1. Educación

IV CONACIN
FACTORES QUE INCIDEN EN LA RECAUDACION DEL
IMPUESTO PREDIAL EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE MORALES – TARAPOTO - SAN MARTIN
Calderón-Guerrero Rudy
EAP Contabilidad, Universidad Peruana Unión. Filial Tarapoto
Jr. Los Mártires 218 Urb. Santa Lucia – Morales- Tarapoto - Perú.
Resumen
La Municipalidad Distrital de Morales y otras municipalidades del Perú,
experimentan un problema: la escasa recaudación del impuesto predial, cuyo
problema no permite generar los ingresos requeridos para la construcción de obras
públicas de beneficio para sus pobladores. La situación de esta municipalidad es
lamentable, mantiene niveles de morosidad muy elevados, el incumplimiento del
deber tributario no permite que la Municipalidad trabaje eficientemente, porque la
cantidad de recursos que recauda no es suficiente para satisfacer las necesidades
de la misma ni de la población. Asimismo hay un deficiente trabajo de recaudación
del impuesto predial y, a su vez, una escasa voluntad de pago de los ciudadanos.
La investigación planteada proporcionara a la municipalidad información para
que pueda tomar medidas de optimización en su recaudación y sobre cómo llegar
al contribuyente. Asimismo contribuirá a que otras municipalidades puedan
implementar y acatar algunas pautas que se brinde en este proyecto.
Introducción
En la actualidad el Perú, mantiene una baja recaudación del impuesto predial
que se concentra en muchas municipalidades. Tomando en cuenta una muestra
de 12 países, Perú ocupa el penúltimo lugar. La recaudación del impuesto predial
solo supera a la de República Dominicana
El distrito de Morales se ubica en el departamento de San Martin, su Gobierno
Local se ha convertido en un generador de oportunidades para sus habitantes
articulando estrategias de desarrollo que beneficien a la comunidad en su conjunto.
Sin embargo a pesar de su crecimiento este distrito tiene un problema muy serio,
común en las diferentes municipalidades del país; que es la escasa recaudación
del impuesto predial, que genera los ingresos para la construcción de obras
públicas para el beneficio de sus pobladores. Este incumplimiento del deber
tributario no permite que la Municipalidad trabaje eficientemente, porque la
cantidad de recursos que recauda no es suficiente para satisfacer las necesidades
de la misma; ni de la población.
En este proyecto se pretende determinar y conocer los factores que inciden
en la recaudación del impuesto predial en el distrito de Morales, con la finalidad de
mejorar la calidad de los servicios públicos y construir una cuidad ejemplar donde
todos podamos participar en su crecimiento y disfrutar de sus logros, colaborando
con el pago de nuestro impuesto predial correspondiente. Por tal razón es
necesario realizar esta investigación.
Desarrollo Teórico
Antecedentes de la investigación
Según Torres (2005) en su investigación Diagnóstico de la Gestión Municipal
alternativas para el desarrollo, indica que en nuestro país la recaudación del
impuesto predial es vista como algo poco útil e innecesario debido a que pocas
personas lo ven como una oportunidad para promover el crecimiento y desarrollo
de la localidad. Por otro lado menciona que para muchas municipalidades el marco
normativo vigente aún resulta complejo ya que no tienen la suficiente capacidad
técnica y recursos humanos para ejecutar acciones destinadas a recaudar el
impuesto predial y otros impuestos.
Sujetos pasivos del impuesto predial
Según el Artículo 9° de la ley de tributación municipal. “Son sujetos pasivos en
calidad de contribuyentes, las personas naturales o jurídicas propietarias de los
predios, cualquiera sea su naturaleza.
Cálculo del impuesto predial - facultad de establecer un monto mínimo a
cuenta.
Según el Artículo 13° de la ley de tributación municipal. “El Impuesto se calcula
aplicando a la base imponible la escala progresiva acumulativa siguiente:
Tramo de autoavalúo Alícuota
Hasta 15 UIT 0.2%
Más de 15 UIT y hasta 60 UIT 0.6%
Más de 60 UIT 1.0%
Las Municipalidades están facultadas para establecer un monto mínimo a pagar
por concepto del impuesto equivalente a 0.6% de la UIT vigente al 01 de enero del
año al que corresponde el impuesto”.
Recaudación del impuesto predial
Según el Ministerio de Economía y Finanzas (2013). “Es la función natural de
toda Administración Tributaria. Consiste en la recepción del dinero, Recaudación
producto del pago de la deuda tributaria. La norma permite recaudar a través del
sistema bancario y financiero”.
METODOLOGIA
Tipo de Estudio
La presente investigación es de tipo cualitativa explicativa o causal, porque
determina la influencia de los factores económicos, sociales y Promoción y
publicidad en la recaudación del Impuesto predial de la Municipalidad de distrital de
Morales, estableciendo relaciones de causa - efecto en las variables de
investigación.
Diseño de la Investigación
El instrumento de investigación es el Cuestionario que se elaborará para luego
aplicarlo a la muestra.
Referencias
Andersen, A. (2000). Estrategia Para la Sostenibilidad de Largo Plazo del Sistema
de Registro Predial Urbano. Lima: COFOPR.
Aguilar, G & Morales, R (2005). Las transferencias intergubernamentales, el
esfuerzo fiscal y el nivel de actividad. Perú: IEP.
Asimismo Gonzales (2009) en su investigación Los impuestos locales en el
Perú: Aspectos institucionales y desempeño fiscal del impuesto predial menciona
que el rol del impuesto predial en el Perú es importante ya que permite la
vinculación y el incremento de los bienes públicos que benefician directamente a
la población; que poco o nada conoce sobre los beneficios que trae consigo el pago
del mencionado impuesto. De la misma forma enfatiza la debilidad que tienen las
municipalidades en cuanto a la correcta administración y rendición de cuentas
sobre los recursos que se recaudan de impuesto predial debido a que no cuentan
con un catastro y personal especializado.
Armstrong, G., & Kotler, P. (2013). Fundamentos del Marketing. México: Pearson
Educación.
Bases Teóricas
Kurlat, J (2009). Herramientas para la gestión de emprendimientos. Buenos Aires.
INTI
Impuesto predial.
Según la ley de tributación municipal define al Impuesto Predial como “un
tributo de periodicidad anual que grava el valor de los predios urbanos y rústicos.
Para efectos del Impuesto se considera predios a los terrenos, incluyendo los
terrenos ganados al mar, a los ríos y a otros espejos de agua, así como las
edificaciones e instalaciones fijas y permanentes que constituyan partes
integrantes de dichos predios, que no pudieran ser separadas sin alterar, deteriorar
o destruir la edificación. La recaudación, administración y fiscalización del impuesto
corresponde a la Municipalidad Distrital donde se encuentre ubicado el predio”.
Alfaro, J., & Rühling, M. (2007). La incidencia de los Gobiernos Locales en el
Impuesto Predial en el Perú. Perú: konrad adenauer stiftung.
Gonzales, A. M. (2009). Los impuestos locales en el Perú: Aspectos institucionales
y desempeño fiscal del impuesto predial. Perú: CIES.