1. Espiritual

Palabras Ministro Sr. Luis Mayol
¿Cómo viene la temporada?
28 de mayo, de 2012
VOCATIVOS
Muy buenos días a todos!
Antes de comenzar, quiero agradecer a la Sociedad Nacional
de Agricultura por la invitación a este importante encuentro
del mundo agrícola que ya se ha convertido en una tradición y
en un esperado acontecimiento para analizar la situación del
sector.
Aunque había estado varias veces en este mismo podio, es la
primera vez que tengo el privilegio de hacerlo como Ministro
de Agricultura.
Pese a ello, quiero reiterar el mensaje de una de mis últimas
intervenciones
como
dirigente
gremial:
cuidemos
Chile,
cuidemos lo que hemos construido, valoremos el diálogo y
1 aprovechemos las enormes oportunidades que se nos abren
para seguir creciendo.
Los últimos años han sido de dulce y agraz. Inestabilidad en
el precio de los combustibles, altos costos en materia de
energía, mano de obra cada vez más escaza, un tipo de
cambio a veces esquivo, etc.
Sin embargo, en vez de echarnos a morir, el agro dio un
ejemplo a la sociedad completa. En vez de “llorar” como
siempre dicen que lo hacemos, asumimos el problema y de
manera
conjunta
implementamos
la
Mesa
para
la
Competitividad del Agro. En dicho espacio, el que ahora me
toca ver desde el otro lado de la mesa, abordamos estos
baches y nos abocamos a aquellos en los que podíamos
actuar.
Así es como hoy, mientras el país crece a un 6%, podemos
exhibir con orgullo un PIB Silvoagropecuario superior al 11%,
el que nos sitúa como el segundo sector más dinámico de
nuestra economía. Destaco esta cifra porque sus responsables
fueron ustedes.
Pero aún queda mucho por hacer. Lo tengo más que claro.
Tenemos a la vuelta de la esquina un escenario economico
internacional bastante complejo pero que no nos encontrará
de brazos cruzados. Si el año pasado el llamado era a
2 reinventarse, creo que este año debe ser a navegar con
prudencia.
Por ello es que, a través de Indap dimos un gran salto en
materia de las coberturas, llegando a atender a más de
166.000 usuarios, lo que representa un 27% en relación al
año 2010. Cifra que nos acerca de manera importante a
cumplir con los 180.000 agricultores que prometimos abordar
para fines de 2012.
Este crecimiento se centró fuertemente en los programas de
Asistencia Técnica, claves a la hora de capitalizar los recursos
invertidos en la agricultura familiar, aumentando la cobertura
en un 65% respecto lo que ocurría en 2009.
Asimismo, uno de los programas más exitosos han sido, sin
lugar a dudas, las Alianzas Productivas. Preocupados de la
gestión y comercialización de los productos de la pequeña
agricultura
aumentamos
en
un
256%
el
número
de
agricultores en este programa. Así es como hoy en día, 4.200
pequeños agricultores están trabajando con 78 empresas que
les
entregan
asesoría,
tecnología
de
punta
y
una
comercialización segura a precios de mercado.
Uno de los puntos fuertes es que todo este crecimiento no
dejó atrás a nuestros pueblos originarios.
3 Este segmento, se incrementó en un 41% impactando
positivamente a más de 40.700 familias de 7 pueblos
originarios a través del Programa de Desarrollo Territorial
Indígena (PDTI) y los Prodesales.
No puedo dejar de mencionar la puesta en marcha del
CapacitaMóvil, el que en conjunto con el Ministerio de
Trabajo, permitirá a los agricultores más alejados de los
grandes centros urbanos acceder a cursos de capacitación y
perfeccionamiento a través de seis camiones que recorren
seis regiones del país. De esta manera, estamos llevando la
capacitación, pilar fundamental para mejorar las condiciones
laborales, hasta donde están quienes más lo necesitan.
Junto a lo anterior, durante el 2012 se incrementarán las
líneas de financiamiento disponibles para la pequeña y
mediana agricultura, principalmente a través de Indap, Corfo
y BancoEstado.
Sólo en 2011, a través de Indap se destinaron $35.400
millones en diversas inversiones, lo que representa un
aumento del 23% respecto al año anterior.
Asimismo,
estamos
muy
contentos
con
los
avances
observados en los instrumentos del Comité del Seguro
Agrícola, COMSA.
4 El 2011 fue el año con la mayor contratación en la historia del
seguro agrícola, con cerca de 22.600 pólizas, un 10 por ciento
más de lo contratado en 2010. Gracias a este aumento es que
tras los fuertes eventos climáticos, hubo más de 3.000
denuncios de agricultores que transfirieron su riesgo a
terceros, recibiendo en su conjunto indemnizaciones por un
monto superior a los diez mil millones de pesos.
En el mismo periodo, se implementó de forma piloto, un
Seguro de Precio. Así, 613 pequeños agricultores con tres mil
hectáreas,
quedaron
asegurados
ante
fluctuaciones
y
volatilidades de los mercados internacionales.
De la misma manera, pronto implementaremos el “Seguro de
Ganado Bovino”. Este tendrá una cobertura por la muerte
causada por accidentes y enfermedades nominadas, y/o
perdida por robo que afecte al ganado bovino asegurado.
Otro aspecto sobre el que me quiero referir con detención es
la manera en que hemos sabido enfrentar el tercer año de
sequía que golpea nuestros campos.
El Presidente Sebastián Piñera nos pidió agotar todas las
alternativas que permitan hacerle frente. Así fue como, con el
objetivo de hacer frente al enorme retraso que tenemos en
materia de embalses, durante el año pasado dimos inicio al
proceso de prefactibilidad de 15 proyectos de esta naturaleza.
5 Adicional a esto, se estableció un programa para fomentar la
infiltración de napas subterráneas y aprovechar así los
enormes embalses en el subsuelo de nuestro territorio.
En lo inmediato, pusimos en marcha el programa de siembra
de nubes el que, con una enorme cuota de generosidad por
parte de los gobiernos regionales y los privados, ya tiene todo
listo para comenzar a operar en los primeros frentes de mal
tiempo.
Todas estas obras de largo, mediano y corto plazo son un
reflejo más de la voluntad del Gobierno del Presidente Piñera
de trabajar mirando hacia el futuro y pensando en las
próximas generaciónes, no en las próximas elecciones.
En el plano interno, reforzamos el trabajo en cuanto a
aumentar la eficiencia de recursos, mejorar la transparencia y
fortalecer la competitividad.
De manera inédita, solicitamos por oficio a la Comisión de
Distorsiones la aplicación de una salvaguardia para el ingreso
de maíz partido y la posible aplicación de otra cualquier
sustituto
que
amenace
causar
daño
a
los
productores
nacionales. Fue así, como se estableció una sobretasa
arancelaria de 10,8% para estas importaciones, permitiendo
un aumento en la demanda del producto nacional.
6 Asimismo, por segundo año consecutivo activamos Cotrisa.
Con un plan de compra mejorado, logramos obtener un
descuento promedio del 9%, respecto de la paridad de
importación,
a
instancias
que
en
años
anteriores
este
promedio llegaba, en algunas oportunidades, al 25%.
En el ámbito legislativo, junto al Ministerio del Trabajo,
presentamos el proyecto de ley del Estatuto del Trabajador
Agrícola.
Durante este año, junto a la SNA y los gremios, empresariales
y sindicales, que la han originado y empujado, seguiremos
apoyando la tramitación de este proyecto, con el objetivo de
que sea aprobado en el más breve plazo posible.
En cuanto a la Ley de Muestra y Contramuestra, el proyecto
ya se encuentra aprobado por la Comisión de Agricultura de la
Cámara de Diputados, a la espera de iniciar su discusión en la
Comisión de Hacienda.
Otro hito importante en materia legislativa es la reciente
aprobación de la modificación a la ley de abigeato. No puedo
sino
agradecer
el
trabajo
de
todos
quienes
estuvimos
involucrados en esta iniciativa que permitirá fortalecer la
prevención del delito, otorgando atribuciones fiscalizadoras a
los funcionarios del SAG y cambiando la guía de libre tránsito
por el formulario de movimiento animal. Uno de sus puntos
7 centrales es que a partir de su promulgación, la feria o
matadero que venda sin contar con dicho documento será
duramente sancionada, lo que esperamos desincentive la
proliferación de estos centros ilegales y persiga y castigue
duramente a quienes por siglos han acechado los campos,
dañando siempre a los más pobres.
Del mismo modo, en Enero presentamos a tramitación un
Proyecto de Ley de Incendios que aumenta significativamente
las penas y multas a quienes causen incendios forestales.
Recientemente este proyecto fue aprobado en la Cámara de
Diputados pasando a segundo trámite al Senado.
Asimismo,
me
despacharemos
complace
anunciarles
el
definitivo
texto
que
del
próximamente
proyecto
de
ley
mediante el cual se que crea el Ministerio de Agricultura,
Alimentos y Recursos Forestales.
Esta iniciativa nos permitirá abarcar todo el ámbito agrícola,
alimentario y forestal, de manera que Chile pueda, a nivel
institucional,
concentrar
toda
la
responsabilidad
de
la
producción de alimentos inocuos para la población y la tarea
de coordinar al sector forestal de manera eficiente.
En materia legislativa, no puedo dejar de referirme al
incomprensible rechazo en el Congreso de la idea de legislar
sobre la transformación de Conaf en un servicio público del
8 Estado. El verano pasado vivimos una de las temporadas más
complejas
en
incomprensible
materia
que
de
tras
incendios
un
acuerdo
forestales.
Resulta
transversal
de
la
necesidad de modernizar y dotar de mejores atribuciones a la
Conaf, los legisladores hayan optado por rechazarla.
En el plano internacional, nuestra agricultura sigue gozando
de buena salud. Con 21 acuerdos vigentes con 58 países y un
total de más de 4.000 potenciales clientes, equivalentes al
86% del PIB mundial, Chile aún tiene mucho camino por
delante en materia de comercio con el resto del mundo.
Hoy somos primeros exportadores a nivel mundial de uva de
mesa, ciruelas y arándanos, segundos en paltas y nueces,
terceros en manzanas y cerezas, cuartos en vino, sextos en
carne de cerdo. Todas, cifras que nos suponen un enorme
desafío de seguir trabajando con la seriedad y rigurosidad que
hemos demostrado hasta el momento.
Como todos ustedes saben hace algunas semanas atrás
encabecé una gira público privada por Asia en la que pude
constatar el enorme prestigio con que contamos y los
mercados que aún tenemos por explorar.
En India, sus autoridades acordaron notificar a la OMC para
que, en un plazo no superior a 60 días, podamos abrir dicho
mercado para las paltas y los arándanos. Además, abrimos la
9 puerta para explorar la posibilidad de convertir a Chile en un
proveedor de lentejas y garbanzos para este mercado de más
de 1.200 millones de habitantes.
En Corea del Sur, firmamos un Memorando de Entendimiento
con el Servicio Forestal, mediante el cual podremos mejorar
nuestros programas de reforestación y manejo forestal, así
como también prevenir cierto tipo de desastres naturales.
En Corea también logramos agilizar el proceso por el cual
podremos enviar arándanos y carnes bovinas y ovinas,
acuerdos que esperamos materializar en la próxima visita del
Presidente Lee Myung Bak a Chile.
En China, acordamos agilizar la apertura de mercado para las
paltas, cítricos, nueces con cáscara, carnes bovinas y ovinas y
subproductos de cerdo y ave, entre otras, productos para los
que esperamos tener buenas noticias durante la visita que
hará su Presidente a Chile a fines de junio próximo.
Además, se mostraron muy interesados por iniciar un pronto
envío a ese país de ganado lechero vivo, así como también de
de nuestro caballos chilenos.
En China también pude ser testigo del enorme desarrollo que
ha tenido la Granja Demostrativa Chileno China. De hecho,
junto con firmar su prolongación en el tiempo, cuando venga
el Primer Ministro Chino con su Ministro ded Agricultura, a
10 quién invitamos expresamente, esperamos establecer la
Granja Chino Chilena en terrenos de SNA Educa en la comuna
de Talagante.
Para continuar con esta agenda, esta misma tarde salgo a
Rusia, darle seguimiento a las conversaciones iniciadas en el
viaje anterior al reunirme con los Ministros de Agricultura de
los Paises Apec, además de comenzar a preparar el camino
para la próxima cumbre de Presidentes en Vladivostok.
En fin, contamos con un Gobierno que está trabajando y
destinando sus mejores esfuerzos por hacer las cosas de la
mejor forma posible. El despliegue de recursos no ha sido en
vano y las potencialidades para todos están a la vuelta de la
esquina.
Vamos ahora a lo que nos convoca. Hecha una revisión de los
principales aspectos en que hemos avanzado, respondamos la
pregunta ¿Cómo se nos viene la temporada?
Ganadería y Sector Lechero
De acuerdo a las estimaciones y proyecciones internacionales,
hay un amplio concenso de que sea el sector lechero y
ganadero el que, a largo plazo, se vea beneficiado por el
11 aumento de precio de sus productos, debido a un importante
aumento en la demanda.
La industria del cerdo seguirá con el dinamismo registrado en
2011. Este crecimiento requiere que se mantenga la confianza
que tienen nuestros mercados de destino en la calidad e
inocuidad de los productos porcinos chilenos. En lo que
respecta
al
sector
avícola
nacional,
se
espera
que
el
crecimiento se mantenga, y que la industria que hoy ya está
recuperada de lo que significó el terremoto del año 2010, siga
mostrando un aumento en los volúmenes de producción. A la
fecha, es posible observar un incremento cercano al 6%
respecto del mismo periodo del año anterior.
Para el sector ovino, la situación es diferente. Si bien los
productores
de
la
zona
central
se
han
ido
sumando
progresivamente a la producción de la zona austral del país, y
los precios se han mantenido estables, habrá que estar
atentos a la situación económica de nuestros principales
mercados de exportación en la Unión Europea. De todas
formas nuestra excelente condición zoosanitaria nos presenta
con grandes posibilidades de desarrollar nuevos mercados
externos. Por ejemplo Estados Unidos, un mercado en el que
gracias al TLC la carne ovina no paga arancel, o los países del
medio oriente que por razones religiosas requieren carne
certificada.
12 Finalmente, en el sector pecuario, la producción bovina se
enfrenta hoy a un escenario auspicioso, luego de años de baja
rentabilidad finalmente se espera una buena temporada.
Como todos sabemos, nuestra producción nacional no alcanza
para satisfacer la demanda interna, por lo que dependemos
fuertemente de las importaciones. Esto hace que los precios
internos de este producto tengan una estrecha relación con el
comportamiento de los precios internacionales. La gran
amenaza para nuestra industria es la concentración del poder
de compra, en empresas que pueden importar directamente.
Es por esto que el Gobierno, a través del Ministerio de
Agricultura sigue buscando nuevos mercados alternativos
para nuestros productos, en los cuales se pueda alcanzar un
mayor valor. Ejemplo de esto es la Unión Europea, donde
contamos con una cuota libre de arancel que comienza a
partir de julio, y que para este 2012-13 será de 1.950
toneladas.
El sector lechero, en tanto, ha mostrado un gran dinamismo a
nivel nacional y un gran interés de inversionistas extranjeros.
Si bien el precio internacional de la leche en polvo ha bajado
a cifras menores a los US$ 2.800 por tonelada, se espera una
recuperación de los precios a contar de agosto - septiembre
del presente año
13 Por otro lado, a partir de los ejes de la política agrícola, los 25
compromisos del programa de Gobierno con el agro, se
requiere seguir abordando y resolviendo las siguientes áreas:
En materia de sanidad animal, el Gobierno y los productores
esperan avanzar en aspectos como la tuberculosis bovina y el
programa de control y erradicación que puso en marcha el
SAG.
También se esperan avances importantes en materia de
normas de productos lácteos: como el muestreo y análisis de
leche cruda.
Cultivos industriales, frutas y hortalizas
En lo que respecta a los cultivos industriales se espera, en el
mediano plazo, un mayor crecimiento de la producción de los
proveedores emergentes, donde las tecnologías existentes
ofrecen un buen potencial para la mejora en el rendimiento, y
en donde se puede apreciar claramente que la participación
de la producción de los países en desarrollo continúa en
aumento.
La previsión para la producción mundial de cereales señala un
modesto aumento en 2012 de 2.371 millones de toneladas,
comparadas con las 2.344 millones de 2011.
14 Sin embargo, dentro del sector cerealero, está previsto que la
producción de trigo a nivel nacional en 2012 caiga un 3,6 por
ciento con respecto a 2011. Esto, sumado a los descensos
anunciados en Ucrania, Kazajstán, China, Marruecos y la
Unión Europea, se espera que los precios por este cereal se
mantengan con leves tendencias al alza, hasta mediados de
2013.
En
cuanto
compensada
al
trigo,
por
una
una
menor
producción
producción
quedaría
récord
cereales
de
secundarios. Pero este incremento -que se espera con motivo
de un fuerte aumento de las siembras en Estados Unidos- no
será suficiente para aliviar la actual tensión en el mercado, ya
que el bajo nivel de reservas iniciales continuará ejerciendo
presión al alza en los precios.
Al hablar de los principales cereales a nivel nacional, no puedo
evitar detenerme a comentar sobre la situación del maíz.
En los últimos años las importaciones de maíz partido se han
duplicado, afectando la competitividad de los productores
locales. Fue por esta razón que la Sociedad Nacional de
Agricultura, realizó un estudio para analizar y cuantificar los
efectos de las distorsiones generadas por la política argentina
en toda la cadena del maíz, y cuyos resultados llevaron a esta
entidad a presentar una solicitud de derecho antidumping en
marzo de 2012.
15 Para el sector arrocero se espera que la producción mundial
crezca en un 1,7 por ciento el 2012, alcanzando los 488
millones de toneladas. Sin embargo, el aflojamiento de la
demanda de importaciones, el regreso de la India como uno
de los principales exportadores, y una posible sobreoferta
mantendrían los precios bajos.
Para nuestro sector frutícola la situación es bastante diferente
según especie. En términos generales, y frente un clima
benigno la producción de fruta mejorará su participación en
mercados externos, los que se muestran bastante activos, con
niveles de precio similares a los de la temporada anterior para
la mayor parte de las diferentes especies que Chile exporta, e
incluso superiores, como en el caso de los precios de la uva
de mesa en Estados Unidos, que ha tenido un fuerte repunte
luego de un débil inicio de temporada.
Es este sector el más golpeado por factores como el tipo de
cambio,
la
escasez
de
manó
de
obra
y
el
creciente
endeudamiento de sus actores. A pesar de esto y como ya se
ha mencionado, como Ministerio estamos trabajando en cada
uno de estos importantes temas.
Hoy más que nunca, se hace necesario enfrentar este negocio
con una mirada a largo plazo como el mejorar nuestro
material genético, renovar nuestras plantaciones, innovar en
16 los procesos productivos y estrategias de comercialización, y
continuar con la apertura de nuevos mercados. En el caso
específico de los Estados Unidos, ya se han hecho esfuerzos
para impulsar el uso del “systems approach” para nuestras
exportaciones, pero es necesario seguir trabajando en este
tema y reforzar este tipo de alternativas.
Si bien hemos logrado posicionarnos como un confiable
exportador de fruta fresca, y existen claras ventajas para este
sector en el país, la industria debe responder a las crecientes
exigencias de los mercados externos. Una de ellas es
garantizar el respeto del medio ambiente en toda la cadena
de producción y comercialización, así como la inocuidad de los
productos a ser consumidos.
Volviendo a las perspectivas de los diferentes rubros, y en lo
que respecta a la uva vinífera, la vendimia 2012 fue
relativamente buena para los productores de uva. Se estima
que hubo producción abundante, pero las altas temperaturas
del verano adelantaron la cosecha y están haciendo que la
elaboración de vinos sea más compleja.
En lo que se refiere a precios, estos se han mantenido dentro
de niveles estables y razonables, aunque las cepas País,
Semillón y Torontel han presentado una leve baja.
17 Por su parte, las exportaciones de vinos, en los tres primeros
meses de 2012 han estado débiles, con leves disminuciones
en el volumen y valor exportado. No obstante, los precios se
mantienen elevados y las exportaciones de vinos a granel han
aumentado considerablemente.
A pesar de la coyuntura internacional se espera que en los
próximos meses vuelvan a aumentar las exportaciones de
vinos embotellados y así lograr la meta de exportar en 2012
más de US$ 1.400 millones en vinos con Denominación de
Origen, siguiendo lo previsto en el Plan Estratégico 2020 de
Vinos de Chile.
En materia de sustentabilidad, se debe continuar con el
programa que desarrolla Vinos de Chile, con el objetivo de
perfeccionar
los
sistemas
de
certificación.
Lo
anterior
repercutirá en una mayor competitividad para las viñas y un
sólido compromiso con las prácticas sustentables, cada vez
más demandadas en el mercado internacional.
Palabras Finales
Todo lo que hemos visto hasta aquí da cuenta del tremendo
potencial sectorial y la creciente demanda por productos
agropecuarios que aún tenemos por delante.
18 Hemos
logrado
enormes
avances
en
materia
de
competitividad mediante el trabajo conjunto entre el sector
privado y el Gobierno. Por ello es que los invito a que sigamos
trabajando como lo hemos hecho hasta ahora ya que sólo a
través del diálogo y el compromiso por el éxito lograremos
consolidar nuestros logros internos y externos en la meta de
ver a Chile como una Potencia Agroalimentaria. Chile se lo
merece, ustedes se lo merecen.
Muchas gracias.
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