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ACUERDO DE COOPERACIÓN AFD – FONDO ACCIÓN “CAMBIO CLIMÁTICO”
TÉRMINOS DE REFERENCIA
Contratación de una consultoría para el proyecto
“Integración de estrategias de adaptación al cambio climático del Plan Nacional de
Adaptación al Cambio Climático en el desarrollo territorial urbano”
Nombre
Cargo
Revisó
Elizabeth Valenzuela
Coordinadora Cambio Climático
Aprobó
Natalia Arango
Directora Área Técnica
Firma
1. ANTECEDENTES Y CONTEXTO
La Agencia Francesa de Desarrollo:
1.1 La Agencia Francesa de Desarrollo (AFD)1 es una entidad pública que desde hace 70 años
implementa la política de ayuda al desarrollo definida por el gobierno francés. La AFD
interviene en países en vía de desarrollo y en Francia de Ultramar en donde financia y
respalda proyectos apoyados por los Estados, entidades locales, ONGs, bancos e
intermediarios financieros, empresas públicas y privadas, así como dependencias
públicas.
1.2 La misión de la AFD es aportar soluciones a los desafíos mundiales, ayudando a reducir los
desequilibrios que se manifiestan con la globalización, favorecer un desarrollo armonioso
y generar respuestas en beneficio de los países en vía de desarrollo y emergentes, como
también en beneficio de los países desarrollados y los territorios de Francia de Ultramar.
1.3 La AFD interviene en diferentes fases relevantes para el desarrollo, lo cual incluye el
financiamiento de proyectos, el intercambio de conocimientos, la investigación y
producción de conocimientos, así como la participación en debates internacionales. Las
intervenciones se llevan a cabo en sectores como educación, salud, promoción de la
igualdad de género, agricultura y biodiversidad, acceso al agua y saneamiento, energía,
transporte, apoyo a la pequeña empresa, desarrollo del sector bancario y la lucha contra
el cambio climático.
1.4 La estrategia de la AFD apunta a intervenir en las tres dimensiones del desarrollo
sostenible: económica, social y ambiental. El enfoque particular en América Latina es
promover un crecimiento verde y solidario.
1.5 Las herramientas utilizadas por la AFD comprenden financiamientos a través de diversos
esquemas y modalidades (préstamos, participaciones accionarias, garantías,
subvenciones, entre otros); la experiencia de expertos en diferentes áreas del desarrollo;
una universidad de empresa con sede en Marsella (Centro de Estudios Financieros,
Económicos y Bancarios - CEFEB), la cual contribuye a mejorar los resultados de los
actores del desarrollo, entre otras. La AFD se financia a través de emisión de bonos en los
mercados de capitales (80% de los fondos) y con aportes financieros del Estado Francés.
La actividad de la AFD
1.6 La AFD inició su misión en América Latina en el año 2009, en el marco de un mandato que
busca promover un "crecimiento verde y solidario". Este mandato la lleva a intervenir en
todos los tipos de servicios sociales y apoyar a los países de intervención (y a sus entes
territoriales) en la implementación de sus políticas económicas y sociales.
1.7 La acción de la AFD en América Latina se centra en los sectores que priorizan la
integración social y la reducción de las desigualdades (educación, salud, agua y
saneamiento) y en el apoyo a proyectos que favorecen al medio ambiente, que mitigan
los efectos del cambio climático y la emisión de gases de efecto invernadero (proyectos
de energía, transporte urbano, entre otros).
1
Para mayor información consultar en www.afd.fr.
1.8 En junio del año 2015, la AFD otorgó un préstamo de 275 millones de euros a la
República de Colombia con la finalidad de apoyar y fortalecer la Política Clima del país.
Por otra parte, se estableció un diálogo de política pública plurianual 2015-2018. En este
marco, se estableció, en conjunto con el Departamento Nacional de Planeación (DNP) y el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS), una matriz de política pública.
1.9 Aquel crédito programático está respaldado por un programa de cooperación técnica en
los sectores de ordenamiento de territorios rurales, desarrollo de tecnologías energéticas
no convencionales y ayuda al monitoreo macroeconómico de la política climática del país.
1.10 A lo largo de los intercambios realizados con el gobierno colombiano se identificó la
necesidad de apoyar desde el DNP la implementación de las estrategias definidas en el
Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático -PNACC- enfocadas en entornos
urbanos, fortaleciendo el énfasis en adaptación basada en ecosistemas.
La política de adaptación en Colombia
1.11 El PNACC, lanzado en el año 2012, busca reducir el riesgo y los impactos socioeconómicos y ecosistémicos asociados a la variabilidad y al cambio climático en
Colombia. Para ello uno de sus tres macro objetivos es “incorporar la adaptación al
cambio climático en la planificación del desarrollo territorial y sectorial”.
1.12 El gobierno definió desde el nivel central el PNACC, integrado por un conjunto de
estrategias de adaptación, y siete sectores (hidrocarburos, industria, minas, residuos y
aguas residuales, transporte, vivienda y desarrollo territorial y sector agropecuario).
1.13 Esta directriz es reiterada por el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2014-2018 a través del
establecimiento de la política de Crecimiento Verde, así como en dos de sus metas de
resultado. En materia de crecimiento verde el PND 2014-2018 define diez estrategias, dos
de las cuales abordan específicamente la adaptación: “Consolidar un marco de política de
cambio climático buscando su integración con la planificación ambiental, territorial y
sectorial” y “Fortalecer la planificación del desarrollo con criterios de adaptación al
cambio climático”.
1.14 Se tienen diferentes niveles de avance en la formulación de Planes Sectoriales de
Adaptación; mientras al nivel local se han definido once Planes Territoriales de
Adaptación (diferentes entidades a distintas escalas: 2 ciudades, 2 municipios, 4
departamentos y 3 regiones). Todos estos planes contienen medidas de adaptación
concretas que deben empezar a ser implementadas. A pesar de que en estos planes se
definen orientaciones para considerar el cambio climático como un nuevo determinante
del desarrollo, el país está en un periodo de transición durante el cual la mayoría de
sectores y territorios las desconoce, y en consecuencia no las apropia.
1.15 En el año 2016 las estrategias definidas en el PNACC se deben instrumentar a través de un
Plan de Acción. Es decir, a cada estrategia se le deben asociar metas, indicadores, plazos
de ejecución y acuerdos de trabajo interinstitucional habilitantes para una efectiva
articulación con otras políticas de desarrollo.
Las políticas de sostenibilidad para el desarrollo urbano
1.16 De acuerdo con las proyecciones del Departamento Administrativo Nacional de
Estadística, en el año 2015, el 76% la población de Colombia estaba asentada en áreas
urbanas. Hay 38 ciudades de 100.000 a 500.000 habitantes donde vive el 18% de los
colombianos, 6 ciudades de entre 500.000 y un millón de habitantes que agrupan el 7% de
la población nacional, y 4 ciudades de más de un millón de habitantes que suman el 29%.
Es decir, en ciudades grandes e intermedias vive el 53% de los colombianos.
1.17 En el año 2008 se expidió la Política de Gestión Ambiental Urbana, con el objetivo de
establecer directrices para el manejo sostenible de las áreas urbanas y contribuir a la
calidad de vida de sus pobladores, definiendo el papel e identificando recursos e
instrumentos de los diferentes actores involucrados, armonizando la gestión, las políticas
sectoriales y fortaleciendo los espacios de coordinación interinstitucional y de
participación ciudadana reconociendo la diversidad regional y los tipos de áreas urbanas
en Colombia. Si bien esta Política aborda objetivos, metas y actividades relacionadas con
cambio climático, lo hace con una marcada perspectiva de gestión del riesgo de desastres.
1.18 En el año 2014 el gobierno expidió la Política Nacional para consolidar el Sistema de
Ciudades en Colombia (Conpes 3819 de 2014), con el objetivo de fortalecer las ciudades
como motores de crecimiento del país, promoviendo la competitividad regional y
nacional, y mejorando la calidad de vida de sus habitantes. En su plan de acción se definen
dos acciones concretas en materia de adaptación. Una de ellas establece que el Ministerio
de Transporte y el Ministerio de Comercio Industria y Turismo, brindarán insumos para
implementar medidas de adaptación y mitigación al cambio climático en el Sistema de
Ciudades. La segunda señala que el MADS, con apoyo del IDEAM, la Financiera de
Desarrollo Territorial -FINDETER, el DNP y la cooperación técnica internacional, brindará
asistencia técnica a las ciudades en la generación de datos e información sobre
vulnerabilidad a la variabilidad climática y al cambio climático y, con base en ello, la
preparación de agendas o programas de adaptación y mitigación al cambio climático para
el Sistema de Ciudades.
1.19 Próximamente el DNP liderará la expedición de la Política Nacional de Construcción
Sostenible, y en un plazo que no excederá el año 2018 se expedirá la Política Nacional de
Urbanismo Sostenible.
1.20 Varias ciudades cuentan con información reciente sobre vulnerabilidad y riesgos. Por
ejemplo, en el marco de la Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles, desarrollada
por el BID, en el año 2012 surgió el programa de Ciudades Sostenibles y Competitivas
liderado por FINDETER. Para seis ciudades intermedias se elaboraron diagnósticos de
cuatro dimensiones, la económica y social, la fiscal y de gobernanza, la urbana, y la
ambiental y de cambio climático, así como planes de acción. Sin embargo, no se ha hecho
la transición de la formulación a la implementación.
1.21 El Estado colombiano ha definido una serie de políticas para la sostenibilidad de las
ciudades, a las cuales el PNACC contribuye con la definición de acciones estratégicas de
adaptación específicas para ciudades. Falta, sin embargo, fortalecer el proceso de
implementación, tomando como punto de partida los diferentes instrumentos de gestión,
planificación y financiación del desarrollo urbano.
1.22 En materia de gestión de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos en ámbitos
urbanos, el Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt se
encuentra formulando una guía metodológica y una cartilla con las cuales se busca
incorporar criterios de biodiversidad y servicios ecosistémicos en los instrumentos de
planificación y gestión ambiental urbana, con énfasis en la ampliación de áreas verdes
urbanas.
El Fondo Acción
1.23 El Fondo Acción2 es una persona jurídica de utilidad común, sin ánimo de lucro, con
régimen privado y plena capacidad para ejercer derechos y contraer obligaciones que
desarrollen su objeto social. Fue creado en el año 2000 en desarrollo de un acuerdo
bilateral entre los gobiernos de la República de Colombia y de los Estados Unidos de
América, en el marco de la Iniciativa para las Américas. La Iniciativa ha promovido la
reducción de deuda y la celebración de acuerdos de canje de deuda por naturaleza en
varios países. Los recursos de los canjes se han canalizado a través de una cuenta especial
conocida como Cuenta de las Américas.
1.24 El objeto misional del Fondo Acción consiste en generar cambios significativos y
sostenibles en la sociedad colombiana en dos áreas temáticas: (a) La conservación de la
diversidad biológica, la promoción del desarrollo sostenible y equitativo, y la protección
de los servicios ecosistémicos y, (b) La protección y el desarrollo de la niñez, con énfasis
en la primera infancia.
La Consultoría requerida
1.25 En diciembre del año 2015, la AFD y el Fondo Acción celebraron un Acuerdo con el objeto
de “aunar esfuerzos para la realización de ciertas actividades orientadas a la integración de
estrategias de adaptación al cambio climático en proyectos estratégicos de desarrollo
territorial sectorial para Colombia y al fortalecimiento de capacidades nacionales para lograr
financiamiento sostenible para el cambio climático”.
1.26 En el marco de este Acuerdo, el Fondo Acción es el responsable de llevar a cabo las
contrataciones que apunten a alcanzar los objetivos propuestos. Una de las
contrataciones requeridas es la relacionada con la instrumentación de las estrategias de
adaptación específicas para ámbitos urbanos consignadas en el PNACC, y apoyar la
formulación de tres proyectos de adaptación basada en ecosistemas para ciudades
grandes o intermedias.
1.27 Conforme a lo anterior, el Fondo Acción se encargará de hacer una invitación abierta a
presentar propuestas mediante los canales de difusión que sean acordados con la AFD y el
DNP.
2
Para mayor información consultar en www.fondoaccion.org.
2. OBJETO DE LA CONSULTORÍA
Con el fin de contribuir al desarrollo de las ciudades siguiendo los criterios del crecimiento
verde, y en particular de adaptación al cambio climático, el objeto de la consultoría es el
siguiente:
“Instrumentar las estrategias de adaptación específicas para ámbitos urbanos consignadas en
el PNACC, y apoyar la formulación de tres proyectos de adaptación basada en ecosistemas
para ciudades grandes o intermedias de Colombia”.
3. ACTIVIDADES DE LA CONSULTORÍA
3.1 Para el desarrollo del mencionado objeto de la consultoría se propone la realización de las
siguientes actividades en el marco del PNACC:

Actividad 1: Diseñar una metodología y criterios de priorización para la preselección
de cuatro a seis municipios en Colombia con alto potencial de impacto en la
implementación de acciones de adaptación basada en ecosistemas en los sectores
agropecuario, turismo, y agua potable y saneamiento. Los resultados serán
presentados al DNP, Fondo Acción y AFD quienes harán la selección definitiva de los
tres municipios que serán objeto de trabajo en las siguientes actividades de la
presente consultoría.

Actividad 2: Identificar para los tres municipios priorizados el marco normativo
urbano en el cual se deben enmarcar las acciones estratégicas de adaptación al
cambio climático para ámbitos urbanos definidas en el PNACC.

Actividad 3: Identificar las normas y políticas sectoriales que regulan opciones de
desarrollo urbano en los tres municipios priorizados, y pueden facilitar la
implementación de acciones de adaptación en las ciudades frente a los siguientes
impactos asociados al cambio climático: ascenso del nivel del mar; déficit de agua
potable; déficit de agua para usos agropecuario, doméstico, comercial e industrial;
inseguridad alimentaria y degradación de suelos. La actividad se debe acotar a los
sectores agropecuario, turismo y agua potable y saneamiento.

Actividad 4: Identificar servicios ecosistémicos en los tres municipios priorizados que
contribuyan a la adaptación frente al ascenso del nivel del mar, y que permitan
mejorar el suministro de agua, la seguridad alimentaria, la degradación de suelos, el
aumento en la frecuencia y magnitud de inundaciones, y el aumento en la frecuencia
y magnitud de incendios forestales.

Actividad 5: Identificar y proponer tres proyectos urbanos de adaptación basada en
ecosistemas en los municipios priorizados que contribuyan de manera significativa a
la reducción de vulnerabilidades y a mejorar la resiliencia al cambio climático en las
ciudades seleccionadas, con un enfoque en los sectores agropecuario, turismo, y
agua potable y saneamiento.

Actividad 6: A partir de las actividades anteriores, desarrollar una propuesta
replicable a nivel nacional de las metas, indicadores, plazos de ejecución, articulación
institucional y vinculación de políticas, que instrumenten las acciones estratégicas de
adaptación al cambio climático para ámbitos urbanos definidas en el PNACC, en el
marco del desarrollo del Plan de Acción del PNACC. La propuesta debe privilegiar
opciones de adaptación basada en ecosistemas.
3.2 Para el desarrollo de las actividades, el equipo consultor debe considerar que debe
programar y asumir los costos de desplazamiento a las ciudades para las cuales formule
los proyectos.
4. PRODUCTOS DE LA CONSULTORÍA
4.1 Producto 1: un documento que presente la metodología y criterios para la priorización de
municipios en Colombia con alto potencial de impacto en la implementación de acciones
de adaptación basada en ecosistemas en los sectores agropecuario, turismo, y agua
potable y saneamiento, junto con la preselección cuatro a seis municipios para ser
sometidos a evaluación y selección definitiva por parte de DNP, Fondo Acción y AFD.
4.2 Producto 2: un documento con el marco normativo urbano en los tres municipios
priorizados el cual se deben enmarcar las acciones estratégicas de adaptación al cambio
climático definidas en el PNACC para ámbitos urbanos.
4.3 Producto 3: un documento que presente las normas y políticas sectoriales que regulan
opciones de desarrollo urbano en los tres municipios priorizados, y pueden facilitar la
implementación de acciones de adaptación en las ciudades frente a los siguientes
impactos asociados al cambio climático: ascenso del nivel del mar; déficit de agua
potable; déficit de agua para usos agropecuario, doméstico, comercial e industrial;
inseguridad alimentaria y degradación de suelos. El producto se debe acotar a los sectores
agropecuario, turismo y agua potable y saneamiento.
4.4 Producto 4: un documento que presente los servicios ecosistémicos en los tres municipios
priorizados que contribuyan a la adaptación frente al ascenso del nivel del mar, y que
permitan mejorar el suministro de agua, la seguridad alimentaria, la degradación de
suelos, el aumento en la frecuencia y magnitud de inundaciones, y el aumento en la
frecuencia y magnitud de incendios forestales.
4.5 Producto 5: Tres fichas de proyectos de adaptación basada en ecosistemas, cada una
desarrollada para los municipios seleccionados en la Actividad 1. Estas fichas deben
corresponder con el formato que señale la SDAS del DNP.
4.6 Producto 6: Un documento con la propuesta, para incluir en el Plan de Acción del PNACC,
de las metas, indicadores, plazos de ejecución y vínculos interinstitucionales que
instrumenten las acciones estratégicas de adaptación al cambio climático definidas en el
PNACC para ámbitos urbanos. La propuesta debe privilegiar opciones de adaptación
basada en ecosistemas, y considerar los contenidos de los planes sectoriales de
adaptación que se relacionen con las acciones estratégicas.
5. SUPERVISIÓN DE PRODUCTOS CONTRATADOS:
5.1 Los productos objeto de la contratación deberán ser remitidos vía correo electrónico al
DNP, al Fondo Acción y a la AFD, a los correos siguientes: [email protected],
[email protected] y [email protected]. Además los productos deberán
ser presentados en formato físico al DNP, en la Subdirección de Desarrollo Ambiental
Sostenible.
5.2 La aprobación de los mismos está sujeta a la evaluación del DNP y de la AFD y condiciona
el trámite de pago.
6. PERFIL DEL CONSULTOR
6.1 El equipo consultor que decida presentar propuestas deberá cumplir al menos con los
siguientes requisitos:

Contar con al menos cuatro (4) profesionales con los siguientes roles:
o Coordinación de proyectos ambientales, cambio climático y con enfoque
territorial.
o Un experto en legislación y normatividad ambiental.
o Un experto en cambio climático y procesos de adaptación territorial.
o Un experto en servicios ecosistémicos aplicado a entornos urbanos.

Tener experiencia en el siguiente sentido (en colectivo o sumando experiencias
individuales):
(i) General: en proyectos de cambio climático
(ii) Específica: en temas de adaptación al cambio climático, gestión ambiental, agua
potable y saneamiento, desarrollo territorial, desarrollo sostenible, legislación
ambiental y política urbana en Colombia (debe sumarse experiencia en 5 temas)
(iii) Experiencia deseable en: adaptación basada en ecosistemas.
(iv) Demostrar experiencia de trabajo y conocimiento de contextos locales de adaptación
en Colombia.
6.2 Cada uno de los profesionales presentados dentro del equipo consultor debe cumplir con
los siguientes requisitos:
Formación Académica:
 Título Profesional (de acuerdo con los roles definidos previamente)
 Título de Maestría
Experiencia:
 Experiencia general: en proyectos de cambio climático y adaptación.
 Experiencia específica: en los previstos anteriormente para la experiencia específica.
 Deseable: experiencia en adaptación basada en ecosistemas.
7. OFERTA DEL CONSULTOR
7.1 El equipo consultor deberá enviar una oferta que incluya:
i. Presentación de la firma o equipo consultor:




ii.
Datos de contacto: nombre responsable líder, identificación, correo electrónico,
teléfono, y dirección física.
Información sobre los miembros que hacen parte del equipo consultor,
descripción de sus roles, actividades y asignación de responsabilidades entre sus
miembros.
Información y certificaciones sobre experiencia del equipo consultor en los
términos señalados anteriormente (general, específica y deseable).
Volumen de negocios de los 3 últimos años y resultados de los últimos proyectos
ejecutados más significativos para el desarrollo de esta consultoría (máximo 5
proyectos).
Acreditación de, al menos, cuatro (4) profesionales con experiencia específica en los
temas de la consultoría, para lo cual cada miembro del equipo de trabajo deberá
presentar:
 Fotocopia documento de identificación.
 Hojas de vida (máximo 3 páginas por profesional) en la cual documenten
mínimo: título(s) profesional(es), título(s) de posgrado(s), los años de
experiencia laboral, cargos anteriores y su duración (incluyendo mes y año de
inicio y finalización), responsabilidades de cada cargo, entidades en las cuales
ha laborado, y la experiencia específica relacionada con el objeto y las
actividades de la consultoría.
Es importante tener en cuenta que el futuro contrato entre el Fondo Acción y el Equipo
Consultor tendrá el carácter de “intuitu personae”, es decir, se suscribirá teniendo en
cuenta la experiencia de los consultores que realizarán la presente misión. El titular del
contrato, al momento de la entrega de la propuesta de servicio, señalará entonces su
dedicación para la ejecución del objeto del contrato. Por lo que, en caso de un eventual
cambio del titular, el Fondo Acción, se reserva el derecho de poner fin al contrato de
forma unilateral, sin dar lugar a ningún tipo de indemnización.
En caso de cambio de alguno de los profesionales presentados con la propuesta, deberá
notificar al Fondo Acción del mismo, y el DNP, la AFD y el Fondo Acción evaluarán que la
hoja de vida del reemplazo cumpla con las características solicitadas en estos términos de
referencia.
iii.
Propuesta financiera detallada que incluya:

Costo detallado del programa de acuerdo con el cronograma de actividades en el
que se describa:
 Número de días de ejecución del proyecto
 Costo diario de los consultores
 Relación de costos y gastos de viaje incluyendo impuestos.
iv.
Metodología, plan de trabajo (cronograma) y descripción detallada a desarrollar para
llevar a cabo el proyecto. Debe incluir calendario y necesidades de desplazamiento
(máximo 3 páginas).
v.
Análisis crítico de los objetivos de los términos de referencia y descripción de las
correspondientes fortalezas y valor añadido del consultor para realizar el proyecto
(máximo 2 páginas).
vi.
Recomendaciones y referencias del Equipo Consultor (que prueben experiencia
relacionada con el presente proyecto).
vii.
Autorización para: (i) consulta de base de datos, (ii) tratamiento y uso de datos
personales y (iii) declaración de no estar incurso en causales de inhabilidades,
incompatibilidades y conflicto de interés (Anexo a los términos de referencia).
8. SELECCIÓN DEL EQUIPO CONSULTOR
8.1 La propuesta del equipo consultor deberá responder completamente a los objetivos y
requerimientos solicitados en la presente convocatoria, y deberá además incluir cualquier
información adicional relevante que genere un valor agregado a la Misión de la AFD en
Colombia.
8.2 La AFD, el DNP y el Fondo Acción se reservan el derecho de seleccionar el equipo
consultor con base en las propuestas recibidas. Éstas se analizarán según los criterios que
mejor se ajusten a las necesidades de la presente Misión, y a los criterios de selección
detallados el numeral 9. Luego los candidatos con las tres mejores propuestas serán
entrevistados, y de este grupo será seleccionado el equipo consultor. Como parte del
proceso de selección descrito, la AFD, el DNP y el Fondo Acción se comprometen a
negociar con uno o varios candidatos.
8.3 Se espera que el equipo consultor seleccionado cumpla con servicios y estándares de alta
calidad consistentes con los objetivos planteados en el presente documento. Cualquier
oferta recibida de manera incompleta, fuera del tiempo establecido y que no cumpla con
los elementos exigidos será rechazada.
8.4 La AFD podrá invalidar esta convocatoria si las ofertas recibidas no cumplen con las
estipulaciones definidas bajo el artículo 24 del decreto francés N° 2005-1742 de diciembre
30 de 2005.
8.5 Finalmente, la AFD podrá terminar el presente proceso por razones de interés público
general.
9. EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS
9.1 El Contrato será adjudicado al equipo consultor que obtenga la mayor calificación (sobre
un total de 100 puntos) de acuerdo a criterios técnicos y financieros como se describen a
continuación:
 La calificación de calidad técnica y experiencia (representa el 80% de la calificación
total), será otorgada de la siguiente manera:
• Análisis crítico de los objetivos de los términos de referencia y presentada por
cada proponente (hasta 20 puntos). Análisis de la propuesta para lograr los
objetivos definidos en los términos de referencia, así como una descripción de sus
fortalezas y valor agregado para cumplirlos.
• Metodología propuesta (hasta 10 puntos). Análisis de la metodología propuesta,
el calendario y las necesidades de desplazamiento.
• Competencias del consultor (hasta 30 puntos). La AFD, el DNP y el Fondo Acción
prestarán un cuidado particular al conocimiento y experiencia del consultor en las
temáticas de adaptación al cambio climático, gestión ambiental, agua potable y
saneamiento, desarrollo territorial, desarrollo sostenible y política urbana en
Colombia.
• Referencias del consultor presentadas en proyectos similares (hasta 20 puntos).
El equipo consultor tendrá que justificar al menos cinco experiencias en una o varias
de las siguientes temáticas: adaptación al cambio climático, gestión ambiental,
agua potable y saneamiento, desarrollo territorial, desarrollo sostenible y política
urbana en Colombia.
9.2 Calificación de aspectos financieros (hasta 20 puntos). Será calculada de la siguiente
manera: La oferta recibida con la cotización más baja tendrá una calificación de 100
puntos. La calificación de las otras ofertas recibidas será calculada dividiendo la oferta con
la cotización más baja por la cotización de la oferta considerada y multiplicando dicho
resultado por 100 puntos.
9.3 La oferta seleccionada será aquella que haya obtenido el valor ponderado más elevado
considerando la calificación de calidad técnica y experiencia, más la calificación de
aspectos financieros. A continuación se describe la forma de cálculo de la calificación
total:
(Calificación técnica y experiencia x 0,8) + (Calificación de aspectos financieros x 0,2) =
Calificación Total
9.4 Consultor Seleccionado. El DNP, AFD y Fondo Acción analizarán las ofertas y adjudicarán
el contrato al consultor seleccionado notificando dicha decisión a través de correo
electrónico.
9.5 Forma y contenido de Contrato. El contrato será elaborado por el Fondo Acción haciendo
referencia a la oferta enviada por el equipo consultor seleccionado, una vez esté firmada
el acta de selección, se haya hecho la respectiva revisión de antecedentes, y el equipo
consultor haya enviado los documentos necesarios para la elaboración del mismo. La
fecha de inicio de las actividades por parte del equipo consultor seleccionado será desde
la suscripción del contrato.
9.6 Liquidación, modificación o suspensión del contrato. El Fondo Acción podrá liquidar,
modificar o suspender el contrato por las causales que se señalaran en el mismo. En este
caso, el equipo consultor seleccionado recibirá el pago por los productos ya entregados,
una vez que haya enviado los soportes correspondientes al Fondo Acción. En ningún caso
el monto a pagar al consultor seleccionado podrá ser mayor el techo máximo establecido
en su oferta.
10. FORMA Y PLAZO DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA
10.1 Plazo máximo de entrega: los interesados tendrán tiempo para enviar su oferta con toda
la documentación y requisitos solicitados, hasta el día 11 de abril de 2016 a las 16:00
horas.
10.2 La oferta deberá ser enviada por correo electrónico utilizando las versiones estándar de
Microsoft Office (Word, Excel, Power Point) dentro del plazo estipulado en el numeral
anterior a los correos electrónicos siguientes:
[email protected],
[email protected] y [email protected]. Deberán incluir en sus respectivas
hojas de vida toda la información que consideren pertinente para cumplir con los
requisitos de elegibilidad.
10.3 Los interesados podrán solicitar aclaraciones o consultas específicas derivadas de la
interpretación de los TDR hasta cinco (5) días hábiles antes del plazo estipulado en el
numeral 9.1 a los correos: [email protected], [email protected] y
[email protected].
11. MODO OPERATIVO, LUGAR Y PLAZO
11.1 El contrato entre el Fondo Acción y el equipo consultor (en adelante el “Contrato”) será
constituido por los siguientes documentos:
i.
ii.
La presente convocatoria;
La oferta final del equipo consultor seleccionado. El equipo consultor deberá incluir
en su oferta un párrafo indicando que está de acuerdo de forma irrevocable con los
términos y condiciones de la presente convocatoria, redactado dicho párrafo de la
siguiente manera:
“[Nombre del Consultor] está de acuerdo de forma irrevocable con los términos y
condiciones de la convocatoria “Integración de estrategias de adaptación al cambio
climático del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático en el desarrollo
territorial urbano” del 15/03/2016)”.
En el caso eventual que los documentos anteriores sean contradictorios, las partes
acuerdan que los presentes términos de referencia prevalecerán.
11.2 La contratación se efectuará por medio del Fondo Acción en colaboración con el DNP y la
AFD.
11.3 Dos profesionales de la Subdirección de Desarrollo Ambiental Sostenible (SDAS)
ejecutarán la contrapartida del DNP. El primero se encargará de la supervisión técnica de
la cooperación, el segundo asegurará el apoyo técnico en materia de adaptación al
cambio climático para la orientación y ejecución de la consultoría.
11.4 El periodo de vigencia del contrato de la referencia y para la ejecución de los trabajos será
de 12 meses a partir de la firma del instrumento jurídico respectivo que dé inicio a los
trabajos de los presentes términos de referencia.
12. VALOR Y FORMA DE PAGO
12.1 Las ofertas no podrán exceder un valor total de CINCUENTA MIL EUROS (50 000€) o el
equivalente ciento setenta y cuatro millones de pesos (174 000 000 COP) m/cte. En caso
de que la oferta sea presentada en dólares, se realizará su equivalencia a pesos
colombianos, con lo cual el valor del contrato quedará fijado en pesos.
12.2 Los honorarios se liquidarán de la siguiente manera:
 20% por concepto de anticipo
 16% después de entrega y validación del producto 1
 16% después de entrega y validación del producto 2
 16% después de entrega y validación del producto 3
 16% después de entrega y validación del producto 4
 16% después de entrega y validación del producto 5
12.3 El consultor escogido deberá constituir como garantía una póliza de cumplimiento
correspondiente al 40% del valor total del contrato, por el término de ejecución del
contrato y cuatro meses más, es decir, 16 meses, donde el Fondo Acción figure como
asegurado y beneficiario.
13. CONFIDENCIALIDAD
Toda la información obtenida en virtud de esta convocatoria, y el contrato, así como los
informes y los documentos que produzca relacionados con la ejecución del mismo, tendrán el
carácter de confidenciales. En este sentido, la firma consultora no podrá revelar ninguna de
esta información, sin el consentimiento previo por escrito de la AFD, el Fondo Acción y/o del
DNP.
14. DERECHOS DE AUTOR
a) Propiedad: Las Partes pueden producir documentos, informes, investigaciones,
fotografías y videos, así como documentos sobre un producto específico (colectivamente
Obras). Salvo que las Partes convengan de otra manera, los derechos de autor y otros
derechos de propiedad intelectual sobre cualquiera de dichas Obras pertenecerá al DNP.
b) Distribución: La firma consultora autoriza al DNP para que realice la utilización,
reproducción, copia, comunicación y difusión de los documentos, informes,
investigaciones, fotografías y videos elaborados en virtud del contrato que se suscriba. En
este sentido, autoriza para que sean publicados en medios de comunicación, o cualquier
otro medio de divulgación.
c) Nombres y Logotipos: Todos los documentos impresos, medios electrónicos, material
publicitario, piezas comunicativas y actividades anexas desarrollados en el marco del
Contrato a suscribir deberán incluir la imagen institucional (logo símbolo) de la AFD, el
DNP y el Fondo Acción.
15. MANIFESTACIONES DE LOS INTERESADOS EN LA PRESENTE CONVOCATORIA
Con el envío de documentos referentes al presente proceso de selección al correo señalado,
se entiende que el interesado (firma consultora):
 Autoriza al Fondo Acción, al DNP y la AFD al tratamiento de datos personales en los
términos de la Ley 1581 de 2012 y el Decreto 1377 de 2013.
 Autoriza al Fondo Acción para que consulte las bases de datos de reportes
relacionados con el financiamiento del terrorismo y el lavado de activos (Specially
Designated Narcotics Traffickers list (SDNT), ONU –Organización de Naciones
Unidas lista de terrorismo y financiamiento del terrorismo, Office of Foreign Assets
Control (OFAC) y Policía Nacional), antecedentes fiscales de la Contraloría General
de la República y disciplinarios de la Procuraduría General de la Nación.
 Manifiesta que no cometerá ningún acto susceptible de influir en el proceso de
realización del Programa en detrimento del FONDO ACCIÓN o de la AFD y en
particular que no se dará ninguna confabulación. Así mismo, que en la negociación, la
contratación y la ejecución del contrato no dará lugar a ningún acto de corrupción tal
como lo define el Convenio de las Naciones Unidas contra la corrupción con fecha del
31 de octubre de 2003.
 Manifiesta su interés y disponibilidad para suscribir el contrato a partir del 02 de
mayo de 2016 al Fondo Acción.
 Manifiesta que aceptará, cumplirá y acatará en su absoluta integridad, los términos y
condiciones del Código de Ética, la Política Anticorrupción, la Política de Género, la
Política de Derechos de Autor, la política de Protección a la Niñez contra cualquier
forma de Abuso y Maltrato y la Política de Protección de datos personales del Fondo
Acción, las cuales pueden ser consultadas en www.fondoaccion.org).
 Certifica que toda la información entregada es auténtica y puede aportar los soportes
respectivos en caso de ser requeridos. Así mismo, garantiza que en cosa de ser
seleccionado está en capacidad de acreditar su afiliación y paz y salvo con el sistema
de seguridad social en salud y pensiones, aportar su RUT vigente y actualizado, así
como otros documentos de soporte tales como tarjeta militar (según aplique).
ANEXO.
Formato Autorización para Consulta de base de datos, Tratamiento y uso de datos personales y Declaración
de no estar incurso en causales de inhabilidades, incompatibilidades y conflicto de interés
Señores
Fondo Acción
Carrera. 7ª No. 32–33, piso 27
Bogotá D.C.
Autorización para: (i) consulta en bases de datos, (ii) tratamiento y uso de datos personales y (iii)
declaración de no estar incurso en causales de inhabilidades, incompatibilidades y conflicto de
interés.
Estimados señores.
Reciban un cordial saludo.
___________________________________________________________________ (nombre y apellidos),
identificado(a) con cédula de ciudadanía número ________________________expedida en
_____________, actuando en calidad de representante legal de ______________________________
con NIT ___________________, por medio del presente escrito manifiesto que:
1. Otorgo mi autorización voluntaria para que el Fondo Acción consulte mi nombre y el de la
organización que represento, en las bases de datos de reportes relacionados con (1) el
financiamiento del terrorismo y el lavado de activos Specially Designated Narcotics
Traffickers list (SDNT), (2) ONU –Organización de Naciones Unidas lista de terrorismo y
financiamiento del terrorismo, (3) Office of Foreign Assets Control (OFAC), y (4) SAM, (5)
antecedentes penales de la Policía Nacional, (6) antecedentes fiscales de la Contraloría
General de la República y (7) disciplinarios de la Procuraduría General de la Nación. Lo
anterior, con el fin que el Fondo Acción adelante las gestiones relacionadas con la debida
diligencia de ejecutores, contratistas, potenciales clientes y donantes de la organización,
según corresponda.
2. Otorgo mi autorización expresa y clara para que el Fondo Acción realice el tratamiento y uso
de mis datos personales, los cuales estarán reportados en la base de datos de la que es
responsable dicha organización y que han sido recolectados en las relaciones contractuales
que ésta realiza en desarrollo de su objeto social; de conformidad con lo previsto en la Ley
1581 de 2012 sobre protección y uso de datos personales, el Decreto 1377 de 2013, y demás
normas que la reglamenten. No obstante, me reservo el derecho a ejercer en cualquier
momento la posibilidad de conocer, actualizar, rectificar y solicitar la supresión de mis datos
personales, cuando así lo estime conveniente.
3. No me encuentro incurso(a) en ninguna causal de inhabilidad, incompatibilidad o conflicto de
intereses establecida en la normatividad colombiana y/o en el Código de Ética y la Política
Anticorrupción del Fondo Acción, que me impida proceder a celebrar cualquier tipo de acto o
contrato con el Fondo Acción.
Atentamente,
________________________
C.C.