XXIII C ON G R E S O N A C I O N A L AMH DE H I D R Á U LI C A PUERTO VALLARTA, JALISCO, MÉXICO, OCTUBRE 2014 AMH EXPERIENCIAS EN LA FORMACIÓN DE CAPACIDADES PARA LA GESTIÓN DEL AGUA Balancán Soberanis José Alberto, Pérez Salazar Amparo Rosario y Salas Salinas Marco Antonio Instituto Mexicano de Tecnología del Agua. Paseo Cuauhnáhuac No. 8532, Col. Progreso, Jiutepec, Morelos, México. C.P. 62550 [email protected], [email protected], [email protected] Antecedentes El Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA), a través del Posgrado Ciencias y Tecnología del Agua, cumple con el objetivo de formar profesionales del más alto nivel con una sólida formación científica y tecnológica a través del trabajo interdisciplinario. Está diseñado bajo un enfoque integral para la atención de uno de los grandes desafíos que enfrenta México y otros países: el manejo sustentable del sector hídrico. La ciencia, la tecnología y el conocimiento con respecto al agua pueden marcar un cambio significativo en el desarrollo del país. La maestría de Ciencias del Agua, dirigida a empleados de la CONAGUA se imparte en el marco del Fondo Sectorial de Investigación y Desarrollo sobre el Agua, establecido entre dicha Comisión y el CONACYT. éstos se enfrentan a una oferta que disminuye frente a una demanda creciente. Además, existen otros factores como los cambios demográficos y climáticos que aumentan la presión sobre los recursos hídricos. Es por todo esto que el enfoque tradicional y aislado, para la solución de los problemas del agua, ya no resulta válido y se hace imperativo una orientación integral para la gestión del agua. Éste es el fundamento del enfoque para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH), aceptado ahora internacionalmente como el camino hacia un desarrollo y gestión eficientes, equitativos y sostenibles de unos recursos hídricos cada vez más limitados y para abordar unas demandas en competición (Global Water Partnership 1992). Los alumnos egresados de tres generaciones adquirieron conocimientos de la Gestión del Agua así como de la Geomática -de este tema- principalmente en el uso y aplicación de los sistemas de información geográfica. Objetivo En este trabajo se exponen las Experiencias en la Formación de Capacidades para la Gestión del Agua a través del Posgrado IMTA. Gestión Integrada del Agua El agua es un factor esencial para el progreso económico y social y, simultáneamente, cumple la función de mantener la integridad del ambiente. A pesar de ello, el agua es sólo uno de los recursos naturales vitales y por ello es fundamental que los temas hídricos no sean tratados de manera separada. Ilustración 2. Fases de la planificación e implementación de la GIRH. Se tiene una vasta lista de problemas para la Gestión Integral de los Recursos Hídricos; sin embargo, por la experiencia con los alumnos se identificaron como principales los siguientes: la sobreexplotación de los acuíferos, la carencia de infraestructura hidráulica, las prácticas ineficientes con que se emplea y contamina el recurso, y los inventarios incompletos o no actualizados del agua de recursos asociados y de gobernabilidad. Para atender esta problemática, la Gestión Integrada del Agua requiere del análisis y manejo de la información geográfica a través de software especializado capaz de organizar información espacial y tabular, y visualizar el comportamiento espacial de fenómenos sociales y de las variables en torno al medio físico. Ilustración 1. El Agua: factor esencial. Para los gestores del agua, tanto los gubernamentales como los del sector privado, es un verdadero reto la toma decisiones para la asignación del agua. Cada vez es más frecuente que Nuestras experiencias en este trabajo versan sobre las tecnologías de la información que se están utilizando para abordar cuestiones relacionadas con el territorio o dicho de forma más precisa, con el espacio geográfico y Gestión del Agua. Aun cuando los antecedentes de estas tecnologías datan de los años 60 del siglo pasado, su expansión está siendo XXIII C ON G R E S O N A C I O N A L AMH DE H I D R Á U LI C A PUERTO VALLARTA, JALISCO, MÉXICO, OCTUBRE 2014 constante e intensa en las últimas décadas y es previsible que prosiga su alto crecimiento en el futuro. Las posibilidades de aprovechar estas tecnologías en diversas aplicaciones corren en multitud de direcciones: desde la gestión de datos de institutos, empresas y dependencias a nivel local, regional, nacional y mundial; y desde temas de índole humano a los de carácter físico-ambiental. La versatilidad de esta tecnología es tal que cada poco tiempo se descubren nuevos tipos de aplicaciones que suponen un valor agregado para los agentes involucrados y ofrecen oportunidades de planeación y toma de decisiones. La formación en esta tecnología, insuficientemente resuelta todavía en los estudios universitarios de grado, ocasiona la necesidad de proporcionar recursos para ello bajo diversas modalidades y para segmentos de destinatarios diferentes. Es por ello que en la asignatura Sistemas de Información para la Gestión Integrada del Agua, cuyo objetivo es conocer los conceptos teóricos de las Tecnologías de la Información, de la Geomática, de las Tecnologías de Sistemas de Información Geográfica y Percepción Remota; y su uso como herramienta en la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos, se cubrieron los temas siguientes: Fundamentos de cartografía, Sistema de posicionamiento global, Modelo digital del terreno, Sistemas de Información Geográfica, Percepción remota. AMH Posgrados IMTA El plan de estudios de los Posgrados del IMTA tiene como objetivo general: formar profesionales con capacidad de proponer, formular y aplicar soluciones integrales e innovadoras basadas en conocimientos interdisciplinarios de las ciencias exactas, naturales, sociales y humanidades, para atender la problemática relacionada con la gestión, el manejo del agua y el estudio de los fenómenos hidrometeorológicos; por lo que sus egresados pueden desempeñarse en actividades de investigación, docencia y práctica profesional en los sectores público, privado o social. El área de concentración Gestión Integrada del Agua está orientada a formar profesionales con un conocimiento profundo de las políticas de uso y manejo del agua, para que a través del enfoque sistémico, y con apoyo de metodologías de planeación, de análisis económico, financiero y social, se fortalezca la toma de decisiones que generen planes y programas de desarrollo integrado para promover la recuperación, conservación y aprovechamiento sustentable del recurso hídrico, así como el bienestar socioeconómico regional y nacional. Algunas asignaturas enfocadas en la Gestión del Agua son: Fundamentos de la Gestión Integrada del Agua, el Agua y el Ambiente, Legislación en Materia del Agua, Economía de los Recursos Naturales, Sistemas de Información para la Gestión Integrada del Agua, Administración y Gerencia del Agua y Manejo de Conflictos del Agua. Los Posgrados del IMTA, en vinculación con la Academia, han podido aplicar conocimientos en proyectos de interés nacional, propiciando la coordinación entre centros educativos y los centros de trabajo. Modelo educativo semipresencial El posgrado se lleva a cabo bajo el esquema a distancia, en la modalidad de videoconferencia y semipresencial, en donde se utilizan diferentes medios didácticos y se aprovechan las Tecnologías de la Información y de la Comunicación TICs para facilitar al estudiante el desarrollo de los procesos de aprendizaje sin tener que acudir al centro educativo. Ilustración 3. Herramientas para la Información Espacial. La toma de decisiones relacionada con los recursos naturales en cualquier área geográfica requiere de información espacial del medio físico: acuíferos, calidad del agua, climatología, hidrografía, etc. Así también requiere de información socioeconómica como: municipios y entidades federativas, censos de población, padrones de usuarios, etcétera. Además, para conocer la situación actual en cuanto a disponibilidad, calidad, demanda, y localización, también precisa de modelos que permitan generar escenarios y evaluar los efectos que producirían ciertas acciones humanas. Como se observa, esta información constituye el insumo principal para generar un nuevo conocimiento. Fotografía 1. Sala de videoconferencia. Los alumnos desde su área de trabajo (Organismo de Cuenca) se enlazan a través de nodos configurados en la Internet con la sala de videoconferencia del IMTA. Este tipo de comunicación permite una interacción entre el alumno y el profesor, lo que facilita la retroalimentación e intercambio de opiniones pertinentes al tema impartido. Sin embargo, la AMH XXIII C ON G R E S O N A C I O N A L DE H I D R Á U LI C A PUERTO VALLARTA, JALISCO, MÉXICO, OCTUBRE 2014 AMH experiencia nos ha demostrado, que esta modalidad requiere, por parte del estudiante, adecuados hábitos de estudio, una participación activa y responsabilizarse de su propio aprendizaje. El modelo educativo semipresencial se integra por: Las sesiones de videoconferencia interactiva, las cuales son utilizadas cuando los contenidos a desarrollar son mayoritariamente teóricos y cuando es importante propiciar la interacción y retroalimentación en tiempo real entre estudiantes y profesor. Este medio es considerado como la herramienta que más se aproxima a la educación formal. Las sesiones presenciales, las cuales son utilizadas cuando los contenidos a desarrollar son principalmente prácticos y es importante la construcción de conocimientos interdisciplinarios, lo que hace imprescindible la interacción estudiante-estudiante y estudiante-profesor. Así mismo para garantizar que los estudiantes, durante y al término de cada asignatura, poseen los conocimientos y habilidades reflejados en el plan y los programas de estudio, presentan, además de sus evaluaciones parciales, al menos una evaluación presencial. El portal del posgrado, el cual se utiliza para llevar un control escolar. En este sitio se encuentran las presentaciones y los videos de las clases impartidas; también se utiliza para que los alumnos suban sus tareas y el profesor las revise y califique en línea. Esto ha resultado muy efectivo al tener una retroalimentación oportuna. Los alumnos y profesores cuentan con claves de acceso a la sección específica de la asignatura en cuestión. Ilustración 5. Componentes de un SIG. (SIGSA). La importancia de los SIG radica en la asociación de la información descriptiva con la espacial, con ellos tenemos los beneficios de poder realizar operaciones de bases de datos, visualización de información espacial y análisis geográfico, dichos beneficios nos permiten responder a preguntas espaciales que con otro tipo de sistemas no sería posible. La información geográfica es la información sobre un elemento en la superficie de la tierra, es el conocimiento sobre donde está alguna cosa o que hay en un determinado lugar. Los principales objetivos de los SIG son: transformar datos geográficos en información confiable para la toma de decisiones e incrementar el conocimiento a partir de la relación datos-información. La información espacial está presente constantemente en nuestras vidas, cerca del 80% de la información tratada por instituciones y empresas públicas o privadas tienen en alguna medida relación con datos espaciales, lo que demuestra que la toma de decisiones depende en gran parte de la calidad, exactitud y actualidad de esta información espacial. Los sistemas de información geográfica se han constituido durante los últimos veinte años en una de las más importantes herramientas de trabajo para investigadores, analistas y planificadores. Resultados Ilustración 4. Portal Posgrado IMTA. Sistemas de Información Geográfica Un Sistema de Información Geográfica SIG se define como una estructura organizada de hardware, software y procedimientos sistemáticos, manejados por un grupo de especialistas para obtener, procesar, analizar y modelar información espacialmente referenciada con objeto de resolver problemas de planificación y gestión. (Secretaría de Ecología, Yuc.). Este concepto se muestra en la ilustración 5. Durante tres generaciones se ha verificado que los objetivos propuestos en la Maestría en Ciencias del Agua, en el área de concentración Gestión Integral del Agua de Cuencas y Acuíferos se han cumplido. Al término de los estudios, los egresados tienen la capacidad para utilizar las metodologías y las herramientas de planeación, el análisis de sistemas y normatividad; y proponen, diseñan, ejecutan y evalúan proyectos con un enfoque integrado y sustentable del agua, como lo demostraron con sus tesis presentadas. Las tesis -que para obtener el grado de maestría- presentaron los alumnos, se enfocaron en el desarrollo de sistemas de información geográfica aplicados a la gestión integral del agua, en plataforma WEB. Se abordaron temas diversos, entre las experiencias y conclusiones mediante el uso de los sistemas de información geográfica se muestran algunos resultados: AMH XXIII C ON G R E S O N A C I O N A L H I D R Á U LI C A Geobase de Datos y Servicios de Cartografía Interactiva. La demanda de una sociedad cada vez más tecnificada y los requerimientos crecientes de los usuarios, de contar con mejores servicios en el uso del agua, genera la necesidad de alcanzar un modelo adecuado de gestión. Este debe diseñarse desde una perspectiva amplia y flexible que considere el estilo de desarrollo propio, pero que al mismo tiempo posibilite la aplicación de técnicas logísticas modernas. El esquema conceptual de la geobase de datos y el servicio de cartografía interactiva debe atender diversas problemáticas que limitan el deficiente desempeño en la administración de los recursos hídricos, por afectación de sus principales componentes en su dinámica territorial y temporal (Autor: Guadalupe Sánchez Martínez, 2011; Tutor: José Alberto Balancán Soberanis). Diseño e Implementación de un Sistema de Información Geográfica para la emisión de dictámenes técnicos en el Organismo de Cuenca Frontera Sur de la Conagua. El procedimiento dictamen técnico tiene como objetivo determinar la procedencia o improcedencia desde el punto de vista técnico, de las solicitudes de servicios hídricos, bajo los criterios de garantizar que dichas solicitudes no causen daños al medio ambiente o daños a derechos de terceros ya titulados (Autor: Yrma Ysela AMH Cetina Hernández, 2013; Tutor: Héctor Sanvicente Sánchez). Gestión Integral del Agua Subterránea en el Estado de Puebla. Este trabajo fue realizado por y en beneficio de una mejor gestión integral del agua subterránea en el Estado de Puebla, para encontrar las soluciones que permitan implementar mejores manejos y delimitar una planeación estratégica acorde a los problemas existentes. Este material se puso a disposición de los trabajadores de la CONAGUA en los archivos del área de Aguas Subterráneas de la Dirección Local Puebla, mediante el cual se puede acceder a su consulta a través del Sistema Intranet Institucional, logrando con ello una mejor comprensión de la situación actual de las aguas subterráneas de los principales acuíferos del estado, cuyo recurso es materia primordial en el desarrollo económico y en la implementación de políticas hidráulicas de operación (Autor: Carlos Alberto De Gyves Gallegos 2012; Tutor: José Alberto Balancán Soberanis). Ilustración 6. Geobase de Datos y Servicios de Cartografía Interactiva. DE PUERTO VALLARTA, JALISCO, MÉXICO, OCTUBRE 2014 Ilustración 7. SIG para la emisión de dictámenes técnicos, en el Organismo de Cuenca Frontera Sur. Determinación de Zonas de Riesgo por Inundación en las Cuencas Urbanas del Arroyo Topo Chico y Río La Silla en la Zona Metropolitana de Monterrey. El estudio da a conocer las principales amenazas naturales de tipo hidrológico que inciden en las cuencas urbanas del Río La Silla y del Arroyo Topo Chico, para posteriormente definir las áreas críticas de mayor riesgo ante la ocurrencia de un evento hidroclimatológico. Mediante el Sistema de Información Geográfica se muestran los mapas de amenazas que indican cuáles son los elementos expuestos de la sociedad, tales como viviendas, vialidades e infraestructura en general (Autor: Amalio Cardona Rodríguez, 2009; Tutor: Ernesto Aguilar Garduño). Vinculación de Sistemas de Información gubernamentales. Como una iniciativa se propone la creación de un programa que haga una gran diferencia positiva en la vida de los mexicanos vinculada a las dependencias gubernamentales. Esta iniciativa que podría denominarse Geoinformación Gubernamental Sostenible haría disponibles tecnologías modernas de cartografía a los jefes de gobierno de comunidades rurales, costeras e indígenas, a través de redes interoperables para que estas comunidades puedan efectuar decisiones informadas afectando su desarrollo sostenible. Ello le permitiría a los líderes tomar decisiones y análisis de su entorno (Autor: Carlos Raúl Montaño Espinosa, 2009; Tutor: Julio Sergio Santana Sepúlveda). Los sistemas desarrollados, son en beneficio de una mejor gestión integral del agua, orientados a implementar mejores manejos y planeación estratégica acorde a los problemas existentes en las diferentes áreas de trabajo de los Organismos de Cuenca. Conclusiones Hace más de ocho años que inició la Maestría en Ciencias del Agua. Haciendo una reflexión sobre el modelo educativo de videoconferencia y semipresencial, que estamos utilizando, podemos concluir que el uso de las TICs han contribuido significativamente para continuar con la formación y las capacidades de los Especialistas en Hidráulica de la Conagua al acercar a AMH XXIII C ON G R E S O N A C I O N A L DE H I D R Á U LI C A PUERTO VALLARTA, JALISCO, MÉXICO, OCTUBRE 2014 AMH alumnos con un profesor no importando la distancia que media entre ellos. Esta modalidad no tendría que utilizarse sólo para el posgrado; su uso puede abrir un abanico de posibilidades de capacitación para el sector hídrico, pues tenemos claro que la educación y la capacitación son factores fundamentales en la producción y en el impulso de las transformaciones tecnológicas. El uso de esta modalidad conllevó a tener un enriquecimiento para ambas partes (estudiantes y profesores) por la participación en grupo. El exponer problemas, intercambiar opiniones y conocimientos y dar soluciones ha resultado ser uno de los factores más valiosos. Carlos A. De Gyves Gallegos. Sistema de información geográfica y su aplicación en la gestión integral del agua subterránea en el estado de Puebla. Tesis de Maestría. México, 2012. El agua, siendo un bien necesario se ha convertido en un factor de seguridad nacional por lo que hoy más que nunca se requiere de un manejo eficiente y sustentable de este recurso, tarea que recae en la gestión integrada del agua. Los contenidos de las materias impartidas –en el posgrado IMTA- son acordes a los requerimientos de la planificación y programación de las actividades encaminadas a una mejor gestión del agua. Caja de Herramientas para la Gestión Integrada. ToolBox. Global Water Partnership. Integrated Water Resources Management. Management Instruments http://www.gwp.org/ToolBox/ Los SIG se han posicionado como una herramienta básica y estratégica para analizar información espacialmente referenciada y modelar el entorno geográfico, con lo que se puede abordar problemas de planificación, gestión y tomar decisiones. Con lo anterior los nuevos profesionales gestores del agua desarrollan -a lo largo del posgrado- las capacidades para apoyar la gestión y manejo más eficiente del recurso hídrico. Referencias Instituto Mexicano de Tecnología del Agua. Diplomado Gestión Integrada del Agua en Cuencas. México, 2004. Aldama Rodríguez, Álvaro. 20 años de innovación con sentido social. Instituto Mexicano de Tecnología del Agua. México 2006. Amalio Cardona Rodríguez. Determinación de zonas de riesgo por inundación en las cuencas urbanas del arroyo Topo Chico y río La Silla en la zona metropolitana de Monterrey para su empleo en la gestión del riesgo. Tesis de Maestría. México, 2009. Carlos R. Montaño Espinosa. Vinculación de sistemas de información gubernamentales para la creación de un sistema ejecutivo del agua basado en un enfoque sistémico. Tesis de Maestría. México, 2009. Instituto Mexicano de Tecnología del Agua. Conocimiento y Tecnología para la Gestión Sustentable del agua, Informe 2010. México. Universidad de Girona. Aplicaciones de la información espacial. Video. España, 2010. Guadalupe Sánchez Martínez. Geobase de datos y servicio de cartografía interactiva en la intranet de la CONAGUA como una herramienta en la gestión integrada de los recursos hídricos. Caso de estudio Región Hidrológica No. 9 “Sonora Sur”. Tesis de Maestría. México, 2011. Moreno Jiménez Antonio. Sistemas y Análisis de la Información Geográfica. Alfaomega, España, 2011. SIGSA. Introducción a los Sistemas Geográfica. Curso. México. 2013. de Información Yrma.Y. Cetina Hernández. Diseño e implementación de un sistema de información geográfica para la emisión de dictámenes técnicos en el Organismo de Cuenca Frontera Sur de la Comisión Nacional del Agua. Tesis de Maestría. México, 2013. Página WEB. Portal Posgrado IMTA. http://www.imta.edu.mx
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