1. No category

Cooperación Técnica No Reembolsable Finanzas del Clima AFD-DNP- Fondo Acción
TÉRMINOS DE REFERENCIA
Contratación para una consultoría para
“Desarrollo de una propuesta relacionada con el uso de incentivos financieros como medida
estructural para asegurar la sostenibilidad del financiamiento climático en el mediano y largo
plazo”
“Elaboración de una metodología y plan de acción para el acceso a fuentes públicas
internacionales como mecanismo de financiamiento de la nación garantizando movilización de
fuentes adicionales, alineación con marcos nacionales y apropiación de país”
Nombre
Cargo
Revisó
Elizabeth Valenzuela
Coordinadora Cambio Climático
Aprobó
Natalia Arango
Directora Técnica
Firma
1.
ANTECEDENTES
La Agencia Francesa de Desarrollo:
1.1 La Agencia Francesa de Desarrollo (AFD)1 es una entidad pública que desde hace 70 años
implementa la política de ayuda al desarrollo definida por el gobierno francés. La AFD
interviene en países en vía de desarrollo y en Francia de Ultramar en donde financia y
respalda proyectos apoyados por los Estados, entidades locales, ONGs, bancos e
intermediarios financieros, empresas públicas y privadas, así como dependencias
públicas.
1.2 La misión de la AFD es aportar soluciones a los desafíos mundiales, ayudando a reducir los
desequilibrios que se manifiestan con la globalización, favorecer un desarrollo armonioso
y generar respuestas en beneficio de los países en vía de desarrollo y emergentes, como
también en beneficio de los países desarrollados y los territorios de Francia de Ultramar.
1.3 La AFD interviene en diferentes fases relevantes para el desarrollo, lo cual incluye el
financiamiento de proyectos, el intercambio de conocimientos, la investigación y
producción de conocimientos, así como la participación en debates internacionales. Las
intervenciones se llevan a cabo en los sectores como educación, salud, promoción de la
igualdad de género, agricultura y biodiversidad, acceso al agua y saneamiento, energía,
transporte, apoyo a la pequeña empresa, desarrollo del sector bancario y la lucha contra
el cambio climático.
1.4 La estrategia de la AFD apunta a intervenir en las tres dimensiones del desarrollo
sostenible: económica, social y ambiental. El enfoque particular en América Latina es
promover un crecimiento verde y solidario.
1.5 Las herramientas utilizadas por la AFD comprenden financiamientos a través de diversos
esquemas y modalidades (préstamos, participaciones accionarias, garantías,
subvenciones, entre otros); la experiencia de expertos en diferentes áreas del desarrollo;
una universidad de empresa con sede en Marsella (Centro de Estudios Financieros,
Económicos y Bancarios - CEFEB), la cual contribuye a mejorar los resultados de los
actores del desarrollo, entre otras. La AFD se financia a través de emisión de bonos en los
mercados de capitales (80% de los fondos) y con aportes financieros del Estado Francés.
La actividad de la AFD
1.6 La AFD inició su misión en América Latina en el año 2009, en el marco de un mandato que
busca promover un "crecimiento verde y solidario". Este mandato la lleva a intervenir en
todos los tipos de servicios sociales y apoyar a los países de intervención (y a sus entes
territoriales) en la implementación de sus políticas económicas y sociales.
1.7 La acción de la AFD en América Latina se centra en los sectores que priorizan la
integración social y la reducción de las desigualdades (educación, salud, agua y
saneamiento) y en el apoyo a proyectos que favorecen al medio ambiente, que mitigan
los efectos del cambio climático y la emisión de gases de efecto invernadero (proyectos
de energía, transporte urbano, entre otros).
1
Para mayor información consultar en www.afd.fr.
1.8 En Junio del año 2015, la AFD otorgó un préstamo de 275 millones de euros a la
República de Colombia con la finalidad de apoyar y fortalecer la Política Clima del país.
Por otra parte, se estableció un diálogo de política pública plurianual 2015-2018. En este
marco, se estableció en conjunto con el Departamento Nacional de Planeación (DNP) y el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS), una matriz de política pública.
1.9 Aquel crédito programático está respaldado por un programa de cooperación técnica en
los sectores de ordenamiento de territorios rurales, desarrollo de tecnologías energéticas
no convencionales y ayuda al monitoreo macroeconómico de la política climática del país.
1.10 En el marco del crédito programático celebrado entre la Nación y la AFD se ha
contemplado una cooperación técnica no reembolsable en el tema de finanzas del clima
con el objeto de fortalecer las actividades del Comité de Gestión Financiera del SISCLIMA.
Ésta es una instancia de coordinación interinstitucional y diálogo público privado para los
temas de financiamiento y cambio climático. Su objeto principal es la inclusión de
consideraciones de cambio climático en la planeación económica y financiera del país. El
Comité ha sido establecido en seguimiento a las recomendaciones del Conpes 3700 de
2011 y en línea con lo planteado en el capítulo de crecimiento verde del PND 2014-2018.
1.11 El Comité de Gestión Financiera del SISCLIMA ha priorizado los temas de instrumentos
económicos y el análisis de fuentes públicas internacionales de financiamiento climático
como áreas de gestión que pueden representar una oportunidad para el Gobierno
Nacional para la generación de cambios institucionales que su vez le permitan al país
avanzar hacía el desarrollo bajo en carbono y resiliencia climática, en el marco del
crecimiento verde.
1.12 En este contexto, los avances en el análisis de las finanzas del clima impulsados desde el
Comité de Gestión Financiera del SISCLIMA se articulan con la necesidad en el país de
formular una política de crecimiento verde de largo plazo. Dicha política busca dar
recomendaciones sobre las opciones de política e instrumentos económicos requeridos
para orientar el país hacia un crecimiento que genere beneficios sociales, económicos y
ambientales.
El Fondo Acción
1.13 El Fondo Acción2 es una persona jurídica de utilidad común, sin ánimo de lucro, con
régimen privado y plena capacidad para ejercer derechos y contraer obligaciones que
desarrollen su objeto social. Fue creado en el año 2000 en desarrollo de un acuerdo
bilateral entre los gobiernos de la República de Colombia y de los Estados Unidos de
América, en el marco de la Iniciativa para las Américas. La Iniciativa ha promovido la
reducción de deuda y la celebración de acuerdos de canje de deuda por naturaleza. Los
recursos de los canjes se han canalizado a través de una cuenta especial conocida como
Cuenta de las Américas.
1.14 El objeto misional del Fondo Acción consiste en generar cambios significativos y
sostenibles en la sociedad colombiana en dos áreas temáticas: (a) La conservación de la
diversidad biológica, la promoción del desarrollo sostenible y equitativo, y la protección
2
Para mayor información consultar en www.fondoaccion.org.
de los servicios ecosistémicos y, (b) La protección y el desarrollo de la niñez, con énfasis
en la primera infancia.
La Consultoría requerida
1.15 En diciembre del año 2015, la AFD y el Fondo Acción celebraron un Acuerdo con el objeto
de “aunar esfuerzos para la realización de ciertas actividades orientadas a la integración de
estrategias de adaptación al cambio climático en proyectos estratégicos de desarrollo
territorial sectorial para Colombia y al fortalecimiento de capacidades nacionales para lograr
financiamiento sostenible para el cambio climático”.
1.16 En el marco de este Acuerdo, el Fondo Acción es el responsable de llevar a cabo las
contrataciones que apunten a alcanzar los objetivos propuestos. Una de las
contrataciones requeridas es la relacionada con el apoyo al Comité de Gestión Financiera
del SISCLIMA, en dos aspectos:
 Desarrollo de una propuesta relacionada con el uso de incentivos financieros como
medida estructural para asegurar la sostenibilidad del financiamiento climático en el
mediano y largo plazo.
 Elaboración de una metodología y plan de acción para el acceso a fuentes públicas
internacionales como mecanismo de financiamiento de la nación garantizando
movilización de fuentes adicionales, alineación con marcos nacionales y apropiación
de país.
1.17 Conforme a lo anterior, el Fondo Acción se encargará de hacer una invitación abierta a
presentar propuestas mediante los canales de difusión que sean acordados con la AFD y el
DNP.
2.
JUSTIFICACION
Teniendo en cuenta lo anterior, se presenta la justificación de la consultoría para cada uno de los
aspectos. Primero, el relacionado con los instrumentos económicos, y, posteriormente para la
línea temática relacionada con fuentes públicas internacionales de financiamiento climático.
2.1. Instrumentos Económicos
2.1.1. El Comité de Gestión Financiera del SISCLIMA tiene como segunda línea de trabajo la
orientación de instrumentos disponibles desde la gestión pública para lograr
financiamiento climático sostenible y escalable en el marco del crecimiento verde.
Desde la perspectiva del Comité, la gestión del mismo no se reduce a la consecución de
financiación para proyectos puntuales sino en la transversalización de criterios de
cambio climático en las diferentes esferas de la gestión pública que puedan tener un
impacto en términos de sostenibilidad de la financiación.
2.1.2. En este marco se han puesto en marcha procesos para analizar el presupuesto público
y las oportunidades de incluir en su formulación criterios de cambio climático. En este
campo, se lograron avances durante el año 2015 orientados a generar las capacidades
necesarias en las entidades competentes para tener una gestión del presupuesto que
promueva el desarrollo bajo en carbono resiliente al clima.
2.1.3. Por otra parte, el Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018 “Todos por un nuevo país”
establece que el Gobierno Nacional bajo el liderazgo del DNP debe formular una
política de crecimiento verde de largo plazo en la cual se definan metas de crecimiento
económico sostenible. En el desarrollo de esta política, se deberán revisar los
mecanismos e instrumentos de mercado existentes que puedan tener efectos adversos
sobre el medio ambiente, con el fin de proponer su desmonte gradual y nuevos
mecanismos e instrumentos de mercado que fomenten el crecimiento verde
compatible con el clima.
2.1.4. En este sentido, se ha reconocido en la Evaluación de Desempeño Ambiental realizada
en el proceso de ingreso de Colombia a la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico (OCDE), que la transición hacia un crecimiento verde requiere
incentivos de mercado más eficientes y la eliminación gradual de los subsidios y
exenciones tributarias perjudiciales para el ambiente. Si bien Colombia ha avanzado en
la reducción de algunos subsidios, todavía persisten numerosos tratamientos fiscales y
exenciones tributarias para algunos sectores. En el año 2011, los impuestos
relacionados con el ambiente representaban el 0,7% del PIB y el 3,7% de los ingresos
fiscales totales, muy por debajo de los promedios de la OCDE.
2.1.5. De acuerdo a lo anterior, la OCDE ha recomendado al Gobierno Nacional: (i) la
reestructuración de los tributos sobre combustibles y vehículos teniendo en cuenta la
contribución de estos a las emisiones de gases de efecto invernadero y los
contaminantes atmosféricos locales; (ii) la supresión de exenciones fiscales al
combustible para el transporte y a la prospección minera y petrolera; (iii) la
introducción de impuestos especiales sobre los productos energéticos utilizados en
instalaciones fijas, y (iv) la imposición de gravámenes a los productos agroquímicos.
2.1.6. Adicionalmente, se ha sugerido ampliar la revisión anual del gasto fiscal de modo que
incluya la evaluación de los efectos ambientales y sociales del gasto público y de los
subsidios con miras a reformar los que son perjudiciales para el medio ambiente;
evaluar los incentivos fiscales con motivaciones ambientales y reformar los que no son
ambientalmente eficaces ni económicamente eficientes.
2.1.7. Teniendo en cuenta lo anterior, es necesario explorar las oportunidades que pueden
derivarse de la generación y ajuste de instrumentos económicos para inducir cambios
de comportamiento en diferentes actores de la economía que tengan una incidencia
positiva hacia el crecimiento verde. Estos instrumentos pueden considerarse como
medidas estructurales que, en el mediano y largo plazo, pueden tener un impacto en la
sostenibilidad del financiamiento climático y en lograr un crecimiento verde de la
economía.
2.1.8. Para avanzar en esta dirección es necesario el desarrollo de una propuesta relacionada
con el uso de incentivos financieros como medida estructural para asegurar la
sostenibilidad del financiamiento climático en el mediano y largo plazo, que permita e
incluya lo siguiente:
(i) Entender cuál es el impacto (positivo o negativo) en términos de cambio climático
y crecimiento verde de los instrumentos económicos actualmente aplicados por el
Gobierno.
(ii) Una propuesta de modificación de los instrumentos actuales que sean priorizados
y una propuesta de nuevos instrumentos que sean la base para una reforma fiscal
ambiental.
(iii) Un plan de acción con responsables y fechas indicativas para avanzar de manera
sólida en la puesta en operación de las propuestas.
2.2. Fuentes públicas internacionales de financiamiento climático
2.2.1. Las experiencias de cooperación internacional y otros mecanismos de financiamiento
público derivado de fuentes internacionales muestran que existe un potencial para
optimizar el uso de las mismas de tal manera que no solo logren los objetivos en
materia de cambio climático, sino además se garantice la armonización con
prioridades y procesos de gestión pública nacionales. Adicionalmente señala la
oportunidad de generar movilización de fuentes adicionales, así como procesos de
apropiación de país que motiven impactos más allá del intervalo de ejecución de los
recursos.
2.2.2. En Colombia hay varias entidades con competencias asociadas a este tema como la
APC, el MHCP, el DNP, las oficinas de cooperación de los diferentes Ministerios, y las
oficinas de cooperación de las entidades territoriales, entre otros. No obstante,
ninguna de las anteriores cubre de manera individual el alcance de la problemática
señalada. Por este motivo, se propone que el Comité de Gestión Financiera del
SISCLIMA (del cual hacen parte el DNP, la APC, el MHCP) pueda generar orientaciones
y un proceso de aprendizaje entre las instituciones involucradas.
2.2.3. En este sentido pueden identificarse 3 vacíos:
(i) Necesidad de entender lecciones aprendidas de uso de fuentes públicas
internacionales de cambio climático.
(ii) Necesidad de un modelo de gestión de fuentes públicas internacionales que
garantice su optimización en línea con las oportunidades señalas en el párrafo
anterior.
(iii) Necesidad de contar con un plan de acción específico para el país, con
recomendaciones estratégicas para el acceso a fuentes públicas internacionales y
su ejecución.
2.2.4. Por lo anterior, se requiere la elaboración de una metodología y plan de acción para el
acceso a fuentes públicas internacionales como mecanismo de financiamiento de la
nación garantizando movilización de fuentes adicionales, alineación con marcos
nacionales y apropiación de país.
2.2.5. Teniendo en cuenta la justificación dada para los dos aspectos objeto de estudio, el
Fondo Acción se encargará de realizar la contratación de un equipo consultor experto,
con el fin de alcanzar los objetivos señalados anteriormente.
3.
OBJETO DE LA CONSULTORÍA
Con el fin de desarrollar las temáticas mencionadas anteriormente, es necesaria la contratación
de una consultoría que tenga por objeto:
Brindar apoyo al Comité de Gestión Financiera del SISCLIMA, y particularmente al
Departamento Nacional de Planeación, en dos aspectos:
 Desarrollo de una propuesta relacionada con el uso de instrumentos
económicos/incentivos financieros como medida estructural para asegurar la
sostenibilidad del financiamiento climático y avanzar hacia el crecimiento verde en el
mediano y largo plazo.
 Elaboración de una metodología y plan de acción para el acceso a fuentes públicas
internacionales como mecanismo de financiamiento de la nación garantizando
movilización de fuentes adicionales, alineación con marcos nacionales y apropiación de
país.
Con este fin, se deben generar productos técnicos y se debe trabajar con las entidades
competentes para generar apropiación y capacidades.
4.
PRODUCTOS DE LA CONSULTORÍA
Los productos a entregar por el equipo consultor son los siguientes según la línea temática
correspondiente:
4.1. Productos- Instrumentos económicos/Incentivos Financieros
4.1.1. Producto 1: Documento que incluya la metodología y los criterios de priorización de
instrumentos económicos relevantes en términos de cambio climático y crecimiento
verde a ser analizados. Para este propósito, el DNP suministrará información sobre
los instrumentos sectoriales existentes.
4.1.2. Producto 2: Documento con análisis del efecto positivo, negativo o neutro en
términos de cambio climático y crecimiento verde de los instrumentos económicos
priorizados en diferentes sectores de la economía. Este análisis tendrá un
componente de efectos cuantitativos para, al menos, cinco instrumentos
seleccionados entre el equipo consultor y el DNP. Adicionalmente, el equipo
consultor incluirá un análisis sobre el nivel de armonización de los instrumentos
priorizados con el fin de identificar posibles efectos contrarios en los objetivos de
cambio climático y crecimiento verde entre instrumentos. Este producto deberá
incluir consideraciones territoriales.Este producto debe incluir la realización de sesión
de socialización de resultados y retroalimentación de la propuesta por parte de
actores relevantes del sector y sectores afines.
4.1.3. Producto 3: Documento que incluya una propuesta de reforma de instrumentos
económicos que incluya: (i) propuesta de nuevos instrumentos; (ii) propuesta de
eliminación de instrumentos existentes dada su desalineación con los propósitos de
crecimiento verde y cambio climático; (iii) propuesta de ajuste de instrumentos
existentes con el fin de maximizar su alineación con los objetivos de crecimiento
verde y cambio climático. La modificación y propuesta de nuevos instrumentos
deben ser la base para una reforma fiscal ambiental, por lo cual debe presentarse
acompañada del análisis de su impacto y viabilidad técnica y política, así como la
complementariedad con otras opciones de política pública. Este producto deberá
incluir consideraciones territoriales. Este producto debe incluir la realización de
sesiones de socialización de resultados y retroalimentación por parte de actores
relevantes del sector y sectores afines, así como, sesiones de generación de
capacidades.
4.2. Productos fuentes públicas internacionales de financiamiento climático
4.2.1. Producto 1: Documento que contenga análisis histórico de los últimos cinco años de
uso de fuentes públicas internacionales en cambio climático indicando: (a) principales
fuentes, (b) principales usos, (c) impactos en términos de cambio climático, (d)
análisis sobre su implementación y ejecución, (d) análisis de armonización con
marcos nacionales, (e) recursos domésticos apalancados, y (f) valor agregado en
términos de cambios en procesos de gestión pública. Este producto deberá incluir
una propuesta acerca de cómo incluir este análisis en el sistema de MRV de finanzas
liderado por el Comité de Gestión Financiera del SISCLIMA. Este producto debe
incluir la realización de sesiones de socialización de resultados y retroalimentación de
la propuesta por parte de actores relevantes del sector y sectores afines.
4.2.2. Producto 2: Documento que desarrolle la metodología de gestión pública para el
contexto colombiano que permita el uso de fuentes públicas internacionales,
teniendo en cuenta los siguientes enfoques: (a) movilizar otras inversiones, (b)
asegurar armonización con prioridades nacionales desde la perspectiva de política
pública y fiscal, (c) lograr ejecución efectiva, y (d) generar cambios en términos de
apropiación de país. Este producto deberá incluir indicadores con su respetiva hoja
metodológica. Este producto debe incluir la socialización de la metodología y
seisones de generación de capacidades con actores relevantes.
4.2.3. Producto 3: Documento que describa un plan de acción para los siguientes 4 años
indicando (a) fuentes públicas internacionales más opcionadas, (b) áreas prioritarias
de inversión e instrumentos de acceso, (d) estrategia de movilización de otros
recursos, (e) medidas para garantizar armonización con prioridades y procesos
nacionales, (f) estrategia para lograr apropiación de país, (g) un plan de acción
indicativo con fechas y responsables.
4.3. Para la realización de la consultoría en las dos líneas temáticas, se realizarán talleres de
socialización de resultados, por lo que se debe entregar adjunto a los tres productos
indicados arriba:
4.3.1. Memorias de los talleres (documento analítico que presente los aspectos abordados
en los talleres, sus principales conclusiones, compromisos generados y retos
identificados), registro fotográfico y listados de asistencia.
5.
ENTREGA Y SUPERVISIÓN DE LOS PRODUCTOS
5.1. Los documentos deberán ser remitidos vía correo electrónico a la AFD y el DNP, a las
direcciones siguientes: [email protected], [email protected], [email protected] y
[email protected]. Los informes deberán ser presentados en el formato
indicado por el DNP.
5.2. Los productos asociados a la línea temática de instrumentos económicos y fuentes públicas
internacionales deberán ser desarrollados en paralelo. El cronograma con la indicación de
fechas de entrega de productos será entregado por el DNP. A pesar de que los productos se
desarrollan en paralelo, parte de las actividades de la consultoría incluye establecer
relaciones entre los análisis realizados en ambas líneas temáticas.
5.3. La aprobación de los mismos está sujeta a la evaluación del DNP y de la AFD y condiciona el
trámite de pago que realizará el Fondo Acción.
6.
PERFIL DEL EQUIPO CONSULTOR
6.1. El equipo consultor que decida presentar propuestas deberá cumplir al menos con los
siguientes requisitos:
 Contar con al menos cuatro (4) profesionales con los siguientes roles:
o Un experto en instrumentos económicos.
o Un experto en finanzas.
o Un experto jurídico.
o Un experto en cambio climático.

Tener experiencia en el siguiente sentido (en colectivo o sumando experiencias
individuales):
(i) General: en proyectos de cambio climático
(ii) Específica: en temas de mitigación y adaptación al cambio climático, incentivos
financieros, instrumentos económicos para programas ambientales (debe sumarse
experiencia en 5 temas)
(iii) Experiencia deseable en: financiamiento climático.
6.2. Cada uno de los profesionales presentados dentro del equipo consultor debe cumplir con
los siguientes requisitos:
Formación Académica:
 Título Profesional (de acuerdo con los roles definidos previamente)
 Título de Maestría
Experiencia:
 Experiencia general: en proyectos de cambio climático y adaptación.
 Experiencia específica: en los previstos anteriormente para la experiencia específica.
 Deseable: experiencia en adaptación basada en ecosistemas.
7.
OFERTA DEL CONSULTOR
7.1. El equipo consultor deberá enviar una oferta que incluya:
i. Presentación del perfil profesional:
- Datos de contacto: nombre responsable líder, identificación, correo electrónico,
teléfono, y dirección física.
- Información sobre los miembros que hacen parte del equipo consultor, descripción
de sus roles, actividades y asignación de responsabilidades entre sus miembros.
- Información y certificaciones sobre experiencia del equipo consultor en los términos
señalados anteriormente (general, específica y deseable).
- Volumen de negocios de los 3 últimos años y resultados de los últimos proyectos
ejecutados más significativos para el desarrollo de esta consultoría (máximo 5
proyectos).
ii.
Acreditación de, al menos, cuatro (4) profesionales con experiencia específica en los
temas de la consultoría, para lo cual cada miembro del equipo de trabajo deberá
presentar:
 Fotocopia documento de identificación.
 Hojas de vida (máximo 3 páginas por profesional) en la cual documenten
mínimo: título(s) profesional(es), título(s) de posgrado(s), los años de
experiencia laboral, cargos anteriores y su duración (incluyendo mes y año de
inicio y finalización), responsabilidades de cada cargo, entidades en las cuales
ha laborado, y la experiencia específica relacionada con el objeto y las
actividades de la consultoría.
Es importante tener en cuenta que el futuro contrato entre el Fondo Acción y el
Equipo Consultor tendrá el carácter de “intuitu personae”, es decir, se suscribirá
teniendo en cuenta la experiencia de los consultores que realizarán la presente
misión. El titular del contrato, al momento de la entrega de la propuesta de servicio,
señalará entonces su dedicación para la ejecución del objeto del contrato. Por lo que,
en caso de un eventual cambio del titular, el Fondo Acción, se reserva el derecho de
poner fin al contrato de forma unilateral, sin dar lugar a ningún tipo de
indemnización.
En caso de cambio de alguno de los profesionales presentados con la propuesta,
deberá notificar al Fondo Acción del mismo, y el DNP, la AFD y el Fondo Acción
evaluarán que la hoja de vida del reemplazo cumpla con las características solicitadas
en estos términos de referencia.
iii.
iv.
Propuesta financiera detallada que incluya:
- Costo total (definiendo un techo máximo, cf. Forma de pago) para llevar a cabo la
consultoría (excluyendo impuestos e incluyendo costos y desembolsos);
- Costos detallados (costo/hora del consultor, número de horas estimadas para
desarrollar la Misión).
Propuesta financiera detallada que incluya:
-
Costo detallado del programa de acuerdo con el cronograma de actividades en el
que se describa:
 Número de días de ejecución del proyecto
 Costo diario de los consultores
 Relación de costos y gastos de viaje incluyendo impuestos.
v.
Metodología, plan de trabajo (cronograma) y descripción detallada a desarrollar para
llevar a cabo el proyecto. Debe incluir calendario y necesidades de desplazamiento
(máximo 3 páginas).
vi.
Análisis crítico de los objetivos de los términos de referencia y descripción de las
correspondientes fortalezas y valor añadido del consultor para realizar el proyecto
(máximo 2 páginas).
vii.
Recomendaciones y referencias del Equipo Consultor (que prueben experiencia
relacionada con el presente proyecto).
viii.
8.
Autorización para: (i) consulta de base de datos, (ii) tratamiento y uso de datos
personales y (iii) declaración de no estar incurso en causales de inhabilidades,
incompatibilidades y conflicto de interés (Anexo a los términos de referencia).
SELECCIÓN DEL CONSULTOR
8.1. La propuesta del equipo consultor deberá responder completamente a los objetivos y
requerimientos solicitados en el presente documento, y deberá además incluir cualquier
información adicional relevante que genere un valor agregado.
8.2. El DNP, la AFD y el Fondo Acción se reservan el derecho de seleccionar el equipo consultor
con base a las propuestas recibidas, y se comprometen a negociar con uno o varios
Consultores una vez recibidas y analizadas las propuestas. El equipo consultor será
seleccionado después de un análisis exhaustivo de las diferentes propuestas teniendo en
cuenta los criterios que mejor se ajusten a las necesidades de la presente Misión.
8.3. La AFD, el DNP y el Fondo Acción esperan del equipo consultor seleccionado servicios y
estándares de alta calidad consistentes con los objetivos planteados en el presente
documento. Cualquier oferta recibida de manera incompleta, fuera del tiempo establecido
y que no cumpla con los elementos exigidos será rechazada.
8.4. La AFD podrá invalidar esta convocatoria si las ofertas recibidas no cumplen con las
estipulaciones definidas bajo el artículo 24 del decreto francés N° 2005-1742 de diciembre
30 de 2005.
8.5. Finalmente, la AFD, el DNP y el Fondo Acción podrán terminar el presente proceso de
selección por razones de interés público general.
9.
EVALUACION DE LAS PROPUESTAS
9.1. El Contrato será adjudicado al equipo consultor que obtenga la mayor calificación (sobre un
total de 100 puntos) de acuerdo a criterios técnicos y financieros como se describen a
continuación:
 La calificación de calidad técnica y experiencia (representa el 80% de la calificación
total), será otorgada de la siguiente manera:
• Análisis crítico de los objetivos de los términos de referencia (hasta 10 puntos).
Análisis de la propuesta para lograr los objetivos definidos en los términos de
referencia, así como una descripción de sus fortalezas y valor agregado para
cumplirlos (máximo dos páginas).
• Metodología propuesta (hasta 30 puntos). Análisis de la metodología propuesta,
el calendario y principales hitos en el desarrollo de la consultoría.
• Competencias del equipo consultor (hasta 30 puntos). La AFD, el DNP y el Fondo
Acción prestarán un cuidado particular al conocimiento y experiencia del consultor
en las temáticas relacionadas con el objeto de la consultoría.
• Referencias del consultor presentadas en proyectos similares (hasta 30 puntos).
El equipo consultor tendrá que justificar al menos cinco experiencias en los temas
definidos en el perfil.
9.2. Calificación de aspectos financieros (hasta 20 puntos). Será calculada de la siguiente
manera: La oferta recibida con la cotización más baja tendrá una calificación de 100 puntos.
La calificación de las otras ofertas recibidas será calculada dividiendo la oferta con la
cotización más baja por la cotización de la oferta considerada y multiplicando dicho
resultado por 100 puntos.
9.3. La oferta seleccionada será aquella que haya obtenido el valor ponderado más elevado
considerando la calificación de calidad técnica y experiencia, más la calificación de aspectos
financieros. A continuación se describe la forma de cálculo de la calificación total:
(Calificación técnica y experiencia x 0,8) + (Calificación de aspectos financieros x 0,2) =
Calificación Total
9.4. Consultor Seleccionado. El DNP, AFD y Fondo Acción analizarán las ofertas y adjudicarán el
contrato al consultor seleccionado notificando dicha decisión a través de correo
electrónico.
9.5. Forma y contenido de Contrato. El contrato será elaborado por el Fondo Acción haciendo
referencia a la oferta enviada por el equipo consultor seleccionado, una vez esté firmada el
acta de selección, se haya hecho la respectiva revisión de antecedentes, y el equipo
consultor haya enviado los documentos necesarios para la elaboración del mismo. La fecha
de inicio de las actividades por parte del equipo consultor seleccionado será desde la
suscripción del contrato.
9.6. Liquidación, modificación o suspensión del contrato. El Fondo Acción podrá liquidar,
modificar o suspender el contrato por las causales que se señalaran en el mismo. En este
caso, el equipo consultor seleccionado recibirá el pago por los productos ya entregados,
una vez que haya enviado los soportes correspondientes al Fondo Acción. En ningún caso el
monto a pagar al consultor seleccionado podrá ser mayor el techo máximo establecido en
su oferta.
10. FORMA Y PLAZO DE PRESENTACION DE LA OFERTA
10.1. Plazo máximo de entrega: los interesados tendrán tiempo para enviar su oferta con toda
la documentación que acredite los antecedentes detallados, hasta día 11 de abril del 2016
antes de las 16:00 horas.
10.2. La oferta deberá ser enviada por correo electrónico utilizando las versiones estándar de
Microsoft Office (Word, Excel, Power Point) dentro del plazo estipulado en el numeral
anterior
a
los
correos
siguientes:
[email protected],
[email protected] y [email protected].
[email protected],
10.3. El candidato deberá proveer toda la información que consideren pertinente para cumplir
con los requisitos de elegibilidad.
10.4. Los interesados podrán solicitar aclaraciones o consultas específicas derivadas de la
interpretación de los TDR hasta 5 días hábiles antes del plazo estipulado a los correos
[email protected],
[email protected],
[email protected]
y
[email protected].
11. MODO OPERATIVO, LUGAR Y PLAZO
11.1. El Contrato entre el Fondo Acción y el Consultor (en adelante el “Contrato”) será
constituido por los siguientes documentos:
i.
ii.
La presente convocatoria.
La Oferta final del Consultor seleccionado. El Consultor deberá incluir en su Oferta un
párrafo indicando que está de acuerdo de forma irrevocable con los términos y
condiciones de la presente Licitación, redactado dicho párrafo de la siguiente manera:
“[Nombre del Consultor] está de acuerdo de forma irrevocable con los términos y
condiciones de la convocatoria “Desarrollo de una propuesta relacionada con el uso de
incentivos financieros como medida estructural para asegurar la sostenibilidad del
financiamiento climático en el mediano y largo plazo” y “Elaboración de una
metodología y plan de acción para el acceso a fuentes públicas internacionales como
mecanismo de financiamiento de la nación garantizando movilización de fuentes
adicionales, alineación con marcos nacionales y apropiación de país” del 15/03/2016)”.
En el caso eventual que los documentos anteriores sean contradictorios, las partes
acuerdan que los presentes términos de referencia prevalecerán.
11.2. La contratación se efectuara por medio del Fondo Acción en colaboración con el DNP y la
AFD.
11.3. El DNP, la AFD y el Fondo Acción asegurarán la supervisión de la consultoría.
11.4. El consultor contará con el respaldo técnico de la experticia francesa en materia de
cambio climático mediante el apoyo del I4C (Institute for Climate Economics).
11.5. El DNP facilitará complementariedad con otros procesos y cooperaciones del Comité de
Gestión Financiera del SISCLIMA.
11.6. Como parte de las obligaciones contractuales el consultor deberá apoyar las actividades
del Comité de Gestión Financiera indicadas por el DNP.
11.7. El periodo de vigencia del convenio de referencia y para la ejecución de los trabajos será
de 12 meses a partir de la firma del instrumento jurídico respectivo que dé inicio a los
trabajos de los presentes Términos de Referencia.
12. VALOR Y FORMA DE PAGO
12.1. Las ofertas no podrás exceder un valor total de 82 000 EUROS, o el equivalente a DOS
CIENTOS OCHENTA Y CIENTO MILLONES m/cte. (COP 285 000 000 COP). Las ofertas
incluirán precios unitarios y globales. En caso de que la oferta sea presentada en dólares,
se realizará su equivalencia a pesos colombianos, con lo cual el valor del contrato quedará
fijado en pesos.
12.2. Los honorarios se liquidarán de la siguiente manera:
 35% por concepto de anticipo
 20% después de entrega y validación del producto 1
 20% después de entrega y validación del producto 2
 25% después de entrega y validación del producto 3
12.3. El equipo consultor escogido deberá constituir como garantía una póliza de cumplimiento
correspondiente al 40% del valor total del contrato, por el término de ejecución del
contrato y cuatro meses más, es decir, 16 meses, donde el Fondo Acción figure como
asegurado y beneficiario.
13. CONFIDENCIALIDAD
Toda la información obtenida en virtud de esta convocatoria, y el contrato, así como los
informes y los documentos que produzca relacionados con la ejecución del mismo, tendrán el
carácter de confidenciales. En este sentido, el equipo consultor no podrá revelar ninguna de
esta información, sin el consentimiento previo por escrito de la AFD, el Fondo Acción y/o del
DNP.
14. DERECHOS DE AUTOR
a) Propiedad: Las Partes pueden producir documentos, informes, investigaciones, fotografías y
videos, así como documentos sobre un producto específico (colectivamente Obras). Salvo
que las Partes convengan de otra manera, los derechos de autor y otros derechos de
propiedad intelectual sobre cualquiera de dichas Obras pertenecerá al DNP.
b) Distribución: La Firma Consultora autoriza al DNP para que realicen la utilización,
reproducción, copia, comunicación y difusión de los documentos, informes, investigaciones,
fotografías y videos elaborados en virtud del contrato que se suscriba. En este sentido,
autoriza para que sean publicados en medios de comunicación, o cualquier otro medio de
divulgación.
c) Nombres y Logotipos: Todos los documentos impresos, medios electrónicos, material
publicitario, piezas comunicativas, y actividades anexas desarrollados en el marco del
Contrato a suscribir deberán incluir la imagen institucional (logo símbolo) de la AFD, el DNP
y el Fondo Acción.
15. MANIFESTACIONES DE LOS INTERESADOS EN LA PRESENTE CONVOCATORIA
Con el envío de documentos referentes al presente proceso de selección al correo señalado, se
entiende que el interesado (firma consultora):






Autoriza al Fondo Acción, al DNP y la AFD al tratamiento de datos personales en los
términos de la Ley 1581 de 2012 y el Decreto 1377 de 2013.
Autoriza al Fondo Acción para que consulte las bases de datos de reportes relacionados con
el financiamiento del terrorismo y el lavado de activos (Specially Designated Narcotics
Traffickers list (SDNT), ONU –Organización de Naciones Unidas lista de terrorismo y
financiamiento del terrorismo, Office of Foreign Assets Control (OFAC) y Policía Nacional),
antecedentes fiscales de la Contraloría General de la República y disciplinarios de la
Procuraduría General de la Nación.
Manifiesta que no cometerá ningún acto susceptible de influir en el proceso de realización
del Programa en detrimento del FONDO ACCIÓN o de la AFD y en particular que no se dará
ninguna confabulación. y que la negociación, la contratación y la ejecución del contrato no
dará lugar a ningún acto de corrupción tal como lo define el Convenio de las Naciones
Unidas contra la corrupción con fecha del 31 de octubre de 2003.
Manifiesta su interés y disponibilidad para vincularse a partir del 02 de mayo de 2016 al
Fondo Acción.
Manifiesta que aceptará, cumplirá y acatará en su absoluta integridad, los términos y
condiciones del Código de Ética, la Política Anticorrupción, la Política de Género, la Política
de Derechos de Autor, la política de Protección a la Niñez contra cualquier forma de Abuso
y Maltrato y la Política de Protección de datos personales del Fondo Acción, las cuales
pueden ser consultadas en www.fondoaccion.org).
Certifica que toda la información entregada es auténtica y puede aportar los soportes
respectivos en caso de ser requeridos. Así mismo, garantiza que en cosa de ser
seleccionado está en capacidad de acreditar su afiliación y paz y salvo con el sistema de
seguridad social en salud y pensiones, aportar su RUT vigente y actualizado, así como otros
documentos de soporte tales como tarjeta militar (según aplique).
ANEXO.
Formato Autorización para Consulta de base de datos, Tratamiento y uso de datos personales y Declaración
de no estar incurso en causales de inhabilidades, incompatibilidades y conflicto de interés
Señores
Fondo Acción
Carrera. 7ª No. 32–33, piso 27
Bogotá D.C.
Autorización para: (i) consulta en bases de datos, (ii) tratamiento y uso de datos personales y (iii)
declaración de no estar incurso en causales de inhabilidades, incompatibilidades y conflicto de
interés.
Estimados señores.
Reciban un cordial saludo.
___________________________________________________________________ (nombre y apellidos),
identificado(a) con cédula de ciudadanía número ________________________expedida en
_____________, actuando en calidad de representante legal de ______________________________
con NIT ___________________, por medio del presente escrito manifiesto que:
1. Otorgo mi autorización voluntaria para que el Fondo Acción consulte mi nombre y el de la
organización que represento, en las bases de datos de reportes relacionados con (1) el
financiamiento del terrorismo y el lavado de activos Specially Designated Narcotics
Traffickers list (SDNT), (2) ONU –Organización de Naciones Unidas lista de terrorismo y
financiamiento del terrorismo, (3) Office of Foreign Assets Control (OFAC), y (4) SAM, (5)
antecedentes penales de la Policía Nacional, (6) antecedentes fiscales de la Contraloría
General de la República y (7) disciplinarios de la Procuraduría General de la Nación. Lo
anterior, con el fin que el Fondo Acción adelante las gestiones relacionadas con la debida
diligencia de ejecutores, contratistas, potenciales clientes y donantes de la organización,
según corresponda.
2. Otorgo mi autorización expresa y clara para que el Fondo Acción realice el tratamiento y uso
de mis datos personales, los cuales estarán reportados en la base de datos de la que es
responsable dicha organización y que han sido recolectados en las relaciones contractuales
que ésta realiza en desarrollo de su objeto social; de conformidad con lo previsto en la Ley
1581 de 2012 sobre protección y uso de datos personales, el Decreto 1377 de 2013, y demás
normas que la reglamenten. No obstante, me reservo el derecho a ejercer en cualquier
momento la posibilidad de conocer, actualizar, rectificar y solicitar la supresión de mis datos
personales, cuando así lo estime conveniente.
3. No me encuentro incurso(a) en ninguna causal de inhabilidad, incompatibilidad o conflicto de
intereses establecida en la normatividad colombiana y/o en el Código de Ética y la Política
Anticorrupción del Fondo Acción, que me impida proceder a celebrar cualquier tipo de acto o
contrato con el Fondo Acción.
Atentamente,
________________________
C.C.