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“Consultoría para la Elaboración de la Guía para la Construcción de
Mapas de Riesgos de Corrupción
Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito – Paraguay.
20 ( veinte) días
CI/UNODC/111/2016
Miércoles, 12 de Octubre de
2016.
-
-
1.
Antecedentes de la consultoría:
En octubre de 2011, el Gobierno de la República del Paraguay y la UNODC suscribieron un acuerdo para
la implementación de un Programa Nacional Integrado (PNI), a ser desarrollado entre 2011 y 2016.. Bajo
el título "Fortalecimiento del Estado de Derecho, Seguridad y Justicia en Paraguay", el programa tiene
como objetivo aumentar la capacidad de respuesta, eficacia y eficiencia del Estado paraguayo para hacer
frente a los retos que plantean la delincuencia organizada, la corrupción y las drogas, en el país. Para
fortalecer la capacidad del Gobierno del Paraguay, ante estos desafíos, el PNI establece orientaciones
estratégicas para la prestación de asistencia técnica de la UNODC, centrada en tres áreas de trabajo
principales: el crimen organizado y el tráfico de ilícitos, la justicia y la lucha contra la corrupción; y la
reducción de la demanda de drogas y la optimización de las instancias de tratamiento.
2.
Propósito de la contratación:
Esta consultoría se propone:
a) Elaborar una “Guía para la Construcción de Mapas de Riesgos de Corrupción”, que contenga:
* Recomendaciones guiadas, bien descriptas y detalladas de fácil comprensión a fin de que el
funcionario/encargado en la elaboración lo pueda realizar.
* Exposición de Herramientas con lineamientos para la identificación de situaciones vulnerables a la
comisión de hechos de corrupción.
* En el ámbito de la prevención la exposición de mecanismos a implementar.
* Programas de monitoreo y análisis de datos obtenidos una vez detectadas las vulnerabilidades.
* Medidas de Acción a fin de implementar protocolos de administración interna, protocolos de
sanciones y correcciones.
Nombre del documento: Guia para la Construcción de Mapas de Riesgos de Corrupción.
Validez del documento: Tendrá una validez indefinida abierta a modificaciones que se crean
oportunas con las prácticas para así lograr un documento aplicable a cada institución.
Objetivo del Documento: Establecimiento de una herramienta de una estrategia anticorrupción a fin
de comprometer a todos los servidores públicos en la administración de los riesgos. Logrando
establecer criterios generales para la identificación y prevención de los riesgos de corrupción y así
determinar los controles para prevenirlos, y así lograr el fortalecimiento de las capacidades técnicas
para la construcción de los Mapas de Riesgos en sus respectivas instituciones, proponiendo las
recomendaciones para mitigar los riesgos.
El mismo deberá de ser validado por los técnicos de la Secretaría Nacional Anticorrupción para su
posterior impresión, lanzamiento y distribución.
b) Desarrollar Jornadas de Capacitación: dirigido a responsables de las Unidades Anticorrupción
de las diferentes instituciones públicas dependientes del Poder Ejecutivo, como así también a las
diferentes áreas involucradas en el proceso de elaboración. ** Se proponen tres jornadas para 30
participantes, de duración aproximada 6 horas c/u, en el margen de: 08 al 15 de Noviembre 2016
como fecha de desarrollo y finalización de los talleres .
3.
Actividades específicas a ser desarrolladas por el consultor:
Bajo la supervisión de la Coordinación del Programa Nacional Integrado de UNODC para el Paraguay, en
consulta con la Oficina de Enlace y Partenariado de la UNODC en Brasil, y en asociación con la
Secretaría Nacional Anticorrupción, el consultor deberá desarrollar las siguientes actividades:



4.
Diseño de la Guía para la Construcción de Mapas de Riesgos de Corrupción para su edición y
publicación.
Diseño de agenda (descripción de temas y dinámica de desarrollo) para la jornada de capacitación
y trabajos en equipo (funcionarios de las dependencias de Auditoria, Jurídico), y responsables de
los Unidades de Transparencia y Anticorrupción
Desarrollo de tres “Jornadas de Capacitación Técnica para la Construcción de Mapas de Riesgos
de Corrupción” para 30 personas cada una, de duración aprox. 6hs. c/u. (Serán documentadas
mediante el desarrollo de filmación y edición para archivo audiovisual, sirviendo, así como
elemento de capacitación a fin de replicar en las instituciones públicas), el consultor deberá
autorizar la filmación y utilización del material con fines didácticos.
Resultados esperados, tangibles y medibles. Plazos de concreción:
Productos
PRODUCTO 1: Desarrollo de la
guía de Mapa de Riesgo que
incluya: Recomendaciones,
lineamientos para la construcción de
los Mapas de Riesgos de Corrupción,
identificando las situaciones
vulnerables y la exposición de
mecanismos a implementar para el
monitoreo y análisis de las medidas
de acción.
Entrega de documento (guía) en
versión borrador
Entrega de documento con
comentarios y ajustes
Entrega de Informe Versión final
Entrega de presentación e insumos
para el desarrollo de talleres
(Agenda, PPT etc.)
Desarrollo de tres jornadas de:
Capacitación técnica en la
construcción de mapas de riesgos de
corrupción.
Total de participantes: 30
(treinta) personas por jornada.
Instituciones participantes:
Ministerio de Educación y
Cultura.
Ministerio de Hacienda.
Responsabilidades
Consultor
Plazos
Desde la firma de
contrato
Consultor
28.10.16
SENAC - UNODC
31.10.16
Consultor
Consultor
03.11.16
03.11.16
Consultor
(8, 9, 10/11) o
(14,15,16/11)


Ministerio de Obras Públicas y
Comunicaciones.
Ministerio de Salud Pública y
Bienestar Social.
Dirección de Contrataciones
Públicas.
5.
Indicadores para evaluar el trabajo del consultor:
La Oficina de Enlace y Partenariado de la UNODC en Brasil (LPOBRA) – Oficina de Programa en
Paraguay (POPRY) - validará y certificará que todos los indicadores fueron cumplidos. Todos los
resultados deben ajustarse a las expectativas de la UNODC de acuerdo al siguiente criterio:
- Calidad del documento producido;
- Competencia técnica;
- Tiempo de ejecución.
6.
Requisitos:
Calificaciones Mínimas
 Título universitario en Derecho o en áreas de estudio relacionadas;
 Maestría o Doctorado en Derecho Internacional o áreas de estudio relacionadas;
 Al menos 5 años de experiencia en el tema de lucha contra la corrupción.
Habilidades
 Experiencia en el manejo del sistema normativo de Naciones Unidas y / o de la
legislación paraguaya, respecto a lucha contra la corrupción;
Competencias
 Consistentemente asegura la puntualidad y la calidad de trabajo en el proyecto;
 Demuestra altas habilidades de comunicación oral y escrita;
 Presenta sensibilidad y capacidad de adaptación cultural, religiosa, racial, de género, de
nacionalidad y de edad;
 Demuestra integridad bajo normas éticas convencionales;
 Se ampara en los valores, principios rectores y misión de las NNUU, mediante su
continua observancia, apoyo y fomento de las mismas.
7.
Como presentarse
El candidato debe satisfacer los requisitos contenidos en estos términos de referencias.
Gastos de viaje (pasajes y diarias) para el desarrollo del trabajo descrito más arriba deberán ser incluidos
en la propuesta comercial. Estos gastos no serán cubiertos por la UNODC para la concreción de la misión
necesaria
Deberá remitir sus propuestas, con los documentos requeridos, a la siguiente dirección de correo
electrónico: [email protected] con la referencia "Desarrollo de Guía de Mapas de Riesgo
de Corrupción y Capacitación” como asunto.
Los documentos necesarios son:




8.
Documento de identidad con fotografía
Curriculum Vitae
Propuesta Comercial firmada
Breve descripción metodológica de los trabajos a realizar.
Consideraciones Especiales / Tipo de contrato
En concordancia con las reglas de Naciones Unidas, la contratación de empleados activos del Estado
Central, Departamental o Municipal, directa o indirectamente, funcionarios de la Administración Pública,
así como empleados de sus agencias subsidiarias está prohibida.
Este proceso de selección será conducido por PNUD, de acuerdo a sus normas y procedimientos
(selección simplificada y directa reclutamiento a través de CI – Contrato Individual).
El monto propuesto debe ser TODO INCLUIDO. Es responsabilidad del consultor el pago de los
impuestos relacionados de acuerdo a la legislación local.
9.
Disponibilidad
El candidato debe estar disponible para iniciar sus funciones inmediatamente, luego de recibir la
adjudicación del presente proceso. El inicio de las actividades será autorizado luego de la recepción del
contrato firmado.
10.
Calendario de Pagos
Producto
PRODUCTO 1: Aprobación
del Documento de Guía para la
Elaboración de Mapas de
Riesgos
**Tres Talleres de Capacitación
para la construcción de los
Mapas de Riesgos.
Monto Total
Porcentaje
Fecha de Pago
100%
20 días después a la
entrega y validación del
producto.
100%
-










1
Para pagos que no están basados a una suma global por productos, se debe indicar el número máximo de días/horas/unidades trabajados así
como cualquier otro pago(viaje, per diem) y el correspondiente honorario en la tabla de Productos Entregables de arriba
ANEXO 4 - FORMULARIOS DE EVALUACION
Los consultores serán evaluados en sus aspectos técnicos y propuesta financiera utilizando las
siguientes matrices:
Nivel 1 – Preselección:
CUMPLE / NO
CUMPLE
CRITERIO
1
Carta de Manifestación de Interés
2
Propuesta
Metodológica
Cronograma de Trabajo
3
CV y Formulario P11
4
Propuesta Financiera
y
A
CONSULTOR
B
C
D
E
Cumple / No
Cumple
Cumple / No
Cumple
Cumple / No
Cumple
Cumple / No
Cumple
Nota: Sólo pasarán a la Evaluación Técnica aquellos consultores que hayan cumplido con los requisitos
1 al 4.
Nivel 2 – Lista de Preseleccionados:
CRITERIO
PUNTAJE
MÁXIMO
1
Formación Académica
10
2
Experiencia General
20
3
Experiencia Específica
70
TOTAL
A
CONSULTOR
B
C
D
E
A
CONSULTOR
B
C
D
E
100
Nivel 3 – Propuesta Metodológica:
CRITERIO
1
2
3
4
TOTAL
Ha comprendido la propuesta
indicada en los TDRs
La propuesta refleja claramente los
aspectos principales de la tarea con
suficiente detalle
La propuesta define el ámbito de la
tarea y el área de trabajo
Presenta
una
secuencia
de
actividades y una planificación lógica
y realista
PUNTAJE
MÁXIMO
25
25
25
25
100
Nivel 4 – Evaluación de los oferentes de la Lista de Preseleccionados:
CRITERIO
1
Puntaje basado en Calificaciones - CV
Breve descripción de la Consultoría
2
(metodología)
TOTAL
PUNTAJE TECNICO TOTAL 100 * 70%
PUNTAJE
MÁXIMO
(%)
A
CONSULTOR
B
C
D
E
60%
40%
100%
70
Nota: Sólo serán Evaluados financieramente los consultores que alcancen, del total 100%, un mínimo
de 70% al valorarse los Criterios 1 y 2.
EVALUACION DE LA PROPUESTA ECONOMICA
El máximo número de puntos se otorgará a la oferta más baja. Todas las otras propuestas
recibirán puntos en proporción inversa, según la siguiente fórmula:
p = y (μ/z)
Donde:
p = puntos de la propuesta económica evaluada
y = cantidad máxima de puntos otorgados a la oferta financiera
μ = Monto de la oferta más baja
z = Monto de la oferta evaluada
Obs: El peso total de la propuesta económica será de un 30%.