1. No category

1
P L A N T E A M IE N T O
D E C O N ST R U C C IO N
C A M B IO C L IM A T IC O
PA R A
D E D E T E R M IN A T E S
E L M U N IC IP IO D E C H IN C H IN A - C A L D A S
JU A N D IE G O Z A M B R A N O
M A R T H A P A T R IC IA
U N IV E R SID A D
A M B IE N T A L E S
C A T Ó L IC A
G IR A L D O
G A R C IA
D E M A N IZ A L E S
F a c u lta d d e In g e n ie r ía y A r q u ite c tu r a
E sp e c ia liz a c ió n e n P r e v e n c ió n , A te n c ió n y R e d u c c ió n d e D e sa str e s
M a n iz a le s
2016
D E
2
P L A N T E A M IE N T O
D E C O N ST R U C C IO N
C A M B IO C L IM A T IC O
PA R A
T R A B A JO
D E D E T E R M IN A T E S
E L M U N IC IP IO D E C H IN C H IN A - C A L D A S
D E SE M IN A R IO
E L A B O R A D O
A M B IE N T A L E S
D E G R A D O
P A R A O P T A R A L T IT U L O
D E
“ E sp e c ia lista e n P r e v e n c ió n , A te n c ió n y R e d u c c ió n d e D e sa str e s”
JU A N D IE G O Z A M B R A N O
M A R T H A P A T R IC IA
G IR A L D O
G A R C IA
P re se n ta d o a :
D ra. M A R IA N A N C Y
M A R IN O L A Y A
D r. R O G E L IO P IN E D A M U R IL L O
D r. H E N R Y
A D O L FO PE R A L T A
D r. C A R L O S A D R IA N A O
U N IV E R SID A D
A L V A R D O
C A T Ó L IC A
B U R IT IC A
G O N Z A L E Z
D E M A N IZ A L E S
F a c u lta d d e In g e n ie r ía y A r q u ite c tu r a
E sp e c ia liz a c ió n e n P r e v e n c ió n , A te n c ió n y R e d u c c ió n d e D e sa str e s
M a n iz a le s
2016
D E
T A B L A
D E C O N T E N ID O
I N T R O D U C C I Ó N ........................................................................................................................... 4
O B JE T IV O S ..................................................................................................................................... 5
O B JE T IV O G E N E R A L .................................................................................................................. 5
O B JE T IV O S E S P E C Í F IC O S .......................................................................................................... 5
JU S T IF IC A C IÓ N .............................................................................................................................. 6
G E N E R A L ID A D E S .......................................................................................................................... 7
P R O B L E M Á T IC A A C T U A L ........................................................................................................... 1 2
R E F E R E N T E S N O R M A T IV O S ....................................................................................................... 1 4
D E S A R R O L L O D E S O L U C IÓ N A L A P R O B L E M A T IC A ............................................................... 1 5
C O N C L U S IO N E S Y R E C O M E N D A C I O N E S .................................................................................. 1 9
R E F E R E N C IA S B IB L IO G R Á F IC A S ............................................................................................... 2 0
ÍN D IC E D E F IG U R A S
F ig u ra 1 . M a p a d e C o lo m b ia – M a p a d e C a ld a s
8
F ig u ra 2 . M a p a d e C h in c h in á
9
F ig u ra 3 . C o n ta m in a c ió n Q u e b ra d a C a m e g u a d u a
13
F ig u ra 4 . C a n a liz a c ió n re a liz a d a p a ra c o n d u c ir a g u a s re sid u a le s d o m é stic a s
13
F ig u ra 5 . D e te rm in a n te s d e O rd e n a m ie n to T e rrito ria l.
15
ÍN D IC E D E T A B L A S
T a b la 1 . D e te rm in a n te s d e O rd e n a m ie n to T e rrito ria l
16
4
IN T R O D U C C IÓ N
El
M u n ic ip io
de
C h in c h in á
se
e n c u e n tra
u b ic a d o
en
un
lu g a r
e stra té g ic o
g e o g rá fic a m e n te , a l e sta r e n e l c e n tro v ia l d e l triá n g u lo d e o ro , e s p o r e sto q u e g ra n d e s e m p re sa s
h a n fo rja d o su s in d u stria s e n e sta m u n ic ip a lid a d , d e n tro d e é sta s te n e m o s a C A S A
A L P IN A , C A F É L IO F IL IZ A D O
LU K ER ,
y A R M E T A L E S , e n tre o tra s .
E sta s in d u stria s se b e n e fic ia n d ia ria m e n te c o n la g e n e ra c ió n d e su s p ro d u c to s p a ra la
v e n ta a lo s c o n su m id o re s, p a ra lo g ra r e sto d e b e n h a c e r u so p rin c ip a lm e n te d e l re c u rso a g u a
g e n e ra n d o v e rtim ie n to s y re sid u o s só lid o s d e n tro d e l te rrito rio , e s p o r e sto q u e se h a c e n e c e sa rio
q u e la A lc a ld ía d e sa rro lle in stru m e n to s q u e a rtic u le n e l O rd e n a m ie n to T e rrito ria l y A m b ie n ta l
b u sc a n d o e l a p ro v e c h a m ie n to so ste n ib le d e lo s re c u rso s d e n tro d e u n u so d e te rrito rio a d e c u a d o ,
p a ra p la n e a r e l d e sa rro llo d e la z o n a d e fo rm a c o n tro la d a a te n d ie n d o la n o rm a tiv id a d v ig e n te
a p lic a b le .
H a e x istid o u n a d e sa rtic u la c ió n p o r p a rte d e la A lc a ld ía , a tra v é s d e lo s tie m p o s, p a ra
e n fa tiz a r, c o n o c e r y su p e rv isa r e l a c tu a r in te rn o d e la s e m p re sa s e x iste n te s e n e l M u n ic ip io , d e
la s c u a le s se d e riv a n m u c h a s d e la s p ro b le m á tic a s a c tu a le s d e c o n ta m in a c ió n q u e n o se e n m a rc a n
fija m e n te e n lo s P la n e s B á sic o s d e O rd e n a m ie n to T e rrito ria l ; p e rd ié n d o se a sí, to d o s lo s c a n a le s
d e c o m u n ic a c ió n A lc a ld ía
– E m p re sa P riv a d a , d e ja n d o e sta c o m p e te n c ia e x c lu siv a m e n te a la
C o rp o ra c ió n A u tó n o m a R e g io n a l ju n to c o n la re sp o n sa b ilid a d d e v ig ila r e l a c tu a r d ia rio e n su s
p ro c e so s d e lo s c u a le s d e riv a n u n a s e rie d e c o n d u c ta s q u e v a n e n c o n tra d e l e c o siste m a q u e
e x iste e n e l M u n ic ip io d e C h in c h in á .
5
O B JE T IV O S
O B JE T IV O G E N E R A L
P ro p o n e r u n p la n te a m ie n to d e in stru m e n to s q u e d e fin a n lo s e le m e n to s n o rm a tiv o s d e
p o lític a s p ú b lic a s p a ra la in te ra c c ió n e n tre e l D e p a rta m e n to d e C a ld a s , A lc a ld ía d e C h in c h in á ,
C O R PO C A LD A S
y
la s
p rin c ip a le s
A R M E T A L E S , C E N IC A F E
a m b ie n ta le s
que
puedan
Y
in d u stria s
C A SA
in c lu irse
de
la
zona
(A L P IN A , C A F É
L IO F IL IZ A D O ,
L U K E R ) p a ra la c o n stru c c ió n d e lo s d e te rm in a n te s d e
en
el
P la n
B á sic o
de
O rd e n a m ie n to
T e rrito ria l
p ara
el
M u n ic ip io d e C h in c h in á – D e p a rta m e n to d e C a ld a s .
O B JE T IV O S E SP E C ÍF IC O S

R e v isa r a n te c e d e n te s d e d e te rm in a n te s a m b ie n ta le s e n lo s P B O T d e l M u n ic ip io .

D e te rm in a r
lin e a m ie n to s
p ara
a c e rc a m ie n to s
e n tre
lo s
a c to re s
d e n tro
del
M u n ic ip io .

M e jo ra r la c a p a c id a d d e a d a p ta c ió n a lo s im p a c to s d e l c a m b io c lim á tic o .

P ro m o v e r la re d u c c ió n d e e m isio n e s p o r fu e n te s fija s y d e lo s im p a c to s a so c ia d o s
a v e rtim ie n to s y re sid u o s só lid o s.

In c e n tiv a r la in v e stig a c ió n y fo rta le c e r e l siste m a
in fo rm a tiv o c o n re sp e c to a l
c a m b io c lim á tic o .

C o n c ie n tiz a r y d ifu n d ir p ú b lic a m e n te e l e sta d o y lo s e fe c to s d e c a m b io c lim á tic o .

P ro m o v er
m e c a n ism o s
e stra te g ia s a p ro p o n e r.
fin a n c ie ro s
p ara
el
d e sa rro llo
y
c u m p lim ie n to
de
la s
6
JU ST IF IC A C IÓ N
E l o rd e n a m ie n to te rrito ria l se h a c o n stitu id o c o m o u n a d e la s h e rra m ie n ta s m á s
im p o rta n te s m e d ia n te la s c u a le s e s p o sib le a d m in istra r u n a re g ió n e sp e c ífic a d e ta l m a n e ra q u e
puedan
se r situ a d o s;
de
m an era
c o h e re n te , la s re la c io n e s d e d ic h o te rrito rio (p la ta fo rm a s
so c ia l, h u m a n a , e c o n ó m ic a y n a tu ra l) p a ra q u e se a p o sib le lo g ra r u n m e jo r a p ro v e c h a m ie n to
en
su
c o n ju n to .
El
o rd e n a m ie n to
te rrito ria l
se
e sta b le c e
en
la
C o n stitu c ió n
P o lític a
de
C o lo m b ia c o m o p o lític a d e E sta d o , e s d e fin id o y su p e rp u e sto e n té rm in o s a m b ie n ta le s e n la
L e y 9 9 d e 1 9 9 3 y m a te ria liz a d o e n la L e y 3 8 8 d e 1 9 9 7 , e n la c u a l se le g itim a n lo s p ro c e so s d e
o r d e n a m i e n t o t e r r i t o r i a l, a s i g n a n d o r e s p o n s a b i l i d a d e s a l o s m u n i c i p i o s , p a r a q u e e s t o s e j e r z a n
su a u to n o m ía fo rm u la n d o , e je c u ta n d o y re v isa n d o lo s P O T ’s. S in e m b a rg o se c a re c e d e u n
in te ré s y u n a e d u c a c ió n m á s a fo n d o e n d o n d e se p u e d a n p ro p o n e r id e a s q u e p ro p o rc io n e n u n
m a y o r e n te n d im ie n to
so b re
la s
causas
y
e fe c to s
de
c a m b io
c lim á tic o
q u e p u e d e lle g a r a
so p o rta r e l M u n ic ip io d e C h in c h in á .
Se
o b serv a
en
re v isió n
de
la
d o c u m e n ta c ió n e x iste n te e n la s a d m in istra c io n e s
p a sa d a s u n a d e sa rtic u la c ió n c o n tro la r a la s e m p re sa s e x iste n te s e n e l M u n ic ip io , g e n e ra n d o
una
fa lta
de
c o m u n ic a c ió n
A lc a ld ía
–
E m p resa
P riv a d a ,
p e rd ie n d o
la
o p o rtu n id a d
de
a p ro p ia rse d e su ro l la A lc a ld ía d e C h in c h in á .
S in e m b a rg o , se c u e n ta n c o n re fe re n te s a m b ie n ta le s d e la A u to rid a d A m b ie n ta l
R e g io n a l c o m o u n in stru m e n to d e se g u im ie n to y e v a lu a c ió n d e lo s te m a s a m b ie n ta le s q u e
d e b e n se r in c o rp o ra d o s e n lo s P B O T ´s; c o n v irtié n d o se e n u n in stru m e n to té c n ic o d e m e d ic ió n
p e ro q u e n o e sta b le c e re la c io n e s e n tre lo e c o n ó m ic o , lo so c ia l, y lo a m b ie n ta l. P o r e sto se h a c e
n e c e sa rio g e n e ra r u n o in c lu y e n te d e to d o s lo s te m a s.
7
G E N E R A L ID A D E S
C h in c h in á
es
un
m u n ic ip io
d e l D e p a rta m e n to
de
C a ld a s
a
23
K m
de
su
c a p ita l
M a n i z a l e s . C u e n t a c o n a l r e d e d o r d e 5 0 .0 0 0 h a b i t a n t e s , u n a e x t e n s i ó n t e r r i t o r i a l d e 1 1 2 .4 k m
con
un
área
u rb an a
2 .6 4
K m
2
y
área
ru ral
1 0 9 .8
K m
2
,
A ltitu d
de
1 .3 7 8
m .s .n .m
2
;
y
una
café
del
te m p e ra tu ra m e d ia d e 2 1 °C .
El
M u n ic ip io
de
C h in c h in á
es
c o n sid e ra d o
el
segundo
p ro d u c to r
de
D e p a rta m e n to d e C a ld a s d e sp u é s d e P a le stin a , e n c o n trá n d o se e n e l e p ic e n tro n a c io n a l d e la
in d u stria
del
café
g ra c ia s
a
su
to p o g ra fía , u b ic a c ió n
y
b io d iv e rsid a d . L a
e c o n o m ía
del
m u n ic ip io se b a sa p rin c ip a lm e n te e n e l tu rism o ( fin c a s c a fe te ra s, p a rq u e s te m á tic o s y sitio s
h istó ric o s) y la a g ric u ltu ra ( c a fé , p lá ta n o , b a n a n o , to m a te , y u c a , c ítric o s, e n tre o tro s).
8
Figura1. MapadeColombia–MapadeCaldas.
9
F ig u ra 2 . M a p a d e C h in c h in á
La
to p o g ra fía
in d u stria liz a c ió n
desde
y
u b ic a c ió n
la
década
del
de
M u n ic ip io
lo s
60,
de
C h in c h in á
e n c o n tra n d o
a sí,
el
lo
han
C e n tro
lle v a d o
a
la
N a c io n a l
de
In v e stig a c io n e s d e C a fé (C E N IC A F É ), F a b ric a d e C a fé L io filiz a d o (B U E N C A F É ), A lp in a ,
C a sa L u k e r, A rm e ta le s, d o s e m b a lse s d e la C H E C
p a ra la g e n e ra c ió n d e e n e rg ía e lé c tric a
(L a g o B a lso ra y L a E sm e ra ld a ), m e d ia n a s y p e q u e ñ a s in d u stria s d e c o m e stib le s, tin to re ría s,
c a lz a d o , e n tre o tra s. E n té rm in o s d e B io d iv e rsid a d y re c u rso s n a tu ra le s, C h in c h in á c u e n ta c o n
u n a g ra n riq u e z a d e b id o a su g ra n e x te n sió n d e su e lo ru ra l, e ste p e rfil a m b ie n ta l p o se e la
e x iste n c ia d e 1 6 fa m ilia s q u e a g ru p a n v e in tin u e v e e sp e c ie s d e m a m ífe ro s d e ta lla s g ra n d e s y
m e d ia s. P o r la c o n d ic ió n d e l c u ltiv o d e l c a fé so n c o m u n e s p e q u e ñ o s re p ti le s a g ru p a d o s e n
sie te fa m ilia s d e v e in te e sp e c ie s. L o s a n fib io s so n e sc a so s p o r se r e x tre m a d a m e n te se n sib le s a
la p re se n c ia d e re sid u o s d e a g ro q u ím ic o s u tiliz a d o s e n lo s c u ltiv o s d e c a fé , to m a te y c ítric o s,
e sto s se p u e d e n c a ta lo g a r e n 5 e sp e c ie s p ro b a b le s d e tre s fa m ilia s. L a p re se n c ia d e a v e s se
lim ita a e sp e c ie s q u e se a d a p ta n fá c ilm e n te a e c o siste m a s a lta m e n te tra n sfo rm a d o s c o m o lo s
q u e se e n c u e n tra n e n e l á re a ru ra l d e l M u n ic ip io , v e in tisé is fa m ilia s c o n 5 6 e sp e c ie s. E n e l
a sp e c to
de
la flo ra , se re c o n o c e c o m o p rin c ip a l c u ltiv o L a G u a d u a , lig a d a a la e v o lu c ió n
so c io e c o n ó m ic a y c u ltu ra l d e la z o n a c a fe te ra q u e h o y e s u n m a te ria l e fic ie n te y e c o n ó m ic o d e
a m p lia
u tiliz a c ió n
so b re
e sp a rc id o s
p ro te g ie n d o
n a tu ra l se
ha
v e n id o
to d o
la s
en
la s
fu e n te s
c o n stru c c io n e s
de
tra n sfo rm a n d o
agua
h a sta
que
ru ra le s, g e n e ra lm e n te
a b a ste c e n
la s
se
e n c u e n tra n
fin c a s c a fe te ra s. E l p a isa je
fo rm a r p a isa je s y a g ro e c o siste m a s c a fe te ro s y
g an ad ero s co m o se co n o cen h o y .
Es
a sí c o m o e l e le m e n to m á s in te rv e n id o h a sid o la v e g e ta c i ó n n a tiv a q u e d e b ió
d e sa p a re c e r a n te la p re sió n d e la s tie rra s c u ltiv a d a s, n o o b sta n te , e n a lg u n o s sitio s p e rm a n e c e
u n a m ín im a p a rte d e la flo ra y fa u n a n a tiv a s. L a H id ro g ra fía M u n ic ip a l p e rte n e c e a la v e rtie n te
o rie n ta l
de
la
C o rd ille ra
C e n tra l, sie n d o
el
río
C auca
e l ú n ic o
d re n a je
m ayor que
tie n e
in flu e n c ia so b re e l te rrito rio . E l M u n ic ip io e stá ro d e a d o c a si e n su to ta lid a d p o r re d e s d e
d re n a je im p o rta n te s q u e re c ib e n a su v e z o tro s a flu e n te s. L a c a lid a d d e l a ire e n e l M u n ic ip io e s
c o n sid e ra d a
re la tiv a m e n te
buena
a
sim p le
v ista
a
pesar
de
la s
e m isio n e s
a tm o sfé ric a s
re a liz a d a s p o r la s in d u stria s a llí u b ic a d a s; p e ro a ú n n o se h a re a liz a d o u n e stu d io c o n c re to d e
a fe c ta c ió n p o r ru id o e in h a la c ió n q u e e sta b le z c a u n ín d ic e o p tim o o re g u la r q u e p u e d a p o n e r
en
rie sg o
la
sa lu d
de
sus
h a b ita n te s
o
de
lo s
m u n ic ip io s
v e c in o s .
La
h id ro g ra fía
en
el
M u n ic ip io e s a m p lia y e n su m a y o ría d e e x c e le n te c a lid a d , e n c o n tra n d o h a c ia e l N o rte e l R ío
C a u c a y e l R ío C a m p o a le g re (F u e n te a b a ste c e d o ra d e l a c u e d u c to u rb a n o ). E n e l O rie n te L a
Q u eb rad a
C h in c h in á ,
Los
C u erv o s
la s
q u eb rad as
(S eg u n d a
fu e n te
C h u sc a l, S a n
a b a ste c e d o ra
A n d rés
y
San
del
a c u e d u c to
u rb an o ),
Ju a n . P o r e l O c c id e n te
el
R ío
e l R ío
San
F ra n c isc o , la s q u e b ra d a s G u a sc a l, S a rd in a s, G u a y a b o , B illa r, A g u a B la n c a , E l D e le ite y S a n
E u g e n io y e n e l S u r la s q u e b ra d a s L a P e rla , S a n to D o m in g o , S a n Ju a n y L a s M u e la s.
El
d o m é stic o
M u n ic ip io
e
tie n e
a c tu a lm e n te
in d u stria l, p e ro
una
h istó ric a m e n te
dem anda
en
la s
a lta
ú ltim a s
del
recu rso
décadas
h íd ric o
p ara
se
c o n o c id o
no
han
uso
ra c io n a m ie n to s d e a g u a d e g ra n m a g n itu d .
Los
R e sid u o s
só lid o s
g en erad o s
e n e l M u n ic ip io d e C h in c h in á se d isp o n e n e n e l
r e l l e n o s a n i t a r i o L a E s m e r a l d a d e M a n i z a l e s o p e r a d o p o r l a e m p r e s a p r e s t a d o r a E M A S S .A .
E .S .P .
N o
se
re g istra n
cam pañas
a so c ia d a s
a
la
re c u p e ra c ió n , re c ic la je , re u tiliz a c ió n
a p ro v e c h a m ie n to d e lo s re sid u o s só lid o s e n e l M u n ic ip io ,
y
n o o b sta n te , e l P la n d e G e stió n
In te g ra l d e R e sid u o s S ó lid o s (P G IR S ), se e n c u e n tra e n e ta p a d e a p ro b a c ió n .
Las
g e n e ra lid a d e s
M u n ic ip io d e C h in c h in á .
e x p u e sta s, c o rre sp o n d e n
a
la
“ C a ra c t e riz a c ió n
T e rrito ria l”
del
12
P R O B L E M Á T IC A
A C T U A L
E l M u n ic ip io d e C h in c h in á tie n e e n su z o n a u rb a n a c u a tro g ra n d e s in d u stria s q u e
d e m a n d a n d ia ria m e n te u n c o n su m o d e litro s y litro s d e a g u a p a ra re a liz a r su s p ro c e so s , d e
lo s c u a le s se d e riv a n u n a se rie d e c o n ta m in a n te s v e rtid o s a la s fu e n te s h íd ric a s, su e lo y a ire ,
a lte ra n d o d e u n a u o tra fo rm a e l tra n sc u rrir d ia rio y n o rm a l d e lo s h a b ita n te s d e l M u n ic ip io
y
de
la
fau n a
a le d a ñ a
que
p u d ie se
e x istir. L o s
te m a s
de
expansión
u rb an a
e stá n m u y
lim ita d o s d e n tro d e l M u n ic ip io , lo q u e o b lig a a re a liz a r in te rv e n c io n e s e n su e lo s a p to s p a ra
la
p re se rv a c ió n
de
fau n a
y
flo ra , la c o n se rv a c ió n d e la s fu e n te s h íd ric a s
y p a ra te m a s
a so c ia d o s a la a g ric u ltu ra .
S e p la sm a d e n tro d e l P B O T d e l 1 9 9 9 u n a se rie d e p ro y e c to s e n m a rc a d o s e n te m a s
c o n c re to s
de
so lu c io n e s
m arcad as
a m b ie n ta le s, d ire c c io n a d o s
en
a sp e c to s
so c ia le s
y
en
m e n o r m e d id a
lo s
te m a s
a la c o n d ic ió n o situ a c ió n d e l m o m e n to ; n o o b sta n te , e sto s
p ro y e c to s h o y e n d ía re p re se n ta n p a ra u n a fra c c ió n d e la p o b la c ió n c h in c h in e n se á re a s d e
e sp a rc im ie n to , c u ltu ra l, d e p o rtiv a y d e re c re a c ió n y e n a lg u n a p ro p o rc ió n se tie n e e n c u e n ta
el
m e jo ra m ie n to
en
su
e n to rn o
fa m ilia r
y
el
d e sa rro llo
u rb an o
por
m e d io
de
una
c a n a liz a c ió n p a rc ia l d e a g u a s re s id u a le s d o m é stic a s. T o d o lo a n te rio r re sp e c to a lo s te m a s
q u e n o s in te re sa n p a ra e ste tra b a jo .
A
su
v e z , la
a d m in istra c io n e s
m u n ic ip io
en
su
fa lta
de
m u n ic ip a le s
m o m e n to
y
e x p e rie n c ia
acerca
con
de
v isió n
y
la s
a
c o n o c im ie n to
p ro b le m á tic a s
fu tu ro
so b re
p o r p a rte
de
a m b ie n ta le s
el
c a m b io
la s
que
d ife re n te s
posee
c lim á tic o
y
el
sus
c o n se c u e n c ia s. E sto se e v id e n c ia e n q u e e l e n fo q u e p a ra tra ta r lo s te m a s a m b ie n ta le s se
lle v a n a c a b o a tra v é s d e o b ra s q u e v a n d ire c c io n a d a s m á s a la sa lu d p ú b lic a a te n d ie n d o la s
c o n se c u e n c ia s d e la c o n ta m in a c ió n q u e a la c o n se rv a c ió n d e lo s re c u rso s h íd ric o s.
F ig u ra 3 . C o n ta m in a c ió n Q u e b ra d a C a m e g u a d u a p o r v e rtim ie n to s d e a g u a s n e g ra s
F ig u ra 4 . C a n a liz a c ió n re a liz a d a p a ra c o n d u c ir a g u a s re sid u a le s d o m é stic a s.
14
R E FE R E N T E S

N O R M A T IV O S
D e c re to -L e y 2 8 1 1 d e 1 9 7 4
–
P o r e l c u a l se d ic ta e l C ó d ig o N a c io n a l d e R e c u rso s
N a tu ra le s R e n o v a b le s y d e P ro te c c ió n a l M e d io A m b ie n te .

C O N S T IT U C IO N

L e y 9 9 d e 1 9 9 3 - P o r la c u a l se c re a e l M in iste rio d e l M e d io A m b ie n te , se re o rd e n a e l
P O L IT IC A D E C O L O M B IA
1991
S e c to r P ú b lic o e n c a rg a d o d e la g e stió n y c o n se rv a c ió n d e l m e d io a m b ie n te y lo s
re c u rso s n a tu ra le s re n o v a b le s, se o rg a n iz a e l S iste m a N a c io n a l A m b ie n ta l, S IN A , y se
d ic ta n o tra s d isp o sic io n e s.

L e y 3 8 8 d e 1 9 9 7 – E sta b le c e q u e la fu n c ió n p ú b lic a d e o rd e n a m ie n to te rrito ria l la
e je rc e n la s e n tid a d e s m u n ic ip a le s

L e y 1 5 2 3 d e 2 0 1 2 – P o r la c u a l se a d o p ta la p o lític a n a c io n a l d e g e stió n d e l rie sg o d e
d e sa stre s y se e sta b le c e e l S iste m a N a c io n a l d e G e stió n d e l R ie sg o d e D e sa stre s y se
d ic ta n o tra s d isp o sic io n e s .

R e so lu c ió n 3 8 1 – C O R P O C A L D A S - O c tu b re 0 8 d e 2 0 1 4 - P o r la c u a l se fija n la s
d e te rm in a n te s a m b ie n ta le s d e g e stió n d e l rie sg o p a ra lo s d ife re n te s in stru m e n to s d e
o rd e n a m ie n to te rrito ria l d e l d e p a rta m e n to d e C a ld a s y se d ic ta n o tra s d isp o sic io n e s.

A cu erd o
M u n ic ip a l
N
030
del
99
-
Por
el
cual
se
c o n so lid a
e l p la n
b á sic o
de
o r d e n a m i e n t o t e r r i t o r i a l ( P .B .O .T .) y s e m o d i f i c a n p a r c i a l m e n t e l o s a c u e r d o s 0 1 5 / 9 3 ,
0 1 1 /9 6 y 0 2 5 /9 7

M a rc o d e S e n d a i la R e d u c c ió n d e l R ie sg o d e D e sa stre s 2 0 1 5 -2 0 3 0
15
D E SA R R O L L O
D E SO L U C IÓ N A L A P R O B L E M A T IC A
L o s d e te rm in a n te s se rá n u n a se rie d e fa c to re s q u e d e te rm in a n e l d e sa rro llo d e l
te rrito rio
y
p o r lo ta n to d e lim ita n
a sp e c to s
c o n te m p la d o s
en
el
la s a c c io n e s d e l P B O T , sie n d o e sto s fa c to re s, a lg u n o s
A rtíc u lo
10
de
la
Ley
3 8 8 , e sta b le c id o s
com o
e le m e n to s
e stá tic o s, q u e c o n d ic io n a n u n p ro c e so d in á m ic o c o m o e s e l m a n e jo y d e sa rro llo d e l te rrito rio
y d e l a m b ie n te .
La
g e n e ra c ió n
de
d e te rm in a n te s
re q u ie re u n a c o rre la c ió n e n tre
la s p o lític a s
se c to ria le s d e d e sa rro llo , a m b ie n ta le s y p o lític o -a d m in istra tiv a s p a ra fo rta le c e r la s p o lític a s
d e o rd e n a m ie n to te rrito ria l.
R ecu rso s en d ó g en o s
D i r e c t r ic e s n i v e l e s
D e t e r m i n a n te s
estab lecid o s
n atu rales, h u m an o s,
su p erio res d e g o b iern o .
p ú b lico s y p riv ad o s.
leg alm en te:
n o rm as d e carácter
am b ien tal, d e
p a t r i m o n i o c u l t u ra l ,
R ecu rso s ex ó g en o s: o tro s
R o l e s e n r e l a c i ó n c o n t e r r i to r io s
n iv eles d e g o b iern o .
v ecin o s d el m ism o n iv el.
d e i n f r a e s t r u c tu r a y
de áreas
m e t r o p o l i ta n a s .
In crem en to d e eco n o m ías e x tern as.
E scen ario actu al.
E s t r a t e g i a d e d e s a r r o l l o , d e s a f í o s e s t r a té g i c o s .
A c t i v i d a d e s a l o c a l i z a r c o n c a d e n a s d e a g r e g a c i ó n d e a l t o v a l o r y c o n p r i o r i d ad
h acia el m ercad o m u n d ial.
E scen ario ap u esta
M o d elo territo rial. N u ev o p acto so cial.
Im ag en o b jetiv o . A u m en to d e la en tro p ía n eg ativ a .
C ap acid ad d e aco g id a d el
t e r r i t o r io
E scen ario ap u esta
M o d elo territo rial. N u ev o p acto so cial.
Im ag en o b jetiv o . A u m en to d e la en tro p ía n eg ativ a.
F ig u ra 5 . D eterm in an tes d e O rd en am ien to T errito rial.
F u en te: A d ap tad o d e G ó m ez O rea, D o m in g o . 2 0 0 8 . L a o rd en ació n d el territo rio .
U so m u ltip le
d e l t e r r i t o ti o
S e re q u ie re re v isa r a p ro fu n d id a d e l P B O T
(1 9 9 9 ), a n a liz a r la n o rm a tiv id a d
a m b ie n ta l v ig e n te e n m a rc a d a a l c a m b io c lim á tic o , p a ra a sí d e te rm in a r la s a c c io n e s q u e se
puedan
p ro p o n er
en
p ro
del
c u m p lim ie n to
de
lo
e stip u la d o
en
la
c o n stru c c ió n
de
lo s
d e te rm in a n te s a m b ie n ta le s q u e se rv irá n c o m o in stru m e n to s p a ra se r in c lu id o s d e n tro d e la
p la n e a c ió n d e l te rrito rio e n lo s te m a s c o n c e rn ie n te s. A sí se g e n e ra u n c o n o c im ie n to d e la
p ro b le m á tic a a c tu a l q u e c o n lle v a a te n e r a c tiv id a d e s q u e a p o rta n d e fo rm a n e g a tiv a a l c a m b io
c lim á tic o
y
de
é sta
m an era
pueden
p la n te a rse
m e d id a s
e stra té g ic a s p a ra c o n se rv a c ió n d e
c u e n c a s h id ro g rá fic a s y c re a c ió n d e á re a s p ro te g id a s q u e su ste n te n e l h á b ita t y m itig u e n la s
a d v e rsid a d e s d e l c a m b io c lim á tic o a m e d ia n o y la rg o p la z o .
L o a n te rio r, se e n m a rc a d e n tro d e l E se n c ia l N o 5 d e l M a rc o d e S e n d a i - L a
R e d u c c ió n d e l R ie sg o d e D e sa stre s 2 0 1 5 -2 0 3 0 , e l c u a l d ic e “ S a lv a g u a rd a r la s z o n a s n a tu ra le s
d e a m o rtig u a m ie n to p a ra a u m e n ta r la s fu n c io n e s d e p ro te c c ió n o fre c id a s p o r lo s e c o siste m a s
n a tu ra le s”
A
c o n tin u a c ió n se p re se n ta u n a ta b la
d o n d e se m u e stra n
lo s c o m p o n e n te s a
te n e r e n c u e n ta d e n tro d e lo s d e te rm in a n te s a m b ie n ta le s d e l P B O T
FA C TO R
V A R IA B L E S
S U B V A R IA B L E S
- P a i s a j e d e carreteras.
P a isa je .
- Z o n a s d e c o n se rv a c ió n d e
paisaje.
E sp a c io p ú b lic o físic o .
- P u b l i c i d a d e x t e r i o r visual.
C u e n c a s, n a c im ie n to s d e
- Z o n a s d e p ro te c c ió n d e
a g u a , fu e n te s d e
n a c i m i e n t o s d e agua.
a b a ste c im ie n to d e a g u a ,
- P ro te c c ió n d e c u e n c a s
FA C TO R
V A R IA B L E S
S U B V A R IA B L E S
c u rso s d e a g u a , h u m e d a le s,
abastecedoras d e acueductos.
e c o siste m a s a c u á tic o s y
- P ro te c c ió n d e c a u c e s d e
p a trim o n io h id ro b io ló g ic o .
agua.
- H u m e d a l e s estratégicos.
- H u m e d a le s d e im p o rta n c ia
i nternacional.
- C o n se rv a c ió n d e fu e n te s
su b te rrá n e a s q u e a b a ste c e n
acueductos.
A g u a su b te rrá n e a y fre á tic a .
- C o n se rv a c ió n d e fu e n te s
subterráneas
c o n p o te n c ia l d e
abastecimiento
- C o n s e r v a c i ó n d e fauna.
- C o n s e r v a c i ó n d e flora.
E le m e n to s p ro te g id o s p o r lo s
- A d m in istra c ió n d e l
p a rq u e s n a tu ra le s, d e n tro d e l
p a t r i m o n i o hídrico.
m a rc o d e su s p la n e s d e
- A d m in istra c ió n d e la
m a n e jo .
c o n s e r v a c i ó n d e l paisaje.
- C o sm o v isio n e s d e l
territorio
- A d m in istra c ió n d e á re a s d e
m a n e jo e sp e c ia l.
Á re a s d e c o n se rv a c ió n y
- S iste m a d e p a rta m e n ta l d e
m a n e jo e sp e c ia l.
á re a s p ro te g id a s.
- A r t i c u l a d o r e s a m b i e n t a le s
d e p a r t a m e n t a le s .
R e se rv a s N a tu ra le s d e la
S o c ie d a d C iv il (R N S C ).
- A d m in istra c ió n d e la s
RNSC.
- F o m e n t o a l a s RNSC.
C o m p o n e n te s re la c io n a d o s
c o n la re g u la c ió n a m b ie n ta l
- A c c e s o a discapacitados.
d e la m o v ilid a d , siste m a s d e
- S iste m a s d e m o v iliz a c ió n
tra n sp o rte y a lte rn a tiv a s d e
n o contaminante.
tra n sp o rte .
- U so d o m é stic o d e l a g u a .
U so s d e l p a trim o n io h íd ric o
- U so s p re v isto s d ife re n te s a l
S e rv ic io s p ú b lic o s
d o m ic ilia rio s d e a g u a p o ta b le
y sa n e a m ie n to b á sic o
d o m é stic o
Z o n a s d e e sp e c ia l
im p o rta n c ia p a ra e l c o n tro l
- P l a n t a s d e t r a t a m i e n to d e
d e la c o n ta m in a c ió n e n
a g u a s r e s i d u a le s .
fu e n te s d e a g u a .
FA C TO R
V A R IA B L E S
S U B V A R IA B L E S
S iste m a s d e tra ta m ie n to ,
- R e l l e n o s s a n i t a r io s .
m a n e jo d e d e se c h o s líq u id o s
- Z o n a s d e c o n tro l y
y só lid o s, sitio s d e
t r a t a m ie n to d e r e s i d u o s
a p ro v e c h a m ie n to y /o
p e lig ro so s.
d isp o sic ió n fin a l d e e sto s
desechos.
- A p r o v e c h a m i e n to d e
re sid u o s.
Z o n a s d e rie sg o y p ro te c c ió n
fre n te a a m e n a z a s sísm ic a s,
E sc e n a rio s d e R ie sg o
v o lc á n ic a s, d e d e sliz a m ie n to
e in u n d a c io n e s.
- R i e s g o n o m i t i g a b le .
- D e stin a c ió n d e á re a s d e
c o n se rv a c ió n.
- Á re a s d e c o n se rv a c ió n ,
p ro d u c c ió n .
U so d e su e lo
Z o n ific a c ió n d e u so s d e su e lo
- In te rv e n c ió n a fu tu ro d e
e c o siste m a s y á re a s d e
i m p o r t a n c ia a m b i e n t a l .
- R e g l a m e n t a c ió n s e c t o ri a l d e l
u so d e l su e lo .
T a b la 1 . D e te rm in a n te s d e O rd e n a m ie n to T e rrito ria l.
F u e n te : C a stro M e ra – H o lg u ín G ra n a d a . 2 0 0 8 . P ro p u e sta d e d e te rm in a n te s
a m b ie n ta le s p a ra la g e stió n d e lo s p la n e s d e o rd e n a m ie n to te r rito ria l e n e l
d e p a rta m e n to d e R isa ra ld a . P e re ira . U n iv e rsid a d T e c n o ló g ic a d e P e re ira .
19
C O N C L U SIO N E S Y R E C O M E N D A C IO N E S
-
C re a c ió n p o r p a rte d e la a lc a ld ía m u n ic ip a l d e u n a d e p e n d e n c ia d e d ic a d a ú n ic a y
e x c lu siv a m e n te
a
la
G e stió n
del
R ie sg o
que
a
su
vez
in te ra c c io n e
con
la s
d e p e n d e n c ia s d e o rd e n lo c a l e n c a rg a d a s d e l o rd e n a m ie n to te rrito ria l y lo s a sp e c to s
a m b ie n ta le s .
-
A u n a r e sfu e rz o s c o n lo s e n te s d e p a rta m e n ta le s y n a c io n e s p a ra la c o n se c u c ió n d e
re c u rso s e c o n ó m ic o s p a ra la im p le m e n ta c ió n d e lo s d e te rm in a n te s a m b ie n ta le s.
-
C re a r m e sa s d e tra b a jo d o n d e se a rtic u le n y se v in c u le n la s e m p re sa s e in d u stria s d el
m u n ic ip io , C O R P O C A L D A S
y
su p e rv isió n
de
sus
y la A lc a ld ía M u n ic ip a l p a ra q u e sirv a c o m o v e e d u ría
p ro ceso s
y
lo s
im p a c to s
a m b ie n ta l e s
n e g a tiv o s
que
e sto s
g en eran .
-
C rear
e sp a c io s
p ara
que
la
c o m u n id a d
en
g e n e ra l a p o rte , su p e rv ise , c o n tro le
y
c o m u n iq u e so b re lo s h a lla z g o s d e in c u m p lim ie n to s a m b ie n ta le s p o r p a rte d e la s
in d u stria s q u e d e sa rro lla n su s a c tiv id a d e s p ro d u c tiv a s d e n tro d e l m u n ic ip io .
-
Id e n tific a r y d e lim ita r z o n a s e n su e lo u rb a n o y ru ra l q u e p u e d a n se r u tiliz a d a s c o m o
z o n a s d e c o n se rv a c ió n y c o m p e n sa c ió n a m b ie n ta l e n fo c a d a s a l c a m b io c lim á tic o .
20
R E F E R E N C IA S
B IB L IO G R Á F IC A S
G ó m e z O re a , D . 2 0 0 7 . O rd e n a c ió n T e rrito ria l. M a d rid . E d ic io n e s M u n d ip re n sa .
C a stro M e ra –
H o lg u ín G ra n a d a . 2 0 0 8 . P ro p u e sta d e d e te rm in a n te s a m b ie n ta le s p a ra la
g e stió n d e lo s p la n e s d e o rd e n a m ie n to te rrito ria l e n e l d e p a rta m e n to d e R isa ra ld a . P e re ira .
U n iv e rsid a d T e c n o ló g ic a d e P e re ira .
N o rm a s A P A . A c tu a liz a c ió n 2 0 1 6 .