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MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO
PROYECTO 00101840
APOYO A LA EJECUCIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL MEC
TÉRMINOS DE REFERENCIA
Un/a Asesor/a Legal Especialista en Contrataciones
Serán consideradas aquellas candidaturas que presenten una copia impresa de su CV (ver adjunto el
formulario de antecedentes personales para completar), con copias de la cédula de identidad y los
certificados relevantes en sobre cerrado, así como la indicación de tres contactos para referencias
laborales, hasta el día Viernes 17 de febrero de 2017, inclusive hasta las 12hs.
Favor presentar la documentación requerida en sobre cerrado a la siguiente dirección:
EDIFICIO NACIONES UNIDAS
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO
Avda. Aviadores del Chaco 2050 – Asunción
Edificio World Trade Center – WTC – Torre 1
Asunción – Paraguay
Atte.: Unidad de Operaciones, 6to. Piso
Ref. Un/a Asesor/a Legal Especialista en Contrataciones
Proyecto 101840
I.
ANTECEDENTES
El 14 de diciembre de 2016, el Ministerio de Educación y Cultura (MEC) y el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) acordaron la implementación del Proyecto
00101840 “Apoyo a la Ejecución de Programas y Proyectos del MEC”, cuyo objetivo es
asegurar que los programas y proyectos financiados con recursos del Fondo de Excelencia
para la Educación y la Investigación (FEEI), crédito externo y otros, a cargo de la Dirección
General de Programas y Proyectos (DGPP) del MEC, alcancen las metas y resultados que se
les ha fijado, mediante el apoyo directo a los mismos con insumos que sean requeridos, e
indirecto a través del fortalecimiento institucional de la DGPP de manera que ésta pueda
desempeñar mejor su rol de planificar, dirigir, coordinar, supervisar, monitorear, ayudar en su
ejecución y evaluar los programas y proyectos bajo su responsabilidad.
La cartera de proyectos del MEC que apoya directamente el Proyecto, está compuesta por:
Proyectos Educativos, Proyectos de Formación Docente, Proyectos de Tecnologías de la
Información y Comunicaciones y Proyectos de Infraestructura; y las dependencias del
Ministerio que serán fortalecidas, para que puedan dirigir y apoyar de mejor manera a la cartera
de proyectos citada son la Dirección General de Programas y Proyectos y sus unidades de
apoyo: Dirección de Administración y Finanzas, Dirección de Adquisiciones, Departamento de
Coordinación Técnica de Proyectos, Departamento de Coordinación de Planificación y
Monitoreo, Departamento de Coordinación de Comunicaciones, Departamento de Asesoría
Legal, Departamento de Control Interno, Departamento de Tecnología de la Información,
Departamento de Banco de Proyectos, Oficina de Dirección de Proyectos y Secretaría.
La implementación del Proyecto se realiza de acuerdo con las normas y procedimientos del
PNUD. Dicha implementación se realiza bajo la modalidad de “Implementación por el Gobierno”
según la variante “Implementación por el Gobierno con apoyo del PNUD”, lo que significa que
el PNUD presta servicios adicionales a los que normalmente presta a los proyectos de
implementación por el Gobierno (monitoreo de las actividades, asesoría técnica, coordinación
institucional, pagos a contratados y proveedores, y preparación de informes financieros).
Los servicios adicionales que el PNUD presta para la implementación del Proyecto son:
contratación de personal, adquisición de bienes y servicios, facilitación de actividades de
capacitación, y otras actividades administrativas tales como mantenimiento de archivos
administrativos, control de inventarios, etc.
En la medida que el Proyecto ayude a fortalecer institucionalmente a la DGPP/MEC (Actividad
2 del Proyecto) para gerenciar los programas y proyectos a su cargo, de manera eficiente y
eficaz, y de apoyarlos directamente en mayor o menor medida con servicios de consultoría
especializada, apoyando su gestión administrativa y operativa, y eventualmente proveyéndoles
equipos, bienes y/o servicios, se estará contribuyendo a asegurar que éstos alcancen sus
metas y objetivos.
Con este particular interés se tiene prevista la contratación de servicios personales para
fortalecer las áreas de Presupuesto, Tesorería, Contabilidad, Administración, Planificación,
Comunicaciones, Asesoría Legal y de Dirección de Proyectos. Asimismo, se prevé apoyar las
actividades de capacitación de la Dirección con los servicios necesarios, las labores de los
equipos de trabajo con los equipos y materiales requeridos y con un local y servicios básicos
adecuados.
Conforme a lo mencionado, es necesario fortalecer el área de Adquisiciones y Contratos de la
UOC de la Dirección General de Programas y Proyectos a fin de cumplir con los objetivos
establecidos y contar con registros ordenados y actualizados con relación a la ejecución de los
contratos y de esa manera lograr la ejecución y evaluación de los programas y proyectos bajo
su responsabilidad.
En este contexto, en particular, el Proyecto contempla para la Actividad 2 – Apoyo a través de
la Dirección General y sus Unidades de Apoyo, la contratación de los servicios de un/a
Asesor/a Legal Especialista en Contrataciones, en los siguientes términos:
II.
OBJETIVO
Elaborar y resguardar los Contratos de Provisión de Bienes, Servicios, Consultorías y Obras
como resultado de los procesos de contratación realizados bajo cualquiera de las modalidades
de ejecución establecidas en las disposiciones vigentes, así como también la administración y
custodia de toda la documentación en cuanto a las garantías de estos Contratos. Verificar y
recomendar en caso de necesidad sobre los procesos de contrataciones antes de la
celebración del contrato, si los mismos fueron realizados bajo las normas y procedimientos
establecidos para cada tipo de llamado.
III.
ACTIVIDADES
Bajo la supervisión general del/a Coordinador/a General del Proyecto y la supervisión directa
de la Directora de Adquisiciones y Contrataciones de la DGPP y de operaciones del PNUD,
el/la Asesor Legal Especialista en Contrataciones desarrollará las siguientes actividades:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
Elaborar los contratos de provisión bienes y servicios y de obras como resultado de los
procesos de contratación realizado bajo cualquiera de las modalidades previstas
legalmente.
Remitir los contratos firmados a la dependencia solicitante de la contratación, adjuntando
copia autenticada de todos los documentos contractuales pertinentes, quedando a cargo
de los responsables de dicha dependencia la ejecución del contrato.
Llevar un registro ordenado de los contratos suscritos, acompañados de toda la
documentación de respaldo y tenerlas en custodia hasta la culminación de las
obligaciones de las parte, o en su caso, por el lapso de prescripción en el administración
pública.
Actualizar mensualmente el estado de ejecución de los contratos.
Conservar en forma ordenada y sistemática toda la documentación de respaldo de los
actos y contratos, al menos por el plazo de prescripción.
Registrar a los proveedores adjudicados, con respaldo documental y electrónico, por el
plazo previsto anteriormente, conteniendo lo siguiente:-Pliego de Bases y Condiciones;Convocatoria, Certificado de Disponibilidad Presupuestaria, Actas de Apertura de Ofertas,
Actas de Comité de Evaluación, Dictámenes y Resoluciones de Adjudicación; - Contratos
firmados, garantías y sus anexos, convenio modificatorios, actas de recepción y
resoluciones dictadas por la Secretaría durante la ejecución de los Contratos. - Código de
Contratación.
Actualizar mensualmente el registro de los actos y contratos, con indicación de la
situación en que se encuentran los procedimientos de contratación.
Archivar y conservar las informaciones de respaldo de los registro de la UOC hasta la
conclusión del contrato.
Elaborar y remitir las notas de comunicación de adjudicación a los proveedores
participantes en el llamado.
Elaborar las adendas a los contratos firmados, conforme a las instrucciones recibidas de
la Dirección de la UOC.
Recibir, verificar y dictaminar acerca de la validez de las diferentes Garantías
presentadas a la Contratante en los procesos de contratación y de ejecución de los
contratos, como ejemplo: - Garantía de Mantenimiento de Oferta;
- Garantía de Cumplimiento de Contrato;
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
t)
u)
v)
w)
x)
y)
Garantía de Debida Inversión de Anticipo;
Garantía de Fondos de Reparos;
Seguros de Responsabilidad Profesional; y,
Cualquier otra garantía requerida por la contratante, así como también las pólizas
contratadas por la misma sobre su patrimonio.
Verificar que las Pólizas de Seguros en cualquiera de sus formas y fines sean
formalizados ajustándose a las disposiciones establecidas en los Pliegos y los términos
del Contrato de conforme a las disposiciones emanadas de la Superintendencia de
Seguros de Banco Central del Paraguay.
Llevar un registro actualizado de las evaluaciones realizadas a los participantes de los
diversos procesos de contratación de una copia de la documentación presentada por
dichos participantes a fin de poder compararlas en caso de necesidad, en cualquier otro
proceso de contratación del organismo.
Iniciar acciones de reclamo y liquidación de siniestro sufridos por bienes de la
Convocante que cuenten con cobertura de pólizas contratadas para el efecto.
Ejercer un control estadístico sobre la vigencia de las Pólizas exigidas en los distintos
contratos suscritos por la contratante, comunicando dependencias ejecutoras de los
mismos, a fin de que esta se encargue de tomar las decisiones pertinentes.
Programar e implementar diversas metodologías, a fin de que el Ministerio pueda estar en
condiciones de igualdad para el reclamo de eventuales siniestros que pueda ocurrir.
Efectuar la adecuada utilización y conservación de los bienes del activo fijo asignados a
su responsabilidad individual y de los materiales y útiles de oficina que le son asignados.
El Asesor/a Jurídica el encargado de revisar las carpetas de los oferentes que se
presentan en las diferentes licitaciones, a los efectos de verificar si contienen los
documentos sustanciales previstos en el Art. 60 del Decreto N° 21.909/03, que
reglamente la Ley N° 2051/03 “De Contrataciones Públicas”.
Realizar el estudio jurídico legal de protestas y denuncias hechas en la Dirección, con
una verificación minuciosa de los documentos inherentes y las aplicaciones de normas
legales vigentes.
Emitir informes, recomendaciones y asesoramiento legal a la Dirección, en la
interpretación y aplicación de las disposiciones legales que conforman el sistema de
Contrataciones Públicas.
Apoyar a la Dirección de Adquisiciones y Contrataciones en los procesos de instrucción
sumarial, protestas, avenimiento, investigaciones o denuncias, sustanciadas ante la
Dirección Nacional de Contrataciones Públicas, donde la institución sea parte.
Asesorar en la promoción y contestación de protestas y denuncias ante la Dirección
Nacional de Contrataciones Públicas, y realizar un seguimiento a los diferentes
expedientes, sean sumarios, protestas o denuncias erradicadas en esa Dirección y que
afecten a la Dirección.
Recibir, verificar y dictaminar respecto a la legitimidad y validez de las diferentes
documentaciones y resoluciones sometidas a consideración de la Dirección.
Asesorar a la Dirección, a fin de observar el estricto cumplimiento de la Ley N° 2051/03
“De Contrataciones Públicas” y el Decreto N° 21.909/03, que reglamenta dicha Ley y las
resoluciones emitidas en la materia por la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas,
cuando corresponda y/o el cumplimiento de otras modalidades de contratación cuando
así se requiera
Realizar el seguimiento efectivo de las protestas y denuncias ante los organismos
pertinentes, hasta la obtención de la Resolución correspondiente por parte de la entidad
promotora y el finiquito de las mismas.
z)
Efectuar las demás tareas requeridas por el/la Director/a de la UOC, que contribuyan al
cumplimiento de los objetivos del sector.
IV.
RESULTADOS ESPERADOS
Contratos debidamente elaborados en el plazo establecido en la Ley 2051/03 y sus
modificaciones.
Archivo ordenado y actualizado de los contratos suscriptos.
Gestión y control de las Garantías de los contratos vigentes para su uso efectivo.
Dictámenes Jurídicos en el marco de las contrataciones conforme requerimiento.
Informe detallado del estado de los contratos y alertar oportunamente sus vencimientos.
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



V.
CALIFICACIONES Y EXPERIENCIA REQUERIDAS
Formación Académica
a) Estudios Universitarios
Profesional Universitario de la carrera de Derecho.
b) Postgrado y/o cursos de especialización: relacionados al área de la consultoría y/o
cursos de formación específica en Contrataciones y Adquisiciones.
Experiencia Profesional
a) Experiencia General:
 Experiencia profesional en general, de al menos 7 años.
b) Experiencia Especifica:
 Experiencia específica, de al menos 4 años en la administración pública como
Asesor Jurídico, en procedimientos de Contrataciones públicas, en cuanto a etapas
de planeamiento, programación, presupuesto, contratación, ejecución, erogación y
control de las adquisiciones y locaciones de todo tipo de bienes, servicios en
general, los de consultoría y de obras públicas.
 Participación en Comités de Evaluación para Contrataciones públicas.
 Conocimiento sobre normativas que rigen la función pública. Conocimiento sobre
Derecho administrativo.
 Experiencia de trabajo con organismos internacionales, dándose preferencia al
conocimiento de las normas y procedimientos en materia de adquisiciones y
contrataciones.
c) Otros Conocimientos y/o Destrezas
 Excelente manejo de herramientas de informática (Word, Excel, Microsoft Project).
Adjuntar certificados y/detallar en el CV.
 Dominio del idioma español.
VI.
DURACIÓN DEL CONTRATO, HORARIO Y LUGAR DE TRABAJO
Duración del contrato: 10 meses
Horario laboral:
De 08:00 a 12:00 y de 13:00 a 17:00, de lunes a viernes.
Lugar de trabajo:
Dirección General de Programas y Proyectos del Ministerio de Educación
y Cultura.
VII. REMUNERACIÓN Y FORMA DE PAGO
Los pagos, serán efectuados por el PNUD, a solicitud del Director Nacional del
Proyecto/Coordinador General del Proyecto, certificando el cumplimiento de las obligaciones
contractuales.
La remuneración será pagada mensualmente en cuotas iguales. Todos los pagos parciales serán
efectuados por el PNUD al final de cada mes, a solicitud del Director Nacional del
Proyecto/Coordinador General del Proyecto, certificando el cumplimiento de las obligaciones
contractuales. El pago final, será pagado por el PNUD, al final del último mes, a solicitud del
Director Nacional del Proyecto/Coordinador General del Proyecto, certificando el cumplimiento de
las obligaciones contractuales, en particular la presentación y aprobación de un Informe Final.
VIII. SUPERVISIÓN Y COORDINACIÓN
El profesional trabajará bajo la supervisión general del/a Coordinador/a General del Proyecto y la
supervisión directa de la Directora de Adquisiciones y Contrataciones, y en coordinación con el
resto del personal de la DGPP y del Proyecto. Así como con el Oficial de Programa y la Unidad de
Operaciones del PNUD.