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Minuta de Reunión
Reunión de Mesa Conjunta
Fecha: 12 de marzo de 2015.
Lugar: Secretaría Técnica de Planificación (STP).
Asistentes: Juanqui Pane, Jorge Galeano, Rafael Palau, Analía Borba, Hebe Gómez,
Leticia Mengual (STP), Emilse Serafini, Andrea Chamorro (SFP), María José García (MRI
– CPP UCA), Diana Correa (Dirección de Integridad y Anticorrupción Presidencia),
Cynthia Leite (DNCP), Federico Legal (Ministerio de Justicia), Martha Morínigo, Víctor
Cáceres Encina, José María Taboada (SENAC), Marcial Gómez (SENATICs), Shirley
Gómez (CIRD), Julio Paciello, Margarita Rojas, Celeste Gómez (CEAMSO), Federico
Recalde (USAID), Daniel Gustavo Antúnez (Consultor).
Siendo las 13:15 horas se dio por iniciada la primera reunión del año de la Mesa
Conjunta.
La ONG Tedic se excusa por no estar presente, dado que varias organizaciones se
encuentran en el Congreso por el tratamiento del Proyecto de Ley de Conservación de
datos de tráfico, conocida como “ley pyrawebs”. Igualmente, FEDEM avisó con
anticipación su ausencia en la reunión de Mesa Conjunta, debido a compromisos
asumidos con anterioridad.
Juanqui Pane señala que existe el compromiso de posicionar comunicacionalmente la
iniciativa de Gobierno Abierto desde la Presidencia. Además señala que existe la
intención del Poder Judicial y Legislativo de incorporarse a Gobierno Abierto.
Seguidamente, se pasa a desarrollar los puntos de la Agenda del día.
1. Monitoreo del Plan
Margarita Rojas se señala que para el Módulo de Monitoreo del Plan de Acción se utilizó
como modelo el de México, pero no posibilitaba ver el plan en su conjunto, por lo cual se
recuperó la propuesta de visualización del Plan de Acción de Paraguay.
Menciona que cuando se visualicen las Actividades de los Resultados tendrán links que
muestren su desarrollo. Cada institución pública contará con un usuario y contraseña.
Respecto a la Verificación por parte de la STP, Juanqui Pane señala que podría dejarse
de lado este paso y tomar la experiencia que se tiene con el Tablero de Control
Presidencial, donde las instituciones se encargan de cargar sus avances y se
responsabilizan por ellos. Se recomienda generar un mecanismo donde un ciudadano
pueda dar cuenta del cumplimiento de un compromiso.
Sobre la interacción ciudadana, Margarita Rojas indica que por cada hito habrá se pondrá
en funcionamiento un Foro.
Gabriela Porro señala que sería importante establecer una comunicación por correo
electrónico con la STP y las instituciones públicas para notificar las cargas de información
que realizan.
José Taboada solicita que se pueda cargar con varias fuentes de verificación de distinto
soporte.
Se espera la puesta en marcha del Módulo de Monitoreo en 2 meses y realizar una
difusión. Se harán 2 sesiones de capacitaciones a las instituciones que tendrán que
realizar la carga de una pantalla, en el mes de abril.
2. Diálogo Regional de Gobierno Abierto - BID
Juanqui Pane pone a conocimiento de la Mesa Conjunta que Paraguay será país anfitrión
del Diálogo Regional, los días 17 y 18 de junio. La temática a ser abordada será:
gobiernos centrados en los ciudadanos. Señala que como este Diálogo está dirigido a
representantes de Gobiernos, se está gestionando la participación de sociedad civil.
Se puede presentar el Módulo de Monitoreo como ejemplo de interacción e innovación
para la participación, así como el Portal de Datos Abiertos de Sociedad Civil, y
aplicaciones como Lista Hû, Topä y otras. También se podrán mostrar las aplicaciones
generadas en Innovando Paraguay.
3. Avances del Plan de Acción
Compromiso 1
Federico Legal menciona que ya se dispone de un borrador acabado de Decreto
Reglamentario de la Ley de Acceso a la Información Púbica y que se iniciará proceso de
socialización, para lo cual es necesario realizar un Plan de socialización con CEAMSO e
IDEA e identificar actividades de la implementación de la Ley en las instituciones públicas.
Margarita Rojas sugiere la realización de una Mesa de Presentación del Decreto a las
instituciones y OSCs de la Mesa Conjunta de gobierno abierto.
Federico Legal agrega que habría que abarcar a sector público, ciudadanía, academia y
menciona que en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Asunción, se
abrió una cátedra de Derecho a la Información dictada por Pepe Costa, Jazmín Ibarrola.
Ante una pregunta de Cynthia Leite de la DNCP, Legal agrega que los lineamos de
creación de oficinas de Acceso a la Información dependerá de las capacidades
institucionales. Indica que están manteniendo reuniones con la SENAC para la integración
de las Oficinas de AIP con las Unidades de Transparencia, y brindar una institucionalidad
adecuada.
Taboada de la SENAC señala que están en conversaciones con el MJ para acordar
mecanismos de trabajo coordinado, donde la SENAC monitoreará transparencia activa y
MJ generará la articulación. Cada institución deberá hacer todo lo relacionado a
transparencia pasiva. Advierte que no se está visualizando proceso de capacitación a
jueces que van a tratar las protestas por la falta de respuesta y propone que se abra una
cátedra de capacitación en la universidad para funcionarios/jueces del Estado paraguayo.
Federico Legal señala la necesidad de que el Poder Judicial ingrese a Gobierno Abierto, y
en la línea de capacitaciones, Shirley Gómez propone que ingrese Escuela Judicial a
capacitaciones sobre ley de acceso a la información.
Juanqui Pane retoma la idea de Mesa Temática de Acceso a la Información, con varios
objetivos, como ingresar al Poder Judicial a Gobierno Abierto, que los temas que se
generan en la web se debatan, como con el caso de pyrawebs, que el portal de gobierno
abierto, se discuta sobre la preferencia de la ciudadanía.
Finalmente, Jorge Galeano señala hay que vincular las CAC a lo que está discutiendo MJ
y SENAC.
Compromiso 2
Jorge Galeano menciona que en relación a los Datos Abiertos, habría que generar un
nuevo plan de acción, puesto que en el informe de Autoevaluación y Final, se tendrá que
señalar qué Compromisos se incorporan o retiran.
Gabriela Porro sugiere que se enfatice que se están incorporando nuevos resultados.
Federico Legal recuerda que el PND obliga a instituciones públicas a generar datos
abiertos con obligación a nivel jurídico y Margarita Rojas que se va a avanzar en esta
línea con el Decreto de ley de Acceso a la Información.
En relación a los Datos Abiertos del Ministerio de Hacienda, Margarita Rojas menciona
que el tema pendiente es la modificación de una resolución sobre la licencia.
Respecto al ingreso de SENAVITAT, Jorge Galeano comenta que se va a solicitar llenado
de ficha de Compromisos 2 y 6.
Compromiso 3
Jorge Galeano presenta avances y menciona que la colaboración para el cumplimiento
del Compromiso 3 está abierta a otras OSC, y que se está trabajando en la definición de
los materiales y los públicos.
En este sentido, el 6 de marzo, se mantuvo una reunión con el equipo del Ministerio de
Hacienda, integrado por Elba Mencia y Amada Silguero, la STP, y representantes de la
Fundación CIRD y CEAMSO para brindar apoyo en la organización del taller de
presupuesto básico.
Compromiso 6
Jorge Galeano señala que Cultura ha avanzado con las Mesas de Diálogo y que se le
puede solicitar realizar una presentación.
Juanqui Pane menciona que temas relacionados al agua, alimento y vivienda son las
prioridades del Gobierno. Comenzó Plan de Agua en Zona Norte (Concepción, San Pedro
y Canindeyú). Se reúne 2 veces por semana. Instituciones públicas y sociedad civil
(AVINA/BERTONI)
Galeano menciona que el equipo del Programa “Sembrando Oportunidades” de la STP,
ha realizado un sondeo sobre la conformación de una mesa de nutrición y entre las
instituciones consultadas saltó la solicitud que se cree una mesa que no sea
necesariamente presencial.
Sobre el ENEP, Shirley Gómez pregunta cómo se hará el proceso para integrar el Equipo,
a lo cual Galeano menciona que la designación la realiza la Presidencia, pero se hacen
consulta a instituciones y se remiten CVs.
Compromiso 8
Rafael Palau cuenta que se están realizando reuniones periódicas sobre el Tablero de
Sembrando Oportunidades, que se han realizado diseño sde vistas en formato de
prototipo e intercambio de información con instituciones y formas de recabar medios de
verificación. Sobre el seguimiento del CIRD, menciona que es importante que haya
alguien pidiendo feedback.
Shirley Gómez aprovecha la oportunidad para felicitar el trabajo realizado por Palau,
Carlos Bareiro, ya que cumplen con el seguimiento, y han demostrado que la STP es
abierta, que se puede acercar comentarios, documentos. Tienen un software de
seguimiento de tareas, que sirve para visualizar avances, y que el trabajo puede presentar
críticas pero está validada.
4. Plan de Comunicación
Analía Borba hace una introducción sobre los lineamientos y mensajes para Gobierno
Abierto, realizados por la consultoría de Verónica Villalba, contratada por el Banco
Interamericano de Desarrollo.
Menciona que los Talleres de Inducción se pueden realizar desde Marzo, o desde el 7 de
abril. Relata que se hicieron entrevistas con técnicos de AGA y con instituciones
responsables de compromisos.
El objetivo es fortalecer las áreas de comunicación de instituciones con compromisos y
que el Plan aún puede ser modificado.
Señala que se realizó un taller con el equipo de la AGA y quedó pendiente taller de
validación.
Comenta que se mantuvieron reuniones con Rodney Acevedo de Presidencia, y se llegó
al compromiso de que que los principios de AGA se endose con cualquier acción
gubernamental que promueva transparencia y participación ciudadana. Desde la
Presidencia se tiene programada una campaña de Gobierno Abierto, y comenta que están
en la búsqueda de recursos.
Taboada pregunta sobre el impacto del Portal en la ciudadanía, pues sería importante
tener indicadores de cuántas personas acceden a los portales.
Shirley Gómez insta a las OSC como transmisoras de las herramientas de Gobierno
Abierto hacia la ciudadanía.
Federico legal señala que ¾ de las solicitudes de acceso a la información, se recibieron
desde el formulario electrónico.
María José García que la Mesa Conjunta podría coadyuvar con las intenciones de la
presidencia de tener una estrategia comunicacional, sumando esfuerzos, y saber si se
está trabajando a nivel de Presidencia, o si se está involucrando a los referentes de
comunicación de gobernaciones y municipios.
Diana Correo señala que debería profundizarse en el Plan de Comunicación, para
entender la estrategia y quién llevaría adelante las acciones.
Federico Recalde recuerda que faltan 3 meses para el Encuentro Regional, y el BID habrá
querido poner la marca de Gobierno Abierto y recomienda que se trabaje con la
comunicadora con lo ya hecho para preparar la audiencia para el Encuentro Regional.
Sobre el Encuentro Regional Esmilce Serafini insta a remitir notas a las autoridades para
invitar a Encuentro con anticipación.
Temas Varios
Jorge Galeano menciona la planificación de una Mesa de Cooperantes, cuya fecha será
comunicada eventualmente.
Shirley Gómez señala la preocupación en torno a la baja participación de sociedad civil.
Recomienda realizar una Reunión con Sociedad Civil, para generar la complementación.
Al respecto, María José García, sugiere solicitar a OGP sociedad civil que propicie un
espacio para sociedad civil.
Siendo las 15:00 horas se dio por finalizada la reunión.