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TÉRMINOS DE REFERENCIA
Asistencia técnica y supervisión a los gobiernos locales, inscritos en el “Sello Municipal Incluir
para Crecer, Gestión Local para las Personas”, a nivel nacional para implementar “Saberes
Productivos”
I.
Antecedentes
Mediante Decreto Supremo N° 285-2012-EF se aprobó la operación de endeudamiento externo
entre el Gobierno Peruano y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), quienes
suscribieron el Contrato de Préstamo N° 8222-PE con la finalidad de financiar el proyecto
denominado “Asistencia Técnica para el Apoyo al Programa de Gestión por Resultados para la
Inclusión Social” por un monto total de diez millones y 00/100 dólares americanos (US$
10,000,000.00), monto al cual se agrega cuatro millones doscientos noventa y cinco mil y 00/100
dólares americanos (US$ 4,295,000.00) de fondos de contrapartida.
El objetivo del citado Contrato de Préstamo es fortalecer los sistemas y capacidades del MIDIS
para mejorar el desempeño de los programas sociales bajo su responsabilidad así como el
monitoreo de la política de inclusión social. Los objetivos específicos están reflejados en cuatro
componentes: i) Fortalecimiento de la calidad de las prestaciones de los programas del MIDIS, ii)
Mejora en la gestión del conocimiento, información y comunicación, iii) Fortalecimiento de la
orientación por resultados y de la capacidad de monitoreo y evaluación del MIDIS y iv)
Fortalecimiento de la gestión y de las capacidades de los recurso humanos.
El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) es un organismo del Poder Ejecutivo cuyo
objetivo principal es mejorar la calidad de vida de la población en situación de vulnerabilidad y
pobreza, promover el ejercicio de sus derechos, el acceso a oportunidades y al desarrollo de sus
propias capacidades; fue creado por la Ley Nº 29792 el 20 de Octubre de 2011.
El MIDIS es el organismo rector de las políticas nacionales que promueven el Desarrollo y la
Inclusión Social. Su misión es garantizar que las políticas y programas sociales de los diferentes
sectores y niveles de gobierno actúen de manera coordinada y articulada para cerrar las brechas
de acceso a servicios públicos universales de calidad y de acceso a las oportunidades que abre el
crecimiento económico. Para ello, se ha elaborado y se está implementando la Estrategia Nacional
de Desarrollo e Inclusión Social “Incluir para Crecer” (ENDIS), la cual orienta todos los esfuerzos
nacionales para que los beneficios del crecimiento económico generen mayor inclusión, a partir de
estrategias basadas en el enfoque de “ciclo de vida”. También, reconoce el importante rol de los
gobiernos regionales y locales como responsables de la articulación de la política de desarrollo e
inclusión social en el ámbito de sus territorios.
De esta manera la Protección al Adulto Mayor (eje 5 de la ENDIS), subraya el incremento de redes
de apoyo social al adulto mayor como uno de factores de mayor incidencia en el logro del bienestar
de la población adulta mayor1. Bajo este marco, el Programa Nacional de Asistencia Solidaria
“Pensión 65” ha diseñado la Intervención “Saberes Productivos” con el objetivo de revalorizar
a los adultos mayores en su rol de portadores de conocimientos y prácticas que constituyen la
herencia cultural de sus comunidades. Estos saberes, una vez recuperados, constituyen
potenciales de desarrollo local.
En Julio de 2015, como parte del impulso a las políticas sociales del país y con la finalidad de
otorgar un reconocimiento del Estado a los Gobierno Locales que realizan acciones para permitir el
acceso y la entrega oportuna de servicios públicos a su comunidad contribuyendo a la mejora de
su calidad de vida, el Gobierno Nacional y el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS)
crearon el Premio Nacional “Sello Municipal INCLUIR PARA CRECER Gestión Local para las
Personas”, mediante Resolución Suprema N° 002-2015-MIDIS. En la primera edición 2015-2016
podrán participar municipalidades priorizadas que deberán cumplir con metas orientadas a
fortalecer acciones orientadas al desarrollo infantil temprano en los menores de cinco años,
promover el desarrollo integral de la niñez y la adolescencia, contribuir con la inclusión económica,
mejorar la protección de las personas adultas mayores, así como generar condiciones que
1 Los otros dos factores que inciden en el bienestar de la población adulta mayor son: El logro de seguridad económica y el acceso a
servicios de salud de calidad.
favorezcan un entorno apropiado. El objetivo es reconocer la capacidad de gestión de los
gobiernos locales, así como el esfuerzo que efectúan sus técnicos, profesionales, la sociedad civil
y la comunidad para lograr reducir las brechas existentes. Durante este proceso, el Ministerio de
Desarrollo e Inclusión Social acompañará y brindará asistencia técnica a los concejos distritales, a
fin de que puedan cumplir con las metas trazadas.
En este contexto, el Programa de Asistencia Solidaria – Pensión 65, brindará asistencia técnica a
los gobiernos locales para la implementación de Saberes Productivos en el ámbito de su
jurisdicción; esta asistencia técnica se realizará mediante la transferencia de herramientas
metodológicas y profesionales que orientarán a los responsable del gobierno local para el
cumplimiento de los compromisos asumidos con su inscripción al Sello Municipal y; asimismo,
promover la implementación de los siguientes procesos de la Intervención: (i) institucionalización
de espacios para la participación de los adultos mayores, (ii) identificación, recuperación y registro
de saberes productivos, (iii) apropiación por parte de la comunidad de saberes recuperados y
valoración del rol de los adultos mayores como agentes de desarrollo de su localidad.
En tal sentido, este Contrato de Préstamo considera en su Componente No. 3 “Fortalecimiento de
la orientación por resultados y de la capacidad de monitoreo y evaluación del MIDIS”,
Subcomponente No. 3.1 “Monitoreo de los grupos objetivo y de las políticas estratégicas”,
Actividad No. 3.1.3, la contratación de los servicios descritos en los presentes Términos de
Referencia para contribuir con la revalorización del adulto mayor y promover la transmisión de sus
saberes a nuevas generaciones a fin de los conocimientos y prácticas - “saberes productivos” constituyan un activo para su comunidad.
II.
Objetivo
Asesorar y brindar asistencia técnica a los gobiernos locales inscritos en el Sello Municipal,
verificando el cumplimiento de metas en la ejecución de Saberes Productivos, Intervención que
tiene como objetivo revalorar a los adultos mayores como portadores de conocimientos y prácticas
que constituyen la herencia cultural de sus comunidades y que sean transmitidos a nuevas
generaciones con la participación de la comunidad en general.
III.
Alcance de los Servicios
1.
En coordinación con el equipo de la Unidad de Proyectos y Diseño de Intervenciones y el
equipo de la Unidad Territorial de Pensión 65 elaborará un plan de trabajo para brindar
asistencia técnica a los gobiernos locales inscritos en el Sello Municipal a través de
herramientas metodológicas para el desarrollo de la Intervención Saberes Productivos;
elaborará un plan de supervisión para verificar el cumplimiento de los compromisos asumidos
por los gobiernos locales para la ejecución de Saberes Productivos y que hayan cumplido con
la emisión de la ordenanza municipal que aprueba la implementación de la Intervención
Saberes Productivos, teniendo en consideración los siguientes indicadores:
a.
2.
Realización en cada distrito asignado2 de por lo menos dos (02) actividades
mensuales con la finalidad de que las personas adultas mayores difundan los
saberes productivos; estas actividades serán: i. Talleres de Identificación de
3
Saberes, ii. Diálogos de Saberes y iii. Actividades de Transmisión Intergeneracional .
Los distritos de intervención podrán ser modificados por Pensión 65, previa
evaluación, durante el plazo de la consultoría.
La mencionada asistencia técnica a los gobiernos locales inscritos en el Sello Municipal a
través de herramientas metodológicas permitirán la implementación de Saberes Productivos y
comprenderá guías, manuales y otros documentos para la institucionalización de espacios
a nivel local para la participación de los adultos mayores; la identificación,
recuperación y registro de prácticas y conocimientos tradicionales de los cuales son
2 La asignación de distritos implicará un trabajo de campo continuo, considerándose en promedio 20 días hábiles por mes.
3 Actividades que forman parte de los procesos de Saberes Productivos, y sobre las que el Consultor será capacitado previo al inicio de las actividades que son materia de la consultoría.
portadores los adultos mayores usuarios de Pensión 65 y asimismo, para fomentar la
apropiación por parte de la comunidad, de los saberes recuperados y la revaloración de
los adultos mayores usuarios de Pensión 65 como agentes de desarrollo de su localidad.
IV.
Entregables
El consultor deberá presentar cuatro (04) avances y un (01) entregable final de acuerdo al
siguiente detalle:
Un informe de actividades realizadas –en cada distrito asignado- en relación a los productos y
actividades desarrolladas por los gobiernos locales inscritos en el Sello Municipal, de acuerdo al
siguiente detalle:
Primer
avance
Segundo
avance
Tercer
avance
A ser presentado como máximo a los 30 días, conteniendo lo indicado en el
Numeral III “Alcance de los servicios”, apartados 1 y 2.
1) Un plan de trabajo de la consultoría en un horizonte temporal de cinco (05)
meses. (apartado 1)
2) Sesión de capacitación al (los) responsable (s) del gobierno local para la
ejecución de Saberes Productivos sobre: i) Modelo Saberes Productivos; ii)
Diálogos de saberes. La modalidad de las capacitaciones incluirá la
entrega de guías y documentos con la metodología de Saberes
Productivos.
3) Listas de asistencia de las actividades realizadas.
A ser presentado como máximo a los 60 días, conteniendo lo indicado en el
Numeral III “Alcance de los servicios”, apartado 1.
Productos correspondientes al proceso 1: Institucionalización de espacios
para la participación de adultos mayores (apartado 1)
1) Reporte sobre la identificación de actores estratégicos locales.
Productos correspondientes al proceso 2: Identificación y registro de
saberes (apartado 1)
2) Un (01) taller de identificación preliminar de saberes y portadores de
saberes, como mínimo, realizado por el equipo técnico municipal.
3) Listado de saberes y portadores de saberes identificados.
4) Un (01) diálogo de saberes, como mínimo, realizados por el equipo técnico
municipal.
Elaboración de fichas de registro de saberes por el (los) responsable (s) de
los gobiernos locales:
5) Entrega a los gobiernos locales de documentos guía para la elaboración
de fichas de registro de saberes. El consultor asistirá a los responsables
de la implementación de Saberes Productivos de cada gobierno local que
lo soliciten, acerca de los lineamientos para el correcto registro.
6) Listas de asistencia de las actividades realizadas.
A ser presentado como máximo a los 90 días, conteniendo lo indicado en el
Numeral III “Alcance de los servicios”, apartado 1.
Productos correspondientes al proceso 2: Identificación y registro de
saberes (apartado 1)
1) Dos (02) diálogos de saberes, como mínimo, realizados por el (los)
responsable (s) del gobierno local.
Productos correspondientes al proceso 3: Apropiación de los saberes
identificados por parte de la comunidad (apartado 1)
2) Identificación de instituciones educativas u otros para actividades de
transferencia intergeneracional.
Talleres de transmisión intergeneracional por el (los) responsable (s) de
los gobiernos locales:
3) Entrega a los gobiernos locales de documentos guía referente a
actividades de transmisión intergeneracional de saberes y seguimiento a
las coordinaciones con instituciones educativas y actores locales.
4) Listas de asistencia de las actividades realizadas.
A ser presentado como máximo a los 120 días, conteniendo lo indicado en el
Cuarto
avance
Entregable
final
Numeral III “Alcance de los servicios”, apartado 1.
Productos correspondientes al proceso 3: Apropiación de los saberes
identificados por parte de la comunidad (apartado 1)
1) Plan de actividades de transmisión intergeneracional de saberes realizado
entre el equipo técnico municipal y las instituciones educativas.
2) Dos (02) actividades de transmisión intergeneracional, realizadas por el
gobierno local durante el mes, con la finalidad de que las personas adultas
mayores difundan los saberes productivos.
3) Listas de asistencia de las actividades realizadas.
A ser presentado como máximo a los 150 días, conteniendo lo indicado en el
Numeral III “Alcance de los servicios”, apartados 1 y 2.
1) Dos (02) actividades de transmisión intergeneracional, realizadas por el
gobierno local durante el mes, con la finalidad de que las personas adultas
mayores difundan los saberes productivos.
2) Listas de asistencia de las actividades realizadas.
3) Informe final con los avances en la implementación de Saberes
Productivos, conteniendo:
i. Reporte de todos los documentos emitidos por el gobierno local
(ordenanzas, resoluciones, actas, acuerdos y otros), como parte de la
ejecución de Saberes Productivos.
ii. Consolidado de fichas de registro de saberes y portadores de saberes,
de haberse realizado, elaboradas por miembros del equipo técnico
municipal.
iii. Consolidado de diálogos de saberes realizados.
iv. Reporte de actividades de transmisión intergeneracional de saberes,
facilitados por el (los) responsable (s) del gobierno local.
v. Resumen de las actividades realizadas, logros alcanzados, dificultades
encontradas y recomendaciones para lograr la sostenibilidad de la
Intervención. Adjuntar anexos.
vi. Reporte de la actividad de “cierre” en la que se haya hecho entrega
formal al gobierno local de los resultados de la implementación de la
Intervención Saberes Productivos.
Los entregables serán presentados en formato físico (impreso foliado y visado) y en formato digital
(medio magnético, en formato Word, excel o powerpoint, según sea el caso y el documento
completo en formato PDF que refleje fielmente el presentado en medio impreso). La versión digital
contendrá los entregables en procesador de textos de Microsoft Word y en hojas de cálculo
Microsoft Excel o el programa de manejo de base de datos que corresponda (Stata, SPSS o .dta);
así como cualquier otro archivo de un formato diferente que haya sido empleado para la realización
de la consultoría.
El Coordinador del Proyecto realizará las acciones necesarias a fin de que la conformidad de cada
entregable se emita y remita a la DUCPS dentro del plazo máximo de 7 días calendario contados a
partir del día siguiente de recibida la aprobación correspondiente por parte de la Dirección
Ejecutiva de Pensión 65. Esta Dirección emitirá y remitirá su aprobación al Coordinador del
Proyecto dentro de un plazo máximo de 7 días calendario contados a partir del día siguiente de
recibido el entregable.
En caso de existir observaciones, una vez recibidos los entregables por Pensión 65, el Programa
emitirá las observaciones respectivas y las comunicará por escrito al consultor dentro de un plazo
máximo de 7 días calendario, posteriores a la entrega de cada producto, con un plazo máximo de
levantamiento de 7 días calendario. Dicho plazo comenzará a partir del primer día calendario
siguiente de recibido el requerimiento por parte de Pensión 65.
Propiedad Intelectual
Los diseños, informes y demás documentos preparados por el consultor en virtud del servicio
pasarán a ser de propiedad del Contratante y del MIDIS en su calidad de entidad beneficiaria del
Proyecto, quedando reservado para estos todos los derechos como propietarios de los mismos.
V.
Plazo
El plazo estimado de ejecución de la consultoría es de 150 días calendario. El plazo de vigencia
del contrato se inicia al día siguiente de la suscripción del contrato y culmina con la conformidad
del entregable final y el pago correspondiente.
VI.
Costo y Forma de Pago
El costo de los servicios, incluidos los impuestos de ley, no excederá la suma de S/. 22,500 (veintidós
mil quinientos y 00/100 Nuevos Soles) como toda retribución.
El honorario mensual correspondiente, por concepto de honorarios profesionales por los servicios
contratados no excederá de S/. 4,500 (cuatro mil quinientos y 00/100 nuevos soles) a todo costo,
a los 30, 60, 90, 120, y 150 días de iniciada la consultoría.
Los pagos correspondientes a los 30, 60, 90, y 120 días de iniciada la consultoría se efectuará con
la remisión de la comunicación del Coordinador Técnico del Proyecto, previa aprobación del
Director Ejecutivo de Pensión 65 del avance del entregable correspondiente. Los avances
mensuales del entregable correspondiente incluirán:
-
A los 30 días: Avance 1 del Entregable Final: Lo indicado en la sección “Primer avance” del
numeral IV. Entregables.
A los 60 días: Avance 2 del Entregable Final: Lo indicado en la sección “Segundo avance”
del numeral IV. Entregables.
A los 90 días: Avance 3 del Entregable Final: Lo indicado en la sección “Tercer avance” del
numeral IV. Entregables.
A los 120 días: Avance 4 del Entregable Final: Lo indicado en la sección “Cuarto avance” del
numeral IV. Entregables.
-
El pago correspondiente a los 150 días de iniciada la consultoría, se realizarán previa conformidad
del Coordinador Técnico y de la DUCPS al Entregable Final, el mismo que deberá ser aprobado
previamente por el Director Ejecutivo de Pensión 65.
La conformidad técnica del Entregable Final será emitida por el Coordinador Técnico del Proyecto,
previa aprobación correspondiente del Director Ejecutivo de Pensión 65, y estará referida al
cumplimiento de los aspectos técnicos y de la ejecución de los Servicios, en tanto que la
conformidad administrativa será emitida por a DUCPS y estará referida al cumplimiento de los
aspectos formales y administrativos, vinculados a la utilización de los recursos, necesarios para
proceder a efectuar los pagos acordados.
El pago se realizará por transferencia bancaria, en nuevos soles, para lo cual:
VII.
1.
El consultor deberá:
a. Haber realizado el servicio.
b. Haber presentado a la DUCPS el comprobante de pago emitido a nombre de la Unidad
de Coordinación de Préstamos Sectoriales con RUC Nº 20332877551, previa
coordinación con la DUCPS.
2.
La Coordinación del Proyecto debe haber comunicado a la DUCPS la aprobación del avance
correspondiente, o el Entregable respectivo debe contar con la conformidad técnica y
administrativa, otorgada por el Coordinador del Proyecto y la DUCPS respectivamente.
Perfil
Formación académica:
Grado de Bachiller o Título Profesional en Ciencias Sociales, Ciencias
Humanas, Ingeniería, Ciencias Económicas o Ciencias Naturales.
Experiencia general:
Mayor a tres (03) años de experiencia laboral.
Experiencia específica:
Mayor a dos (02) años de experiencia en temas relacionados a:
•
•
•
•
Implementación de proyectos de desarrollo social y comunitario, y/o
Gestión pública municipal, y/o
Trabajo con organizaciones sociales, y/o
Interrelación con comunidades para recuperación de conocimientos
y prácticas ancestrales.
En departamentos en los que la población usuaria tenga
mayoritariamente el quechua, aymara u otra como lengua materna, el
consultor deberá contar con el dominio de al menos una de éstas
(distinta al castellano), lo que será validado por declaración jurada o
entrevista.
VIII.
Coordinación y Supervisión
La supervisión de las actividades que se desarrollarán en el marco de la presente consultoría,
estará a cargo de la Dirección Ejecutiva de Pensión 65, bajo la coordinación de la Unidad de
Proyectos y Diseño de Intervenciones. Toda coordinación realizada en el marco de la presente
consultoría deberá informarse oportunamente al Coordinador Técnico del Proyecto.
El consultor podrá ser convocado por Pensión 65 para mantener reuniones de coordinación, en las
cuáles deberá informar sobre los avances realizados en el marco de la consultoría; así como
dificultades encontradas, si es que se presentaran, y cómo fueron resueltas, o se espera
resolverlas.
El consultor podrá solicitar a Pensión 65, reuniones de coordinación.
IX.
Lugar de Servicios.
Los servicios serán prestados distritos de las provincias indicadas en el documento anexo al
presente documento.
Lima, 19 de octubre de 2015.