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MATERIAL DEL
PREDIAGNÓSTICO DEL
PLAN ESTRATÉGICO
RAFAELA PRODUCTIVA 2020
SECTOR INDUSTRIAL
Rafaela. Santa Fe (2015-2016)
IMPULSADO
COORDINADO
ACTORES DEL SECTOR INDUSTRIAL DE RAFAELA
E
l sector industrial del territorio está organizado en especial en torno a la cadena de valor
de la industria alimenticia (es sede de la cuenca lechera más importante del Cono Sur),
complementada asimismo por un agrupamiento de actividad manufacturera-metalmecánica,
en gran parte vinculada a la misma industria alimenticia.
Los circuitos productivos o clústeres complementarios que caracterizan económicamente a la
región, como el agroindustrial y el metalmecánico, se componen de más de 800 pequeñas y
medianas empresas industriales y alrededor de 1500 establecimientos de producción de leche.
Abarca a una decena de sectores con fuertes vínculos comerciales y tecnológicos, entre los que
se destacan: industria láctea; industria frigorífica; producción primaria agropecuaria (leche,
carne, granos y derivados con base tecnológica); industria de motores, maquinaria y equipos y
sus partes componentes destinados al sector agropecuario; fabricantes de maquinaria y
equipos y sus partes componentes para la industria alimenticia; manufactura de envases
(cartón, plásticos y flexibles); servicios agropecuarios e industriales (montaje, automatización,
logística y transporte, diseño, consultoría, entre otros).
Dentro del grupo de trabajo de Industria, se reconocieron los siguientes actores:
Fuente: elaboración propia.
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El Centro Comercial e Industrial de Rafaela y la Región agrupa a casi la totalidad de las Cámaras
y Comisiones, así como a la Asociación de Empresas que forman parte del Parque de
Actividades Económicas (PAER) y del Parque Industrial. Desde allí, se trabaja con todos los
actores de apoyo al sector, que es vital para la competitividad de las empresas. Este
entramado es vital para las micro y pequeñas empresas, que no tienen posibilidad de subsistir
en un contexto como el actual, si compiten aisladas.
Desde los diferentes de Gobierno, según sus facultades y finalidades, se regula la actividad, se
elaboran políticas, se realizan investigaciones y se brinda asistencia técnica (entre otras
actividades) para colaborar con el sector.
Con las entidades público - privadas se completa el mapa de actores que constituyen el
sistema. Ellas brindan asistencia técnica, son ventanillas de programas, completan el esquema
de articulación con los diversos sectores.
Fuente: elaboración propia.
En el cuadro a continuación, se describen algunas de las características del sector de la ciudad
de Rafaela:
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El sector ocupa el 27,1% del total de las personas ocupadas en Rafaela (Censo socioeconómico
2014).
En la ciudad se contaron en el Censo Industrial 2012, 541 empresas de actividades muy
diversificadas, que ocupan 22 diferentes posiciones de CLANAE y se destaca que 45 de ellas
pertenecen al sector del software.
EMPLEO Y VENTAS GLOBALES SEGÚN EL
TAMAÑO DE LA EMPRESA 2012
22,6
MIPYMES
47
77,4
GRANDES EMPRESAS
59
0
10
20
30
% DE VENTAS GLOBALES.
40
50
60
70
80
90
% DEL EMPLEO LOCAL
Fuente: elaboración propia.
Recordamos lo mencionado anteriormente, que son 16 las empresas del total, que cuentan
con más de 100 empleados.
En el cuadro anterior, podemos ver que las Grandes empresas emplean al 59% de las personas
ocupadas en la industria, y las Mipymes el 22,6%; desde el % de ventas globales, las Grandes
se quedan con el 77,4% de las ventas y las Mipymes con el 22,6%, mostrando diferentes
niveles de productividad y de valor agregado de sus productos. (se clasifican según el criterio
de la Secretaria de la Pequeña y Mediana Empresa y el Desarrollo Regional).
Los principales mercados donde venden sus productos las industrias son:
LOCALIZACIÓN DE LOS MERCADOS
9,3
32,7
84,9
50,2
RAFAELA
PROV. STA. FE
RESTO DEL PAÍS
EXTERIOR
Fuente: Censo Industrial 2012
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En el cuadro a continuación, se destacan los aspectos más notorios que resultaron destacados
en el marco de las reuniones del Sector, como parte del Pre-diagnóstico en el marco del Plan
Rafaela 2020. Entre los puntos destacados están:
* Débil articulación empresarial.
* Fragmentación de las iniciativas público –privadas.
* La limitación en las capacidades técnicas para un desarrollo productivo tecnológico y con
competitividad internacional.
*Escasa sensibilización hacia la certificación de calidad y hacia la reducción del impacto
ambiental.
* Falta difusión de la innovación tecnológica.
PRINCIPALES PUNTOS DEL PREDIAGNÓSTICO DEL SECTOR:
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Desde el pre- diagnóstico del sector se plantean diferentes dificultades que al analizarse
pueden estar conectadas entre sí.
Se destacan la débil articulación empresarial, así como la fragmentación de las iniciativas
público –privadas y la limitación en las capacidades técnicas para un desarrollo productivo
tecnológico y con competitividad internacional.
Estos factores se interrelacionan, los dos primeros porque responden de manera genérica a la
misma problemática: la necesidad de mayor interacción en las redes para generar una mejor
articulación. Probablemente ambos tengan como origen, entre otros, la dificultad mencionada
de la baja capacitación existente y la falta interpretación de los cambios necesarios para
afrontar las innovaciones que la realidad propone.
La transformación tecnológica y digital, exige de formación y capacitación de los recursos
humanos de todo el sistema y la comprensión cabal del fenómeno que obliga a la creación
de capital social, la potenciación de las redes y el trabajo institucional articulado para ir
introduciéndonos en esta nueva era del conocimiento respondiendo a sus altos niveles de
exigencia.
En articulación empresarial, es necesario fortalecer el desarrollo de relaciones, construcción
de redes y estrategias colectivas en todo el sector.
La falta de adecuada colaboración, especialmente entre los distintos niveles de las cadenas
agroindustrial y metalmecánica implica un límite al crecimiento productivo. Esto se refleja en
la poca integración entre la producción agrícola y la manufactura (siendo aquella la materia
prima de la industria).
Fragmentación de las iniciativas público- privadas: Las instituciones públicas locales y
provinciales en conjunto con los líderes empresariales han construido una base de capital
social importante en la región.
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Sobre estas bases es necesario ir concretando iniciativas público-privadas que permitan
eliminar cuellos de botella para el futuro, como por ejemplo en sistemas de logística de
transporte y carga, acciones de marketing territorial, desarrollo de recursos humanos, técnicos
y mandos medio, entre otros. Asimismo, a pesar de los importantes avances institucionales
que se han dado en la región durante los últimos 10 años aún no han logrado superar el
carácter fragmentado de los actores públicos y privados de la región.
La mayoría de los avances logrados se han concentrado en la municipalidad de Rafaela,
haciendo más evidente una brecha de capacidad y oportunidad con las instituciones del resto
de la Región.
Limitadas capacidades técnicas y profesionales para enfrentar los nuevos desafíos: Es
necesario brindar capacitación tanto en el sector privado como en el sector público para
potenciar las capacidades de la mano de obra.
Esto es particularmente importante para la inserción internacional de las empresas, e implica
mecanismos ágiles y dinamismo en la acción porque las exigencias ya están hoy.
Además, la interacción de las empresas con el sector público sigue en gran parte limitada a
aspectos administrativos, en general engorrosos y complicados.
Se hace necesario diseñar una estrategia común entre el sector público y el sector privado,
con actualización de competencias profesionales y el impulso a diversas aplicaciones de
tecnologías de información y comunicación (TIC) para apoyar al sistema productivo.
Es importante destacar que ya existen proyectos que están en marcha para mejorar esas
necesidades de capacitación, que están funcionando y empezando a producir sus resultados y
que son fruto de articulaciones exitosas que demuestran el potencial del territorio para
superar dificultades, anteponiendo objetivos comunes y diálogo como emblemas de trabajo.
Entre ellos:
*Proyecto del ITEC Rafaela (con la financiación del DR e I).
*El Centro Municipal de capacitación de oficios
*La reactivación de prácticas profesionalizantes para los alumnos de la Escuela de Educación
Técnica
*El Centro de Formación, Investigación y Desarrollo en Soldadura Industrial
*La conformación de la nueva universidad UNRA.
Como consecuencia de los tres puntos anteriores surgen entre otros, problemas en la
difusión de las innovaciones, que tiene debilidades que provienen por un lado de las
dificultades de articulación, y de la formación y capacitación limitadas que no permiten
superar costumbres y culturas de competencia, desconfianza mutua y, en consecuencia,
aislamiento institucional. Además, esto afecta el compromiso permanente con el proceso de
calidad integralmente pensado y la sostenibilidad ambiental, que por desconocimiento o por
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falta de compromiso con estas variables se ven relegadas y atentan contra los altos estándares
de calidad y exigencias ambientales que los mercados más actuales demandan.
Falta profundizar la difusión de la innovación. Es indudable la creciente importancia de la
variable “conocimiento” en las actividades productivas.
Si bien hay una red de apoyo de I+D, éstos no siempre tienen capacidades propias suficientes
o vínculos con otros centros de excelencia en el mundo que los auxilien en temáticas
complejas. También hay dificultades para mantener una relación consistente y de largo plazo
con el sector empresarial.
Las empresas de los dos clústeres de la región tienden a avanzar aisladamente en sus esfuerzos
de actualización e innovación tecnológica.
Es bajo el nivel de colaboración entre empresas y centros de conocimiento tanto nacionales
como internacionales, en proyectos de innovación tecnológica.
Al mismo tiempo, como puntos positivos, se pueden destacar:
*La proyección del INTI, con proyectos como la incorporación del tomógrafo industrial y otros
proyectos.
*El aporte que realizará el CEN TEC, que se especializará en los conceptos de Mecatrónica y
Prototipado rápido. Su objetivo será desarrollar productos que involucren sistemas de control
para el diseño de productos o procesos automatizados y desarrollo de la capacidad necesaria,
tanto de equipamiento como en RRHH para asistir en diseño y desarrollo de productos y
procesos.
Servicios que se ofrecerán:




Asistencia técnica para Desarrollo constructivo de partes y piezas. Diseño de detalle.
Impresión de partes y piezas en 3D, en polímeros y metal. Fabricación de matrices.
Digitalización (Software Solid Work). Análisis de fallas. Control dimensional.
Laboratorio eléctrico y electrónico: Ensayos de Rigidez dieléctrica. Resistencia de
aislación. Desarrollo de automatización. Desarrollo de electrónica. Circuitos
embebidos.
 Capacitaciones en software (PLC, MicroControladores, seguridad eléctrica)
Realidad Virtual:
 Simuladores para entrenamiento y capacitación. Virtualización de escenarios
(arquitectura, accidentes de tránsito, re-construcciones de delitos, teatro,
entretenimiento, etc.)
 Capacitaciones
*Lo que significará con el transcurrir del tiempo contar con otra universidad nacional (UNRA)
con el aporte de las nuevas carreras de Licenciaturas en Diseño industrial, Medios
Audiovisuales y Digitales; y Relaciones del Trabajo, que complementará el accionar de UTN con
sus conocidas Tecnicaturas, Licenciaturas e Ingenierías.
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Calidad integral e impacto ambiental en la industria:
Las empresas necesitan para ser más competitivas seguir avanzando en el perfeccionamiento
de procedimientos de calidad en un concepto amplio.
En él se combinarán la gestión de la salud ocupacional, responsabilidad social empresaria,
eco- diseño de los productos, certificaciones de calidad, gestión de capital humano, producción
más limpia con eficiencia energética y nuevas fuentes energéticas y control de puntos críticos.
El consumidor de la nueva era será selectivo y preferirá productos con elevada calidad y que
provengan de procesos respetuosos de su ecosistema, lo que demandará al sector productivo
adecuarse a esas nuevas demandas que ya comienzan a vislumbrarse.
Infraestructuras y servicios para el territorio:
En los temas referentes a infraestructuras y servicios, se enumeran algunos de los proyectos
que resultarían importantes para la ciudad en sí misma, en pos de su consolidación como
referente regional y para solucionar inconvenientes de la vida diaria de muchos de los
habitantes de la comunidad.
Ellos son:
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De esta manera, desde el sector se intenta reflejar su actual realidad con sus fortalezas y los
puntos por mejorar, donde las articulaciones con los diversos del sector público son
indispensables para mejorar la competitividad del mismo y en consecuencia del sistema
territorial. Y así lograr mejorar su nivel de desarrollo, calidad de vida y cohesión social.
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