Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO 2015-2016 074 ANTEPROYECTO DE LEY: PROYECTO DE LEY: LEY: GACETA OFICIAL: TÍTULO: "QUE MODIFICA LA LEY 136 DE 31 DE DICIEMBRE DE 2013, QUE ACTUALIZA EL RÉGIMEN FISCAL APLICABLE PARA LA REHABILILACIÓN Y PUESTA EN VALOR DEL CONJUNTO MONUMENTAL HISTÓRICO DEL CASCO ANTIGUO DE LA CIUDAD DE PANAMA". FECHA DE PRESENTACIÓN: 18 DE OCTUBRE DE 2016. PROPONENTE: H.H.D.D. RAÚL HERNANDEZ Y ADOLFO VALDERRAMA. COMISIÓN: ECONOMÍA Y FINANZAS. Apartado 0815-01603 Panamá 4 , Panamá ANTEPROYECTO DE LEY Nº074 COMISIÓN DE ECONOMÍA Y FINANZAS I>;:mamá. 13 de octubre de 2016. IJ'L toIo1fHonorable Diputado Rubén De León Presidente de la Asamblea Nacional E. S. C : J.l fl-v-- - D. Señor I>residen te: En virtud del derecho que me concede el art ículo 108 del Reglamento Orgánico del régimen Inlerno de la Asamb lea Nacional. tengo a bien presen tar a la consideración del Pleno de esta augusta cámara el Anteproyecto de Ley N° "Q ue mod ifi ca el artícu lo 30 de la Ley 136 de 3 1 de diciembre de 2013, Q ue actmtliz:l el régimen fisc.lI ap li cab le :l 1.. rehabilit:lción y pu es ta en valor del Conjunto Monumental I-listór ico del C usco Antiguo de h. ciud 'l d de P'IO:lmá. EX POS IC i ÓN 1>[ MOTIVOS Median te la Lcy 91 del 22 de diciembre de 1976. sei'a la los linderos del Conjunto Monulllenta l Hi stórico del Casco Antiguo y le reconoció la categoría de monumento hi stórico al casco anti guo como del pasado de la Nación. Igualmen te la Constituci ón Política de Panamá de 1972 mediante actos refonnatorios de 1978. acto constitucional de 1983 y los actos Legislativos de 1993 y el de 1994. en su Titulo 11 1. Capi tulo IV de Cultura Nac ional. "en su articulo 85 señala que "consti tuyen e l Patrimonio Histórico de la Nación. los sitios y objetos arqueológicos. los docu mentos, los monume ntos históricos o otros bienes muebles o in mueb les que sean testimon io del pasado panamelios ... Que la Ley 14 del 5 de mayo de 1982. modificada por la Ley 58 de 7 de agosto de 2003. en su Capítulo l. Artículo 1. establece que "Corresponderá al Instituto Nac ional de Cultura a través de la Dirección Naciona l de Ilat ri monio Hi stó rico el reconoc imiento. estudio, custodia. conservación. ad mi ni strac ión y enriquec imiento de l Patrimonio Ilistórico de la Nació n". Posteriormentc se actualiza el regJnlell Jisca l aplicable para la rehabilitación y reva lorización del Conjunto Mon umcn tal Histórico del Casco An tiguo de la Ci udad de Panamá. mediante la Ley 136 del 3 1 de diciembre de 20 13 porque surge la necesidad de reformular incent ivos para lograr la puesta en va lor de estos importantes baluartes hi stóri cos declarados I>a trimonio de la Humanidad . La Ley anteri onnente mencionada. establece gran número de beneficios fisca les. que incentivaban a los propie tarios. duei'ios, invers ionistas. arrendatarios a inic iar la restauraci ón de estos edilicios en el Casco Antiguo. con el fi n de que dic ha reestructurac ión en este sitio histórico ev itara el deteri oro de las infraestructuras las cuales eran obsoletas y co lapsadas de agua potab le. alcantarill ado y drenaje pluvial. No obstan te. e l Estado invirtió 55 millones 194 mil dólares para la recuperación de las inrraestnlctu ras y los servicios públicos. Como parte de este proyecto se instaló un sistema moderno de canali zación de aguas se rvidas y pluviales y también se rehabilitó lodo el sistema de agua potable en toda la zona. Los trabi:~os también contemplaron las remodelaciones de todas las ca ll es del Casco Antiguo. in stal ándose 32.600 metros cuadrados de adoquines. 10 cual represe ntó más de dos millones de unidades. Se rec uperaron las principales plazas del sector. mejorando la iluminación. el palsajlsmo. las baldosas y el mobiliario urbano de la Pl aza de Francia. Plaza Bolívar Plaza de la Independencia. Plazo leta Carlos V. Plazo leta Puerta del Mar. Entre los incentivos nscales que concede la Ley 136 del 2013. los cuales benelician los arrendadores. arrendatarios. propi etarios e inversioni stas cuyas actividades se generan en el Casco Antiguo o aéreas adyacentes son: préstamos hipotecarios preferenciales cuyos montos deberán ser dest inados a las mejoras de las estructuras. facilitando estos flnanciamicntos con el be neficio de la exonerac ión del impuesto sobre la renta (10 años). la exoneración del impuesto de inmueble (30 años) y la exoneración del impuesto de inmueble que sea transferido (5 años). Iodos contados a partir de la promulgación de la Ley antes mencionada. Otro incenti vo que el Estado estab lec ió fue la exoneración por 30 años de l impuesto de inmueble que recaiga so bre el terreno y las mejoras de las edificac iones construidas. reconstruidas o restauradas. cuyos permi sos de ocupac ión se obtenido a partir de la prolllulgación de la Ley ( 17 de enero de 2014). Los beneficios de estos incentivos li scales y préstamos preferenciales se darán solo si la inversión mínima sobrepasa los 50.000 dólares. También las exoneraciones se aplican a los equipos y materiales que se utilizan en la co nstrucció n y el equipamien to dc las edificaciones. El impuesto de importac ión se aplicará a estos materiales. siempre que no se produzcan en el pais en can tidad suficiente y que no selln para la venta . La ley 32 del 2013 en su articulo 30 establece que para hacer ac reedor de los incentivos y beneficios establecidos en la Ley por cl ticmpo que corresponda a cada una de ellas. las personas que realicen las actividades o inversiones an tes descritas. deberán llevarlas a efectos o rea li zarlas dentro de los dos años siguientes de la entrada en vigencia de esta Ley o cn un plazo dist into para su ejecución expresamente señalado por la Dirección Nacional de Patrimonio Hi stórico. Ahora bien. el término de dos ailos ha resultado insunciente para muchos propietarios e invers ion istas. el cual venció e l 17 de encro de 20 16. situación que ha generado un vac ío en materia de beneficios. perjudicando la aprobación de préstamos y financiamientos bancarios y exoneraciones y beneficios por parte de la Dirección Nacional de Ingresos con la consecuente pérdida de las exoneraciones est ipulad as en esta norlllaliva. En atención a lo antes expuesto la Dirección Naciona l de I>a trimoni o Hi stórico. en uso de sus facultades lega les. cmi tió la Reso lución No. -16/DNPII de 28 de junio de 2016. Donde facultaba conforme a l artículo 30 de la Ley 136 de 2013. fija un nuevo plazo de dos años pma las personas que han cjecutado o ejecuten las acti vidadcs o inversiones desc ritas en esta Ley. la cual comenzará a regir a partir de la promulgación en Gaceta OliciaL 5 dejulio de 20 16. ANTEPROYECTO DE LEY Nº074 COMISIÓN DE ECONOMÍA Y FINANZAS PROYECTO DE LEY N° (DE de de 2016) "Q ue Modific~l la Ley 136 de 3 1 de diciembre d e 2013, Que actualiza el régim en fisca l :lplicablc par:1 hl rch a bililación y puesta en ,'alor del Co njunt o Monumcnt:,¡ Históri co del Casco Antiguo de la Ciudad de Pan:Hllli". LA ASAMBLEA NACIONA L DECRETA : I?¡'/o/~ 6 '.JJ ¡¿-..- . Artículo l . Se medi lica el art iculo 30 de la Ley 136 de 20 13. as í: Articul o 30. Para se r acreedor de los incenti vos y benefic ios estab lec idos en la presente Ley. por e l tiempo que corresponda a cada uno de ell os. las perso nas. pro pietarios o in versioni stas descritas en los art ic ul os an teri ores deberán llevarlas a efec to dentro de los dos ailos siguientes a la fecha de la entrada en vigenc ia de esta Ley. pro rrogables por igual término a consideración de la Direcció n Naci ona l de Patrimoni o Ili stó rico de l Instituto Naciona l de Cu hura. Artículo 2. Esta ley entrará a regir a partir del día siguiente de su promulgació n. COMUNíQUESE Y CÚM PLA SE
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