E stimado/a colega: con la publicación del articulado de la ley de calidad el MECD nos está diciendo cómo se va a desarrollar nuestra profesión en los próximos años. Y créeme, lo que he leído no me ha gustado nada. He hecho un repaso de cómo podrían afectarme estas disposiciones legislativas y aunque en el desempeño de mi trabajo diario tengo muchas dificultades y problemas, te aseguro que esto no va a hacer que empeorarlos todavía mucho más. He puesto entre paréntesis los artículos de la Ley a los que me refiero. El principal problema que tenemos en mi centro durante estos años es que no terminamos de dar respuesta a la cada vez mayor diversidad del alumnado que nos llega y a los problemas de convivencia que diariamente nos surgen. Sin embargo, esta ley nos habla de: LOS ITINERARIOS Parece automático, cuando hablas con algunos compañeros/as, que el término "itinerarios" nos lleva a pensar en separar al alumnado conflictivo y que nos da guerra, del resto del alumnado motivado y trabajador y del que se puede sacar algún fruto. Como es evidente que esta división que plantea la ley va a afectar directamente a nuestro trabajo, después de esa reacción visceral resulta imposible dejar de contestar algunas preguntas: ¿Ese alumnado conflictivo va a desaparecer? Como es evidente que no va a hacerlo, conviene seguir respondiendo, ¿dónde va a ubicarse? ¿En alguno de los dos itinerarios llamados "nobles"o o en el cuarto itinerario no reconocido, el no nombrado, el itinerario "basura"? ¿Qué alumnado lo integrará? ¿Los desmotivados, quienes tengan dificultades de aprendizaje, el alumnado con problemas de conducta, el alummado inmigrante, todos juntos? ¿Qué profesorado se va a hacer cargo de este alumnado? ¿En qué condiciones va a trabajar el profesorado con este alumnado? ¿Estoy yo entre los privilegidos/as que hagan valer en el Centro su derecho jerárquico de enseñar a los "buenos"? 6 ESCUELA HOY Cómo afectará al profesorado la Ley de Calidad ¿Qué clima se generará en un grupo humano que lleva el estigma de "desecho" por el resto del Centro? Si la escuela les asigna una imagen negativa de sí mismos, ¿no se volverán hacia otros valores en los que salgan mejor parados y generarán cuestionamientos de la institución, actitudes de rechazo y, en definitiva, se creará un caldo de cultivo para actitudes anties colares y antisociales? Además, separar al alumnado en itinerarios tampoco va a impedir que existan problemas y diversidad en los itinerarios buenos, o ¿es que se nos han olvidado los problemas que plantean los buenos alumnos/as? ¿Es que no conocemos a muchos compañeros/as que tienen más dificultades con los alumnos/as que preguntan, con los que no se conforman con cualquier cosa, con los que discuten, que con los malos, a los que pueden tratar más expeditivamente? ¿Cómo afectará esta división a mi Centro? ¿Y a mí? ¿Es ese el modelo educativo y de valores que quiero transmitir y con el que quiero trabajar? Sinceramente, creo que los itinerarios y el itinerario-basura van a generar muchas diferencias internas en los centros y van a empeorar el clima de convivencia. Además, también me pregunto si mi propio centro va a tener todos los itinerarios o ¿va a ser un centro de especialización curricular (73)? ¿Cuál? ¿Qué alumnado querrá la Administración que se escolarice en mi centro? CENTROS DE ESPECIALIZACIÓN CURRICULAR Si los itinerarios generan diferencias intra-centros, la especialización curricular generará diferencias intercentros. La Ley pretende que cada centro nos especialicemos en un tipo de alumnado y que cada centro según su especialización curricular tenga criterios diferentes para admitir al alumnado (66.3). Esto es el camino a la guetización de los centros, desde luego públicos. Además, nos dicen que la especialización curricular la va a conceder la Administración (73.3). Esto va a significar que los centros que la Administración decida van a tener un tipo de alumnado u otro. La verdad es que esto no casa con discursos más o menos políticamente correctos sobre distribución equilibrada de alumnado con necesidades educativas especiales o específicas. Además, nos cuenta la Ley que la especialización curricular que se conceda a un centro va a determinar su proyecto educativo (69.3), concepto este, que se me ocurre bastante opusiano, por aquello de la resignación y determinismo de cada individuo en la sociedad. En realidad lo que está negando es el carácter transformador social de la educación para que todo permanezca con el orden establecido por quien manda. Los centros públicos, en la dinámica que hemos estado viendo estos últimos años, la Administración los va a especializar curricularmente, en su gran mayoría, en centros para alumnado con problemas, alumnado "extranjero" como ahora lo llama, alumnado con déficits sociales, etc. En alguna comunidad autónoma ya circula el proyecto de crear "centros gueto" para recoger al alumnado de amplias zonas geográficas, donde se integrarían alumnado de la ESO-basura, alumnado inmigrante, etc. Proyectos similares referidos a la asistencia social se están poniendo en marcha en algunas poblaciones con la construcción de "ciudades humanitarias" donde guetizar a los deshechos sociales, el culmen de la rentabilización de recursos neoliberal, tenga el coste social que tenga. En definitiva, la educación pública como asistencial de lo que la privada no desea. Esto hará que nuestro trabajo sea cada vez más difícil y que los problemas de convivencia que hoy valoramos como graves, empeoren más. Verdaderamente, esto sí va a afectar a mi trabajo y seguro que no lo va a mejorar. EL SUPUESTO FIN DE LA PROMOCIÓN AUTOMÁTICA Una de las banderas que se enarbolaron para apoyar la urgencia de esta reforma que ahora plantea el Gobierno con la ley de calidad era que no podía continuar la promoción automática del alumnado de curso a curso. Como no podía ser de otra manera, con las medidas que propone esta ley esto no se soluciona porque ahí no reside el problema. Para verlo mejor pienso en un alumno de 1º de la ESO de 12 años que no progresa. En el artículo 28.3 la ley de calidad dice que el alumnado podrá repetir los cursos de la ESO sólo una vez. Además no prevé medidas correctoras para esta primera repetición. La considera punitiva. Sigue diciendo que "en el caso de que el alumno, tras la repetición, no cumpliera los requisitos necesarios para pasar al curso siguiente, el equipo de evaluación, con el asesoramiento del equipo de orientación, podrá decidir, según corresponda y previa información a los padres, su paso al segundo curso de la etapa, el acceso a un itinerario más adaptado a las condiciones del alumno o si es mayor de quince años, la incorporación a un Programa de Iniciación Profesional..." Si el alumnado en cuestión tiene trece años con la repetición si pasa a segundo es promoción automática (como se ha acusado al sistema LOGSE), no podría pasar a un itinerario porque estos están en tercero lo que supondría una promoción automática de dos cursos y no tiene edad para un P.I.P. ¿Qué hacemos con este alumnado? ¿No será verdad que existe un itinerario basura para el primer ciclo? Si existe este itinerario ¿verdaderamente se van a dar en él condiciones educativas para ejercer la profesión docente? ¿Qué docentes vamos a estar en esa situación? ¿Afecta o no afecta esto a mi trabajo? PRUEBAS FINALES EN PRIMARIA Y SECUNDARIA Si la etapa de la LOGSE ha sido tachada de psicologicista, esta etapa que se inicia con la Ley de Calidad podemos decir que peca de antipsicologicista. Es absolutamente irresponsable ignorar las etapas evolutivas del alumnado y antipedagógico plantear etapas educativas sin sentido propio y sólo únicamente en función de las siguientes. El carácter de cursos de orientación que la ley asigna a niveles como el 1º de la ESO es absolutamente cuestionable y el carácter propedéutico que la ley confiere a ambas etapas hace que el profesorado tenga que orientar su trabajo en ese sentido. Nos condiciona nuestro trabajo enfocando prematuramente las tareas con el alumnado en función de lo que suponemos que va a rendir en un futuro y los estudios que va a elegir. El hecho que a final de la etapa primaria y de la secundaria se establezca una prueba general de evaluación que no va a tener efecto sobre el alumnado no significa que no lo vaya a tener sobre los centros y su profesorado. El centro estará en el punto de mira de si cumple los niveles y porcentajes que previamente ha establecido la Administración en base a su criterio de consecución de fracaso escolar. Si no es así, el centro tendrá que espabilar y por ende, su profesorado, que encauzará su labor docente para la consecución de los objetivos prefijados numéricamente desde fuera y políticamente aceptables. Esto hará que mi trabajo cambie y esté presionado/a para conseguir esos niveles. EL MALTRATO DE LA EDUCACIÓN INFANTIL Cuando aún estábamos a la espera de la implantación de la Educación Infantil que nos proponía la LOGSE y que nos acercaba a una dignificación de la tarea realizada por el esforzado profesorado y personal que se dedica a educar en esta etapa tan importante en el desarrollo infantil, nos llega el "latigazo" de la Ley de Calidad, y de nuevo quiere convertirla en la "Cenicienta" de la Educación, acometiendo contra ella el mayor de los desprecios y un gran maltrato. La desprecia en cuanto que recoge una etapa tan significativa en el desarrollo humano en unos cuantos renglones, en el articulado no pasa de resumirse en dos páginas. La maltrata en cuanto que no reconoce a los niños y a las niñas con este nombre ni como personas que están en un proceso educativo integral. Rompe la estructura de etapa, separando y diferenciando entre "educación preescolar" (hasta los 3 años) a la que define con función "educativa y asistencial" y para ella no determina ni condiciones de los centros ni titulación necesaria, eso lo determinaran en otro momento las Comunidades Autónomas, lo que puede llevarnos de nuevo a una discriminación en función del lugar donde nos haya tocado nacer. Comunidades ricas y sensibilizadas ¿determinarán la función educativa y actuarán en consecuencia? Comunidades pobres y con población dispersa ¿tendrán que optar por un modelo asistencial? ¿Qué significa Preescolar? De nuevo preparar para ese tipo de escuela que propone su "Ley de Calidad"?. Dice que "se atenderá al desarrollo del movimiento, control corporal, primeras manifestaciones de la comunicación y del lenguaje, pautas elementales de la convivencia, la relación social y el descubrimiento del entorno inmediato". El profesorado que lleva trabajando aspectos educativos en este ciclo sabe bien que es una descripción escasa de los saberes y aspectos que hay que desarrollar en estas edades y se desprecia y maltrata a este alumnado y a su profesorado cuando se obvian capacidades de razonamiento, de afectos de respeto a normas, de disfrute con las relaciones, de la satisfacción del más difícil todavía en el conocimiento corporal y en el encuentro con los demás, en la capacidad investigadora y un largo etcétera. No sale mejor parado el alumnado y el profesorado de lo que llaman "Educación Infantil" (3-6). Dice que será impartida por maestros, ya no profesoras y profesores, no se qué tendrán que hacer las muchas maestras que se dedican a educar en estas edades. Dice que las Administraciones educativas garantizarán puestos escolares gratuitos en centros sostenidos con fondos públicos. Ya tienen las puertas abiertas todos los conciertos en los Centros privados. Dice también que deberá iniciarse el aprendizaje de la lectura y la escritura y las habilidades numéricas básicas, además de desarrollar otras muchas capacidades. Todo el profesorado que trabaja en estas edades ha comprobado como efectivamente estos aprendizajes junto con el desarrollo de sus capacidades integrales es uno de los intereses que tienen las niñas y los niños a estas edades, también es uno de los máximos intereses de sus padres y madres pero han aprendido que no todos los niños y todas las niñas son capaces en esta etapa de sistematizar esos aprendizajes. Y aunque parecía que era muy importante lo de la incorporación de una lengua extranjera y la iniciación temprana en las tecnologías de la información y la comunicación, el articulado deja a las Administraciones educativas la promoción de este tipo de aprendizajes y lo retrasan al último curso. ¿Volvemos a estar en situación de discriminación por razón de lugar de nacimiento? Nada se dice de ratios, de atención a las diferencias, de la educación en el respeto, de medidas compensadoras cuando fuera necesario. En definitiva, ¿esta etapa no está considerada de interés educativo? ESCUELA HOY 7 UN CASO DE MOBBING INSTITUCIONAL Una de las cosas en que creo que más puede verse afectado mi trabajo docente es en mi libertad e independencia profesional.. Plantea el Ministerio un serie de medidas de evaluación, de valoración docente, de premios y castigos, de acceso a cargos, de condiciones de trabajo en calendario, movilidad en concursos, etc., que creo, sinceramente, que van a hacer que se vean empeoradas mis condiciones como trabajador o trabajadora en la enseñanza. El empeoramiento de estas condiciones y de las formas de organización y condicionamiento del trabajo por parte de la Administración se llaman acciones de mobbing institucional en la literatura más común de salud laboral. [Soares, A. (2000), (in)Dignidad y salud mental en el trabajo: el acoso psicológico en el trabajo] Empezamos ejemplificando este caso de mobbing institucional con la forma en que el MECD deja caer en la comunidad docente dos hechos que van a sembrar una profunda división y que abordaremos después: la fórmula de acceso a la dirección de los centros y su proceso de designación y la división de la comunidad docente en cuerpos separados y enfrentados. Otra fórmula de acoso individual es lo que se llama evaluación "voluntaria" (58) que no es tal. No es tal porque afectará sobre el concurso de traslados y sobre mi sueldo. Las condiciones de subjetividad e indefinición en que se produce la valoración del trabajo docente de que habla la ley y sus consecuencias sobre el sueldo y la movilidad del profesorado (57 y 58) son condicionantes que van a afectar de forma directa y grave sobre mi trabajo y los lugares en que pueda o no desarrollarlo. En otro artículo (59.c) el Ministerio pretende premiar a los mas "abnegados" o profesorado con "dedicación al centro" sin especificar qué significa esto, cómo se mide, a qué figuras afecta, si tiene que ver o no con la carrera docente, quién o quiénes vayan a ser los que identifiquen a estas "figuras" y qué se les va a pedir o suponer a cambio. En cualquier caso, se introduce aquí un elemento de subjetividad que podría prestarse a servilismos, acosos, manejos, abusos y presiones propios de las conductas de mobbing. Esto se agrava por el hecho de que es la Administración quien se arroga la potestad de establecer los premios y los castigos en base a criterios que no nombra y que fija unilateralmente. Así, en el mismo artículo (59) se habla del concepto de "excelencia", término propio de la cultura de la calidad pero sin fijar ningún tipo de criterios. 8 ESCUELA HOY Otros aspectos claros de acoso a las condiciones y la organización del trabajo son la ampliación de mínimos sin criterios discutidos del calendario escolar en 175 días para infantil y primaria y 170 para secundaria (DA 4ª-1), la ampliación de los márgenes del curso del 1 de septiembre al 15 de julio (DA 4ª-2) y el no reconocimiento ni aseguración de los concursos de traslados bianuales de carácter nacional (DA 10ª-4) Sinceramente, creo que las condiciones de mi trabajo pueden verse afectadas. FALTA DE AUTONOMÍA DE LOS CENTROS Mi trabajo se va a ver afectado desde el momento en el MECD está recortando sustancialmente la autonomía del Centro donde trabajo. Los límites a la financiación (72.3), la dependencia que supone para el centro y sus profesionales que la Administración les conceda o no y qué especialización curricular (73), el recorte de las atribuciones importantes del Consejo Escolar del Centro (77), la pérdida de atribuciones nucleares del claustro del profesorado (79), el alejamiento cada vez mayor de la comunidad docente del director/a y de su proceso de nombramiento (81 y ss. ), etc. son medidas que inciden y profundizan en la falta de autonomía que el MECD concede a los centros y en los intentos cada vez más fuertes de control y manejo de los centros docentes en torno a lo que le interesa a al Administración Educativa. La autonomía de mi centro y por tanto, la mía se va a ver afectada. FALTA DE UN MODELO PARTICIPATIVO Como el Centro Educativo no es básicamente autónomo, el MECD piensa que para qué la participación democrática. El modelo participativo se ve recortado sensiblemente y por tanto, yo no voy a poder participar de la misma manera en que venía haciéndolo. Si hablamos de órganos colegiados, el Consejo Escolar pierde potestades como la elección del director/a (77), el claustro ya no participa en la elección del director/a ni del equipo directivo (79.j). Si hablamos de órganos unipersonales, no todo el profesorado del centro puede acceder a ellos, se penalizan al profesorado provisional o interino en el acceso a cargos, no se deja acceder a la jefatura de estudios del primer ciclo a los/as maes tros/as, las jefaturas de departamento son exclusivas de los/as catedráticos/as. Modelo jerárquico y no participativo. Esto, de manera indudable va a afectar a mi trabajo, cuando quiera acceder a la jefatura de departamento y no pueda, cuando quiera ser jefe/a de estudios y no pueda, cuando quiera elegir grupo a principio de curso y se imponga el modelo jerárquico, "donde hay patrón no manda marinero".... Sin embargo, el caso más palpable de falta de participación democrática es el nombramiento del director/a del centro. El director no necesita ser una persona del centro educativo ni necesita conocerlo (84). Además el 50% de la comisión que representa al centro no participa en la baremación de los candidatos (86.3). A los representantes del centro se les deja "pasar a al reunión" para escuchar la propuesta de nombramiento que ya está amarrada (el 50% de la comisión es Administración). Indudablemente esto va a afectar directamente a como yo voy a dejar de participar en la elección de mi director/a y a mi implicación en la gestión del centro. LA DIVERSIDAD. LAS TUTORÍAS Una de las medidas de atención a la diversidad que mejor ha venido funcionando hasta ahora, la diversificación curricular en los cursos 3º y 4º de la ESO, el MECD la hace desaparecer. El itinerario “basura” del primer ciclo de la ESO recicla a su profesorado y el alumnado queda apartado del sistema ya desde los 12 años. Esto es lo que la Ministra entiende por atender la diversidad. Pero aún hay más. Al alumnado extranjero destina la ley aulas específicas simultaneas a las de la ESO (39). Si tienen más de 15 años piensan que son irrecuperables, que no pueden aprender y directamente los deriva a los P.I.P. Esto no es tratar la diversidad sino apartarla y ocultarla. Ahora, en el punto 39.4 se asegura en decir que los alumnos extranjeros tienen los mismos derechos y deberes que los españoles. Junto con ellos preve que se escolarice alumnado con carencias graves en conocimientos básicos. Al alumnado con necesidad educativas específicas la ley le permite ser escolarizado en aulas ordinarias. Su ingreso viene visado "por especialistas cualificados" (42) que no determina, de acuerdo con el Equipo Directivo, los padres y el profesorado del Centro. Queremos pensar que esos especialistas cualificados sean profesionales del departamento de orientación o similares. Su salida, sin embargo, porque no alcancen los objetivos o no se estime bien su escolarización podrá ser inmediata si así lo estima el equipo de profesores. En este caso los "especialistas cualificados" no aparecen. No se especifica hacia dónde es la salida. ¿Los ACNEE’s desaparecen del centro? ¿A dónde? La ley preve centros que especialmente se dediquen a este alumnado (44.1) por sus recursos o por su ubicación. ¿Estará todo el alumnado junto? ¿Se consagran los centros guetos? ¿Será mi centro uno de ellos? Definitivamente, esta ley influye negativamente en mi trabajo y en mi dignidad profesional. "CUANDO SEAS PADRE, COMERÁS DOS HUEVOS" Desde luego, el concepto más rancio y escandaloso de esta ley es el de la imposición de un sistema jerárquico en la comunidad docente que viene a ejemplificarse con la afirmación de "cuando seas director/a y/o catedrático/a, comerás dos huevos", frase bastante escuchada cuando no hay argumentos con que debatir y se pretende imponer una idea a otros zanjando la discusión. En definitiva, estamos hablando del concepto multicuerpo frente al concepto de cuerpo único, que alguna Confederación de Sindicatos de la Enseñanza se empeña todavía en mantener en su programa electoral. El MECD pone en práctica su teoría de divide y vencerás. "Enfrentando y dividiendo al profesorado no lo tendré en contra al 100%". La creación del cuerpo "ileso" (DA 11ª) de catedráticos y catedráticas es un grave error que va a generar muchas tensiones en los centros e incluso, en muchos de ellos no va a permitir la aplicación de las cacicadas y prebendas que les atribuye esta ley porque hay muchos y muchas. La Ley consagra omnipotencia y loor para los y las catedráticos/as con la creación de su cuerpo. Estima que los profes listos/as (el cuerpo "ileso") deben dar clase a los chicos listos/as (bachilleres) y los profes tontos/as ("vaya cuerpos") a los chicos/as tontos/as (los de la ESO). Al final, si no fuera tan grave, nos sonreiríamos pensando que este es un problema de "cuerpos perjudicados". Entre las prebendas que concede la Ley destacan la "exclusividad" de los catedráticos y catedráticas para las jefaturas, hasta la de orientación (DA 13ª-4). Además ordena al resto del profesorado que hay que "cederles el asiento" ante la dirección de proyectos de innovación e investigación, la dirección de las prácticas, la coordinación de formación, la presidencia de la P.G.B. y la presidencia de los tribunales (DA 13ª-4ª) Además la Ley asegura un sistema de acceso propio para los y las catedráti- cos/as (DA 12-1) y la reserva de plaza en oposiciones (DA 12-2), o lo que es lo mismo: los recién llegados de "operación triunfo" por delante de "los artistas consagrados de la ESO". Esta debe ser la cultura del esfuerzo a la que se refiere la Ministra. El "camino" (opus de recomendada lectura para entender la Ley) de peregrinación a Lourdes o Fátima no lo especifica la Ley, quizás se desarrolle en posteriores decretos. Pero las prebendas y privilegios no se queda para quienes están detrás de esta reforma, sino que se pretende extender a otras figuras que pretenden "acercarse" a la orilla de la Administración. Esto ocurre con la creación de la Categoría de Director/a (86.3) que como argumenta la Ley quedará "eximido" del trabajo plebeyo de dar clase (90.4) con la correspondiente consolidación de su complemento con el paso del tiempo (92). En definitiva, el Ministerio está influyendo en mi trabajo y en las relaciones con mis compañeros y compañeras de centro cuando plantea un sistema jerarquizado y cuartelero, tipo: ¡FIRMES, ARRR..! q LA “DEMAGOGIA” DE LA LEY DE CALIDAD Pilar del Castillo en el debate sobre la Ley de Calidad en el Senado acusó a la oposición de hacer demagogia y “debilitar la democracia” (sic) y pidió que los críticos a la reforma se ajusten a la realidad para no confundir a la sociedad. La realidad es ésta: 1º La memoria económica de la Ley destina 159 millones de euros (y en una sóla anualidad) a financiar la Ley. De ellos 115 (73%) son para financiar la Educación Infantil en centros privados concertados. Para hacer frente al resto de medidas de la Ley de Calidad se destina la mitad de lo que el Madrid pagó por Zidane o poco más de las primas ofertadas a los futbolístas españoles por ganar la copa del mundo. A modo de contraste: la reforma educativa de Bush preve una financiación de 30.000 millones. 2º El resto de las partidas apenas inciden en el cupo del profesorado: . Los grupos de refuerzo e itinerarios “residuales” se atenderán con el profesorado de diversificación (esta medida de atención a la diversidad desaparece). Para estas medidas se destinan 27,6 millones de euros. . La implantación de la lengua extranjera en 1º y 2º de primaria se hará “aprovechando al profesorado que lo imparte a partir de tercero”. Sólo se dotará de profesorado a los centros de más de cinco unidades por curso (es decir, mayoritariamente privados). Esto supone 9,6 millones de euros. 3º No se destina ni un sólo euro al resto de las medidas previstas en la Ley: ¿dónde están los euros para formación del profesorado, equipos directivos e incentivación del profesorado (Art. 57-59)? 4º ¿Quién va a financiar la Ley de Calidad? El MECD lo deja en manos de las comunidades autónomas. Curiosamente el MECD financia la gratuidad de la Educación Infantil sólo en aquellas comunidades que no la tienen concertada.Castilla y León, en agradecimiento a su servilismo del poder central, recibirá 2,5 millones de euros, frente a los 4 de Cantabria, los 10 de Aragón, los 30 de la Comunidad Valenciana o los 51 de Andalucía. ESCUELA HOY 9
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