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PONENCIA POLÍTICA
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Ponencia Política
EUROPEÍSTAS. ENMIENDA A LA TOTALIDAD DE LA
PONENCIA POLÍTICA
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MOTIVACIÓN DE LA ENMIENDA
INTRODUCCIÓN
PRINCIPIOS IRRENUNCIABLES
EVOLUCIÓN EN LA DEFINICIÓN POLÍTICA
El Radicalismo Político
El Socio-liberalismo
EVOLUCIÓN EN LAS POLÍTICAS
Europeístas. Un partido para fortalecer Europa
Mejorar Europa para mejorar España
Unión política
Unión fiscal
Unión social
Ecología, sostenibilidad y relación con el entorno
La sostenibilidad como necesidad y oportunidad
Alimentación y consumo consciente
Energía
Gestión de residuos: Prevención, reciclaje, aprovechamiento y eliminación
Agricultura, ganadería y pesca
Protección animal
La Familia
Familia moderna
Medidas
La violencia doméstica o intrafamiliar
HOJA DE RUTA. HACIA UN PARTIDO EUROPEO
ANEXO I
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MOTIVACIÓN DE LA ENMIENDA
El hecho de plantear una enmienda a la totalidad a la ponencia política
que ha presentado el Consejo de Dirección de UPYD no es un capricho o una
frivolidad. Los afiliados que nos adherimos a la presente enmienda entendemos
completamente necesario, para la supervivencia y el éxito de nuestro partido, la
apuesta firme y el desarrollo programático de los siguientes aspectos que no se
nombran en la Ponencia Política presentada:
•Evolucionar desde el Manifiesto Fundacional hacia una estructura, ámbito
y competencias europeas.
•Adoptar una definición política clara y determinada que, lejos de usar
términos ambiguos y caducos como izquierda, centro o derecha, nos defina
y no deje lugar a la duda o a la crítica fácil, tachándonos de lo que no
somos. Consideramos que esta definición ha de beber de postulados socioliberales, que aseguren la igualdad de derechos y oportunidades para todos
los ciudadanos de la Unión Europea, y todo ello sin abandonar la defensa de
las particularidades propias de cada país miembro, el respeto a su historia y
a su riqueza patrimonial y cultural.
•Abanderar en España la demanda de mayores competencias para la Unión
Europea, que debe ser más democrática y transparente, trabajar para que
se genere un sentimiento europeo, fomentando un vínculo de ciudadanía
europea que cale en todos los países de la Unión y que nos impulse a tener
un mayor peso a nivel internacional, de manera que los valores ilustrados
y de solidaridad lleguen más allá de nuestras fronteras y nos permitan dar
una solución duradera a cuestiones como la inmigración.
•Abogar por políticas ecológicas y de sostenibilidad que vayan más allá de
la concepción errónea que de estas tienen algunos sectores como mero
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animalismo, y por adoptar un modelo energético sostenible que sea realista
y no dogmático. Generar conciencia de la importancia de hacer una gestión
adecuada de los residuos que producimos, así como de que se logre un
equilibrio y un respeto hacia el medio ambiente en explotaciones agrícolas
y ganaderas.
•Reivindicar la defensa de una familia moderna, que abarque desde
la estructura tradicional de progenitores y abuelos, a las familias
monoparentales, pasando por este nuevo modelo en el que conviven
parejas con hijos de anteriores matrimonios. Debemos exigir políticas que
favorezcan la conciliación familiar, pues consideramos que es la familia
uno de los mejores ámbitos para la transmisión de los valores europeos de
democracia y solidaridad sobre los que se asentaron las bases de la actual
Unión Europea.
Todo lo anterior ha de armonizarse con unas nuevas y revolucionarias
maneras de hacer en la actual política española que desearíamos se hubieran
manifestado de un modo más claro el documento presentado por el Consejo de
Dirección de UPYD. Hemos de sustituir crispación y polarización por encuentro y
calma, adoptando un nuevo lenguaje que huya de la humillación al adversario,
de los enfrentamientos estériles en las redes sociales y, por el contrario, guste
del debate sosegado y del pacto como forma de legislar. Debemos abogar por
convencer usando un nuevo lenguaje alejado de la confrontación y, todo ello,
desde la convicción de que este es el único modo, junto con la solidaridad, de
conseguir un verdadero Estado del Bienestar para las personas y para el medio
que nos rodea.
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INTRODUCCIÓN
“Es una pena que ya no estéis en las instituciones, ha sido todo un
ejemplo vuestra gestión”.
¿Os suena?
Dentro de poco hará un año que dejamos de tener presencia en el Parlamento
español y, en ese tiempo, hemos visto cómo aquellos que asumieron solo de cara a
la galería nuestras propuestas han ido perdiendo credibilidad a marchas forzadas,
mientras que el bipartidismo se ha consolidado como el sistema parlamentario
menos malo: el que nos garantiza, a pesar de tener que votar sin convicción, una
cierta estabilidad.
Al tiempo, en tertulias y debates, se vuelve a mencionar a UPYD por aquello
que logró o propuso, además de citar la buena gestión que siguen realizando
nuestros concejales en cientos de ayuntamientos a día de hoy.
En cierto modo, se nos echa de menos. A pesar de que hacía tiempo que
no había tantos partidos en el hemiciclo, las ideas de estos se sustituyen por un
peligroso relativismo, que nos proporciona situaciones tan dantescas como que
se acepten como normales los homenajes a terroristas, o que el derecho a decidir
de unos pocos se anteponga al de todos. Así mismo, faltan propuestas de futuro
para asegurar que el fondo de las pensiones no se haga añicos dejando el Estado
del Bienestar en entredicho. Falta una predisposición al diálogo creíble y que se
ponga en práctica. Falta un partido que anteponga el interés de los ciudadanos a
su propia supervivencia. Faltan buenos modos, sobran insultos, faltan argumentos
y sobran “zascas”. Ese partido, digámoslo alto y claro, es UPYD.
Desgraciadamente, no hemos hecho las cosas bien en los últimos años. Y
hablamos en plural, pues casi todos hemos participado de esta locura colectiva
de egos, en la que nos convertimos desde aquel artículo de Sosa Wagner. Nuestro
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ombligo ha sido el más visitado y denostado en redes sociales y no hemos sabido
frenar la continua sangría de talentos. No hemos sabido valorar a compañeros que
intentaban parar esta espiral de despropósitos, hemos abusado de palabras como
lealtad o traición y, en definitiva, no hemos sabido asumir nuestras limitaciones
y trazar juntos un plan realista que nos hiciera más fuertes. A día de hoy, negarlo,
sería seguir engañándonos. Esto ha significado que pasemos de la vanguardia
política al vagón de cola de la misma. Nuestras propuestas más innovadoras,
desde la transparencia a la transversalidad, han pasado a ser patrimonio de todos
y nos hemos quedado defendiendo aquellas que menos populares nos hacían,
como fusión de ayuntamientos, la supresión de las diputaciones y los fueros.
Es hora de revertir el proceso desempolvando el Manifiesto Fundacional
y desarrollándolo, para que sean las propuestas las que nos vuelvan a colocar en
el centro de la actualidad política. Debemos evolucionar hacia nuevos proyectos
de modo que, cuando volvamos a las instituciones, podamos llevar a cabo esas
ideas que ahora otros defienden tan solo en el papel. Debemos revertir también el
proceso emotivo y personal, pues no podemos permitirnos el lujo de prescindir de
nadie, de los que aún forman parte de nuestro proyecto, ni tampoco de aquellos
que una vez fueron nuestros compañeros. Es imprescindible cambiar esa imagen
de partido menguante, que se desangra poco a poco, para mostrar cómo regresan
ilusionados aquellos que un día se fueron. Debemos suturar las viejas heridas
hablando de lo que nos une con todos, con los que estamos, con los que se fueron,
con aquellos muchos que vendrán. Y debemos creer en ello con honestidad, no
basta con palabras.
Todo lo anterior debe hacerse desde la política de calidad, regresando a
la vanguardia que nunca debimos abandonar. En este aspecto no debemos ser
ingenuos y pensar que el espacio que abrimos en su momento, y que ahora ocupan
Podemos y Ciudadanos, seguirá ahí cuando se vean seriamente perjudicados por
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su crecimiento sin control, sus luchas de poder, y su incapacidad para realizar
cambios sensibles en la sociedad. No debemos quedarnos esperando pasivos a que
aparezca una oportunidad, a que caiga un PSOE, a que reviertan las tendencias, o
a subirnos al carro de algún nuevo canto de sirena. La cuña que se abrió paso en
el bipartidismo estaba hecha a base de ideas y propuestas, y ha de ser partiendo
de ideas y propuestas vanguardistas como hemos de fabricar una nueva.
Es por ello que consideramos fundamental volver a posicionarnos en
el espectro político. En estos años pasados todos hemos sido preguntados si
éramos de derechas o de izquierdas, y se ha comprobado que la transversalidad
no era una respuesta adecuada, pues no resolvía dudas ni respondía a unos
principios ideológicos definidos. Al final, esta situación derivó en que, según de
quién se tratase o según conviniese al rival político de turno, se nos tachase de
izquierdas o de derechas haciéndonos, así, poco atractivos para la mayor parte
del espectro político. Para resolver esta situación hemos vuelto a los orígenes y
rescatado aquellas entrevistas que le hicieron a Rosa Díez, en los primeros días
de la fundación del partido, y que están recogidos en el libro “Política Razonable”.
En ellas se alude al liberalismo igualitario para encajar las propuestas que
siempre hemos defendido y creemos que, a partir de ahí, el socio-liberalismo
nos proporciona postulados donde asentar perfectamente el carácter que antaño
llamábamos transversal, además de un espacio que actualmente nadie ocupa en
el panorama político español. El movimiento socio-liberal parte de un enfoque
moderno del liberalismo clásico, incidiendo en la justicia social y la democracia
liberal, y defiende la construcción de una economía social de mercado, modelo
que, por cierto, es el que se establece en nuestra Constitución en su artículo 38 y
que así mismo viene reflejado en otros como el 33 y el 128 de la misma, aunque
frecuentemente, queden en papel mojado .
Por otra parte y en un mundo globalizado como en el que nos encontramos
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no tiene sentido la parcelación territorial ni ideológica. A ninguno de nosotros
le vamos a descubrir que los nacionalismos son parte del problema de nuestra
España actual ni tampoco que estos, unidos a los populismos, están comenzando
a desfigurar el proyecto que, en su día, fue la Unión Europea. Esta amenaza para
el bienestar de los ciudadanos tiene sus más crueles manifestaciones en el drama
de los refugiados e inmigrantes y la incapacidad de Europa para dar soluciones
efectivas que vayan más allá de levantar muros y devolver a seres humanos a la
angustia de una guerra o la de permitir su acceso sin ningún plan de integración.
La incapacidad de nuestros políticos —herederos de aquellos visionarios
conocidos como los padres fundadores de la moderna Europa— cristaliza en la
salida de Gran Bretaña de la Unión y el auge de los extremismos, en un moderno
y pernicioso “divide y vencerás” que amenaza con destruir lo que en tantos años
hemos construido entre todos.
Una Europa que no cree en sí misma es sinónimo de ausencia de políticas
comunes para el exterior, de trabajadores indefensos, de educación de baja
calidad... Todo ello, en definitiva, es fuente de desigualdad, y nos hace poco
competitivos a nivel global. También la incapacidad para un diálogo desde la
solidaridad interterritorial lleva a que no seamos capaces de desarrollar leyes que
garanticen un crecimiento sostenible, dependiendo aún en gran medida de unas
energías obsoletas que vierten cantidades inasumibles de CO2 a la atmósfera, por
ejemplo.
Nuestro Manifiesto Fundacional tiene ya 9 años, pero no deja de ser una
fuente de propuestas y proyectos válidos, no solo para España. La propuesta que
aquí se hace ha de ser válida para el resto de nuestros vecinos, pues únicamente
desde una Unión fuerte y solidaria podremos garantizar un presente justo y
repleto de oportunidades para nuestros conciudadanos, y un futuro digno para las
próximas generaciones.
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De esto se trata. Por una parte, de seguir con las reivindicaciones que nos
han sido propias durante estos años. De seguir regenerando la política española,
tratar de que los tres poderes del Estado sean completamente independientes
y de que la igualdad sea real entre los ciudadanos de este país, sobre todo en
cuestiones tan fundamentales como la sanidad y la educación. Pero también
queremos que UPYD evolucione en su espacio natural. Desde los cimientos de la
solidaridad, queremos impulsar políticas más vanguardistas, más europeístas, y
que primen los intereses de los ciudadanos antes que los de los países. Queremos
más competencias para una Unión Europea que parece estar en una vía muerta,
y menos para los Estados. Queremos impulsar un ecologismo real, que garantice
un desarrollo sostenible y la riqueza medioambiental, que es patrimonio de todos.
Queremos una Europa que ponga en valor los principios que la impulsaron y que
encuentre en la familia, en todas sus formas, el entorno amable donde hacerlos
crecer. Queremos una familia moderna que sea algo más que el sustento económico
de nuestra sociedad: ha de ser el símbolo del diálogo, que huye del enfrentamiento
entre sexos y de la contraposición de conceptos artificialmente enfrentados como
el de los malos tratos vs. las denuncias falsas, para ser el ejemplo donde poner en
valor el interés de los más débiles, que son los hijos.
Esto que queremos para UPYD no puede desarrollarse de manera completa
desde el ámbito nacional. Por ello, y esta es la más revolucionaria de nuestras
propuestas, pretendemos que, en estos dos años que tenemos por delante antes
de las elecciones europeas de 2019, UPYD se convierta en, o forme parte de un
partido abiertamente europeo, que traspase las fronteras para poner en contacto a
ciudadanos de distintas culturas y lenguas. Queremos un partido que nos permita
creer que otra Europa y otras políticas son posibles, más ecológicas, más prósperas,
más económicamente sostenibles y basadas todas ellas en el ser humano y en su
capacidad de ser solidario.
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Proponemos un nuevo partido menos centrado en sí mismo y en sus
estructuras y más flexible y adaptable a los cambios. Un partido firme en sus
ideales y radical en sus principios, que sea capaz de llegar a acuerdos en políticas
concretas, como ya se hace en muchos parlamentos de Europa.
En el desarrollo que a continuación vas a leer encontrarás términos como
igualdad o nacionalismo, que ya antes habíamos usado, pero también leerás
otros que parecían olvidados, como socio-liberalismo, radicalismo, europeísmo
o ecologismo. Hablaremos de investigación, innovación y desarrollo, educación,
familia, valores, sacrificio, pensiones y trabajo. Este es el resultado de dejar a un
lado las diferencias y centrarnos en lo que nos une, de pensar mucho y preguntar
más, de contar con todos los que quieran trabajar por un ideal.
Entendiendo que el recuerdo que UPYD ha dejado en los españoles es un
valor que no debemos dejar caer en el olvido, y en que nuestros modos y maneras
democráticas son las mejores para crear un partido de vanguardia, te damos la
bienvenida a nuestra propuesta, que esperamos hagas tuya.
PRINCIPIOS IRRENUNCIABLES
La presente enmienda no pretende hacer tabla rasa con todas las políticas
que se han propuesto a lo largo de estos años, ni tampoco alejarse de los
programas que hemos abanderado. El presente texto los asume, ampliándolos
y modernizándolos de manera que resulten más frescos y actuales. Por ello
vamos a profundizar en los aspectos novedosos que proponemos y que habrán
de impregnar el resto de programas y ponencias que han sido nuestra referencia
hasta ahora, asumiendo los postulados de la ponencia política aprobada en el II
Congreso en aquellos temas en los que esta enmienda a la totalidad no incide de
manera expresa.
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No obstante, creemos necesario comenzar recordando aquellos postulados
que entendemos aún deben seguir siendo objetivo irrenunciable para UPYD.
•Reforma de la Constitución. Seguimos planteando reformas constitucionales
para profundizar en la libertad e igualdad, que son objetivo básico del
pacto constitucional de 1978, esto es, para que la nación española sea
una comunidad de ciudadanos más libres y más iguales, rescatando a la
ciudadanía española de la pérdida de derechos y oportunidades que, al
fin y al cabo, es lo que han traído las políticas nacionalistas y el mal uso
de las autonomías. Pretendemos, pues, mejorar la actual Constitución,
manteniendo sus principios y valores esenciales.
•Laicidad del Estado-Nación. Seguimos pensando que el laicismo no es un
elemento más de la democracia, sino uno de sus componentes básicos
y condición necesaria de su desarrollo, porque en una sociedad donde
conviven distintas confesiones religiosas y creencias espirituales —incluido
el ateísmo—, la única garantía de libertad de culto e igualdad de trato, para
todos, es la neutralidad religiosa constitucional del Estado. Y que la ley, a
su vez, no debe introducir impedimentos al libre desenvolvimiento de los
cultos y asociaciones religiosas compatibles con la legalidad democrática,
es decir, todas las que acepten la universalidad, vigencia y obligatoriedad
sin excepciones de las leyes e instituciones públicas, incluso de las que
–o sobre todo aquellas que– puedan chocar con creencias e instituciones
particulares.
•Reforma de la Ley Electoral. Este punto de la reforma del sistema electoral
ha sido, desde siempre, materia esencial del programa político de UPYD
básicamente por dos cuestiones: 1. Por lo injusto de su planteamiento
y desarrollo, contrario al propio espíritu de la Constitución sobre
proporcionalidad, y porque no aprovecha las pautas permitidas por la propia
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Constitución para su mejora; 2. Por el ataque directo que supone al régimen
democrático en la igualdad de oportunidades, tanto de los candidatos
como del valor del voto de los ciudadanos. Sigue siendo el espíritu de esta
enmienda el que la acción política de UPYD tenga en la reforma de la Ley
Electoral uno de sus principales pilares.
•Calidad de la Educación y Sanidad Públicas. Respecto a la educación, el
Manifiesto Fundacional establece como prioritario “promover cuantas
medidas políticas aumenten y refuercen la calidad de la educación pública
laica y de la investigación científica y se opongan a la difusión del fanatismo
y de la ignorancia, incluyendo la introducción de asignaturas concebidas
para enseñar los principios éticos y políticos comunes a todos los españoles
con independencia de su lengua materna, lugar de residencia o creencias
religiosas e ideológicas” y consideramos que, aún pasados los años, no
puede este punto estar más vigente. En cuestiones de sanidad seguimos
apostando por una devolución de competencias de las autonomías al
Estado, de manera que se ahorren costes, se optimicen los recursos y se
garantice la igualdad entre españoles, residan donde residan.
•Regeneración Democrática. La regeneración de la democracia consiste en
la adecuación progresiva y progresista, mediante reformas sucesivas, de las
instituciones jurídicas y políticas de la democracia, de manera que estén
más adaptadas a las cambiantes características de la sociedad española
actual y siempre con la vista puesta en el horizonte de una mayor libertad e
igualdad. La pérdida de privilegios —como los aforamientos—, la rendición
de cuentas, la transparencia, la independencia del Poder Judicial, todos
estos términos que ahora sí están en boca de todos, deben seguir siendo
prioridad para UPYD y es nuestra intención el no abandonarlos, pues solo
desde un convencimiento profundo, como el que siempre hemos tenido,
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lograremos que finalmente se implanten en la vida diaria de nuestras
instituciones.
•Justicia con las víctimas del terrorismo. Bastante ha cambiado la sociedad
española en este punto desde aquellos años de terror en los que unos
cuantos, germen de lo que es ahora UPYD y desde la plataforma Basta
Ya, alzaban la voz contra los asesinos. ETA ya no mata, pero un peligroso
relativismo se apodera, poco a poco, de la sociedad española dando por
buena esa ausencia de violencia, aún a costa de que no se haga justicia
y se entierre en el olvido el dolor de las víctimas. Fieles al espíritu del
Manifiesto Fundacional, desde esta enmienda abogamos porque se haga
justicia y no se quede un solo atentado o asesinato sin juzgar, porque se
honre la memoria de las víctimas y porque se condene, desde todas y cada
una de las instituciones, un régimen de terror que tuvo a España con el
corazón encogido durante décadas.
•Medidas Económicas y Sociales. Seguimos planteando la necesidad de
establecer políticas que favorezcan el desarrollo y crecimiento económico
de España y palíen las grandes desigualdades que existen actualmente
entre los distintos territorios de España. Apostamos por la innovación y la
investigación, tanto en el ámbito público como en el empresarial, abogando
por planes de colaboración y el retorno de inversión del gasto de I+D+i, por
ejemplo, fomentando la solicitud de patentes en universidades y centros
de investigación públicos. Creemos en la libre competencia como único
modo de alcanzar unos estándares de calidad que nos hagan competitivos
y propicien un sustrato adecuado para la implantación de políticas sociales
que aseguren la igualdad de oportunidades y mejoren la calidad de vida de
los ciudadanos.
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EVOLUCIÓN EN LA DEFINICIÓN POLÍTICA
Como apuntábamos en apartados anteriores, uno de los retos no resueltos
que ha tenido UPYD hasta la fecha es el de la definición política. Nos encontramos
en un país tremendamente polarizado, que se encuentra muy a gusto calificando
las cuestiones políticas de una manera geométrica: derecha e izquierda con
sus banderas claramente definidas, y el centro como aquel espacio en el que se
encuentran quienes no quieren abrazar de manera radical todos y cada uno de los
postulados de los extremos.
El hecho de que queramos alejarnos de las definiciones “geométricas” no
es nuevo, siempre las hemos considerado decimonónicas e inoperantes para el
desarrollo de la acción política. La novedad radica en abandonar el uso de la
transversalidad por falta de concreción ideológica y entrar a desarrollar unos
postulados socio-liberales y políticamente radicales. Para ello proponemos que
UPYD se defina políticamente como un partido radical en lo político y socio-liberal
en sus propuestas.
El Radicalismo Político
«Somos un partido radical que va a la raíz de los problemas y de las
soluciones, por eso somos incómodos para el sistema»
Luis de Velasco
Somos conscientes de que, cuando se habla del radicalismo político, se
tiende a identificar con el fenómeno ultra, pero originalmente no era así y es esa
primera acepción la que queremos rescatar en la enmienda, pues nos parece muy
adecuada para unos tiempos en los que es necesario romper con los modos de
la vieja política. El radicalismo político es un concepto de las Ciencias Políticas
que se puede definir como el conjunto de ideas y doctrinas de quienes, en ciertos
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momentos de la vida social, pretenden reformar total o parcialmente el orden
político, científico, moral y aun religioso.
El radicalismo va, pues, a la raíz de los problemas, reconociendo que todos
los movimientos democráticos nacen de necesidades humanas respetables, que
frecuentemente chocan. Por ejemplo: progreso frente a estabilidad, o libertad
individual frente a solidaridad. El radicalismo implica reconocer que la realidad
es compleja y que las necesidades humanas entran en conflicto, con lo que no se
puede dar una solución extremista y optar por satisfacer una necesidad de forma
absoluta, ignorando el resto. Por ejemplo, la absoluta defensa de la estabilidad
imposibilita el progreso. Por eso hay que buscar soluciones racionales intermedias.
Esto implica una política basada en hechos y no en creencias ideológicas ni
dogmatismos: desde el precedente histórico y la metodología científica, analizando
los éxitos propios y ajenos, así como lo propuesto por distintas corrientes políticas
y sociales, se propone dar soluciones que han demostrado funcionar, o adoptar
paulatinamente medidas que resultan viables, conforme a la evidencia.
En definitiva, el radicalismo científico supone una nueva forma de planificar la
política, alejada de dogmas y creencias subjetivas; una planificación política
destinada a satisfacer, en la medida de lo posible, la mayor cantidad de necesidades
humanas, buscando el punto medio óptimo cuando entran en conflicto. Supone,
abandonar la colisión entre extremos y tomar la síntesis de ambas posturas para
poder avanzar.
El Socio-liberalismo
«Estoy tan alejada del fascismo como del comunismo. Soy liberal»
Clara Campoamor
El social liberalismo —o liberalismo moderno, liberalismo progresista o
democrático— es una corriente política y económica que propugna la simbiosis
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del bienestar social y la libertad de los individuos. Parte de un enfoque moderno
y más solidario del liberalismo clásico, con mayor énfasis en justicia social.
Es crítico con el socialismo y su paternalismo ineficaz e injusto, que oprime
al individuo y su libertad; y, a la vez, es muy crítico con posturas conservadoras
que creen que la desigualdad social es natural. Por tanto, el socioliberalismo sí
que defiende la redistribución de la riqueza, pero no desde un enfoque reactivo
como el socialismo —la desigualdad justifica que el Estado se apropie de parte de
los recursos y los reparta como en una especie de juego de suma 0— sino desde
un enfoque proactivo en el que es función del Estado garantizar la igualdad de
oportunidades para que se pueda redistribuir la riqueza generada por la economía
libre de mercado. Rehusando de cualquier discriminación, es la misión del Estado
articular un sistema en el que, independientemente de la renta familiar, sexo,
religión, orientación sexual, raza o lugar de residencia, solo exista una barrera en
nuestro camino: la propia voluntad.
Por un lado, no se acepta el dogma del laissez faire (completa libertad
en la economía: libre mercado, libre manufactura, bajos o nulos impuestos, libre
mercado laboral y mínima intervención de los gobiernos) ni el de los mercados
perfectos en el caso de no intervención del poder público. Por otro lado, no se
acepta la teoría de que todo contrato bilateral se dé entre las partes de la forma
más eficiente para ambas.
Se considera que el mercado no es más que la suma de individuos (al
igual que en el caso liberal-clásico), pero, a diferencia de este, se parte de que los
individuos no son perfectamente eficientes en la toma de decisiones. Se entiende
que existen situaciones de poder que distorsionan la eficiencia (por ejemplo,
las cláusulas abusivas), pues pueden existir sesgos cognitivos debido a que las
partes no tengan igual acceso a los conocimientos o garantes de desarrollo. De
ahí la importancia de proporcionar dicha igualdad de oportunidades por medio
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de, principalmente, una educación y una sanidad públicas y, muy importante, de
calidad.
También, el socio-liberalismo parte de aceptar que se producen
externalidades negativas (y positivas) y que la labor del Estado incluye internalizarlas
(por impuestos y exenciones tributarias) para así corregir los defectos de mercado.
Sin embargo, no acepta modelos basados principalmente en subvenciones
públicas, burbujas o abusos de poder, tanto por parte de las empresas como del
propio Estado, que debe regular contra monopolios y oligarquías establecidas y
posibilitar una competencia sana.
Una característica importante de la corriente socioliberal es la libertad de
pensamiento moral, por lo que se defienden Estados laicos con total y absoluta
autonomía para la elección de sus creencias y la forma de formar familias sin
discriminar, entre otras razones, por la orientación sexual. Otras características
de este movimiento son la justicia social ya mencionada, entendida como el
mecanismo fundamental para lograr la igual libertad, tolerancia, economía social
de mercado, sostenibilidad medioambiental, así como solidaridad internacional,
puesto que sus tesis suelen ser universalistas y cosmopolitas.
Entendemos que tanto el radicalismo, como aquí se explica, y el socio-
liberalismo, aportan una base ideológica que encaja perfectamente con el
Manifiesto Fundacional de UPYD, y que únicamente se trata de concretar escenarios
donde ir ampliando las políticas que, hasta la fecha, hemos venido desarrollando.
EVOLUCIÓN EN LAS POLÍTICAS
En un escenario político en el que el resto de formaciones han adoptado el
vocabulario que en su día nos hizo únicos, en el que la ciudadanía ve más viable
votar a otros aunque estos no sean demasiado de fiar, por eso del voto útil, es
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necesario que ofrezcamos un plus de calidad programática: que siga demostrando,
por la vía de los hechos, que no solo somos la opción más seria sino, también, la
más vanguardista para, de ese modo, volver a atraer la atención y el interés activo,
tanto del público en general, como de nuestra propia afiliación.
No es necesario inventar nada, pues todo está apuntado en el Manifiesto
Fundacional, pero es necesario su desarrollo y traslado al momento histórico
actual. Así, entendemos que el ámbito en el que mejor se podrían desarrollar
todas las propuestas que hemos estado planteando en estos años es el de la
Unión Europea. Y es por ello que la intención clara y decidida de esta enmienda
es apostar por estar en Europa, de un modo global, participando de un proyecto
supranacional que haga realidad ese objetivo de alcanzar “los mismos derechos y
deberes para todos” y haciendo más fuerte, democrática, transparente y solidaria
la Unión Europea pues es, en definitiva, lo que mejorará el día a día de todos
los ciudadanos de la Unión en sus respectivos países. En los últimos años ha
quedado demostrado que cuestiones de todo ámbito (por ejemplo, inmigración,
flujos migratorios, salida de la crisis, seguridad, envejecimiento de la población,
etc.) nos son inasumibles como países-Estado, que quedan como meros enanos en
un mundo cada vez más competitivo y globalizado.
Así mismo, creemos que todo lo relacionado con la protección del medio
ambiente, la lucha contra el cambio climático y la adaptación al mismo, junto
con un desarrollo sostenible, debería ser principal en nuestros planteamientos
políticos. La energía, que es fundamental para el desarrollo de cualquier sociedad
y garantiza el bienestar de la misma, ha de ser obtenida de una manera que
respete el medio ambiente, de manera duradera en el tiempo, y estar al alcance de
todos. Y para que el modelo sea sostenible, ha de ser económicamente sostenible,
lejos de dogmas o soluciones que, en vez de acercarnos al objetivo, retrasan su
consecución. Actualmente España, habiendo aumentado sus emisiones de CO2 en
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vez de reducirlas, tiene una de las facturas de la luz más elevadas de Europa, por
ejemplo.
Desde lo que comemos a cómo tratamos los residuos que generamos, todo
ha de ser objeto de nuestra atención. La agricultura, la pesca y la ganadería han
de proporcionarnos estándares de calidad y establecer relaciones de respeto para
con las áreas de cultivo o los animales que luego han de servirnos de sustento.
Creemos en una ecología sensata y razonable, alejada de posiciones extremistas y
demagogas, que consiga que la economía en el planeta sea, de una vez por todas,
sostenible.
Finalmente nos planteamos que, desde nuestro posicionamiento social,
demos una relevancia a la familia, que en este documento hemos calificado
como de “moderna” para englobar nuevos modelos familiares que son fruto de
la transformación sustancial que la sociedad está experimentando, y en la que
progenitores, abuelos, divorciados, separados y familias monoparentales adopten
un nuevo lenguaje alejado del enfrentamiento entre lo diferente. Consideramos
fundamental el abogar por el desarrollo familiar, en todas sus formas y en todos
los ámbitos de la sociedad: desde los apoyos estatales para que la maternidad
no sea una carga, pasando por incidir en las empresas para que adopten una
conciencia pro familia y se favorezca la conciliación. Es vital concienciar a la
sociedad de la importancia de una estructura que supone el pilar fundamental de
nuestra sociedad y que desempeña un papel importantísimo como transmisor de
valores y conciencia social.
Europeístas. Un partido para fortalecer Europa
Somos un partido que aboga por una Europa federal y que cree, promueve y defiende
los valores y principios europeístas y el pragmatismo integrador. Ahora, más que
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nunca, es cuando, quienes defendemos el federalismo europeo, nos tenemos que
esforzar por llegar a los ciudadanos, gobiernos, partidos políticos y sociedad civil
para reafirmar su creencia en un modelo democrático supranacional.
Mejorar Europa para mejorar España
“Con respecto a Europa, queremos afirmar nuestra confianza en la
consecución de una Unión profundamente democrática, que progrese en
la abolición de las fronteras interiores, favorezca la libertad de circulación
y residencia de los ciudadanos europeos y persiga la convergencia fiscal,
jurídica y educativa de los Estados europeos”.
Manifiesto Fundacional de UPYD.
Abogar por el fortalecimiento de la Unión no es un acto meramente
solidario, sino altamente pragmático para cada uno de los estados miembros
frente a grandes potencias emergentes como China o el poder estratégico de
Rusia. Además, ante la situación política mundial, incluida la incertidumbre
creada por la nueva presidencia estadounidense, Europa debe reafirmarse hoy
como referente de estabilidad, solidaridad, justicia y bienestar, profundizando en
los valores que le son propios y corrigiendo sus deficiencias para recuperar la
confianza e implicación de la ciudadanía europea en este proceso.
No creemos que la UE sea fuente de la globalización descontrolada, sino la
única forma de mitigar la desigualdad y la injusticia que produce una globalización
ingobernable por los Estados-nación. La crisis múltiple actual (crisis de terrorismo,
de refugiados, económica...) ha favorecido un espíritu antieuropeo, no solo contra
las instituciones comunitarias sino también contra los otros países de la UE, que
plantea un futuro ciertamente gris para los ciudadanos.
Las políticas de austeridad inspiradas por Bruselas han puesto de manifiesto
el déficit democrático de las instituciones europeas y su pérdida de legitimidad.
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Ponencia Política
El desapego de la ciudadanía europea frente a las instituciones comunitarias se
propicia, principalmente, por la aplicación de políticas de austeridad sin planes
de desarrollo, consentimiento democrático o equidad, y la incapacidad de la UE
de hablar con una sola voz ante el mundo y de afrontar los innegables problemas
de seguridad a los que nos vemos expuestos. La incertidumbre que sienten los
ciudadanos de la Unión, ante esta realidad, nos hace proclives al auge de la
xenofobia y el euroescepticismo, y nos debilitan a nivel global.
Creemos que la respuesta a las distintas crisis, que padece el continente,
solo puede ser una Unión Europea más eficiente y honesta. Somos los ciudadanos
europeos quienes debemos adoptar las decisiones que conformen nuestro futuro.
El ideal de la ciudadanía europea debe ser el pilar central de la construcción de la
Unión Europea.
Unión política
En la actualidad, los Estados miembros siguen sin dotar a la Unión de las
competencias necesarias para abordar, de manera eficaz, los retos a los que nos
enfrentamos, y sin impulsar una verdadera Unión política que permita, al mismo
tiempo, una acción eficaz y democrática ante estos problemas y una rendición de
cuentas clara de las instituciones hacia los ciudadanos.
Mientras las políticas de seguridad, defensa y exteriores dependan de la
voluntad política, de los fondos y de la disponibilidad individual de cada uno
de los Estados miembros, nos encontraremos inevitablemente con divisiones e
inacción en asuntos críticos para la Unión. Las políticas, iniciativas y acciones
europeas deben ser decididas democráticamente a nivel europeo, deben
depender de competencias e interoperabilidad europeas y ser financiadas a
través de fondos europeos apropiados. Solo de esa manera seremos capaces de
afrontar con garantías la solución de problemas tan graves como el del terrorismo
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Ponencia Política
internacional, el de la circulación de personas dentro de las fronteras de la Unión
Europea, el de la ciberdelincuencia y el de la gestión de catástrofes.
Queremos edificar una Europa de ciudadanos, que los derechos y libertades
sean individuales, que la Comisión sea cada vez más un gobierno autónomo y
el Parlamento Europeo, elegido por los ciudadanos europeos para tal fin, pueda
legislar en competencias que le sean plenas.
Consideramos que el Consejo Europeo, que reúne a los líderes de los 28
Estados miembros, debe tener un papel secundario. Actualmente, dicho Consejo
toma decisiones verdaderamente trascendentales para los ciudadanos europeos,
muchas veces por encima de las valoraciones del Parlamento Europeo y de la
Comisión. En el Consejo se reúne un representante de cada Estado-Nación, de tal
forma que, finalmente, terminan decidiendo el futuro de todo el colectivo de la UE
los presidentes de los países más fuertes que, por el momento, han sido Francia
y Alemania, sin olvidarnos del Reino Unido, que han paralizado y reaccionado,
respectivamente, ante cualquier intento de avance hacia una federación.
Creemos en la necesidad de edificar un verdadero gobierno europeo
para poder trabajar en la cohesión entre unos países y otros. Mientras todas las
entidades federadas tengan el derecho a organizarse autónomamente, dentro de
su ámbito de competencias, de la manera que ellos consideren oportuna, éstas no
deben poner en peligro el interés general y la cohesión de la Federación.
Los Estados miembros que deseen avanzar en ese aspecto pueden
empezar estableciendo una cooperación estructurada permanente que posibilite
una fuerza de reacción rápida. Una reserva europea podría aunar recursos de los
presupuestos de defensa nacionales. Abogamos también por promover un modelo
orientado a una defensa europea.
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Ponencia Política
Unión fiscal
El potencial económico y democrático de Europa y la salida de la crisis solo
se alcanzarán con una integración fiscal más profunda, en la que deberán intervenir
los estados cuya moneda es o sea pronto el Euro. Hemos podido comprobar que los
planes puramente nacionales de recuperación han sido ineficientes. Solo creando
las herramientas y los recursos para facilitar políticas económicas, industriales
y energéticas, comunes en Europa, se podrá impulsar tanto el comercio como
la competitividad, favorecer la investigación y la educación, construir redes
transeuropeas y completar el mercado único de servicios.
A nivel nacional, la disciplina fiscal tiene que venir acompañada de reformas
económicas. Tenemos que buscar un equilibrio entre la consolidación fiscal y la
inversión en crecimiento y empleo: no es viable una unión fiscal sin justicia social.
Acabar con el desempleo juvenil debe ser una prioridad.
La legislación actual asegurará la responsabilidad presupuestaria a nivel
nacional y europeo, pero hay que avanzar para acabar con la carga que supone la
deuda y que está destruyendo las oportunidades de muchos ciudadanos europeos.
Necesitamos nuevas formas de tributación en Europa e instrumentos de deuda para
una política europea proactiva a nivel económico y social. Debemos sustituir la
política ad hoc con medidas y políticas legitimadas democráticamente, incluyendo
estabilizadores automáticos, que mejoran la solidaridad y el crecimiento, para
conseguir una economía social de mercado europea si se cumplen las condiciones
y reglas de estabilidad fiscal, y las reformas estructurales.
Actualmente, la capacidad de gasto e inversión europea sigue estando en
manos de los Estados miembros, a los que se les exige rápidos ritmos de ajuste
para cumplir con las condiciones del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, relativas
a tener un déficit público del 3% del PIB, como máximo, y una proporción de deuda
pública no superior al 60% de esa misma variable. Entendemos que la Eurozona
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debe tener su propia capacidad fiscal, capaz de contribuir a la estabilización
macroeconómica. El presupuesto de la UE debe ser financiado por recursos
genuinamente autónomos que, alejándose del sistema actual de contribuciones
directas nacionales, permitiera a la Unión liberarse de la parálisis del principio del
justo retorno.
Proponemos invertir en las personas y el crecimiento económico, dar
prioridad a un programa de estímulo económico, que fomente las inversiones y
reactive el gasto de capital; centrarse en la creación de empleo; proteger los
presupuestos de ayuda oficial al desarrollo, tanto de la Unión Europea como de
sus Estados miembros.
Las inversiones deben, además, concentrarse en el fomento del desarrollo
sostenible, la bioeconomía y la lucha contra el cambio climático. La lucha contra
el fraude fiscal, los paraísos fiscales y la ingeniería fiscal para la evasión de
impuestos, por parte de las grandes multinacionales, son, asimismo, un elemento
fundamental en la consolidación de la unión fiscal y el aumento de las inversiones
públicas junto con el desarrollo de un transporte de personas y mercancías más
eficaz, eficiente y que respete al medio ambiente.
Necesitamos, en definitiva, un mayor compromiso con la culminación de la Unión
Económica y Monetaria, pues es imprescindible complementar la moneda única
con un pilar fiscal y financiero que la estabilice, y con una dimensión social más
definida (salario mínimo europeo, inserción laboral, integración de los refugiados,
etc.), todo ello sostenido con la legitimidad democrática que se derivaría de la
unión política.
Unión social
La Unión Económica y Monetaria debe completarse con una verdadera
unión política, fiscal y bancaria. Pero Europa no es solo un mercado: los valores
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Ponencia Política
que defiende y su mentalidad abierta y tolerante es lo que le da peso en el mundo.
Sin embargo, hace falta profundizar en la integración continental, reforzar la
legitimidad de las instituciones europeas otorgando mayor poder al Parlamento
Europeo, que asumirá plenas competencias legislativas, desarrollar una política
común de seguridad y defensa, capaz de hacer frente a los desafíos externos y
defender los valores de Europa en el exterior, e implementar una política exterior
común, abriendo un nuevo proceso constituyente. Al respecto, el Tratado de
Lisboa debe ser plenamente aplicado para que la Unión Europea tenga una sola
voz. Proponemos también una revisión del mismo para que la Unión venza las
dificultades presentes. Avanzar en la integración europea es la mejor forma de
combatir el auge del nacionalismo, la xenofobia y el euroescepticismo, que solo
fomentan la desigualdad y las tensiones sociales que nos debilitan.
Abogamos por garantizar una educación y una sanidad pública, universal
y de calidad para todas las personas; y desarrollar sistemas de protección social,
que permitan a los más vulnerables vivir con dignidad y salir de la pobreza.
Necesitamos un nuevo modelo económico y social que invierta en el desarrollo
personal y la igualdad de oportunidades, fortalezca las instituciones democráticas
y desarrolle un sistema fiscal justo y progresivo, adaptado al siglo XXI.
Creemos en la Unión Europea como proyecto a través del cual se pueden
garantizar libertades y derechos fundamentales. De acuerdo con el art. 21
de la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE, sobre no discriminación,
consideramos que las instituciones europeas deben implicarse con mayor
compromiso y voluntad en la lucha contra toda discriminación, entre otras, la que
se ejerza con violencia por razón de sexo, raza, opiniones políticas u orientación
sexual.
El avance en la construcción de esta necesaria unidad pasa por recuperar
la confianza en el proyecto europeo, a través de una gestión responsable y
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transparente desde los propios países integrantes. Promoveremos la necesaria
labor pedagógica y de conocimiento que los ciudadanos merecen recibir sobre el
incompleto proyecto europeo.
Ecología, sostenibilidad y relación con el entorno
La sostenibilidad como necesidad y oportunidad
En el año 1987, la publicación del Informe Brundtland popularizó el
concepto de desarrollo sostenible, que, bajo otras acepciones como, por ejemplo,
ecodesarrollo, se venía utilizando desde los años setenta. Con este concepto se
plantea la búsqueda de progreso económico que no descuide aspectos cualitativos,
tales como la calidad de vida o la preservación del medio ambiente.
Estos aspectos cualitativos van ligados al ecologismo (o ambientalismo),
que se defiende desde posiciones antropocéntricas, es decir, para satisfacer una
necesidad humana, incluyendo necesidades de salud y sociales. Las propuestas
no surgen, pues, del buenismo, ni se basan en planteamientos puramente
ecocéntricos, sino que están unidas a un compromiso para mantener el bienestar
del ser humano en equilibrio con los ecosistemas naturales, y es este compromiso
que, desde esta enmienda, queremos que adopte UPYD.
A partir del informe Brundtland, el mundo es concebido como un sistema
global cuyas partes están interrelacionadas considerándose el concepto de
desarrollo sostenible como un proceso multidimensional, que afecta al sistema
económico, ecológico y social y pasando éste a ser una variable a tener en cuenta
en las decisiones de política económica.
La sostenibilidad se refiere, por tanto, al equilibrio de una especie con los
recursos de su entorno. Por extensión se aplica a la explotación de un recurso por
debajo del límite de renovación del mismo, de manera que no se agote. Por otra
parte, sostenibilidad, en términos de objetivos, significa satisfacer las necesidades
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de las generaciones actuales, pero sin afectar la capacidad de las futuras, y, en
términos operacionales, promover el progreso económico y social respetando los
ecosistemas naturales y la calidad del medio ambiente.
Las múltiples crisis en las que actualmente nos encontramos -económica, política
y medioambiental- deben servir y ser aprovechadas para presentar una verdadera
alternativa responsable en cada uno de esos aspectos, en la que los indicadores
de bienestar sean económicos, ecológicos y sociales.
Centrándonos en la dimensión económica y en los sistemas de medición
tradicionales, los sistemas de cuentas nacionales han obviado el medio ambiente,
lo que ha llevado a tomar decisiones de política económica ignorando, e incluso
destruyendo, el medio ambiente en nombre del desarrollo económico. Este modo
tradicional de toma de decisiones plantea las siguientes cuestiones:
•Solo se recoge parcialmente la riqueza, ya que no se tiene en cuenta ni el
agotamiento ni la degradación del medio natural como consecuencia de
las actividades económicas.
•Los indicadores económicos derivados de estas cuentas se han empleado,
erróneamente, como indicadores de bienestar, de tal manera que aumentos
de la renta se asociaban con un mejor nivel de vida obviando otro tipo de
cuestiones como la calidad del medio natural.
•Los gastos en los que se incurre, como consecuencia del daño ambiental,
se consideran parte de la producción cuando deberían ser descontados al
ser gastos defensivos.
Por tanto, si se considera que una de las funciones de la contabilidad es la
de ser un instrumento para la toma de decisiones de política económica, entonces
cabe decir que la información que suministran no es real. Es decir, los indicadores
económicos tales como el Producto Interior Bruto (PIB) o Nacional (PNB), así como
todas sus derivaciones, no pueden considerarse indicadores fiables y, ni mucho
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menos, de bienestar.
Ante esta situación, se hace necesaria una mejora de los métodos utilizados
para medir los logros del sistema socioeconómico, con el fin de poder incorporar
no solo aspectos cuantitativos sino cualitativos. En este sentido, apostamos por
incluir criterios medioambientales en todas las decisiones legislativas y normativas
que se adopten, no solo en el ámbito español sino también en el europeo.
Por otro lado, el empleo en actividades relacionadas con el medio
ambiente en España representa ya el 2,62 % de la población ocupada. El sector
de las renovables es el que más ha crecido multiplicándose por 30 el número de
empleos en una década. Según los cálculos del PNUMA (Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente) solo la fabricación, instalación y mantenimiento
de paneles solares creará más de 6 millones de puestos de trabajo para 2030. Pero
no solo las renovables nutren esta transición económica, sino todo tipo de trabajos,
definiéndose, en segundo lugar, como factor clave la agricultura ecológica, y otros
que abarcan desde la albañilería y fontanería hasta las ingenierías técnicas, ya que
se hará necesario que todos los sectores redefinan sus tecnologías y contenidos al
ser ya irrevocable el recorrido hacia una economía de bajas emisiones de carbono.
Alimentación y consumo consciente
Con respecto a la alimentación y el consumo, desde la perspectiva del
desarrollo sostenible, consideramos de especial relevancia los siguientes aspectos:
seguridad alimentaria, cambio climático y salud.
Uno de los mayores problemas relacionados con el cambio climático es
la seguridad alimentaria, que hace referencia a la disponibilidad de alimentos, el
acceso de las personas a ellos y el aprovechamiento biológico de los mismos. Se
considera que un hogar está en una situación de seguridad alimentaria cuando sus
miembros disponen, de manera sostenida, de alimentos suficientes en cantidad y
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calidad según las necesidades biológicas. Las personas más pobres del mundo,
muchas de las cuales son agricultores, pescadores y pastores, están siendo los más
afectados por las altas temperaturas y el aumento de la frecuencia de desastres
relacionados con el clima.
Al mismo tiempo, la población mundial crece de manera constante y se
espera que llegue a 9.600 millones de personas en 2050. Para cubrir una demanda
tan grande, los sistemas agrícolas y alimentarios tendrán que adaptarse a los
efectos adversos del cambio climático y hacerse más resistentes, productivos y
sostenibles.
Por otro lado, los tratamientos masivos con antibióticos u otros procesos a
los que se ven sometidos algunos alimentos, en su fase de producción, como ha
advertido ya la OMS, no son siempre transparentes al consumidor, que no está
suficientemente informado de los riesgos y se ve, por tanto, limitado en su libertad
de elección con respecto a su salud.
Para favorecer la seguridad alimentaria teniendo en cuenta el cambio
climático y el respeto a la libertad del consumidor, hay que trabajar en varios
ámbitos de acción, tales como el cultivo agrícola y la ganadería sostenibles o la
pérdida y desperdicio de alimentos.
Cultivar alimentos de manera sostenible significa:
•Adoptar prácticas que producen más con menos en la misma superficie de
la tierra y usar los recursos naturales de forma juiciosa.
•Reducir la pérdida de alimentos antes de la fase del producto final o venta
al por menor a través de una serie de iniciativas, que incluyen una mejor
recolección, almacenamiento, embalaje, transporte, infraestructuras y
mecanismos de mercado, así como marcos institucionales y legales.
Si los suelos se manejan mal o se cultivan mediante prácticas agrícolas
insostenibles, el carbono del suelo puede liberarse en forma de dióxido de
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carbono, contribuyendo así al cambio climático. Cuando se gestionan de forma
sostenible, los suelos pueden jugar un papel importante en la mitigación del
cambio climático, a través de la fijación del carbono existente en el aire (C) y
reduciendo las emisiones de gases de efecto invernadero a la atmósfera.
La ganadería es responsable de casi dos tercios de los gases de efecto
invernadero agrícolas (GEI), y del 78% de las emisiones de metano agrícolas.
Mejorar la gestión del ganado puede mitigar los efectos del cambio climático.
Más de un tercio de los alimentos producidos en el mundo se pierde o
desperdicia. La disminución puede ser accidental o intencional, pero en última
instancia conduce a una menor disponibilidad de alimentos para todos. Cuando
los alimentos se pierden o estropean, antes de llegar a su fase de producto
final o a la venta minorista, hablamos de pérdida de alimentos. Esto puede
deberse a problemas en la recolección, almacenamiento, embalaje, transporte,
infraestructura o a los mecanismos de mercado, o de los precios, así como a los
marcos institucionales y legales. La fruta recolectada que se cae de un camión,
por ejemplo, se considera pérdida de alimentos. Cuando los alimentos son aptos
para el consumo humano, pero no se consumen debido a que se deja que se
estropeen o son descartados por los minoristas o los consumidores, se llama
desperdicio de alimentos. Esto puede deberse a las reglas de etiquetado de fecha
de caducidad rígidas o mal entendidas, o a prácticas de almacenamiento, compra
o de cocina inadecuadas. La pérdida o desperdicio de alimentos supone alrededor
de 1.300 millones de toneladas anuales. El metano emitido por los alimentos en
descomposición es 25 veces más potente que el dióxido de carbono.
Energía
Al hablar de sostenibilidad en este apartado, distinguimos tres aspectos: la
sostenibilidad económica, ambiental y social del modelo energético.
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El modelo energético tradicional, que tanto España como Europa
desarrollan, se caracteriza por un crecimiento constante del consumo energético,
basado en recursos finitos, principalmente combustibles fósiles. Nos encontramos
con el problema de que este modelo es insostenible a nivel económico, ambiental
y social.
A nivel de sostenibilidad económica, una economía basada en el consumo
de recursos energéticos fósiles finitos (gas, carbón y petróleo) verá comprometida
su competitividad ante el crecimiento tendencial de los precios de las materias
primas energéticas. Recordemos el ejemplo de la interrupción de suministro
de gas ruso, en enero de 2008, que afectó a varios países de la Unión Europea,
producido por un conflicto entre Rusia y Ucrania.
A nivel de sostenibilidad ambiental del modelo, la evolución del consumo
energético implica un incremento de las emisiones de gases de efecto invernadero
(GEI) muy superior al necesario para limitar el incremento de la temperatura
global. Existe consenso internacional en la necesidad de reducir las emisiones
globales al menos un 50% en 2050 frente a los niveles de 1990.
Respecto a la sostenibilidad social, el modelo energético vigente no garantiza
el acceso a la energía (principalmente electricidad) al total de la población,
causando situaciones de pobreza energética, con las implicaciones negativas que
ello tiene en términos de desarrollo humano y crecimiento económico.
Para lograr la sostenibilidad real del sector, el modelo energético debe
contemplar estos tres factores básicos:
•Seguridad energética: se debe garantizar la continuidad del suministro a
precios razonables para los consumidores.
•Mercado competitivo: el nuevo modelo no debe suponer un peligro para la
competitividad de la economía y su crecimiento.
•Sostenibilidad ambiental: la producción y el consumo de energía no deben
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causar un impacto inasumible para el entorno. El sector energético, siendo
responsable del 80% de las emisiones de gases de efecto invernadero,
juega un papel crucial en la lucha contra el cambio climático.
Dentro de la Unión Europea ya se han puesto en marcha medidas para paliar
los problemas y desarrollar un modelo energético sostenible basado en energías
“verdes” o renovables. España, lejos de cumplir sus compromisos, ha pasado del
7% al 20% de participación del carbón, el combustible más contaminante, en la
cobertura de generación de energía eléctrica peninsular de los últimos cinco
años. Al mismo tiempo, los precios finales para los consumidores domésticoresidenciales están entre los más elevados de Europa. Creemos que hay que
tomarse muy en serio cumplir los objetivos fijados internacionalmente y disminuir
la factura que España está pagando por las emisiones de CO2.
Abogamos por el incremento del uso de tecnologías energéticas bajas en
carbono y por el cambio de tendencia hacia una economía verde. Para que la energía
verde sea realmente sostenible tiene que ser económicamente sostenible. El
modelo basado en subvenciones, baja productividad y endeudamiento establecido
en España, ha creado una burbuja en torno a las renovables que finalmente acaba
pagando el consumidor, como observamos. Queremos acabar con el corporativismo
energético instaurado en España, por medio de una verdadera fiscalización y
privatización del sector energético, que nos permita tener autonomía energética y
evite tanto los monopolios como el oligopolio actual.
Por ello, en la presente enmienda, apostamos por un modelo energético
responsable que, además de luchar contra los efectos del cambio climático, sea
una fuente de empleo verde y de desarrollo tecnológico. La política energética
debe ser tenida en cuenta en otras políticas como el transporte, el consumo o
la agricultura, con el objetivo de conseguir una reducción real en el consumo de
energía.
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Creemos necesario facilitar la transición a un nuevo modelo energético
basado en el ahorro, la eficiencia, las energías renovables y la generación
distribuida, en energías renovables limpias, como la energía solar, la eólica, la
geotérmica, la pequeña hidroeléctrica y la biomasa de baja emisión, y dejando
atrás la dependencia de combustibles fósiles, la energía nuclear y prácticas, que
tienen efectos de dudosa seguridad para el entorno, como la fractura hidráulica
(fracking); así como la mejora de las interconexiones eléctricas y la elaboración de
un Plan Energético Nacional a largo plazo.
Abogamos por una política energética orientada a las posibilidades
físicas reales y no a las doctrinas ideológicas o planteamientos utópicos que
no proporcionarán una solución, sino que la retrasan. Es necesario proveer a los
usuarios privados y comerciales de un abastecimiento energético asequible, fiable
y ecológico. La transición debe hacerse de la forma más rápida posible, pero sin
desequilibrar el sistema y causar graves perjuicios a la intensidad energética local
ni global, y siempre buscando el máximo beneficio social tendiendo al máximo
grado posible de autoabastecimiento eléctrico con balance neto.
Creemos en favorecer la inversión en aquellas tecnologías con mayor
oportunidad de llegar a ser competitivas en un mercado libre en un tiempo
razonable.
Apoyamos la mejora del funcionamiento del mercado interior de la
electricidad en la Unión Europea, con el fin de que ésta se desplace libremente
a donde sea más necesaria y cuando sea más necesaria, obtener los máximos
beneficios para la sociedad derivados de la competencia transfronteriza y ofrecer
las indicaciones y los incentivos oportunos para activar las inversiones adecuadas,
a la vez que integra plenamente el porcentaje, cada vez mayor, de energías
renovables. Educar, investigar e innovar para reducir el consumo energético.
Entendemos primordial flexibilizar el mercado energético: para lograr una
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integración eficiente de las energías renovables en la red, los productores, los
proveedores y los agentes económicos deben poder comerciar la electricidad lo
más cerca posible del tiempo real, garantizando que los mercados emitan las
señales adecuadas para la inversión en generación y la utilización eficaz de los
recursos disponibles.
Abogamos por eliminar los precios regulados, por un lado, y los regímenes
de ayuda ineficientes, por otro. Si los precios de la electricidad no reflejan los
costes reales, los inversores y los consumidores de electricidad recibirán unas
señales falsas.
Consideramos fundamental el que se adopte un planteamiento más
coordinado de los regímenes de ayuda a las energías renovables en los
Estados miembros de la UE, revisar las subvenciones a las energías renovables
considerando la amortización de la instalación y salida progresiva al mercado
libre. Supresión de las subvenciones a la producción y consumo de combustibles
fósiles, que nos hagan avanzar progresivamente hacia una economía baja en
carbono y caracterizada por el uso de fuentes de energía renovables.
Planteamos la necesidad de revisar la formación de precios de la electricidad,
favoreciendo una mayor liberalización del mercado que acabe con las actuales
subastas para fijar la tarifa regulada. Acabar con el “maltrato” al autoconsumo
de electricidad, que entra en contradicción con el potencial del país en recursos
solares y con el desarrollo e innovación de la industria nacional. Los consumidores
deben tener libertad para producir y consumir su propia energía en condiciones
justas para ahorrar dinero, proteger el medio ambiente y garantizar la seguridad
del suministro.
Los consumidores, que se hallen en situaciones de vulnerabilidad o de
pobreza energética, y los hogares con menor capacidad para modificar su demanda
o convertirse en “prosumidores”, deben ser protegidos de modo eficaz durante esta
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transición y recibir una asistencia selectiva para mejorar la eficiencia energética
de sus viviendas.
Entendemos primordial el impulso de la educación para un nuevo modelo
energético y medioambiental.
Pensamos que es necesario ofrecer a los consumidores nuevos servicios
basados en unas normas de facturación y publicidad más claras y comparables.
que faciliten el cambio de proveedor, así como también por medio del acceso
a unos instrumentos de comparación de precios fiables y pertinentes, así como
potenciar su poder de negociación mediante regímenes colectivos (por ejemplo,
cambio de proveedor colectivo, cooperativas de energía).
Así mismo creemos necesario impulsar la mejora de la eficiencia energética
en los edificios, el transporte, la industria y los sistemas de distribución eléctrica.
Apostamos fuertemente por la creación de un plan de I+D+i+R de Energías
Renovables, Ahorro y Eficiencia Energética, incentivando la colaboración empresauniversidad y aumentando la inversión inicial en esta partida, con el fin de
basar una buena parte de nuestra economía en la investigación y el desarrollo,
competencias indispensables para que la UE sea competente en el nuevo mundo
donde los países BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica) van tomando más y
más fuerza.
Entendemos vital el prever una transición justa para los trabajadores de las
industrias afectadas en el abandono progresivo de fuentes de energía vinculadas
a las centrales de ciclo combinado, nucleares o de carbón, de manera que se
facilite su recolocación en sectores limpios en igualdad de condiciones.
Gestión de residuos: Prevención, reciclaje, aprovechamiento y eliminación
Los residuos constituyen un problema ambiental, social y económico.
Según como se gestionen, los residuos pueden afectar tanto a la salud humana
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como al medio ambiente, a través de las emisiones a la atmósfera, al suelo y
a las aguas superficiales y subterráneas. Pero también pueden representar una
pérdida de recursos materiales (metales y otros materiales reciclables) y de fuente
de energía. La gestión de los desechos se encuentra entre las cuestiones que
más importancia tienen para lograr un desarrollo sostenible y ecológicamente
racional en todos los países.
El consumo irresponsable y la creciente generación de residuos agreden
gravemente el medio ambiente. Aunque pudiera parecer que hay una mayor
preocupación en materia de gestión y aprovechamiento de los residuos, la realidad
es que el volumen de residuos que se genera es cada vez mayor (cada persona de
los llamados países industrializados genera como media 1,5 Kg de basura al día, la
mayoría de la cual -más del 60% en España- acaba en vertederos sin tratamiento
o perdidos en nuestro entorno). Aumentan los residuos porque crece el consumo
y también porque aumentan los envases y los productos de usar y tirar.
La gestión de residuos de un modo ecológico no debe quedarse en la
simple eliminación o el aprovechamiento por métodos seguros de los desechos
producidos, sino también procurar resolver la causa fundamental del problema,
intentando cambiar las pautas no sostenibles de producción y consumo. Ello
entraña la aplicación del concepto de gestión integrada del ciclo vital, que
representa una oportunidad única de conciliar el desarrollo con la protección del
medio ambiente.
Es imprescindible minimizar la producción de residuos, para reducir
sus consecuencias negativas para el medio ambiente y la salud, e incentivar el
desarrollo de un nuevo modelo económico, así como promover un nuevo sistema
de reciclaje de todo tipo de materiales y modificar la política de residuos y el
concepto que se tiene sobre ellos, concibiéndolos como recursos. Apostamos, por
tanto, por la eficiencia, la reutilización y el reciclaje, avanzando hacia modelos de
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producción cerrados en donde los residuos son aprovechados en un nuevo ciclo
de producción.
Los ámbitos de acción son los siguientes:
•Reducción al mínimo de los desechos: un enfoque preventivo de la gestión
de los desechos centrado en la transformación del estilo de vida y de las
modalidades de producción y consumo.
•Aumento al máximo de la reutilización y el reciclaje ecológicamente
racionales de los desechos: aprovechar al máximo los enfoques basados
en el rendimiento de los recursos. Estas actividades deberían realizarse
conjuntamente con programas de educación y concienciación.
•Promoción de la eliminación y el tratamiento ecológicamente racionales
de los desechos: en los desechos no reutilizables, tratar y eliminar con
métodos seguros una proporción creciente de los desechos producidos.
•Ampliación del alcance de los servicios que se ocupan de los desechos:
ampliación y mejora de los servicios de recogida y eliminación de los
desechos por métodos seguros.
Por todo ello, la acción política debe ir encaminada a la reducción de
la generación de residuos, lo que implica aplicar criterios de sostenibilidad y
eficiencia, desde la fase de diseño y producción, y aprovechar mejor los residuos
biodegradables, estableciendo la separación diferenciada para el posterior
compostaje de la materia orgánica en todos los flujos de residuos. Ello posibilitará
la creación de nuevos empleos, disminuyendo a su vez el consumo de materias
primas y el impacto medioambiental.
Sabemos que conseguir una buena gestión de los residuos, en un marco
en el que el negocio privado condiciona esa gestión, es difícil, ya que muchas
administraciones locales prefieren obviar el problema y recurren a soluciones al
final de tubería, más contaminantes y caras. Para ello, una actuación ambiciosa
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respecto de la prevención y la gestión de los residuos que, a su vez, mantenga la
competitividad y facilite el desarrollo, debería contemplar:
•Fomentar el diseño ecológico (ecodiseño), para prevenir la generación de
residuos no reutilizables o no reciclables ya en la fase de diseño y producción.
Innovación en materiales, impulsando el uso de materiales biodegradables
y/o fácilmente reciclables cuya obtención sea también lo más respetuosa
posible con el medio ambiente; y evitando sustancias tóxicas.
•Elaborar un Plan estatal de gestión de residuos enfocado a cumplir con los
objetivos europeos y para avanzar hacia el residuo 0 y la economía circular,
que incluya programas de prevención y reducción de residuos y de recogida
selectiva.
•Fomentar el sistema de depósito, devolución y retorno para envases, que
ya funciona con éxito en otros países de Europa. El sistema de depósito es
semejante al proceso de “devolución de casco” que durante el siglo XX se
realizaba por todo el país. Este sistema se basa en la idea de dejar un depósito
cuando se adquiere un producto envasado (botellas de PET, botellas de
cristal y latas), de manera que, cuando se consuma el contenido, el envase
será depositado en una máquina (que normalmente se encuentra en el
propio supermercado) y el dinero del depósito sea devuelto al consumidor.
•Recurrir a la fiscalidad ambiental, así se debería poder reducir otros
impuestos como los que gravan las rentas del trabajo, aumentar la
competitividad, crear unas condiciones equitativas y allanar el camino al
desarrollo tecnológico; penalización al vertido o incineración incontrolada
de residuos.
•Adoptar medidas concretas para promover la reutilización y estimular la
simbiosis industrial, convirtiendo los subproductos de una industria de
materias primas de otra.
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•Impulsar el aprovechamiento energético de los residuos orgánicos mediante
su conversión en Biogas y Bioabono.
•Impulsar campañas de información y sensibilización en el ámbito doméstico,
así como campañas de formación, información y asesoramiento dirigidas
hacia los sectores industrial y agrario sobre cómo reducir residuos y como
reutilizarlos.
•Prohibir el uso de materiales de construcción que contengan sustancias
tóxicas y peligrosas para la salud.
•Minimizar el impacto residual de la obsolescencia programada, instaurando
mayores tiempos de garantía de los productos y garantizando la existencia
de piezas de sustitución, a la vez que se mejora la reutilización, el reciclaje
y la gestión de residuos electrónicos.
•Actuar contra el vertido o la quema incontrolada de residuos.
•Actuar contra el despilfarro alimentario en el sector primario y
agroalimentario, así como en el ámbito de la distribución, la restauración
y el doméstico, estableciendo procedimientos para el transporte, el
almacenamiento, la conservación y la gestión adecuados de productos
agrícolas, productos alimenticios y otros productos perecederos.
•Establecer mecanismos de financiación para el desarrollo de servicios de
gestión de los desechos en las zonas que carezcan de ellos.
•Aplicar el principio de que “quien contamina paga”, cuando proceda,
mediante el establecimiento de tarifas para la gestión de los desechos que
refleje el costo de prestar el servicio y lograr que, quienes generen los
desechos, paguen la totalidad del costo de su eliminación en forma inocua
para el medio ambiente.
•Aumentar la inversión y dotar de recursos suficientes a cuerpos de seguridad,
como la policía medioambiental, órganos encargados de proteger y vigilar
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nuestras zonas verdes de aquellos que, entre otras cosas, abandonan
residuos que perjudican al medio ambiente.
•Estudiar la situación de nuestros vertederos, los cuales ocupan espacio,
contaminan los suelos inutilizándolos (mediante, por ejemplo, la lixiviación)
y terminan acabando con el entorno en el que se encuentran.
•Comienzo de la reducción drástica de los vertederos, que debe darse
según la “pirámide del residuo” en este orden de prioridad: reutilización
de los materiales que aún tengan utilidad, reciclaje del máximo posible
(metales, papel, ciertos plásticos...) y valorización energética (biomasa, por
ejemplo) o uso como combustible de aquellos materiales que no puedan
ser ni reciclados ni reutilizados y, en último lugar y si no se puede realizar
ninguna de las anteriores acciones, la disposición final de los materiales
realizada desde la perspectiva más respetuosa con el medio ambiente.
Actualmente, la calificación de un mismo residuo puede variar según la
Comunidad Autónoma de la que hablemos. Es decir, si nos encontramos ante un
residuo de fibra de carbono en matriz epoxi, dicho residuo se va a calificar de una
forma diferente, teniendo un proceso diferente de tratamiento dependiendo de la
región en la que se encuentre. Creemos que debemos crear un Plan Nacional que
clasifique a todos los residuos de la misma forma, para todo el territorio español,
y, a ser posible y dada la situación comunitaria, a nivel europeo.
Asimismo, el Ministerio de Medio Ambiente debe ser garante de la
colaboración entre CC.AA. a la hora de reducir los residuos. No es aceptable que
las diferentes regiones de España no asuman sus responsabilidades cuando nos
encontramos con casos, como el vertedero de neumáticos de Seseña, en los que
las CC.AA. se han echado la culpa unas a otras debido a su incapacidad de trabajar
juntas. Pediremos, por lo tanto, un Plan Nacional que defina las responsabilidades
del Estado y de las Comunidades Autónomas en este ámbito, así como el diseño
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de procedimientos de actuación ante sucesos en los que dos o más comunidades
se encuentren afectadas.
Agricultura, ganadería y pesca
Tanto España como la Unión Europea tienen en la agricultura, la ganadería
y la pesca uno de los motores de su economía y también uno de sus mayores
quebraderos de cabeza. Desde la necesaria y cara modernización del campo o las
flotas pesqueras a los controles de calidad, que encarecen el producto final y que
le restan competitividad en el mercado internacional, pasando por la política de
subvenciones como la PAC.
En este contexto es fundamental tratar de encontrar un equilibrio que
permita una justa competencia y el necesario apoyo que las zonas agrícolas y
ganaderas, eminentemente rurales, necesitan.
Por ello, es importante apostar por medidas que faciliten la labor agrícola-
ganadera mejorando las infraestructuras y que eviten el éxodo rural, ayudando así
a que no se pierdan tradiciones y elementos culturales patrimonio de los pueblos
de Europa y evitando la perniciosa masificación de las ciudades.
Así mismo, es necesario impulsar políticas de concienciación e información
acerca de las ventajas y beneficios de la agricultura de calidad, así como de
las ventajas y peligros que conlleva el uso de transgénicos. Actualmente, los
transgénicos padecen de mala fama. Según la OMS, cada uno de ellos es un caso
particular y al igual que los hay malos, los hay buenos.
Hay que fomentar nuevas oportunidades como la helicultura o la
acuicultura (trucha común, cangrejo de rio, rana...), y potenciar nuevas actividades
en el mundo rural, como por ejemplo la cría de caracoles, que no solo se vende
fresco, sino que existe la posibilidad de transformarlo, bien en conserva bien en
platos preparados. Apostar por una industria de transformación in situ.
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Por otra parte, proponemos potenciar la acuicultura a través de la creación
de organismos oficiales de investigación, tanto para la recuperación de especies
en peligro como para el estudio del cultivo de nuevas especies (en circuito
cerrado para impedir que contaminen el medio). Esta medida no solo servirá
para la creación de puestos de trabajo y reactivación de la economía local, la
recuperación, por ejemplo, de la trucha común como solución a la problemática
de la trucha arcoiris, o la del cangrejo de río frente al cangrejo americano, pueden
dar lugar a la creación de negocios de acuicultura que creen puestos de trabajo
a medio plazo. Dando lugar no solo a una potencial reactivación económica sino
también a la recuperación del medio natural y defensa de la naturaleza.
Protección animal
Si bien al principio de esta enmienda se hablaba de apostar por un
ecologismo que fuese más allá del animalismo, no es nuestra intención la de
dejar de abordar el tema de la protección de los animales. España es líder en
abandono de animales en toda la Unión Europea, con 400 abandonos de animales
al día. Al margen del abandono, son muchos los animales que sufren abusos, que
son utilizados y después ahorcados o maltratados. En este aspecto, nos hemos
quedado solos en la UE: en ningún otro país europeo se practica ya la caza con
galgo, por ejemplo, y está prohibida la utilización del perro como herramienta o
arma para dar muerte a otros animales, incluso en países que gozaban de una
larga tradición.
Muchas asociaciones españolas, europeas e internacionales conocen
estos datos y luchan voluntariamente contra el problema. No sufrimos solo las
consecuencias naturales y sociales que la falta de acción gubernamental acarrea,
sino, también, que nuestra mala imagen, al respecto, esté extendida a nivel
europeo e internacional, llegando incluso a boicotear productos españoles por
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esas razones, que perjudican la “marca España” y nuestro posicionamiento como
país progresista y de valores europeos.
Por otro lado, creemos que la defensa del equilibrio de la naturaleza es
incompatible con la creciente industrialización de la producción alimentaria de
origen animal y estamos convencidos de que un consumo de productos de origen
animal más sostenible y responsable es posible, además de defender el derecho
del consumidor a conocer y decidir su implicación en esta problemática. Por ello
proponemos:
•Campañas de concienciación sobre la tenencia responsable de animales
de compañía y sobre la adopción, incluyendo factores clave como el coste,
no solo moral sino también económico, que supone para la sociedad el
abandono, y también sobre la importancia de la esterilización y su incidencia
en estos abandonos.
•Normativa nacional que contemple unos mínimos a cumplir por las CC.AA.
en todos los aspectos relacionados con los animales de compañía, la
unificación de los sistemas de registros y bases de datos de las comunidades,
las sanciones y la mejora de la comunicación entre el Seprona y la Fiscalía.
•Reducir el número de animales exóticos en la categoría de animales de
compañía.
•Acabar con la importación de animales capturados en libertad y agravar las
penas por tráfico ilegal de animales.
•Conseguir avances en la mejora de las condiciones de bienestar y protección
a animales de granja y de piscifactoría, dejando atrás el modelo industrial,
así como una apicultura sostenible sin plaguicidas peligrosos para la
especie.
•Ayudas al sector agroganadero condicionadas a compromisos ambientales,
fomentando las granjas ecológicas de ganadería extensiva y sostenible.
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•Desarrollar una normativa que promueva la eliminación del sufrimiento
y la degradación de los animales en todos los espectáculos, y eliminar de
las declaraciones de Bien de Interés Cultural o de Bien de Interés Turístico
todo espectáculo donde se maltraten animales.
•Atajar la cría y venta de animales de compañía por particulares, así como
en tiendas y expositores, permitiendo la comercialización únicamente por
criadores certificados que cumplan unas condiciones adecuadas para tal
fin.
•Facilitar el acceso de los animales de compañía al transporte público.
•Eliminar el IVA “de lujo” para servicios veterinarios, ya que el no poder
acceder a servicios sanitarios animales, de un modo asequible, puede influir
directamente en la salud humana.
•Promover la eliminación inmediata de todo tipo de subvenciones a la
tauromaquia.
•Establecer beneficios fiscales para las empresas que, perteneciendo a
sectores en los que actualmente se usan productos de origen animal o en
los que se experimenta con animales, opten por alternativas que reduzcan
o cesen en su uso.
•En productos testados en animales, establecer la obligatoriedad de indicarlo
en el etiquetado.
•Protección de especies autóctonas (lobo, lince, oso) en toda España e
inclusión de las especies en los catálogos de Especies Amenazadas de las
Comunidades Autónomas, elaborando planes de conservación natural de
sus hábitats para permitir su correcto desarrollo y control de población
y promoviendo la elaboración de censos peninsulares para cada una de
especies mencionadas.
•Regular y fomentar el ecoturismo.
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•Revisar el tratamiento actual de los animales en nuestro ordenamiento
jurídico como “bienes muebles”.
La Familia
El artículo 16 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos
reconoce que «la familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y
tiene derecho a la protección de la sociedad y del Estado». Entendemos que este
es un buen punto de partida para desarrollar lo que, a nuestro juicio, es una de las
grandes olvidadas en las políticas actuales: la familia.
Inmersa en una dinámica en la que todo se polariza y se tilda de azul o rojo,
la familia ha sido encuadrada dentro de las competencias propias de la más rancia
derecha, limitándola a unos estereotipos en los que los componentes religiosos
tienen un papel predominante y en el que casi con exclusividad prima su función
reproductora. Esta etiqueta ha hecho que, por parte de un espectro político, no
se les dé importancia a las estructuras familiares más allá de la problemática
de violencia doméstica y, en concreto, la que se ejerce contra la mujer y, por otra
parte, por miedo a la estigmatización, sea apartada de los programas electorales
en aquellos partidos que deberían, por su carácter conservador, ser sus defensores.
Bien entrado ya el siglo XXI, con los cambios tan profundos que ha sufrido
la sociedad en los últimos decenios, seguir con ese concepto de familia, limitado
al rol tradicional de un hombre y una mujer con hijos, no es solo una reducción
tremendamente simplista, sino que significa dejar de lado una realidad que afecta
a todos los ciudadanos europeos y españoles, y desproteger uno de los pilares
básicos de transmisión de valores y sostenimiento de la economía.
Podemos definir familia de la siguiente manera: una unión de personas que
comparten un proyecto vital de existencia en común, que se quiere duradero, en el
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que se generan fuertes sentimientos de pertenencia a dicho grupo, existiendo un
compromiso personal entre sus miembros.
Familia moderna
En esta enmienda usaremos la siguiente definición de “familia moderna”,
para referirnos a todo tipo de familias, sin exclusión alguna y que comprendería:
•Familia nuclear: formada por la madre, el padre y los hijos. Es el estereotipo
clásico de familia.
•Familia extendida: formada por parientes cuyas relaciones no son
únicamente entre padres e hijos. Una familia extendida puede incluir
abuelos, tíos, primos u otros consanguíneos o afines.
•Familia monoparental: formada por uno de los progenitores. Puede tener
diversos orígenes: padres separados o divorciados, donde los hijos quedan
viviendo con uno de los padres, por un embarazo precoz, donde se constituye
la familia de madre soltera, madre soltera por fecundación in vitro o padre
o madre solteros por adopción y, por último, el fallecimiento de uno de los
cónyuges.
•Familia homoparental: formada por una pareja homosexual (hombres o
mujeres) y sus hijos biológicos o adoptados.
•Familia ensamblada o reconstituida: está formada por agregados de dos
o más familias (ejemplo: madre sola con hijos se junta con padre viudo
con hijos). En este tipo también se incluyen aquellas familias conformadas
solamente por hermanos, o por amigos, donde el sentido de la palabra
“familia” no tiene que ver con parentesco de consanguinidad, sino sobre
todo con sentimientos, convivencia y solidaridad, quienes viven juntos en
el mismo espacio.
•Familia de hecho: este tipo de familia tiene lugar cuando la pareja convive
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sin ningún enlace legal.
•Familia sin hijos: Son aquellas de las anteriores que, siendo parte de un
núcleo de personas con fuertes vínculos afectivos, no poseen hijos.
En el ámbito de esta familia moderna es donde se desarrolla algo tan
importante para una sociedad como el desarrollo psicológico y social de sus
miembros. En ella es donde se transmiten valores, donde se educa en sentimientos,
y es en el seno de la familia moderna donde se construye, al fin y al cabo, al
individuo.
En esta enmienda abogamos por que UPYD, de una manera clara y decidida,
apueste por fomentar, en los miembros de la familia moderna, el respeto, la
solidaridad, la tolerancia y el cuidado por el entorno natural, pues estos valores
garantizarán que, entre todos, consigamos construir una Europa más justa,
influyente y perdurable.
La familia moderna ha de ser capaz de desarrollar sus funciones básicas en
toda su extensión: comunicación entre los integrantes de la misma, afectividad de
manera que se transmita el apoyo a todos los miembros de la misma, adaptabilidad
para que cada individuo pueda responder adecuadamente a una gama variada de
estímulos y autonomía que garantice un cierto grado de independencia que les
facilite su crecimiento y maduración.
Para garantizar el desarrollo de estas funciones es fundamental apartarse
del discurso de enfrentamiento de contrarios, al que nos tiene acostumbrados
la política actual, y que, simplificando mucho la cosa, contrapone hombres y
violencia machista contra mujeres y denuncias falsas. Hemos de desarrollar no
solo una serie de políticas que amparen a los individuos, sean cuales fuesen sus
características, sino que, además, hay que potenciar un nuevo lenguaje que, lejos
de enfrentar, acerque posiciones y, sobre todo, proporcione soluciones.
A su vez, es necesario promover los derechos fundamentales de los
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individuos, así como políticas familiares que fomenten la maternidad y paternidad
si se desea, e incorporar la perspectiva de familia de forma transversal en todas
las leyes.
En este contexto, hemos de tener claro que la protección de la familia no
depende solo de instituciones públicas, sino que concierne de igual modo a las
instituciones privadas y la sociedad civil en su conjunto. La familia en sí constituye
una parte del capital humano en la sociedad, por lo cual, como contribuyente, el
Estado debe facilitar y potenciar todas aquellas acciones legislativas y normativas
encaminadas a su protección.
Los que nos adherimos a esta enmienda consideramos necesario proponer
una serie de medidas orientadas a la defensa y fortalecimiento de la familia,
dotando de derechos a la misma como núcleo sustentador de la sociedad. Estas
medidas no han de ser algo aislado, sino parte de un espíritu que ha de impregnar
la acción legislativa de manera que se tenga muy presente cuáles podrían ser las
repercusiones de cualquier decisión que se tome para con la estructura familiar.
Por ello proponemos la incorporación de una Ley Integradora de manera que se
visibilice a la familia en todas las políticas públicas y garantice un mínimo de
protección a la familia en todo el territorio nacional igualitario en todas las CC.AA.
Las diferencias abismales entre las diferentes Comunidades segregan al
ciudadano y limitan sus posibilidades de desarrollarse como miembro íntegro
de la sociedad. Por ello, queremos homogeneizar las prestaciones a todo el
territorio nacional y vemos necesario impulsar el desarrollo de políticas públicas
con “perspectiva de Familia” implantando, para ello, una política integral de
Familia de carácter universal, que reconozca e impulse los derechos de la misma,
desarrollando, para ello, una fiscalidad que impulse la renovación demográfica
con la mejora de la conciliación de la vida laboral y familiar, y que resuelva las
principales necesidades y obstáculos que tienen en la familia en la actualidad,
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como son: el problema de la vivienda, el poder decidir libre y responsablemente
el número de hijos que se desea, el cuidado y la manutención de los hijos, los
gastos de educación y el derecho de los padres a educar a los hijos según sus
convicciones o la conciliación de la vida laboral y familiar.
Medidas
Para lograrlo se proponen las siguientes medidas:
•Medidas de apoyo a la natalidad y a la adopción. Sabemos que la transición
demográfica ha hecho que la media de natalidad, en los países de la UE,
esté por debajo de la tasa de reproducción adecuada. España no es una
excepción como país industrializado, por lo que apostamos por medidas
que favorezcan la natalidad: el acceso de las madres a una situación de
baja maternal larga y asegurando su reincorporación al mundo laboral,
incremento de la prestación por hijo a cargo, convergiendo con la UE (100€/
mes), y una serie de prestaciones directas y fiscales. También entendemos
necesario facilitar los procesos de adopción, sobre todo para las familias
monoparentales, y, por ello, abogamos por acelerar los trámites necesarios,
acabando con las diferencias entre CC.AA. y terminar con la discriminación
de una sociedad anclada en la concepción de la heterosexualidad.
•Medidas de ayuda a la vivienda para las familias. No solo todos tenemos el
derecho a una vivienda digna sino que esta es necesaria para que la familia
pueda desarrollarse en plenitud de garantías. Por ello se hace necesaria
la revisión desde un enfoque de protección a la familia de determinados
impuestos, como el Impuesto de Transmisiones Patrimoniales, el del IBI
para las familias con hijos, el del IVA en viviendas Nuevas para Familias y el
Impuesto de Actos Jurídicos documentados para Familias.
•Medidas de reforma del IRPF y de la Seguridad Social. El IRPF y la Seguridad
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Social se convierten en mecanismos que promueven la exclusión social y
el riesgo de pobreza, siendo la desigualdad un problema que dificulta la
integración social. Eliminar la discriminación actual del IRPF, para familias
con un perceptor o distintas rentas entre cónyuges, junto con convergencia
con modelos fiscales justos para la familia, deduciendo una cantidad
máxima según renta, así como una desgravación fiscal para servicios básicos
para la familia, teniendo en cuenta la situación personal de cada miembro.
Es también de vital importancia eliminar el Impuesto de Sucesiones y
Donaciones entre padres e hijos hasta un millón de euros.
•Retribución positiva al Sector Público y las Empresas. La Retribución
Positiva al Sector Público y las Empresas que acrediten políticas familiares
y de conciliación. Para ello, apostamos porque se empleen en los criterios
de contratación de las entidades, a las que se aplica la Ley de Contratos del
Sector Público, correcciones de puntuación positiva, para las empresas que
acrediten políticas familiares y de conciliación progresivas debidamente
certificadas por entidades independientes, como es el caso del certificado
de Empresa Familiarmente Responsable.
•Elaboración de un Programa de Prevención y Mediación Familiar. Para
apoyar la estabilidad familiar, ayudar a superar las crisis familiares y la
promoción de Centros de Orientación Familiar, públicos y privados, así
como las Escuelas de Padres, ayuda a mujeres embarazadas en situación
de exclusión, a mujeres con niños a cargo en situación de conflicto,
atención a familias numerosas, viudedad, violencia de género, conflictos
entre jóvenes, atención de la tercera edad , ayuda en la adopción en
familias homoparentales, etc., y mediante la integración de algún instituto
ahorrando recursos económicos e incorporando a personal especializado, o
formar al personal ya existente, en materia familiar.
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•Elaboración de un Plan de Homologación con la Unión Europea en recursos
públicos dedicados a apoyo a la familia. Actualmente (datos del 2016), en
España, el PIB destinado a la Familia es de 1,31%, mientras que la UE28
destina, de media, a la familia el 2,2% del PIB. Las prestaciones a la familia
se han devaluado un 11% en apenas 4 años (2009-2014). Han pasado del
1,47% del PIB, en el 2009, al 1,31% en 2014. Algo parecido ocurre con la
ayuda directa por hijo a cargo que, sin tener en cuenta que en España está
ligada al nivel de ingresosm y esto hace que solo 9 de cada 10 familias
puedan recibirla, es de 24 €/mes mientras que en la UE28 es de 91 €/mes
de media.
•Incorporar en las empresas la conciliación del horario laboral al horario
europeo, para así facilitar analogía entre horarios escolares, laborales y
en caso de dependencia de algún miembro de la familia. La conciliación
de la vida familiar y laboral permite el desarrollo pleno de la familia y
aumenta la eficiencia en el puesto de trabajo. Para ello, es imprescindible
la promoción de horarios flexibles, la jornada continua y teletrabajo.
•Protección del ama de casa. No nos queremos circunscribir exclusivamente
a la mujer, si bien entendemos que tradicionalmente ha sido así como se ha
referido a la mujer que por distintas razones se dedica al hogar y al cuidado
de los hijos. Entendemos que, en este nuevo tipo de familia moderna,
es posible que, en la distribución de las cargas domésticas, una opción
pueda ser que uno de sus miembros renuncie a un empleo remunerado
por dedicar su esfuerzo al cuidado de los hijos, etc. Nos encontraríamos,
entonces, ante un panorama de ausencia de prestaciones propias, ni una
pensión por jubilación, ya que se presupone que nunca se jubila.
Por ello, proponemos abrir un debate que estudie la situación de aquellas
personas que sacrifican su carrera profesional en algo que consideramos tan
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importante como es el cuidado de la entidad familiar, y que están en la actualidad
completamente desamparadas.
La violencia doméstica o intrafamiliar
En una enmienda en la que la familia es uno de los pilares básicos de las
nuevas políticas que se proponen abanderar por UPYD, el tema de la violencia
doméstica no podía faltar.
La violencia doméstica o violencia intrafamiliar es un concepto utilizado
para referirse a “la violencia ejercida en el terreno de la convivencia familiar o
asimilada, por parte de uno de los miembros contra otros, contra alguno de los
demás o contra todos ellos”. Comprende todos aquellos actos violentos, desde el
empleo de la fuerza física, hasta el hostigamiento, acoso o la intimidación, que se
producen en el seno de un hogar y que perpetra, por lo menos, un miembro de la
familia contra algún otro familiar.
El Convenio de Estambul Europeo del 2011, sobre la prevención y lucha
contra la violencia doméstica, fue el primer instrumento europeo jurídicamente
vinculante destinado a prevenir y combatir la violencia contra las mujeres y la
violencia doméstica en Europa. En este convenio, violencia doméstica se define
como “todos los actos de violencia física, sexual, psicológica o económica que
se producen en la familia o en el hogar, o entre cónyuges o parejas de hecho
antiguos o actuales, independientemente de que el autor del delito comparta o
haya compartido el mismo domicilio que la víctima”.
Consideramos que UPYD debe incorporar y potenciar, en este tema, una
perspectiva integradora incorporando a su legislación los cambios que sean
necesarios, para que esos nuevos tipos de familia, a los que nos hemos referido
anteriormente, queden amparados ante la violencia doméstica o intrafamiliar.
Hemos de ir más allá de los tipos más reconocibles de violencia doméstica:
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violencia contra las mujeres o maltrato infantil, ampliando el espectro del maltrato
a la violencia contra el hombre, violencia filio-parental, el abuso de ancianos o la
violencia entre dos personas del mismo género.
De este modo, se hace necesaria una ampliación de la legislación que
ampare, de igual forma, a esta nueva tipología de familia, que se da en la nueva
sociedad occidental adaptada a las necesidades vinculantes a cada una de ellas.
De este modo, la violencia no se limita al ámbito familiar, abarca a la sociedad
en su conjunto, a las instituciones, al gobierno, a los medios de comunicación, etc.
Permite el acoso a las minorías raciales, religiosas, a los de otra clase, sexo, edad
o género.
HOJA DE RUTA. HACIA UN PARTIDO EUROPEO
Todos los planteamientos y propuestas, que se han ido desgranando en los
apartados anteriores, cobran su sentido completo cuando se enmarcan dentro de
una estrategia global en el ámbito que pretenden desarrollarse. Es por ello que
esta enmienda a la totalidad necesita encuadrarse en una estrategia temporal que
le dé pleno sentido.
Partimos de la premisa de que la Unión Europea es el marco ideal donde
han de producirse los cambios legislativos y normativos que permitan alcanzar
esa igualdad real de derechos, deberes y oportunidades de la que hablamos.
Así mismo, nos encontramos con que las características actuales de la Unión,
en la que los eurodiputados representan a partidos nacionales que se dedican,
fundamentalmente, a hacer políticas de índole nacional, hace ciertamente
complicado que calen en la sociedad ideas como que solo dotando de más
competencias a Europa y quitándoselas a los Estados miembros, podremos seguir
avanzando en el modelo que idearon los padres fundadores del europeísmo. Por
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ello, se hace necesario que concurran, a las elecciones al Parlamento Europeo,
partidos o plataformas de partidos que lleven en sus programas políticas como
las que se defienden en esta enmienda, de manera que el mensaje de una política
común trascienda de las fronteras y el concepto de ciudadano europeo cobre
plenamente sentido.
En los dos años que quedan, desde la celebración del III Congreso de
UPYD, quienes apoyamos esta enmienda, consideramos imprescindible que se
establezcan los contactos necesarios para conformar esa plataforma de partidos
que concurran, cada uno en sus países, con un programa común que defienda una
Europa más firme y solidaria en lo internacional, concienciada con un desarrollo
sostenible y con las políticas ecológicas, y que defienda a la familia moderna
como herramienta de transmisión de valores.
Esto implicará una labor diplomática en el seno de Europa, por un lado, y,
por otro, una labor pedagógica en nuestro propio país, de manera que consigamos
convencer a nuestros conciudadanos, que todo ese buen hacer y ese buen sabor
de boca, que dejaron los años en los que UPYD estuvo en el Parlamento, todas
esas políticas que aún no se han podido llevar a cabo, posiblemente por falta de
convicción en ellas, pueden tener un buen final si aunamos fuerzas y damos un
paso adelante hacia Europa.
Alejándonos de la vieja política, que necesita de enemigos para mantenerse
viva, lejos de las malas palabras, la mentira, el incumplir las promesas, aquí
proponemos un proyecto de vanguardia.
Hablar, dialogar, ceder.
Escuchar, entender, comprender.
Plantear, proponer, enmendar...
Ser buenos políticos.
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ANEXO I. LOGO EXPLICADO
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