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Acta de la Sesión Ordinaria Doce (12)
A las trece horas con cincuenta y tres minutos del martes diecisiete de marzo
del dos mil quince, da inicio la Sesión Ordinaria de la Junta Administrativa,
número doce en la Sala de Sesiones, con la siguiente asistencia: Carmen
Muñoz Quesada, Presidenta de la Junta Administrativa, Kathya Rodríguez
Araica Directora General, Luis Alonso Serrano Echeverría, Jefe de Planificación
Institucional, Dinorah Baltodano Quintana, Directora Técnica Operativa y
Regional, Agustín Barquero Acosta, Secretario de la Junta Administrativa.
También acompañan Rita Maxera Herrera, Asesora Jurídica de la Viceministra
de Gobernación, Allen Calderón Esquivel, Jefe de Asesoría Jurídica, Erika
García Díaz, Proveedora Institucional, Rosa Rojas Gamboa, Asesora Legal de
la Proveeduría Institucional y Elia Mejia Mata, encargada de la toma del Acta.
Artículo Uno: Se somete a consideración la aprobación del orden del día. El
señor Agustín Barquero solicita adicionar el oficio 244-03-2015 DPPM,
relacionado a la cláusula penal de la empresa IFR, también el oficio DG-6642015 relacionado al tema de radio mensajes. El señor Allen Calderón solicita
adicionar el tema del caso SAGA Ingeniería S.A. El señor Luis Alonso Serrano
solicita incluir el tema del SEVRI de la Junta Administrativa. La señora Carmen
Muñoz solicita adicionar el tema de invitación de Ciudad Gobierno. Acuerdo
numero uno: Se aprueba el cambio en el orden del día con la adición de los
temas citados.5 votos a favor, acuerdo firme por unanimidad. Este acuerdo
se adopta en firme y por unanimidad. Artículo dos: Se somete a
consideración el análisis y aprobación para el Acta Nº9 de la Junta
Administrativa. Se aprueba sin observaciones. En cuanto al Acta Nº10 está en
revisión y Nº11 se encuentra en confección. Por lo anterior se toma el siguiente
acuerdo: Acuerdo número dos: Se da por aprobada el Acta Nº9 de la Junta
Administrativa correspondiente al presente período. 5 votos a favor, acuerdo
firme por unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme y por unanimidad.
Artículo Tres: Control de Acuerdos: Se analiza el informe de acuerdo. Se
informa que el acuerdo N°11 de la sesión 2 del 13 de enero, relacionado a la
respuesta al Ministerio de Hacienda sobre la transferencia a gobiernos locales
se continúa en proceso. Sobre el acuerdo N° 3 de la sesión 11 del 10 de marzo
se conocerá en el punto 5.3 de agenda. Artículo Cuatro temas de la
Proveeduría Institucional. Cuatro punto uno: La proveedora Institucional
hace entrega del informe del estado de las contrataciones a saber: 3
Licitaciones públicas, 7 Licitaciones Abreviadas, 18 Contrataciones Directas, 12
contratos continuos y 6 convenio Marco. Se toma nota. Cuatro punto dos: La
señora Rosa Rojas hace una breve explicación del caso seguido contra la
empresa PROMOTEX INTERNACIONAL S.A. por incumplimiento contractual
en entrega tardía, después de analizado
el Informe del Procedimiento
administrativo, expediente 06-2013 se toma el siguiente acuerdo: Acuerdo
número tres: Se conoce y se aprueba el informe del procedimiento
administrativo
especial
seguido
contra
la
empresa
PROMOTEX
INTERNACIONAL S.A. expediente 06-2013, en los siguientes términos: 1- La
empresa PROMOTEX INTERNACIONAL S.A., cédula de personería jurídica 3101-164340, incurrió en un incumplimiento contractual en la entrega tardía de
los ítems 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16 y 17, mismo que le
fueron adjudicados en la Licitación Abreviada n.° 2011LA-000138-05401
DENOMINADA “COMPRA DE UNIFORMES”. (ítem 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10,
11, 12, 13, 15, 16 y 17 según orden de compra n.° 20120503033405). De
conformidad con el artículo 20 de la Ley de Contratación Administrativa,
artículos 47, 50 y 66 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa.
2- La empresa PROMOTEX INTERNACIONAL S.A., cédula de personería
jurídica 3-101-164340, incurrió en un incumplimiento contractual al no entregar
el ítem 18, mismo que le fue adjudicado en la Licitación Abreviada n.° 2011LA000138-05401 DENOMINADA “COMPRA DE UNIFORMES”. (ítem 18 según
orden de compra n.° 20120503033405). De conformidad con el artículo 20 de la
Ley de Contratación Administrativa, artículo 66 del Reglamento a la Ley de
Contratación Administrativa. Se autoriza a la Proveeduría Institucional la
confección de la resolución final para ser aprobada en la próxima sesión
ordinaria de junta Administrativa. 5 votos a favor, acuerdo firme por
unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme y por unanimidad. Se retira
de la sala Rosa Rojas. Se hace presente la señora Rosibel Vargas, para
exponer el siguiente punto. Artículo cinco varios: Cinco punto uno: La
señora Rosibel Vargas explica el estado actual del contrato “Adquisición de
libretas para pasaportes costarricenses, la valoración de la vigencia del
contrato, cantidad de libretas para pasaportes en bóveda de seguridad, stock
de libretas custodiados en la bóveda de seguridad en esa Gestión y
resguardadas en el Subproceso de Abastecimiento y Distribución, además la
propuesta para una nueva contratación de pasaportes (electrónico). La señora
Kathya Rodríguez se retira momentáneamente de la sala. Se analiza la
posibilidad de contratar más libretas de pasaportes para el año 2017, después
de un intercambio de impresiones se toman los siguientes acuerdos: Acuerdo
número cuatro: Conocido el informe GM-131-03-14, suscrito por la Sra.
Rosibel Vargas Durán, Gestora de Migraciones, relacionado al contrato 0072011-JADGME “Adquisición de libretas para pasaporte costarricenses,
Modalidad de entrega según demanda, de la Licitación Pública 2011LN000002-05401, se acuerda solicitar
a la Comisión para el Estudio de
Requerimientos de un Sistema Inteligente de Documentos Migratorios exponer
ante la Junta Administrativa una proyección para la compra adicional de
Libretas de Pasaportes para el período 2017. 4 votos a favor, acuerdo firme
por mayoría. Este acuerdo se adopta en firme y por unanimidad. Acuerdo
número cinco: Conocido el informe GM-131-03-14, suscrito por la Sra. Rosibel
Vargas Durán, Gestora de Migraciones, relacionado al contrato 007-2011JADGME “Adquisición de libretas para pasaporte costarricenses, Modalidad de
entrega según demanda, de la Licitación Pública 2011LN-000002-05401, se
acuerda solicitar a la Asesoría Jurídica presentar una aclaración del tema de
una eventual ampliación del plazo en los seis meses, ya sea basado en el
artículo 298 o 200 de la Ley de Contratación Administrativa. 4 votos a favor,
acuerdo firme por mayoría. Este acuerdo se adopta en firme y por
unanimidad. Se incorpora la señora Kathya Rodríguez y se retira de la sesión
la señora Rosibel Vargas. Cinco puntos dos y Cinco punto tres: El señor
Allen Calderón se refiere al oficio AJ-566-2015-AGC, suscrito por su persona
relacionado a la propuesta de consulta a la Contraloría General de la
República, respecto a las competencias de la Junta Administrativa y al alcance
de las direcciones se detalla los antecedentes y el fondo de la consulta. La
señora Kathya Rodríguez informa que está Junta Administrativa ha trabajado
desde hace varios años, asumiendo el grado de competencia que hasta la
fecha se ha tenido, quien cuestiona no es a lo interno de la Junta
Administrativa, más bien fue una revisión que llegó a la Asesoría Legal de
Gobernación y no se conocen los motivos de ello, por lo que la inquietud que
en su momento tomó esa Asesoría Legal, no debe asumirla la Asesoría Legal
de la Dirección General de Migración, así que considera que la Unidad que
tenga la duda sea la que presente el documento de base de la consulta por lo
que, si es que por parte de la Asesoría Legal de Gobernación existe alguna
duda que sean ellos quienes planteen la misma a la señora Carmen Muñoz en
calidad de Viceministra para que ella a su vez, lo exponga ante esta Junta
Administrativa. La señora Erika García aclara que existen documentos que
firma la señora Carmen Muñoz como Viceministra y otros como Presidenta de
la Junta Administrativa, por lo que al revisar los documentos en la Asesoría
Legal del Ministerio podría ser que no los distinguen y les aplican los mismos
requisitos para proceder con la firma. En este sentido se sugiere no avalar la
consulta en los términos indicados y conocer la transcripción del acta en donde
se expuso el tema con la Asesoría Legal de Gobernación para conocer los
detalles de lo expuesto y tomar una decisión al respecto. Se retira la señora
Erika García. Cinco punto Cuatro: Se solicita por parte de la Presidencia que
el oficio GE-006-2015, sea presentado en la próxima sesión debido a que el
Grupo Enlace no se encuentra presente. Cinco punto cinco: El señor Agustin
Barquero presenta el oficio GSA-CSC-346-03-2015ot, suscrito por la Licda.
Olga Tosi Vega, Encargada del Subproceso de Servicios y Contrataciones, en
el cual se somete consideración aprobar la 2º Prórroga al contrato de marras
“Servicios de Mantenimiento Preventivo y Correctivo de Plantas Eléctricas” con
la empresa Propase e Ingeniería. Analizada la propuesta se toma el siguiente
acuerdo: Acuerdo número seis: Conocido el oficio GSA-CSC-346-03-2015ot,
suscrito por la Licda. Olga Tosi Vega, Encargada del Subproceso de Servicios
y Contrataciones, se aprueba la 2º Prórroga al contrato de marras “Servicios
de Mantenimiento Preventivo y Correctivo de Plantas Eléctricas” con la
empresa Propase e Ingeniería. 5 votos a favor, se aprueba por unanimidad.
Este acuerdo se adopta en firme. Cinco punto seis: El señor Agustín
Barquero expone el oficio GTI-0381-03-2015, suscrito por la Licda. Jenny
Gamboa Rodríguez, Gestora de Tecnologías de la Información en el cual se
somete para aprobación la tercera prórroga del Contrato de Mantenimiento
Correctivo y Preventivo de un arreglo de discos marca HITACHI, número 0022012-JADGME, de la empresa CESA. Por lo anterior se toma el siguiente
acuerdo: Acuerdo número siete: Conocido el GTI-0381-03-2015, suscrito por
la Licda. Jenny Gamboa Rodríguez, Gestora de Tecnologías de la Información
se aprueba la tercera prórroga del Contrato de Mantenimiento Correctivo y
Preventivo de un arreglo de discos marca HITACHI, número 002-2012JADGME, de la empresa CESA. 5 votos a favor, se aprueba por
unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme. Cinco punto siete: El señor
Agustín Barquero expone el oficio DAF 274-03-2015 suscrito por su persona
en calidad de Director Administrativo en relación a la apertura de cláusula penal
en contra de la empresa Prolim PRLM S.A. Analizada la propuesta se toma el
siguiente acuerdo: Acuerdo número ocho: Conocido el oficio DAF 274-032015 suscrito por el MBA. Agustín Barquero Acosta, Director Administrativo en
relación a la apertura de cláusula penal en contra de la empresa Prolim PRLM
S.A. Se acuerda
autorizar al señor Agustín Barquero Acosta para que en
calidad de Órgano Director del Procedimiento de la Cláusula Penal, proceda
con la apertura de la cláusula penal a la citada empresa. El señor Agustín
Barquero se abstiene de votar por formar parte del proceso. 4 votos a favor,
se aprueba por mayoría. Este acuerdo se adopta en firme. Cinco punto
ocho: El señor Agustín Barquero informa sobre el oficio 244-03-2015 DPPM,
suscrito por el Lic. Yocnán Murillo Chacón, Director de la Policía Profesional de
Migración, relacionado al procedimiento sumario de cláusula penal para la
cancelación de la factura Nº1783 a nombre de IFR por la compra de zapatos de
seguridad (botas policiales). Analizada la propuesta se toma el siguiente
acuerdo: Acuerdo número nueve: Conocido el oficio 244-03-2015 DPPM,
suscrito por el Lic. Yocnán Murillo Chacón, Director de la Policía Profesional de
Migración, relacionado al procedimiento sumario de cláusula penal para la
cancelación de la factura Nº1783 a nombre de IFR por la compra de zapatos de
seguridad (botas policiales). Se acuerda autorizar al señor Agustín Barquero
Acosta para que en calidad de Órgano Director del Procedimiento de la
Cláusula Penal, proceda con la apertura de la cláusula penal
a la citada
empresa. El señor Agustín Barquero se abstiene de votar por formar parte del
proceso. 4 votos a favor, se aprueba por mayoría. Este acuerdo se adopta
en firme. Cinco punto nueve: El señor Allen Calderón informa que la semana
pasada indicó que el Tribunal Contencioso Administrativo había solicitado una
prueba para mejor resolver el nombramiento de un perito, para que se
determinara si las facturas que está presentando la empresa Saga Ingeniería
procede o no procede el reconocimiento, se ha recibido una notificación donde
para rendir la prueba técnica que interesa, se nombra a Giovanni Martín de
Jesús Villalobos Vargas, a quien se le previene para que un plazo de 3 días se
presente para aceptar el cargo, de lo contrario se entenderá que no tiene
interés en el nombramiento y se procederá a nombrar otra persona. Se toma
nota. Cinco punto diez: El señor Luis Alonso Serrano informa que en una
sesión anterior se solicitó una sesión de trabajo para la elaboración del SEVRI
de la Junta Administrativa, ya se cuenta con los insumos y se han remitido a la
Dirección General para que esta elaborara el Plan de Trabajo, por lo que hace
un recordatorio para la confección del mismo, siendo que la presentación al
Ministerio de Gobernación sería el 16 de abril. Por lo anterior se toma el
siguiente acuerdo: Acuerdo número diez: Conocida la propuesta para la
elaboración del SEVRI de la Junta Administrativa por parte del Msc. Luis
Alonso Serrano Echeverría, Jefe de Planificación Institucional se acuerda
solicitar a Planificación Institucional realizar la consulta al Ministerio de
Gobernación y Policía la fecha límite para entregar el documento citado y se
instruye a la Secretaria de la Junta Administrativa para coordinar la agenda una
posible fecha para la elaboración del SEVRI de la Junta Administrativa. 5 votos
a favor, se aprueba por unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme.
Cinco punto once: La señora Carmen Muñoz sugiere para la próxima sesión
invitar a Ciudad Gobierno a efectos de tomar decisiones sobre los recursos
designados en el tema de inversiones de Infraestructura. Por lo anterior se
toma el siguiente acuerdo: Acuerdo número once: En relación al tema de
inversiones de Infraestructura para la Dirección General de Migración y
Extranjería, se acuerda aprobar invitar al Equipo de Ciudad Gobierno en la
sesión de la Junta Administrativa a efectos de tomar decisiones importantes
sobre los recursos designados. 4 votos a favor, se aprueba por unanimidad.
Este acuerdo se adopta en firme. Cinco punto doce: El señor Allen
Calderón recomienda que para el tema de Radio Mensajes, el señor Agustín
Barquero se retire de la sala por haber brindado criterio en cuanto al porcentaje
que la empresa debe pagar a la Administración, así como la señora Dinorah
Baltodano por haber participado como Fiscalizadora del contrato. A las quince
horas con cincuenta y siete minutos se retiran de la sala el señor Agustín
Barquero y la señora Dinorah Baltodano. El señor Allen Calderón informa que
nuevamente llegó a la Asesoría Legal el tema de Radio Mensajes, en razón de
que la Asesoría Legal del Ministerio de Gobernación, remitió un oficio a la
Dirección General a efectos de que se procediera con el procedimiento por
incumplimiento contractual por parte de la empresa, debido a que la empresa
siguió brindando el servicio que había sido contratado por 18 meses, sin tener
respaldo contractual, existe una garantía de cumplimiento por un aproximado
de ¢1.200.000.00. El contrato venció en el 2012, se le dio un recibido conforme
en el 2014, por lo que se desconoce cómo iniciar un procedimiento si ya se dio
en recibido conforme. Ya en año 2013 la Asesoría Legal había hecho un
estudio sobre este caso y se había concluido de que esta obligación a partir del
momento en que venció en contrato, no hay respaldo contractual que lleve a
plantear un procedimiento administrativo a efectos de cobrar un monto que
ellos deberían de darnos y que ya la Contraloría General de la República indicó
que tenía que ser un 3.11% del monto que ellos recibían por brindar el servicio,
por lo que si ellos dejaron de girar ese porcentaje es porque tenían la certeza
que el contrato ya había vencido, sin embargo, hubo fallas al momento de la
fiscalización y se siguió brindando el servicio. Del estudio que se efectuó del
expediente se determinó que hay un 1.99% que la empresa dejó de pagar a la
Dirección General de Migración, siendo que está pagaba un 2.12% y la
Contraloría General de la República cuando estudió el contrato estableció que
de acuerdo con la fórmula matemática que había presentado la empresa,
tenían que pagar un 3.11%, por lo que debido a esta situación de acuerdo con
el estudio que se hizo en la Asesoría Jurídica era ¢987.359.062, más diez
meses que no envió la Gestión de Recursos Financieros el reporte. Por lo
anterior se recomienda designar al señor Ángel Garro Camacho para que funja
como Órgano Director del procedimiento administrativo de cobro para la
empresa dado que no es posible designar al Secretario de la Junta
Administrativa en vista de que ya se pronuncio al respecto sobre el caso en
particular. La señora Kathya Rodríguez se refiere al oficio número DAJG-15542014 del veinte de noviembre de dos mil catorce, suscrito por el señor Adolfo
Arguedas Fernández, Director Jurídico del Ministerio de Gobernación,
mediante el cual, pone en conocimiento la resolución número 404-2014-DVG
del veintinueve de octubre de dos mil catorce, a fin de que la suscrita en
condición de Directora General de Migración y Extranjería, procediera a la
apertura del procedimiento por incumplimiento en contra de la empresa Radio
Mensajes, S.A., el segundo elemento es si la Junta Administrativa va a
proceder al cobro a la empresa por la diferencia del monto que dejó de percibir.
Después de un intercambio de impresiones se toma el siguiente acuerdo:
Acuerdo número doce: Según lo expuesto por la Licda. Kathya Rodríguez
Araica, Directora General, referente a la comunicación realizada mediante
oficio número DAJG-1554-2014 del veinte de noviembre de dos mil catorce,
suscrito por el señor Adolfo Arguedas Fernández, Director Jurídico del
Ministerio de Gobernación,
mediante el cual, pone en conocimiento la
resolución número 404-2014-DVG del veintinueve de octubre de dos mil
catorce, a fin de que la suscrita en condición de Directora General de Migración
y Extranjería, procediera conforme a lo dispuesto en el segundo punto de la
parte dispositiva, a saber:
“…se ordene de inmediato la apertura del
procedimiento por incumplimiento en contra de la empresa Radio Mensajes,
S.A.; se gestione la cuantificación de los daños y se proceda con la ejecución
de la garantía de cumplimiento que hubiese rendido dicha empresa con fines
indemnizatorios.” Se acuerda delegar en la Licda. Kathya Rodríguez Araica,
Directora General, proceder a dar respuesta a la nota citada. 3 votos a favor,
se aprueba por mayoría. Este acuerdo se adopta en firme. Acuerdo
número trece: De conformidad con lo expuesto por el Lic. Allen Calderón
Esquivel, Jefe de Asesoría Legal relacionado al caso de la Empresa Radio
Mensajes, se acuerda designar al señor Ángel Garro Camacho para que funja
como Órgano Director del procedimiento administrativo de cobro para la
empresa dado que no es posible designar al Secretario de la Junta
Administrativa en vista de que ya se pronuncio al respecto sobre el caso en
particular. 3 votos a favor, se aprueba por mayoría. Este acuerdo se adopta
en firme. Sin más asuntos que tratar se levanta la sesión a las quince horas
con veinte minutos.
Carmen Muñoz Quesada
Presidenta
Agustín Barquero Acosta
Secretario