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Jueves 13 de octubre de 2016 • www.pulso.cl
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EN PORTADA 5
Debate presupuestario en el Congreso
Los equipos técnicos de los parlamentarios ya revisaron las partidas del erario para el próximo año y el suculento aporte para la
promesa de campaña divide las aguas entre Gobierno y oposición. Dicen que discusión podría terminar nuevamente en el TC.
P
b ¿Qué ha pasado? La partida de Educación, específicamente la que otorga
gratuidad se anticipa
como una de las más conflictivas, que podría llevar
al proyecto de Presupuestos 2017 al Tribunal Constitucional.
b ¿Por qué ha pasado?
Porque el Gobierno volvió
a incluir en sendas glosas
los requisitos para acceder al beneficio incluyendo que las instituciones
no tengan fines de lucro.
La oposición no está de
acuerdo con ello y evalúa
ir al TC.
MIRIAM LEIVA P.
—Dos semanas lleva la discusión del Presupuesto 2017
en el Congreso y ya afloran
los puntos que serán más debatidos por los parlamentarios, aquellos que les pueden quitar horas de sueño
por estarse debatiendo hasta altas horas de la mañana.
El financiamiento de la gratuidad de la educación superior, la trayectoria de endeudamiento, la menor inversión y seguridad ciudadana
surgen como los más conflictivos.
El primero no es nada nuevo e incluso algunos creen
que la historia de 2015 se repetirá y que el proyecto puede terminar en el Tribunal
Constitucional (TC). Es que
el Ejecutivo no cumplió su
compromiso de contar con
una ley permanente que definiera claramente cómo
operará la gratuidad en la
educación superior y volvió
a incluir en una glosa los
detalles del financiamiento.
En este proyecto se destinan $747.902 millones a la
gratuidad en la educación
superior, donde $518.994 se
enfocan en las universidades regidos por una extensa
glosa 2 que entre otras cosas
establece que los beneficiados deben provenir de los
hogares los cinco primeros
deciles de menores ingresos de la población y matricularse en una universidad
del Estado o en aquellas
que, no siendo estatales,
cumplan con exigencias,
como el suscribir convenios
de transferencia regulados
(en el caso de las primeras).
“Las no estatales y privadas
podrán acceder al financiamiento siempre que al 23 de
diciembre de 2016, se encuentren acreditadas por
cuatro o más años, que sus
controladores sean personas naturales o jurídicas sin
fines de lucro; y, que se encuentren adscritas al Sistema Único de Admisión”,
sostiene la glosa.
Para los Institutos Profesionales (IP) y los Centros de Formación Técnica (CFT) se destinan
$228.907 millones a la gratuidad, con similares exigencias
contenidas en la glosa 3.
“El gobierno insiste en po-
ner la exigencia de que los
establecimientos no podrán
tener fines de lucro para
acogerse a la gratuidad,
cuando el fallo del TC fue
clarísimo de que los requisitos sólo deben tener que
ver con la situación económica de los estudiantes, que
no se les puede pedir algo
fuera de su alcance. La glosa viene igual, así que es
probable que terminemos
de nuevo en el Tribunal”,
admitió el senador José
García (RN).
Asimismo el diputado Alejandro Santana (RN) sostuvo que “el gran debate estará en educación porque se
aumenta el número de beneficiarios a través de la misma
glosa cuando el compromi-
so era la ley de gratuidad”.
El titular de la Comisión
Mixta de Presupuestos, senador Andrés Zaldívar (DC)
admitió que como este año
se agregan los IP y los CFT
habrá más discusión, “el
gran tema es cómo vamos a
aproximarnos a lo que se
está discutiendo en la ley, e
igual como el año anterior va
a venir en una glosa. Aunque
espero que este año no lleguemos al TC, no es bueno
abusar de esta institución”.
Más pesimista fue el senador Carlos Montes (PS) al recalcar: “creo que por una u
otra razón la oposición va a
tratar de llegar al TC porque
cree que tiene la mayoría
asegurada. Ahí tendremos
que mantener y tener bien
b ¿Qué otras partidas enfrentan a los parlamentarios? Senadores y diputados están preocupados
por el mayor endeudamiento que está solicitando el Gobierno y por la caída en la inversión pública,
especialmente en el caso
de los hospitales.
Los otros puntos que
encenderán el debate
ENDEUDAMIENTO PAÍS. Otro
de los temas que, advierten
los parlamentarios, cruzará
la discusión será la partida
de Tesoro Público en cuanto a los supuestos utilizados
para proyectar el escenario
de las finanzas públicas que
avizora un escenario de mayor deuda para financiar los
gastos comprometidos. “Al
final el Gobierno tiene los
votos, pero no podemos creer que es normal seguir gastando más de lo que nos permiten los ingresos, porque
estamos comprometiendo
recursos para el futuro”, manifestó el diputado Felipe
de Mussy (UDI).
Cabe recordar que para el
próximo año, el Ejecutivo
está solicitando una autorización para endeudarse por
US$11.500 millones, de los
cuales US$ 9.000 millones
se destinarán a emisiones de
deuda en el mercado para financiar el déficit. Otros
US$1.000 millones financiarán los bonos de reconocimiento, US$1.000 millones
irán al Fondo de Reserva de
Pensiones (FRP) –reemplazando el traspaso que hacía
el Fondo de Estabilización
Económica y Social (FEES)y US$ 500 millones se utilizarán en operaciones con organismos multilaterales.
Por su parte el senador
Juan Antonio Coloma (UDI)
comentó que esta discusión
va más allá de las lógicas partidarias: “acá tenemos que
discutir sobre los criterios
para asumir más deuda, y
cuáles son los mejores mecanismos para realizar esta
operación si se decide recurrir a los mercados internacionales”. P
La caída de la
inversión, sobre
todo en hospitales
US$ 11.500
millones
Es el monto que
está solicitando
el Gobierno
para endeudarse el próximo
año.
“La inversión pública disminuye un 3,7%,
y con esto se corre el riesgo de que el próximo año se crezca menos que este año”, indicó el senador Carlos Montes, cuyo partido
(PS) ha criticado esta decisión.
Sólo en Salud el presupuesto para inversión se redujo un 27,8%, totalizando
$409.958 millones, lo que implica que el
compromiso de construcción de 20 hospi-
ILUSTRACION: RENE MOYA
Deuda y glosa para gratuidad surgen como los
temas más conflictivos del Presupuesto 2017
preparados los argumentos
porque el TC no puede equivocarse de nuevo”.
“El Gobierno
insiste en que los
establecimientos
no podrán tener
fines de lucro. La
glosa viene igual,
así que es
probable que
terminemos de
nuevo en el TC”.
“Por una u otra
razón la oposición
va a tratar de llegar
al TC porque cree
que tiene la
mayoría asegurada.
El TC no puede
equivocarse de
nuevo”.
“Nos parece una
mala señal
postergar obras,
se podría hacer
un esfuerzo más
grande en reducir
gasto corriente y
colocarlo en
inversión”.
“Al final el
Gobierno tiene los
votos, pero no
podemos creer
que es normal
seguir gastando
más de lo que nos
permiten los
ingresos”.
“El gran debate
estará en
educación porque
se aumenta el
número de
beneficiarios a
través de la misma
glosa cuando el
compromiso era la
ley de gratuidad”.
“Igual como el año
anterior va a venir
(gratuidad)en una
glosa. Aunque espero
que este año no
lleguemos al TC, no es
bueno abusar de esta
institución”.
“Tenemos que discutir
sobre los criterios para
asumir más deuda, y
cuáles son los mejores
mecanismos para
realizar esta operación”.
JOSÉ GARCÍA
CARLOS MONTES
FUAD CHAHÍN
FELIPE DE MUSSY
ALEJANDRO SANTANA
ANDRÉS ZALDÍVAR
JUAN ANTONIO COLOMA
Senador RN
Senador PS
Diputado DC
Diputado UDI
Diputado RN
Senador DC
Seguridad
ciudadana y
programas sociales
“Indiscutiblemente entre los temas más debatidos estará seguridad ciudadana, porque siempre se solicita precisión, siempre
hay harto interés” dijo el presidente de la Comisión Mixta, senador Andrés Zaldívar (DC).
Efectivamente los parlamentarios ya están
solicitando detalles de los programas destinados a este campo, admitió el diputado
Alejandro Santana (RN): “Hay muchos que
fueron mal evaluados como el Plan Fronte-
Senador UDI
ra, entonces queremos saber los recursos
asociados a este ítem, todos los fondos que
se entregan al Ministerio del Interior”.
Por su parte, el diputado Felipe De Mussy
(UDI) recalcó que tendrán especial ojo con el
Ministerio de Desarrollo Social: “queremos
ver si están recortando platas, como lo hicieron el año pasado, para el Ingreso Ético Familiar, por ejemplo. Y cómo se ha comportado el
programa de compra de tierras de la Conadi”.
Buscarán limitar las
reasignaciones
entre partidas
El senador Juan Antonio Coloma (UDI)
quiere introducir una innovación en este
Presupuesto y agregarle unos artículos al
texto central del proyecto. Pretende limitar la asignación de recursos a partidas que
no han sido debatidas en el Congreso, a propósito del traspaso que se realizó este año
de $1.000 millones al proceso Constituyente desde recursos aprobados para Segu-
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tales podría estar deshaciéndose. “El Gobierno cambió su prioridad, proyectaba 3
mil nuevas camas a 2018 y ahora habla de
1.800, falta financiamiento”, acotó el diputado Alejandro Santana (RN).
“Nos parece una mala señal postergar obras,
se podría hacer un esfuerzo más grande en reducir gasto corriente y colocarlo en inversión”, acotó el diputado Fuad Chahin (DC).
ridad Ciudadana.
“La Dirección de Presupuestos tiene amplias
facultades para reasignar lo que desde el punto político se considere prioridad. Yo entiendo la flexibilidad presupuestaria, pero no creo
que deba haber espacio para que se incorporen
gastos en partidas que no existen. Voy a presentar las indicaciones correspondientes, que
espero sean aprobadas por todos”, concluyó.
Fuerte recorte a programa
de capacitación
Más Capaz
Otro tema que los parlamentarios han comentado es el fuerte recorte y cambio de la
meta de la cobertura que tenía el Programa
Más Capaz del Ministerio del Trabajo para
subsidiar el empleo de la mujer y los jóvenes.
“Fue reducido a su mínima expresión: originalmente contemplaba capacitar a 140
mil personas, y ahora la meta es menos de 20
mil. Es una reducción drástica que la ministra de Trabajo (Ximena Rincón) atribuye a
otras necesidades presupuestarias”, comentó el senador José García (RN).
“Para algunos esta reducción no se justifica, otros tenemos una visión más crítica de
cómo ha funcionado”, indicó por su parte el
diputado Fuad Chahin (DC).