1. Educación

Bogotá D.C, Octubre 10 de 2014
Ref: Solicitud de Contrato
Patrimonio Natural
Fondo para la Biodiversidad y las Áreas Protegidas
PROGRAMA CONSERVACIÓN Y GOBERNANZA EN EL PIEDEMONTE AMAZÓNICO (C&G)
TÉRMINOS DE REFERENCIA
Estudio de caso de la experiencia de cooperación para la implementación de compensaciones
ambientales y el mecanismo financiero con ISAGEN
I.
INFORMACIÓN GENERAL
Componente:
Categoría de Gasto:
Rubro:
Solicitante:
Lugar de Ejecución:
Tiempo de Ejecución:
Tipo de Contrato:
Nombre del Acuerdo de Cooperación:
No. del Acuerdo de Cooperación:
II.
Esquema piloto de compensaciones
Contract & Grant
Vanessa Coronado –Coordinadora Programa
Bogotá
3 meses
Prestación de Servicios
Programa Conservación y Gobernanza en
Piedemonte Amazónico
AID-530-A-13-00004
el
ANTECEDENTES
Patrimonio Natural Fondo para la Biodiversidad y Áreas Protegidas es un fondo de fomento colombiano, especializado en inversiones
estratégicas para la conservación de la naturaleza y de los servicios que le brindan a las poblaciones rurales y urbanas del país.
Patrimonio Natural tiene como objeto contribuir a la conservación, uso y manejo sostenible de la biodiversidad través del
fortalecimiento de la sostenibilidad financiera del Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Colombia –SINAP- y otras estrategias de
ordenamiento ambiental del territorio para la conservación, uso y manejo sostenible bajo esquemas de gobernanza pública, privada o
comunitaria.
Actualmente, Patrimonio Natural en el marco del programa regional denominado Iniciativa de Conservación para la Amazonia Andina
auspiciado por la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), está ejecutando el Programa Conservación y
Gobernanza en el Piedemonte Amazónico (C&G).
Descripción General del Programa
El enfoque del programa es la disminución de las tendencias de deforestación y amenazas a la pérdida de biodiversidad en la r egión
central del piedemonte andino amazónico en Colombia.
Objetivo del Programa
Desarrollar enfoque de gestión del paisaje para mantener la integridad del ecosistema del piedemonte amazónico y promover el
desarrollo económico sostenible.
Para responder a las amenazas identificadas a la integridad del ecosistema en la región amazónica del Piedemonte, se definieron tres
componentes interrelacionados con los resultados correspondientes, que contribuirán para el objetivo del programa:

Paisajes productivos y sostenibles: Reducir las presiones sobre los ecosistemas y mejorar los niveles de vida de la
población a través del manejo de sistemas productivos y uso de recursos naturales.
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


Información técnica y monitoreo: Desarrollar información técnica para el monitoreo ambiental con el ánimo de mejorar los
procesos de ordenamiento territorial y adelantar una gestión eficaz del paisaje para la conservación de la biodiversidad.
Gobernanza territorial y fortalecimiento institucional: A partir de la generación de información útil para la toma de
decisiones y el fortalecimiento de capacidades a las autoridades ambientales como a las organizaciones de la sociedad civil
que participan activamente en procesos de ordenamiento territorial, se busca que tengan un mejor conocimiento y más
habilidades para planear el territorio en función de la promoción de la gobernanza territorial y el desarrollo sostenible en el
área de influencia del programa C&G.
Área de influencia del programa:
El programa Conservación y Gobernanza –Programa C&G- adelanta intervenciones diferenciadas en 6 municipios del Piedemonte
amazónico: San José del Fragua, Belén de los Andaquíes y Albania (Caquetá), Mocoa y Villagarzón (Putumayo) y Piamonte (Cauca).
III. JUSTIFICACIÓN
El recientemente aprobado Manual para la Asignación de Compensaciones por pérdida de biodiversidad (Resolución 1517 del 31 de
Agosto de 2012), es un avance significativo en la reglamentación ambiental, y una oportunidad para el cumplimiento de los objetivos
de conservación del país.
El reto actual es generar las capacidades y herramientas para su implementación, lo que exige trabajar con los actores responsables
del manejo de las áreas protegidas y dueños de propiedad privada y territorios colectivos donde desarrollar las acciones de
conservación y restauración contempladas en el manual, con las empresas dueñas de los proyectos con licenciamiento ambiental para
ejecutar las compensaciones, y con las autoridades ambientales y otras entidades con competencias y responsabilidades en la
temática.
Si bien la aplicación del manual para la asignación de las compensaciones por pérdida de biodiversidad, así como otras
reglamentaciones asociadas (Art.43, etc), tiene un enfoque por proyecto, existe una oportunidad para desarrollarlo desde un enfoque
estratégico que responda a una visión amplia de política para la conservación, y que permita realizar intervenciones de mayor impacto
en los territorios, apoyando procesos regionales.
Como parte de los componentes programáticos que se tienen previsto desarrollar en el marco del programa “Conservación y
Gobernanza en el piedemonte amazónico” cobran particular importancia las dinámicas sectoriales y sus efectos sobre las diferentes
dimensiones del desarrollo en el área de influencia.
En particular, existe interés en capitalizar los instrumentos de compensación por pérdida de biodiversidad que por ley deben
implementar las empresas para mitigar los efectos que sobre el territorio generan las actividades de naturaleza extractiva, a partir de la
aplicación del Manual de Compensaciones en el marco de un proyecto piloto que permita generar aprendizajes y orientaciones para la
implementación por parte de las empresas y las autoridades ambientales de estos esquemas en Colombia.
El esquema piloto de compensaciones planteado será desarrollado e implementado en el marco de un acuerdo de trabajo entre
Parques Nacionales Naturales, la Wildlife Conservation Society y Patrimonio Natural, quienes podrán a disposición su conocimiento
técnico y recursos adicionales para llevar a buen término la experiencia piloto de compensaciones por pérdida de biodiversidad, de
manera que se logren generar aprendizajes de utilidad para los diferentes actores del sector privado y público involucrados en los
procesos de compensación ambiental.
Con el ánimo de avanzar en el desarrollo del esquema piloto de compensaciones se ha planteado una estrategia y un plan de trabajo
que oriente la implementación de las actividades necesarias para materializar la mencionada iniciativa. Uno de los componentes
claves contemplados en el plan de trabajo es la construcción de propuestas para la implementación de esquemas de administración de
recursos y mecanismos financieros que garanticen la efectividad y sostenibilidad de las compensaciones.
De manera paralela y complementaria, Patrimonio Natural ha suscrito diversos convenios de cooperación con la empresa ISAGEN
para la implementación de acciones asociadas a procesos de compensaciones ambientales y restauración de ecosistemas en zonas
de interés estratégico para las operaciones de ISAGEN. Como producto de las actividades desarrolladas en el ámbito del trabajo
conjunto se han consolidado experiencias y casos, en particular durante el diseño del manual operativo del fondo patrimonial del PNN
Serranía de los Yariguies que es importante sistematizar para ir generando lineamientos y procedimientos operacionales para su
posterior aplicación por parte del Fondo en contextos similares.
Todos aquellos aprendizajes y propuestas que resulten de la revisión del esquema de trabajo conjunto entre ISAGEN y Patrimonio
Natural en lo que respecta al establecimiento de un mecanismo mixto (recursos extinguibles y patrimoniales) para el manejo de los
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recursos de compensaciones serán de gran utilidad para retroalimentar los componentes establecidos en el plan de trabajo para la
implementación de un esquema piloto de compensaciones en la región del piedemonte amazónico.
IV. OBJETO
Analizar e identificar aspectos críticos, aprendizajes y recomendaciones de la experiencia con ISAGEN en el manejo de
compensaciones, en especial, el establecimiento del mecanismo financiero -fondo mixto, como insumo para el establecimiento de
mecanismos de administración y financiación eficientes y sostenibles para las compensaciones bajo el Manual para la Asignación de
compensaciones por pérdida de biodiversidad.
V. ACTIVIDADES
1.
2.
3.
4.
Elaborar un (1) plan de calidad y plan de trabajo de la consultoría a realizar con el detalle de las actividades, cronograma y
productos. El plan de calidad deberá contener la propuesta de contenidos de los diferentes productos y deberá ser acordado con
Patrimonio.
Revisar la experiencia de Patrimonio con Isagen teniendo como referente los diferentes convenios de cooperación suscritos con
esta empresa para la implementación de acciones asociadas a procesos de compensaciones ambientales, pero con especial
énfasis en el convenio No. 46/4209 de 2012. Para esto se deberá al menos:
 Adelantar la revisión de los documentos relacionados con el convenio, los procesos y estado de avance del convenio No.
46/4209 de 2012 y el manual operativo del fondo patrimonial del PNN Serranía de los Yariguies.
 Realizar entrevistas y reuniones de discusión con el equipo de Patrimonio Natural que ha estado involucrado en este proceso
 Coordinar con el equipo de Patrimonio Natural, el desarrollo de al menos una reunión con el equipo de ISAGEN que ha
participado en este proceso y con el de Parques Nacionales.
1
Sistematizar la experiencia de Patrimonio Natural en relación al manejo de las compensaciones ambientales de Isagen, e
identificar las fortalezas y temas críticos que se presentaron. Para este análisis se debe tener como referente el establecimiento de
esquemas de administración y manejo de recursos que garanticen la eficiencia y sostenibilidad financiera de las compensaciones.
Se deberán al menos realizar las siguientes actividades:
 Analizar el desarrollo de los convenios con Isagen, a la luz del ciclo de planeación, implementación y seguimiento de las
actividades y resultados acordadas
 Evaluar el cumplimiento de los aspectos técnicos, jurídicos y financieros necesarios para tener compensaciones eficientes y
sostenibles
 Identificar las fortalezas y debilidades, y generar recomendaciones sobre los ajustes necesarios a la hora de diseñar, ejecutar
y operar este tipo de acuerdos.
 Retroalimentar este análisis con el equipo de Patrimonio Natural.
Elaborar el estudio de caso de Isagen, a manera de un producto para la divulgación y gestión, a partir de la identificación de los
aspectos críticos para tener compensaciones eficientes y sostenibles, y teniendo en cuenta las lecciones y aprendizajes
generados -con especial atención a los aspectos administrativos y financieros.
VI. INFORMES Y PRODUCTOS
Los productos que debe contener la propuesta como mínimo deben ser los siguientes:
1.
2.
3.
1
Plan de calidad, que incluya plan de trabajo concertado, con las actividades, productos y cronograma.
Un primer informe de avance el cual debe contener:
a. Sistematización de la experiencia de Patrimonio Natural con Isagen, en el marco de la alianza Patrimonio NaturalISAGEN- Parques Nacionales, identificando los temas críticos y aprendizajes de esta experiencia a la luz de un
esquema de administración y manejo financiero eficiente y sostenible para las compensaciones.
Informe final, el cual deberá contener:
a. Estudio de caso a manera de “producto” para la divulgación y gestión de Patrimonio Natural, como insumo sobre los
requerimientos y aprendizajes para la administración y manejo financiero para compensaciones eficientes y
sostenibles. Este documento deberá contener una propuesta gráfica del estudio de caso
b. Documento resumen (máximo 4 páginas) y presentación en power point.
Documentar, caracterizar, analizar y evaluar para generar aprendizajes.
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VII. PERFIL DEL CARGO
Persona jurídica constituida, con experiencia mínima de un año en el diseño e implementación de políticas y proyectos ambientales,
servicios ambientales, procesos de ordenamiento territorial, y estrategias de sostenibilidad, con experiencia en mecanismos de
compensaciones por pérdida de biodiversidad.
El equipo de trabajo debe demostrar experiencia general de al menos 6 años en instrumentos de política, mecanismos y figuras
relacionadas con la conservación de biodiversidad y servicios ambientales y conocimiento de la institucionalidad ambiental y
experiencia previa en gestión con entidades competentes y/o grupos sociales. Debe demostrar experiencia específica y conocimiento
de los procesos de licenciamiento ambiental, y desarrollo de compensaciones ambientales, y específicamente en compensaciones por
pérdida de biodiversidad, así como tener relacionamiento y trabajo previo en esta temática con entidades públicas y empresa privada.
VIII. PRESUPUESTO ESTIMADO Y FORMA DE PAGO
El presupuesto para la presente contratación es de Col$12.500.000. El tiempo de ejecución es de dos meses. Se cancelará el
equivalente al 40% contra entrega del primer informe de avance., y el pago final por el saldo contra entrega del informe final, previa
aprobación de la supervisión.
IX. SUPERVISIÓN
La supervisión estará a cargo del especialista de política del programa Conservación y Gobernanza en el piedemonte amazónico.
X. PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
Selección convocatoria abierta
Persona Natural o jurídica
A continuación el procedimiento de selección:

Criterios de evaluación: Revisión de hojas de vida y soportes (100 puntos)
o Entidad constituida, con experiencia en los temas mencionados (15 Puntos)
o Experiencia General del equipo de trabajo (al máximo 30 puntos)

instrumentos de política, mecanismos y figuras relacionadas con la conservación de biodiversidad y
servicios ambientales (15 puntos)
 experiencia previa en gestión con entidades competentes y/o grupos sociales (15 puntos)
o Experiencia Específica delñ equipo de trabajo: (55 puntos)
 Procesos de licenciamiento ambiental y compensaciones ambientales (15 Puntos)
 compensaciones por pérdida de biodiversidad (20 Puntos)
 relacionamiento y trabajo previo en esta temática con entidades públicas y empresa privada.(20 Puntos)
XI. Documentación requerida
El proceso para la presente contratación deberá surtirse de inmediato, previa presentación de los documentos necesarios por parte del
contratista seleccionado, los cuales son:
•
Hoja de vida y soportes académicos
•
Soportes de experiencia profesional (certificaciones que indiquen fecha de vinculación y terminación, monto contratado y/o
recibo de pago/contrato/ u otros documentos que deliñan el pago en términos de sueldo básico durante los últimos tres años.
•
RUT actualizado
•
Fotocopia de la cédula.
•
Cámara de Comercio. (Si Aplica)
•
Certificado de cuenta bancaria.
•
Biodata diligenciada y Firmada
•
Antecedentes Penales, fiscales y disciplinarios
•
Certificado del pago de aportes a la seguridad social en salud y pensión y ARP (Si Aplica)
•
Libreta Militar (si aplica)
•
certificado de cuenta bancaria
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Envió de la documentación requerida: al correo electrónico [email protected]
XII. Cronograma del proceso:
Preguntas y respuestas a los Términos de Referencia hasta el 15 de octubre de 2014
Recepción de documentación hasta el 25 de octubre 2014 antes de la media noche.
Selección de oferta 29 de octubre de 2014
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