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Términos de Referencia
Consultoría para la elaboración de una metodología para la inclusión de la
perspectiva de género en la gestión de la Escuela Municipal de Formación y
Capacitación para el Desarrollo Humano de Zacatecoluca
1. CONTEXTO Y ANTECEDENTES
La Escuela Municipal de Formación y Capacitación para el Desarrollo Humano de Zacatecoluca es
una iniciativa municipal vinculada a las estrategias de Desarrollo Económico Local y Prevención de
la Violencia impulsadas por la Municipalidad.
Dando cumplimiento su la Política Municipal de Juventud; en el apartado de Economía, empleo y
emprendedurismo; se dictan, entre otras, estrategias encaminadas a la formación para el empleo,
la búsqueda de alianzas estratégicas por parte de la Municipalidad para el desarrollo de
intervenciones, así como el fomento de la participación de los jóvenes en los procesos orientados
a la mejora de sus condiciones de vida.
A su vez, la Cooperación Española tiene un amplio conocimiento en la puesta en marcha de la
Metodología Escuelas Taller. Las Escuelas-Taller buscan rehabilitar el tejido económico, social y
cultural de comunidades y territorios en grave situación de vulnerabilidad y marginalidad, a través
de la generación de oportunidades para jóvenes en riesgo de exclusión social mediante formación
ocupacional integral, inclusiva y eminentemente práctica en oficios con altos niveles de
empleabilidad o emprendimiento.
La principal característica de las Escuelas-Taller es su desarrollo bajo la modalidad de práctica
laboral real, basada en competencias, en la ejecución de proyectos de inversión municipal para la
realización de obras o prestación de servicios de interés y beneficio de la comunidad, que requiera
de la contratación de mano de obra vinculada a los oficios de la Escuela-Taller.A la vez del
aprendizaje, se procura la primera experiencia laboral formal y el germen de pequeñas y medianas
empresas sostenibles.
Esta presencia efectiva de la Escuela-Taller en la comunidad de doble nivel (formación de jóvenes
y desarrollo de proyectos de interés comunitario), promueve el reconocimiento y la confianza
recíproca entre los jóvenes y la población del municipio, contribuyendo a reconstruir el tejido
social.
Todo ello se refuerza con un acompañamiento individualizado permanente, con el objeto de lograr
las habilidades personales y sociales necesarias para su inserción plena en la sociedad.
La metodología de la Escuela-Taller se basa en la articulación de políticas públicas e instituciones
existentes en el territorio municipal relacionadas con el desarrollo económico local, la formación
ocupacional, la gestión de empleo y el apoyo a emprendimientos, junto con la ejecución
simultánea de iniciativas de desarrollo local previstas en los planes de inversión pública, tanto
locales como nacionales o incluso de inversión privada.
Por su parte, la Fundación DEMUCA tiene una amplia experiencia en apoyo a los gobiernos locales
en proceso de fortalecimiento institucional, desarrollando herramientas técnicas para la mejora de
la gestión pública local. La Fundación DEMUCA ha apoyado procesos de Desarrollo Económico
1
Territorial así como herramientas técnicas para la Prevención de la violencia desde el ámbito local;
por lo que con la implementación del proyecto podrá dar todo el apoyo técnico que el municipio
de Zacatecoluca necesite para la gestión y puesta en marcha de la Escuela Municipal de Formación
y Capacitación para el Desarrollo Humano de Zacatecoluca.
2.
Objetivo de la Consultoría
2.1 Objetivo General
Fomentar el acceso, la participación y la permanencia de las mujeres en los procesos formativos
de la Escuela Municipal de Formación y Capacitación para el Desarrollo Humano de Zacatecoluca
en cumplimiento de la Ley de Igualdad, Equidad y erradicación de la Discriminación contra las
Mujeres (LIE) y la Ley Espacial Integral para una Vida Libre de Violencias para las Mujeres (LEIV).
2.2 Objetivo Específico
-
Elaborar una Estrategia y Plan de Acción de igualdad, equidad y erradicación de la
discriminación de género en la gestión y el desarrollo de los procesos formativos de la
Escuela Municipal de Formación y Capacitación para el Desarrollo Humano de
Zacatecoluca.
-
Revisar los documentos de gestión de la Escuela Municipal de Formación y Capacitación
para el Desarrollo Humano de Zacatecoluca para la correcta inclusión del enfoque de
género en los mismos.
3. Condiciones de la Consultoría
De acuerdo a lo expresado en estos términos de Referencia, el/la Consultor/a desarrollará sus
actividades en función del cumplimiento de los objetivos del estudio propuesto y sin perder de vista
el objetivo de la Consultoría, cumpliendo las siguientes condiciones:
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




Estos Términos de Referencia son de carácter obligatorio para el desarrollo del trabajo que
aquí se detalla. No obstante, cuando el/la Consultor/a determine la necesidad de introducir
modificaciones en los alcances deberá proponerlos a la Fundación DEMUCA, justificando su
conveniencia, y será ésta quien evalúe las modificaciones sugeridas, preparando para tal fin
una comunicación por escrito con el correspondiente dictamen.
El/la Consultor/a deberá realizar un análisis exhaustivo del problema a resolver y está
obligado/a a presentar las alternativas que de acuerdo a su experiencia y a la información
particular analizada sean factibles de implementar, aún cuando no se exprese esto de manera
directa en los Términos de Referencia.
El/la Consultor/a realizará su trabajo en estrecha colaboración con el equipo municipal a cargo
de la Escuela Municipal de Formación y Capacitación para el Desarrollo Humano de
Zacatecoluca, así como con la persona responsable de la Unidad Municipal de la Mujer y
Equidad de género. Sin embargo, ello no libera al Consultor/a de la responsabilidad única por
las conclusiones a que llegue en los estudios y por las recomendaciones que formule una vez
concluido el mismo.
El/la Consultor/a deberá asegurar la transmisión de conocimientos y capacidades a los
funcionarios/as y técnicos designados como contraparte del estudio.
El/la Consultor/a deberá ser flexible, cuando se trate de mejorar la metodología del estudio en
su proceso de elaboración.
Los trabajos generados por los servicios contratados, son propiedad única y exclusiva la
Fundación DEMUCA, quedándole prohibido al contratado/a, su venta, reproducción y
transferencias por cualquier medio a terceros, sin la previa autorización escrita de la Fundación
DEMUCA.
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
El o los documentos producto de la consultoría validados, con sus anexos y el informe final de
cierre de la misma deberán ser presentados impresos y encuadernados en dos ejemplares
con las identificaciones de la Fundación DEMUCA, la Agencia Española de Cooperación
Internacional para el Desarrollo/AECID. También serán entregados en formato digital.
4.
Etapas de Ejecución y Resultados / Productos Esperados
Las etapas propuestas son:
Etapa 1: Planificación. Validación del Plan de Trabajo y cronograma de actividades con el Equipo
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Técnico del Proyecto . Semana 1
Etapa 2: Recogida de información. Aplicando las técnicas que deben de especificarse en la
propuesta técnica y en el Plan de Trabajo. A nivel externo, al menos se deberá contemplar
entrevistas con ISDEMU, organizaciones de mujeres del territorio y ONGD. Semana 1 y 2
Etapa 3: Análisis documental y elaboración de propuestas. Revisión de documentos de gestión
interna de la Escuela Municipal para incorporar el enfoque de género. Elaboración de un
mecanismo adecuado que promueva la equidad de género en la gestión y el desarrollo de los
procesos formativos de la Escuela Municipal. En la Oferta de Asistencia Técnica el o la consultora
deberá exponer una propuesta de contenido y metodológica para la elaboración de dicho producto.
Semana 3 y 4
Etapa 4: Validación de propuestas. Después de entregar el producto de la consultoría éste debe
de ser validado por el Equipo Técnico del Proyecto. Semana 5
Etapa 5: Informe Técnico de la consultoría. La Fundación DEMUCA exige que todas sus
asistencias técnicas o consultorías presente, junto a los productos contratados, un informe técnico
del o la especialista que evalúe el trabajo, sus resultados y proponga las recomendaciones
pertinentes. Semana 6
5. Tiempo de ejecución
El tiempo para desarrollar la presente consultoría será de un mes y medio calendario.
6.
Lógica de Enlace



Reuniones de coordinación con equipos técnicos de la Fundación DEMUCA.
Presentación y aprobación por parte de la Fundación DEMUCA de la metodología a
implementar para la elaboración de los documentos.
Realización de por lo menos una reunión con representantes de la Alcaldía de
Zacatecoluca y de la Fundación DEMUCA para la presentación y discusión del documento.
8. Requisitos del/la Consultor/a/a


Ser profesional con Licenciatura en el ramo de las Ciencias Sociales con especialidad en
Equidad de Género.
Amplio conocimiento de la inserción del enfoque de género en procesos formativos.
1
El Equipo Técnico del proyecto está compuesto por personal de la Fundación DEMUCA, Alcaldía de
Zacatecoluca y AECID.
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

Conocimiento de la realidad política y social del país.
Con un mínimo de cinco años de experiencia en trabajos similares.
No estar inhabilitado/a por la ley.
No estar relacionado con 3er. grado de consanguinidad y/o 2do. grado de afinidad con
algún actor clave o contraparte del proyecto.
9. Obligación y responsabilidades
9.1 Del/la Consultor/a/a
El/la Consultor/a/a tendrá todas las obligaciones y responsabilidades técnicas que, de acuerdo con
la sana práctica profesional, sean inherentes a la naturaleza de los servicios requeridos, aún
cuando no se mencionen de manera expresa en los presentes Términos de Referencia.
Es obligación del/la Consultor/a establecer, desde el inicio de la consultoría, comunicación con la
Fundación DEMUCA y mantenerlos informados del avance del proceso de trabajo, procurando en
todo momento, dentro de un marco racional, contar con su consentimiento. Deberá presentar
constancias de esta actividad (por ejemplo de actas de las reuniones y asambleas,
correspondencia dirigida).
El/la Consultor/a será totalmente responsable del personal seleccionado y proveído por él/ella para
la realización de los trabajos, incluyendo el pago de sus salarios, viáticos, prestaciones sociales y
cualquier otro tipo de gasto en que tenga que incurrir durante el desarrollo de sus servicios.
El/la Consultor/a deberá estar anuente a responder las consultas que se le formulen durante la
realización de la consultoría.
El/la Consultor/a se compromete a realizar las correcciones y responder a las consultas generadas
por la Fundación DEMUCA al menos 3 meses después de la firma del acta de la Recepción Final.
9.2 De la Fundación DEMUCA
Proporcionar en calidad de préstamo, estudios, informes, especificaciones, etc., disponibles y que
sean considerados como necesarios para el buen desarrollo de los servicios a ser prestados.
Cualquier otra información la adquirirá el/la Consultor/a bajo su propio costo.
Colaborar con el/la Consultor/a/a en las convocatorias de las asambleas, talleres, reuniones, etc.
informativas y participativas con los actores involucrados.
Atender las consultas realizadas por el/la Consultor/a, relacionadas con el trabajo a desarrollar,
dando respuesta en un tiempo razonable (no mayor de una semana).
10 Presentación de Ofertas
Los alcances de los servicios ofrecidos por El/la Consultor/a y el costo de los mismos se
presentarán en una Oferta Técnica y Oferta Económica. Las ofertas deben de ser enviadas en
versión digital al correo [email protected] a más tardar el viernes 28 de octubre a las 4.00
pm.
10.1
La Oferta Técnica, deberá contener lo siguiente:
1. Información general donde se aprecie la interpretación que se ha dado a los
requerimientos planteados en los Términos de Referencia.
2. Alcance de los servicios ofrecidos, expresados en forma clara y precisa.
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3. Descripción detallada de la metodología propuesta para desarrollar cada una de las
actividades.
4. Programa de trabajo, mostrando un diagrama de barras y en descripciones conexas, la
duración de todas y cada una de las actividades que involucra la consultoría, así como el
personal asignado a cada una de ellas.
5. Currículum Vitae y carta de compromiso o constancia de vinculación laboral según sea la
situación del/la Consultor/a, persona natural o jurídica, del personal profesional y técnico
propuesto a participar en el estudio.
6. Iniciación de actividades, señalando el tiempo calendario que se requiere a partir de la
orden de proceder, para dar inicio a las actividades del estudio.
7. Información suficiente con relación a los subcontratos para posibilitar la calificación de la
responsabilidad y experiencia de los/las Consultores/as o firmas que lo llevarán a cabo.
10.2
La Oferta Económica, deberá contener la siguiente información:
1. Desglose y Cuantificación de los costos directos e indirectos según las etapas de la
consultoría.
2. Desglose de los costos de subcontratos, si los hubiese.
3. Costo global de la Oferta Económica.
Junto con los documentos requeridos, se deberá presentar el documento de identidad.
La oferta económica no podrá superar, en ningún caso el monto de $2,000.00 Dólares de los
EE.UU que incluye honorarios e impuestos estatales que gravan este tipo de actividad, más todos
los gastos en que pueda incurrir para su realización.
11 Evaluación de las Ofertas
11.1 Confidencialidad
La información relativa a la evaluación de la propuesta y a las recomendaciones sobre
adjudicaciones no se dará a conocer a otras personas que no tengan participación oficial en el
proceso hasta que se haya notificado la adjudicación del contrato a la firma ganadora.
Cualquier intento del/la Consultor/a de influenciar al Contratante en la evaluación y comparación de
las propuestas o en la decisión de adjudicación del contrato podrá resultar en el rechazo de su
propuesta.
11.2 Aclaración de propuestas
Para facilitar el examen, la evaluación y la comparación de la propuesta, la Fundación DEMUCA
tendrá la facultad de solicitar a cualquier Consultor/a que aclare su oferta. La solicitud de
aclaración y la respuesta pertinente se harán por escrito o por cable. Sin embargo, no se solicitará,
ofrecerá ni permitirá ninguna modificación de los elementos sustanciales de la propuesta.
11.3 Evaluación de la calidad
El procedimiento de la evaluación de la propuesta recibida será por la metodología de selección
basada en las calificaciones de los/as Consultores/as, de la forma que se explica a continuación:
Conceptos
Puntaje
Propuesta técnica
35
Calidad y experiencia profesional en Género
35
5
Cronograma
15
Presupuesto
15
Total
100
Para alcanzar la calificación y pasar a la etapa de evaluación del costo, se requerirá
obtener no menos de setenta (70) puntos.
Propuesta técnica (35 puntos):
Se evaluará la interpretación y comprensión que el/la consultor/a haya dado a los Términos de
Referencia (TDR). Especial énfasis tendrá la revisión de los procedimientos y alcances de los
estudios de investigaciones propuestas, los cuales serán comparados con las previsiones
presentadas por las contrapartes del proyecto.
Se asignará veinte (20) puntos al alcance y metodología, y quince (15) puntos al cumplimiento de
la interpretación de los TDR.
Calidad y experiencia profesional en Género (35 puntos)
Se les evaluará el Nivel Académico (Maestría, Post Grado, etc.) años de experiencia, trabajos
relacionados con la documentación soporte de estos aspectos.
Cronograma y Organigrama
Se verificará el cronograma y la organización propuesta, así como la duración de las actividades, la
cual deberá ser coherente y tener correspondencia con la asignación del personal propuesto. El
puntaje es de diez (15) puntos. En este concepto se evaluará el cumplimiento de:




11.4
Etapas completas.
Lógica de enlace de actividades.
Distribución del tiempo por actividad.
Personal responsable por actividad.
Criterios para rechazar propuestas
Las propuestas podrán ser rechazadas por cualquiera de las siguientes razones:



Cuando su oferta económica contenga errores numéricos.
Cuando no cumpla con los requisitos solicitados para la presentación.
Cuando contenga información ilegible.
12 Forma de Pago
Un primer pago equivalente al 20% del monto total, a la entrega del plan de trabajo y
cronograma de actividades, validados por la Fundación DEMUCA.
Un segundo pago equivalente al 50% del monto del contrato que se hará efectivo a la
entrega del producto preliminar correspondiente a la etapa 3 del proceso de trabajo.
Un último pago equivalente al 30% del monto del contrato que se hará efectivo contra
entrega y aceptación por parte de la Fundación DEMUCA de todos los productos de la
consultoría y del informe final objeto de la consultoría.
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13 Ampliación del plazo de ejecución
En caso de presentarse situaciones de casos fortuitos o fuerza mayor, se establecerán de acuerdo
con los principios generales del derecho, tales como incendios, temblor, terremoto, inundaciones,
guerras u otras calamidades públicas. Si sucediera un hecho de esta naturaleza que constituya un
caso fortuito o fuerza mayor, los trabajos se podrán suspender temporalmente o cancelar, parcial o
totalmente, la ejecución de este estudio o liquidar los trabajos ejecutados hasta la fecha. En este
caso será competencia la Fundación DEMUCA dar su aprobación.
14 Sanción por daños y perjuicios
La suma que pagará el o la Consultora en concepto de daños y perjuicios, por cada día calendario
de demora en la terminación de los trabajos objetos del contrato serán equivalentes al 0.5% del
valor del contrato. Dicha multa solo aplicará en casos imputables al consultor o consultora.
15 Consulta sobre los Términos de Referencia
El/la Consultor/a podrá solicitar aclaraciones a los presentes TDR, o respecto a la naturaleza y los
alcances del trabajo a ser desarrollados, mediante comunicación escrita dirigida a la Fundación
DEMUCA a las siguientes direcciones electrónicas hasta dos (2) días antes de la fecha de
recepción de ofertas:
[email protected]
[email protected]
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