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Comisión Europea - Comunicado de prensa
Gestionar la migración de manera efectiva: La Comisión informa sobre los
avances en la aplicación del Marco de Asociación con terceros países
Bruselas, 18 de octubre de 2016
La Comisión presenta hoy su primer informe de situación sobre la aplicación de los Marcos
de Asociación con terceros países: el nuevo enfoque de la UE para gestionar la migración de
manera más efectiva conjuntamente con los países de origen y de tránsito está empezando
a dar resultados.
Hoy, la Comisión presenta su primer informe de situación sobre la aplicación del Marco de Asociación
con terceros países para gestionar la migración conjuntamente de manera más efectiva. Cuatro meses
después de que la Comisión propusiera este nuevo Marco con arreglo a la Agenda Europea de
Migración y de su aprobación por el Consejo Europeo de junio, que pidió también su rápida aplicación,
el nuevo enfoque de asociación de la UE con los países de origen y tránsito de la migración está
empezando a dar resultados.
El presidente Juncker ha declarado: «Europa tiene que hacer más para atajar la tragedia de los miles
de migrantes y refugiados que cada año cruzan el Mediterráneo huyendo de la pobreza, la guerra y las
persecuciones. Este es el espíritu del enfoque del nuevo Marco de Asociación que pusimos en marcha
en junio y cuyo primer informe de situación muestra hoy que es eficaz y beneficia tanto a la UE como a
los países socios. Ahora la tarea consiste en redoblar nuestros esfuerzos y ofrecer un cambio duradero
en la manera de gestionar la movilidad y la migración con nuestros socios de África y los países de
nuestra vecindad».
Federica Mogherini, alta representante y vicepresidenta, ha declarado: «La migración es una cuestión
global que afecta a nuestras políticas internas y a nuestras relaciones exteriores pero que, por encima
de todo, afecta a las vidas de millones de personas. Y debe gestionarse de forma coordinada,
sostenible, corresponsable y humana. El enfoque del Marco de Asociación que implantamos hace cuatro
meses va exactamente en esa dirección: es un proceso bidireccional basado en intereses compartidos y
en un trabajo común que ya ha dado los primeros resultados. Atajar las causas profundas de la
migración, garantizar una protección adecuada a las personas que se desplazan, disminuir el número
de migrantes irregulares y mejorar la cooperación en materia de retorno y readmisión, luchar contra
los traficantes de seres humanos, todo ello es parte integrante del trabajo en común que hemos
comenzado a desarrollar con nuestros socios.»
El Marco de Asociación es un planteamiento europeo con visión de futuro para profundizar la
cooperación con los países de origen, de tránsito y de destino. Desde el mes de junio, bajo la dirección
de la alta representante y vicepresidenta de la Comisión, las instituciones de la UE y los Estados
miembros han realizado conjuntamente grandes esfuerzos para que este nuevo enfoque sea un éxito.
Se ha empezado a trabajar para dar soluciones a corto plazo a la presión migratoria inmediata y
aumentar la inversión que ataje las causas profundas de la migración irregular con cinco países
prioritarios: Níger, Nigeria, Senegal, Mali y Etiopía. Gracias a la acción coordinada de todas las partes
involucradas, la UE y sus Estados miembros, el trabajo colectivo está empezando a dar sus frutos y a
traducirse en resultados tangibles.
El enfoque coordinado entre las instituciones de la UE y los Estados miembros que se activó tras la
adopción de la Comunicación ha dado lugar a un cambio decisivo en el nivel de coordinación y
planificación estratégica conjunta.
Varios comisarios de la UE y dirigentes políticos de los Estados miembros han realizado visitas de alto
nivel a los países prioritarios, respaldadas por misiones técnicas de altos funcionarios de las
instituciones de la UE y los Estados miembros. A través de estas visitas se está estableciendo un mejor
entendimiento de las prioridades de la UE y los países socios y una mayor voluntad de cooperar.
Además, la Comisión ha propuesto iniciativas clave, como el Plan de inversiones exteriores para
fomentar la inversión en África y los países vecinos de la UE y la propuesta de un Marco de la Unión en
materia de reasentamiento para garantizar rutas ordenadas y seguras a Europa a las personas que
necesitan protección internacional.
Los primeros resultados ya se observan en los países prioritarios. Níger ha tomado medidas para luchar
contra el tráfico ilícito de migrantes y crear un marco institucional para la gestión del diálogo sobre
migración con la UE y sus Estados miembros. Se está implantando una cooperación operativa
intensificada con Senegal y Mali, con misiones de identificación previstas para las próximas semanas.
Se están ultimando los procedimientos operativos normalizados con Mali. En los próximos días se
iniciarán negociaciones con Nigeria sobre un acuerdo de readmisión. Han continuado las acciones con
otros países asociados, que se intensificarán en los próximos meses. La UE ha redoblado su apoyo a
través de sus misiones PCSD, la asistencia técnica y los instrumentos financieros, en particular el
Fondo Fiduciario de la UE para África. En virtud de dicho Fondo, se firmaron contratos en apoyo de las
acciones previstas en el Plan de Actuación de La Valeta de casi 400 millones EUR. En Níger, la UE
presta apoyo a través de la nueva oficina local de la EUCAP Sahel Níger en Agadez y abordando las
causas profundas de la migración irregular. En Nigeria, el Fondo Fiduciario de la UE para África ha
movilizado proyectos dedicados a cuestiones específicas de gestión de la migración. En Senegal se han
adoptado proyectos de creación de empleo juvenil con cargo al Fondo Fiduciario de la UE para África.
En Mali y Etiopía también se ha aprobado una serie de proyectos.
Durante los próximos meses seguirá produciéndose una acción común continuada en el exterior, a la
par que una mejora de los procedimientos y operaciones en el interior de la Unión Europea. Se
destinarán funcionarios de enlace de migración europeos a terceros países clave para hacer de puntos
de contacto en las delegaciones de la UE que sirvan de enlace y cooperen con nuestros socios y
contribuyan a la aplicación del nuevo enfoque. Las misiones de identificación en los países prioritarios
se realizarán conjuntamente con los Estados miembros y se reforzará la participación sobre el terreno
de las agencias de la UE, en particular la Guardia Europea de Fronteras y Costas y Europol. Se están
ultimando proyectos específicos en el marco del Fondo Fiduciario de la UE para África para dar solución
a los principales retos en los países prioritarios. La Comisión ha adoptado además la decisión de
ampliar el Fondo Fiduciario de la UE para África en 500 millones EUR de la reserva del Fondo Europeo
de Desarrollo para financiar acciones con cargo al Marco de Asociación.
Según lo establecido en la hoja de ruta de Bratislava, el Consejo Europeo evaluará los avances en este
nuevo enfoque en diciembre.
Antecedentes
La acción exterior es un elemento esencial de la estrategia global de la UE para gestionar el reto
migratorio que figura en la Agenda Europea de Migración. Los factores que impulsan los flujos
migratorios actuales no van a desaparecer y requieren una respuesta a largo plazo. La Unión Europea
dio un paso clave en la Cumbre de La Valeta en noviembre de 2015. En junio de 2016, la Comisión
propuso un nuevo Marco de Asociación con terceros países en el contexto de la Agenda Europea de
Migración. El Consejo Europeo de junio de 2016 refrendó el Marco de Asociación y pidió su rápida
aplicación, empezando por un número limitado de países. En septiembre, la hoja de ruta de Bratislava
destacó que este proceso debería «reducir los flujos de migración ilegal y aumentar las tasas de
retorno de migrantes» y recordó que el Consejo Europeo evaluaría los progresos en diciembre.
Para más información:
Primer informe de situación sobre el Marco de Asociación con terceros países en el contexto de la
Agenda Europea de Migración
Anexo 1 — Iniciativas y acontecimientos clave hasta finales de 2016
Anexo 2 — Visitas de alto nivel de la UE y de los Estados miembros en 2016
Anexo 3 — Avances en los países prioritarios
Ficha informativa: Senegal AVANCE DE LAS DISTINTAS ACCIONES EN EL MARCO DE ASOCIACIÓN EN
MATERIA DE MIGRACIÓN JUNIO — OCTUBRE DE 2016
Ficha informativa: Níger: AVANCE DE LAS DISTINTAS ACCIONES EN EL MARCO DE ASOCIACIÓN EN
MATERIA DE MIGRACIÓN JUNIO — OCTUBRE DE 2016
Ficha informativa: Nigeria: AVANCE DE LAS DISTINTAS ACCIONES EN EL MARCO DE ASOCIACIÓN EN
MATERIA DE MIGRACIÓN JUNIO — OCTUBRE DE 2016
Ficha informativa: Mali AVANCE DE LAS DISTINTAS ACCIONES EN EL MARCO DE ASOCIACIÓN EN
MATERIA DE MIGRACIÓN JUNIO — OCTUBRE DE 2016
Ficha informativa: Etiopía: AVANCE DE LAS DISTINTAS ACCIONES EN EL MARCO DE ASOCIACIÓN EN
MATERIA DE MIGRACIÓN JUNIO — OCTUBRE DE 2016
Ficha informativa: Marco de Asociación en materia de Migración
Ficha informativa: Plan de Inversiones Exteriores
Ficha informativa: Fondo Fiduciario para África
Comunicación sobre un nuevo Marco de Asociación de 7 de junio
Conclusiones del Consejo Europeo de 28 de junio
Agenda Europea de Migración
IP/16/3473
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