1. Art and Diseño

Gobierno y sociedad civil en
México
X Encuentro Cívico Iberoamericano
Panel: Experiencias en la relación
gobierno-sociedad civil
Secretaría de Relaciones Exteriores
07 de octubre de 2014
Discurso 1 de diciembre EPN
•
La cercanía de mi Gobierno se reflejará, también, en una estrecha
relación con las organizaciones de la sociedad civil, con los medios
de comunicación, con los creadores y científicos. Todos tendrán pleno
respeto y respaldo para llevar a cabo sus actividades y contribuir
positivamente al desarrollo nacional.
•
Como Presidente democrático, trabajaré en coordinación y
corresponsabilidad con los otros órdenes de Gobierno. Desde el
Gobierno de la República colaboraré con las autoridades de los
estados, del Distrito Federal y de los municipios. El horizonte
promisorio de la República está en el esfuerzo compartido de todas sus
partes.
•
Vamos a impulsar nuestra fuente de riqueza, que es el talento, la
capacidad y creatividad de nuestra gente.
2
Ejes estratégicos de gobierno EPN
Ejes
México en Paz
México Incluyente
México Próspero
México con educación
De calidad para todos
México Actor con
responsabilidad global
Líneas de gobierno
Reconstrucción
del Tejido Social
Programa Nacional de
Inclusión Social y Bienestar
Sociedad incluyente y cohesión
social
Cruzada Nacional
contra el Hambre
Igualdad de género
y atención a
víctimas
COMPROMISO
PRESIDENCIAL
CG-090
Desarrollo integral y bienestar
con la participación comunitaria
Visión territorial y productiva
Equidad de género
3
Marco normativo
Constitución Política
Artículo 1. Derechos Humanos y No discriminación.
Artículo 4. Igualdad entre hombres y mujeres.
Artículo 6. Derecho a la información.
Artículo 9. Derecho de asociación.
Artículo 25. Rectoría del Estado en el Desarrollo
Nacional y concurrencia entre los sectores público,
social y privado.
– Artículo 26. Sistema de planeación democrática.
• Ley General de Desarrollo Social
– Capítulo 6. Participación Social. Artículos. 62, 63 y 64.
La participación de las organizaciones que tengan por
objetivo impulsar el desarrollo social.
– Título Primero, capítulo 1, artículo 3, fracción X.
Perspectiva de Género.
• Ley Federal de Fomento a las Actividades
realizadas por Organizaciones de la Sociedad
Civil
• Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre
de Violencia
• Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
• Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación
• Convención Interamericana Belém do Pará
• Convención sobre la Eliminación de todas las Formas
de Discriminación contra la Mujer
• Declaración y Plataforma de Acción de Beijing
• Ley General de Víctimas
• Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los
Delitos en Materia de Trata de Personas y para la
Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos
•
–
–
–
–
–

Reglamento
SEDESOL.
◦

Interior
de
Artículo 41. Atribuciones
del INDESOL.
Acuerdo de organización
y
funcionamiento
del
INDESOL

Manual de Organización
del INDESOL

Reglas de Operación de
PCS y PAIMEF

Presupuesto de Egresos
de la Federación 2013
4
Plan Nacional de
Desarrollo
I. MÉXICO EN PAZ
Estrategia II.
PROMOVER Y FORTALECER LA
GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA
Estrategia
1.1.1Contribuir
al desarrollo de
la democracia
LÍNEA
DE
ACCIÓN
Alentar acciones que promuevan la
construcción de la ciudadanía como
un eje de la relación entre el Estado y
la sociedad.
ENFOQUE TRANSVERSAL
OBJETIVO 1.1
GOBIERNO CERCANO Y
MODERNO
Estrategia II.
GOBIERNO
CERCANO Y
MODERNO
LÍNEA
DE
ACCIÓN
Estrechar desde la Oficina de la Presidencia, la
Secretaría de Gobernación y demás instancias
competentes, la vinculación con las organizaciones
de la sociedad civil y promover la participación
ciudadana en la gestión pública.
5
II. MÉXICO
INCLUYENTE
Estrategia 2.2.1. Generar
esquemas de desarrollo
comunitario a través de procesos
de participación social.
OBJETIVO 2.2
TRANSITAR HACIA
UNA SOCIEDAD
EQUITATIVA E
INCLUYENTE
Fortalecer a los actores
sociales que promueven
el desarrollo social de los
grupos en situación de
vulnerabilidad y rezago.
LÍNEAS
DE
ACCIÓN
ENFOQUE TRANSVERSAL
GOBIERNO CERCANO Y
MODERNO
Incorporar la participación
social desde el diseño y
ejecución hasta la evaluación y
retroalimentación
de
los
programas sociales.
Potenciar la inversión conjunta
de la sociedad organizada y los
tres órdenes de gobierno,
invirtiendo en proyectos de
infraestructura social básica,
complementaria y productiva.
Fortalecer el capital y
cohesión social mediante
la
organización
y
participación
de
las
comunidades,
promoviendo la confianza
y la corresponsabilidad
6
Estrategia III.
PERSPECTIVA
DE GÉNERO
LÍNEA
DE
ACCIÓN
Promover
la
igualdad
de
oportunidades entre mujeres y
hombres
para
ejercer
sus
derechos, reduciendo la brecha en
materia de acceso y permanencia
laboral.
ENFOQUE TRANSVERSAL
II. MÉXICO
INCLUYENTE
Prevenir y atender la violencia
contra las mujeres, con la
coordinación de las diversas
instituciones gubernamentales y
sociales involucradas en esa
7
materia.
Nueva Visión
(2013-2014)
1992. Nace el Indesol.
1994. Se incorpora el Fondo de Coinversión
Social.
2001. Cambio de nombre de INSOL a
INDESOL.
2004. Ley de Fomento a las Actividades
realizadas por OSC.
• Secretaría Técnica de la Comisión
de Fomento
• Operación de Registro Federal de
las OSC.
2006. Incorporación del Programa de
Apoyo a Instancias de Mujeres en
las Entidades Federativas (PAIMEF).
2012. Gobierno EPN. Recuperación de las
funciones institucionales.
Rediseño organizacional
TRANSITAR
Vinculación
Promover la
participación de
todos los actores
sociales y de las
organizaciones de
la sociedad civil
para incidir en el
desarrollo social
integral.
Capacitación
8
Visión
Misión
Fomentar la participación ciudadana y la
organización social y comunitaria a través de la
capacitación, el intercambio de experiencias, la
gestión de conocimiento y la articulación a nivel
regional y temático entre los diversos actores
sociales, con el apoyo de recursos humanos y
financieros, a fin de fortalecer proyectos que incidan
en el desarrollo social y productivo de las personas,
grupos, comunidades y regiones en situación de
desigualdad social.
Ser la instancia que promueva y fomente el
desarrollo de los actores sociales, la participación
ciudadana, la organización de la sociedad civil y su
vinculación
con
las
dependencias
gubernamentales, con el fin de lograr un México en
paz e incluyente, en el marco de la gobernabilidad
democrática, desde una perspectiva de desarrollo
integral sustentable e incluyente, y con pleno
respeto a los derechos humanos e igualdad de
género.
9
Esquema de Vinculación del INDESOL
Fomento a las actividades de las OSC
Registro
Informes Anuales de OSC
Comisión de Fomento (Secretariado Técnico)
Programa de Coinversión Social
Seguimiento y Apoyos (332 millones de pesos para
su operación)
Igualdad de Género y No Violencia, PAIMEF
Representación en comisiones de Trata de
personas, Prevención de la Violencia, de la No
Discriminación y Discapacidad.
Sistema Integral de Capacitación
Investigación (CEDOC)
Información y Comunicación
NUEVA VISIÓN INDESOL
Funciones
Agrupación de Convocatorias
Fomento
(Registro, seguimiento y apoyos)
Vinculación
(Secretariado Técnico)
Capacitación y formación
(Cedoc)
DESARROLLO INTEGRAL Y BIENESTAR
CON LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
Reconstrucción • Inclusión productiva, Visión territorial.
del Tejido Social • Pobreza urbana y rural.
PROYECTOS PARA GARANTIZAR LA
ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN
Investigación
Igualdad de género y
no violencia
Cruzada contra
el hambre
Asesoría y orientación
Representación institucional
Información y comunicación Igualdad de
género, trata
Actores sociales
y
Promotores sociales
atención a
Líderes y multiplicadores
víctimas
comunitarios
Seguimiento a
Comités de participación social
convenios
OSC
SEDESOL
Academia
Servidores públicos
SOCIEDAD INCLUYENTE Y COHESIÓN
SOCIAL
• Lucha contra la discriminación.
• Apoyo a grupos en situación de
exclusión o vulnerabilidad.
IGUALDAD DE GÉNERO
• Prevención de la violencia y atención a
víctimas.
PROFESIONALIZACIÓN Y CAPACITACIÓN
Fomento a las Actividades
realizadas por las OSC
Artículo 10.- Comisión de Fomento de
las Actividades de Organizaciones de la
Sociedad Civil
Unidad de
SEGOB
Subsecretaría
para asuntos
multilaterales
y derechos
humanos
SRE
Comisión
de
Fomento
Artículo 26.- Consejo Técnico Consultivo
Desarrollo Político
INDESOL
INTEGRANTES
9 representantes de OSC.
SHCP
Artículo 12.Coordinación con
Subsecretaria de
dependencias
Ingresos
Coordinación
con las
Registro Federal
dependencias y
de OSC
entidades de la
APF
Artículo 15.Registro Federal
Consejo
Técnico
Consultivo
4 sectores académico,
profesional, científico y
cultural.
2 representantes del poder
legislativo.
1 Secretario Ejecutivo.
1 Presidente.
13
Enlaces de la Administración Pública Federal
15 Secretarías de Estado
1 Procuraduría General de la República
42 Entidades
SEP
SALUD
SSP
6
SEGOB
Unidades responsables de SEDESOL
64 Total
SEMARNAT
PGR
SRE
SEDESOL
SRA
SFP
SHCP
SCT
SAGARPA
SE
14
Registro Federal de Organizaciones de la Sociedad Civil
5000
Histórico (2004-2014*) Inscripción anual de OSC
4500
Un total de
27,752
4000
3500
2,953
3000
4,677
3,315 3,249
3,249
2,497
2,300 2,336
2500
2000
1,444
1500
1,729
1000
500
0
3
2004
2005
2006
2007
2008
* Dirección de Registro, Indesol. Septiembre de 2014
2009
2010
2011
2012
2013
2014
15
* Dirección de Registro, Indesol. Septiembre de 2014
16
308
427
374
323
388
509
378
355
318
417
974
580
285
2,345
1,924
1,657
1,063
649
569
1,028
736
782
688
844
1,152
853
554
227
193
165
314
5,366
OSC por entidad federativa*
2.00
* Dirección de Registro, Indesol. Septiembre de 2014
0.99
2.63
2.44
1.00
0.00
17
2.07
2.18
2.52
2.40
2.28
1.91
1.73
1.37
1.37
1.69
1.25
1.55
1.40
2.14
3.20
3.65
3.49
4.00
1.63
2.50
2.48
2.40
2.35
2.59
2.70
4.36
4.79
5.00
1.34
3.00
2.65
6.06
Densidad asociativa*
7.00
6.00
Informe Anual de Dependencias 2013
(anexo de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal )
19,549 apoyos
2013
Incremento del 35%
del total de apoyos
$5,408,922,719
9,700 OSC
Recursos
canalizados
Incremento del
61% del total de
OSC apoyadas
18 Par
Ma. Angélica Luna
Acciones de Fomento
En 2013 se otorgaron 16,036 estímulos de tipo no económico,
destinados a 12,406 OSC.
Apoyos No Económicos (% Total)
48.1
28.0
11.4
9.5
2.3
ASESORÍA
CAPACITACIÓN CONCERTACIÓN Y CAPACITACIÓN A
PRESENCIAL COORDINACIÓN
DISTANCIA
(VINCULACIÓN)
DIFUSIÓN
0.5
0.2
0.04
ESPECIE
OTROS
SERVICIOS
Resultados generales del Informe Anual 2013
Otorgados
Número de
OSC *
Monto
3,513
2,764
$5,408,922,719
83
77
N/A
Capacitación Presencial
4,498
3,018
N/A
Capacitación a Distancia
1,519
1,419
N/A
Asesoría
7,711
6,256
N/A
Rubros
Económico
Especie
Servicios
6
6
N/A
Difusión
363
336
N/A
1,826
1,265
30
29
19,549
9,700
Concertación y Coordinación
Otros
Total de Apoyos y Estímulos
N/A
N/A
$ 5,408,922,719
* Si se sumara esta columna, arrojaría 15,170 organizaciones apoyadas. Sin embargo, tomando en cuenta que varias organizaciones recibieron más
de un apoyo, el número real de organizaciones apoyadas es de 9,700 OSC.
SECTUR
0.02
IMSS
0.03
SENER
0.09
SFP
0.12
CONACYT
0.16
STPS
0.16
SCT
0.16
El desglose del total de apoyos reportados por la
SHCP, es el siguiente:
SEDATU
1.03
SEMARNAT
1.25
SAGARPA
1.27
SE
1.57
S.R.E
1.68
SSA
2.08
SEP
2.41
SHCP
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indígenas 75.7%, Instituto Nacional de las Mujeres
9%, Instituto Federal de Acceso a la Información y
Protección de Datos 7.9%, Financiera Rural 7.1%,
Servicio de Administración y Enajenación de Bienes
0.2% y la Oficialía Mayor 0.1%
3.18
SEGOB
6.73
SEDESOL
78.05
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
Mecanismos de participación ciudadana
con integrantes de OSC
11 ramos administrativos reportaron contar con 57 mecanismos de participación
ciudadana
SAGARPA
SEDESOL (Sector central,
OPORTUNIDADES, INDESOL, CONADIS)
Ejemplo: Consejo Nacional de la
Cruzada contra el Hambre, Consejos
estatales, municipales y comités
comunitarios.

SHCP (CDI, IFAI, INMUJERES)

SFP (Unidad
Transparencia
Internacional)

SEDATU (Procuraduría Agraria)


SRE
(Dirección
General
Vinculación con las OSC)
SE (PROFECO)


SEP
(CONACULTA,
Unidad
Coordinación Ejecutiva)
SSA (CONADIC, Unidad Coordinadora
de Vinculación y Participación Social)

SEMARNAT
(CONANP,
Unidad
Coordinadora de Participación Social
y Transparencia)



de
SEGOB (CONAPRED, Unidad de
Desarrollo Político y Fomento Cívico)
de
y
Políticas de
Cooperación
de
Los recursos federales dirigidos a OSC con CLUNI en el 2013, fueron
canalizados a través de 12 ramos administrativos por medio de 35
unidades responsables.
Ramo
4
Dependencia
Secretaría de Gobernación
Monto
(pesos)
Estímulos
Económico
40,000,000
1
204,217,859
571
Secretaría de Hacienda y Crédito Público
6
(CDI, INMUJERES, IFAI, FINRURAL, SAE, Oficialía
Mayor)
8
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentación
462,264,531
249
10
Secretaría de Economía
483,798,237
100
11
Secretaría de Educación Pública
2,903,887,792
420
12
Secretaría de Salud
235,396,168
177
15
Secretaría de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano
173,133,183
192
16
Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales
124,091,826
210
18
Secretaría de Energía
35,243,300
7
20
Secretaría de Desarrollo Social
486,269,965
1,549
38
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
248,344,158
32
50
Instituto Mexicano del Seguro Social
12,275,700
5
5,408,922,719
3,513
TOTALES