Diplomado en Políticas Públicas y Evaluación 2015 (1)

DIPLOMADO EN POLÍTICAS PÚBLICAS Y EVALUACIÓN
4ta. Edición
Duración: 102 horas, divididas en 29 sesiones de 3.5 horas.
Fecha: 6 de marzo a 26 de junio de 2015.
Coordinadora: Dra. Claudia Maldonado (Directora General del Centro CLEAR).
Objetivos: El Diplomado está diseñado para generar capacidades sólidas de acuerdo con las
prácticas cotidianas de la gestión pública orientada a resultados: gestión, análisis y utilización de
diversos instrumentos de evaluación y monitoreo. Como punto de partida, se presenta una
introducción rigurosa al enfoque de política pública para ubicar posteriormente a la evaluación
como un elemento clave para la política pública basada en evidencia, la mejora continua de los
programas y la asignación presupuestaria informada por resultados, como instrumentos de
rendición de cuentas.
Planta docente: Profesores del CIDE y expertos invitados (El Colegio de México, UNAM, UIA y
CONEVAL, entre otros).
Logística:
Impartido en las salas de extensión del CIDE y en sedes por vía videoconferencia
Uso de la plataforma CIDE Learn para materiales e interacción en línea.
Módulos:
I.
II.
III.
IV.
V.
Enfoque de políticas públicas y evaluación.
La evaluación como parte del sistema de rendición de cuentas del Estado
mexicano.
Tipos y usos de la evaluación.
Instrumentos de evaluación.
Prácticas inteligentes, casos selectos y presentación de talleres.
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TEMARIO POR SESIONES
MÓDULO I: ENFOQUE DE POLÍTICAS PÚBLICAS Y EVALUACIÓN
Sesión 1. Presentación del curso y elaboración de diagnóstico. En esta sesión se discutirán los
principales objetivos del diplomado y se realizará un primer diagnóstico de las capacidades y
necesidades de los participantes. Dra. Claudia Maldonado
Sesión 2. Las políticas públicas. ¿Qué son las políticas públicas? ¿Por qué hay políticas públicas?
En esta sesión se ofrece una introducción al análisis de políticas públicas y una revisión de los
conceptos básicos de la disciplina. Dra. Claudia Maldonado
Sesión 3. El proceso de las políticas públicas. La evaluación es una etapa del proceso de políticas
públicas. En esta sesión se presentan las etapas analíticas del proceso de políticas públicas y el
papel central de la evaluación. Dr. Guillermo Cejudo
Sesión 4. ¿Qué es la evaluación? ¿Cómo, por qué y para qué se evalúa?. En esta sesión se
presentan las definiciones y conceptos básicos de la evaluación, los diferentes tipos, usos,
modalidades y funciones de la evaluación, así como su vínculo con procesos de auditoría,
fiscalización y contraloría. Dra. Gabriela Pérez Yarahuán
Sesión 5. La evaluación en organizaciones públicas. La lógica interna, el entorno y las funciones
principales de las organizaciones públicas imprimen mayor complejidad a los procesos de
evaluación. En esta sesión se revisan las características distintivas de las organizaciones públicas y
sus implicaciones para el diseño de esquemas eficaces de evaluación. Mtro. Ernesto Velasco
Sesión 6. La rendición de cuentas en México: La construcción de un nuevo sistema de rendición
de cuentas. Con base en las recientes reformas constitucionales, en esta sesión se expondrán los
componentes y retos del sistema de rendición de cuentas que se está construyendo en el país.
Mtra. Ana Elena Fierro
MÓDULO II: EVALUACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS
Sesión 7. Ética, evaluación y políticas públicas. En esta sesión se discute la ineludible dimensión
ética de las políticas públicas, su vínculo con la eficacia de las políticas y las implicaciones del
análisis ético para los procesos de evaluación. Dr. Mauricio Merino
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Sesión 8. El enfoque de política pública basada en evidencia. Con el fin de maximizar la
efectividad y eficiencia de las intervenciones públicas, la sesión presentará la toma de decisiones
de política pública como cursos de acción que incorporan evidencia científica válida y robusta para
la resolución de problemas públicos. Dra. Laura Flamand
Sesión 9. Orientación a resultados y rendición de cuentas: caracterización de un sistema en
construcción o Sistemas de Evaluación en América Latina. En esta sesión se refuerza la
importancia de los procesos orientados a resultados y la rendición de cuentas dentro de las
organizaciones públicas en la región latinoamericana. Dr. Mauricio Dussauge
Sesión 10. Los tipos de evaluación en el sistema federal mexicano. En esta sesión se describen y
analizan detalladamente la lógica y características del sistema de evaluación en México, y los
referentes conceptuales y administrativos de los distintos tipos de evaluación contenidos en el
Programa Anual de Evaluación. Mtra. Thania de la Garza
MODULO III: TIPOS Y USOS DE LA EVALUACIÓN
Sesión 11. La evaluación en México. Situación actual y retos. Cambios recientes en el marco
institucional de la evaluación en México buscan generar una estructura de incentivos conducentes
a la mejora continua de los programas, el presupuesto basado en resultados, y la
institucionalización de mecanismos externos de evaluación. En esta sesión se analizarán los
avances y retos en esta materia. Mtra. Carolina Romero
Sesión 12. Fuentes de información para el diseño y la evaluación de política pública. En esta
sesión se remarca la importancia de las fuentes de información nacionales o internacionales para
encontrar evidencia de política pública y poder realizar el análisis correspondiente, así como una
futura evaluación. Ing. César Gutiérrez
Sesión 13. Elaboración de diagnósticos y diseño de programas. ¿Cuáles son los elementos
esenciales de un buen diagnóstico de política pública? ¿Con qué criterios y elementos pueden
valorarse la idoneidad de las propuestas de política pública para resolver/atender problemas
públicos? Mtra. Christelle Marpaud
Sesión 14 Matriz de Marco Lógico. En esta sesión se discuten los orígenes, características y
utilización de la matriz de marco lógico y se desarrollan ejemplos prácticos para la construcción y
revisión de MML como parte del proceso de planeación y como herramienta de evaluación. Mtro.
Ernesto Velasco
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Sesión 15. Modelos de Monitoreo y Evaluación. Las capacidades de evaluación están
íntimamente relacionadas con el sistema y la confiabilidad del sistema de monitoreo. En esta
sesión se analizan los modelos de monitoreo de políticas más usados y su vínculo con los procesos
de evaluación. Mtro. César Nájera o Mtro. Alejandro Rosas
Sesión 16. Diseño de indicadores y monitoreo. Definición, uso e instrumentos para el monitoreo.
Taller práctico de diseño de indicadores y planeación estratégica para la identificación de metas.
Mtro. Javier González
Sesión 17. Evaluación de Procesos I. Modalidades, usos e instrumentos de la evaluación de
procesos. La implementación adecuada de una política pública reside en el encadenamiento y
acoplamiento adecuados de una serie de procesos en los que participan diversos actores y
organizaciones. En esta sesión se discuten diversas metodologías para el análisis y la evaluación de
procesos. Mtra. Claudia Mir
Sesión 18. Evaluación de Procesos II. Presentación y aplicación práctica de los lineamientos para la
evaluación de procesos de CONEVAL. Mtra. Claudia Mir
Sesión 19. Evaluación de Impacto I. Durante la sesión se estudiarán los métodos cuasiexperimentales de identificación causal y se revisarán los supuestos principales de cada uno de
ellos para que el estudiante pueda discernir qué tipo de estrategia se adecua mejor a los
diferentes tipos de programas e información disponible. Dr. Alejandro López Feldman
Sesión 20. Evaluación de impacto II. Dado que las políticas públicas interactúan con múltiples
factores (anticipados y no anticipados), identificar el impacto directo de la intervención constituye
un gran reto metodológico para la evaluación. En esta sesión se analizarán diseños experimentales
y se introducirá al asistente al diseño de cuasi-experimentos. Dr. Alejandro López Feldman
Sesión 21. Evaluación de impacto III: experiencias y lecciones. En esta sesión se discuten
críticamente diversas opciones de diseño y gestión de una evaluación de impacto, desde el diseño
metodológico hasta el manejo de resultados. Asimismo, se discutirán los alcances y limitaciones
del enfoque econométrico. Dra. Iliana Yaschine
Sesión 22. Evaluación de proyectos. En esta sesión se explorarán las herramientas más utilizadas
para la evaluación de proyectos y programas públicos, tales como el análisis costo-beneficio,
costo-efectividad y la simulación (análisis de sensibilidad). Se analizan sus virtudes, requerimientos
de información y algunos obstáculos para su efectiva aplicación. Dr. Javier Aparicio
Sesión 23. Promesas, límites y lecciones de las evaluaciones cualitativas. En esta sesión se
analizan diversos ejemplos exitosos de evaluación cualitativa para discutir las condiciones óptimas
para la realización de una buena evaluación cualitativa así como los límites, lecciones y promesas
de este tipo de evaluación para la toma de decisiones. Mtro. Manuel Triano
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MÓDULO IV: INSTRUMENTOS PARA LA GESTIÓN Y LA REALIZACIÓN DE FUNCIONES DE
EVALUACIÓN
Sesión 24. Diseño y manejo de indicadores de gestión operación e impacto. Los sistemas de
información y la generación de indicadores son fundamentales para monitorear la operación e
impacto de las políticas públicas. En este taller se presentan diversas técnicas de diseño, análisis y
validación de indicadores y las características principales de un buen diseño de indicadores y
mecanismos de recopilación de la información. Mtra. Claudia Mir
Sesión 25. Elaboración de Términos de Referencia para la evaluación. En esta sesión se analiza la
importancia de los términos de referencia de una evaluación. Se revisarán errores comunes en la
elaboración de dichos términos, y se ofrece una guía práctica para elaborarlos. Mtra. Carolina
Romero
Sesión 26. Percepción y participación ciudadana. Encuestas, entrevistas y grupos de enfoque
como insumos para la evaluación y el monitoreo de políticas públicas. En esta sesión se discutirán
los principales instrumentos de medición vinculados a las percepciones y evaluaciones de los
beneficiarios y actores participantes de las políticas públicas, sus límites y potencialidades. Dra.
Fernanda Somuano
MÓDULO V. PRÁCTICAS INTELIGENTES, CASOS SELECTOS Y PRESENTACIÓN DE TALLERES.
Sesión 27. Evaluación y toma de decisiones. Uno de los objetivos de un proceso exitoso de
evaluación consiste en la incorporación de las recomendaciones y hallazgos en el proceso de toma
de decisiones para la mejora continua de los programas. Mtro. . Agustín Caso
Sesión 28. Buenas prácticas: evaluaciones con consecuencias. En esta sesión se estudiará la
experiencia exitosa del programa Oportunidades para extraer lecciones relevantes. Dra. Iliana
Yaschine
Sesión 29. Utilización de evaluaciones. Taller práctico y presentaciones del trabajo final. Dra.
Claudia Maldonado
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PLANTA DOCENTE
CIDE
Dra. Claudia Maldonado Trujillo
Doctora en Ciencia Política por la Universidad de Notre Dame y Maestra en Asuntos Públicos por la
Universidad de Princeton. Sus líneas de investigación son: el desarrollo comparado (México-Brasil);
la economía política de los programas de transferencias condicionadas en América Latina; política
social; y evaluación de programas públicos.
Dr. Guillermo Cejudo
Doctor en Ciencia Política por la Universidad de Boston. Es profesor investigador de la División de
Administración Pública del CIDE. Sus principales líneas de investigación son; evaluación de políticas
públicas, calidad del gobierno en los estados de la federación, rendición de cuentas y gobiernos
estatales y locales.
Dr. Mauricio Merino
Doctor en Ciencia Política por la Universidad Complutense de Madrid. Es profesor/investigador de
la División de Administración Pública del CIDE y editorialista del periódico El Universal. Sus
principales líneas de investigación son: ética pública, gobiernos locales, transparencia y acceso a la
información pública y servicio profesional de carrera.
Dr. Javier Aparicio
Doctor en Economía, con especialidad en Economía Política, por la Universidad George Mason, es
profesor/investigador del CIDE. Sus principales líneas de investigación son: la relación entre
instituciones políticas y políticas públicas; el financiamiento a partidos, gastos de campaña y su
regulación en México y Estados Unidos.
Dr. David Arellano
Doctor en Administración Pública por la Universidad de Colorado, E.E.U.U. Es profesor/
investigador de la División de Administración Pública del CIDE. Sus principales líneas de
investigación son: desarrollo organizacional, estrategia organizacional, evaluación de políticas
públicas, planeación y gestión estratégica, presupuestos dirigidos a resultados y evaluación del
desempeño, entre otras.
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EXTERNOS
Dra. Gabriela Pérez Yarahuán
Doctora en Políticas Públicas por la Universidad de Chicago, Maestra en Economía por la
Universidad de Warwick y Licenciada en Administración Pública por El Colegio de México. Desde
2003 a la fecha es profesor investigador de tiempo completo en el Departamento de Ciencias
Sociales y Políticas de la Universidad Iberoamericana. Sus temas de investigación están
relacionados con el diseño de la política pública, la economía política del gasto social y la
evaluación de programas sociales.
Dra. Iliana Yaschine
Doctora en Ciencia Social con Especialidad en Sociología por El Colegio de México. Ha sido docente
y colaborado en diversos proyectos de investigación, consultorías y publicaciones relacionadas con
desarrollo social, política social, desigualdad y pobreza. Se ha desempeñado en diversos cargos
públicos, entre ellos, fue Directora de Evaluación del Programa de Oportunidades entre 2002 y
2006. Actualmente es investigadora del Programa Universitario de Estudios del Desarrollo en la
UNAM.
Mtra. Claudia Mir
Maestra en Análisis Económico de las Decisiones Públicas por la Universidad Paris-I Sorbonne.
Actualmente se desempeña como consultora en Cocoa Services S.C. Se especializa en evaluación
de programas y en la Metodología de Marco Lógico.
Mtra. Thania de la Garza
Maestra en Políticas Públicas por el Instituto Tecnológico Autónomo de México. Actualmente, se
desempeña como Directora General Adjunta de Evaluación en el Consejo Nacional de Evaluación
de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL). Se especializa en temas relacionados con el diseño y
la gestión de sistemas de monitoreo y evaluación.
Área coordinadora: Centro CLEAR para América Latina.
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Requisitos de admisión:
Para ser admitido al diplomado, el solicitante deberá:

Llenar el formulario de registro: http://www.clear-la.cide.edu/node/82

Entregar una copia de su título profesional, cédula profesional o cualquier documento
oficial que avale que el solicitante ha cumplido con todos los créditos de sus estudios de
licenciatura.

Entregar una copia de identificación oficial con fotografía.

Realizar el pago correspondiente y hacer llegar la ficha o comprobante del mismo, ya sea
impresa o vía electrónica al asistente administrativo.
Precio y formas de pago:
El costo de la colegiatura es de $33,000 MXN. Ésta se deberá cubrir en dos pagos de $16,500 MXN.
El primero se podrá realizar hasta un día antes de iniciar el diplomado y el segundo antes del mes
de mayo de 2015.
Número de cuenta:
El depósito o transferencia bancaria se deberá hacer al banco HSBC a nombre de Centro de
Investigación y Docencia Económicas, A. C. a la cuenta número:4039603584, sucursal
número 0763 (Lilas), CLABE:021180040396035842. Después de efectuar el depósito, se deberá
hacer llegar la ficha o comprobante del mismo, ya sea impresa o vía electrónica al asistente
administrativo.
Horarios:
·
Viernes de 17:00 a 20:30 hrs.
·
Sábados de 10:00 a 13:30 hrs.
Dirección:
El Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) está ubicado en: Carretera México –
Toluca # 3655 Col. Lomas de Santa Fe. Cp.01210. México, DF.
Información:
Sergio Vázquez Meneley y Jacqueline Hernández Flores
Asistentes Administrativos
División de Administración Pública
Teléfono: 57279800 Ext. 2350 y 9823
Correo electrónico: [email protected] y [email protected]
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