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La competitividad de las
ciudades
a través del fortalecimiento municipal
Foro: INAFED / SEGOB
Índice de Competitividad Urbana
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25 / julio / 2016
/IMCOmx
/IMCOmexico
Competitividad de una ciudad es:
La capacidad para
atraer y retener
talento e inversiones
(…o para ofrecer una buena
calidad de vida y clima de negocios)
Índice de Competitividad Urbana
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/IMCOmexico
Principales estudios sobre competitividad urbana
Índices de competitividad – Publicación bianual
2008
2010
2011
2012
Rol de ciudades en
desarrollo
Servicios públicos
urbanos
Vivienda
Gestión municipal y
metropolitana
Sept
2016
2014
2016
desarrollo urbano
de la reelección
Índice de Competitividad Urbana
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@IMCOmx Nueva
/IMCOmx
política de/IMCOmexico Riesgos y oportunidades
Índice de Competitividad Urbana 2016
74
Ciudades
367 Municipios
Índice de Competitividad Urbana
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120
Variables
10
Subíndices
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Índice de Competitividad Urbana 2016
Índice de Competitividad Urbana
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73
% PIB nacional
64
% Población nacional
83
% Talento
/IMCOmexico
Los 10 subíndices permiten analizar las
condiciones estructurales de una ciudad
Derecho
Innovación
Relaciones
Internacionales
Medio Ambiente
10
SUBÍNDICES
Precursores
Economía
Índice de Competitividad Urbana
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Político
Gobierno
Mercado de factores
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Sociedad
/IMCOmexico
Adelanto de los resultados de 2016
a nivel indicador…
Índice de Competitividad Urbana
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DERECHO
Valor promedio
ciudades
Ciudad más
competitiva
Ciudad menos
competitiva
17
Mérida
Acapulco
1.9
68
2
Rioverde-Cd Fdez
Mexicali
0
11
29
Mérida
Tuxtla G.
66
5
343
Durango
La Paz
228
525
Tasa de homicidios
(Homicidios por cada 100 mil habitantes)
Robo de vehículos
(Por cada mil vehículos registrados)
Percepción de seguridad
(Porcentaje de encuestados que reportan
sentirse seguros)
Ejecución de contratos
(Días)
Índice de Competitividad Urbana
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GOBIERNO
Valor promedio
ciudades
Ciudad más
competitiva
Ciudad menos
competitiva
35
Cancún
Tapachula
59
0
Orizaba
La Paz
0.02
8.15
Chihuahua
Tulancingo
72
21
Guanajuato
Tulancingo
0.02
1.3
Ingresos propios
(Porcentaje de los ingresos totales)
Burócratas por habitante
(Desviación con respecto al número óptimo
INAFED)
Empleos formales
2
49
(Porcentaje de población ocupada)
Apertura de un negocio
(Percentil promedio, Doing Business)
Índice de Competitividad Urbana
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0.37
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PRECURSORES
Valor promedio
ciudades
Tiempos de traslado
(Porcentaje de personas que llegan a la escuela o
trabajo en menos de 30 min)
Uso de vehículos particulares
(Porcentaje de las personas que viajan a la escuela o
el trabajo en automóvil particular )
Presupuesto para transporte
no motorizado
79
29
3
Ciudad más
competitiva
Ciudad menos
competitiva
Rioverde-Cd Fdez
Valle de México
93
59
Acapulco
Mexicali
11
57
La Paz
Ensenada
67
0
Puebla-Tlaxcala
Tecomán
16
500
(Porcentaje de fondos federales para movilidad)
Heridos en accidentes de
transporte
160
(Heridos por vehículos por cada 100 mil habitantes)
Índice de Competitividad Urbana
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FACTORES
Valor promedio
ciudades
Ciudad más
competitiva
Ciudad menos
competitiva
6,198
Cd del Carmen
Rioverde-Cd Fdz
9,674
3,930
Uruapan
Toluca
6
55
Mexicali
La Paz
36
81
Salario promedio mensual
(Pesos corrientes)
Población ocupada sin
ingresos
24
(Porcentaje de población ocupada)
Costo de electricidad
51
(Dólares por mega watt-hora)
Índice de Competitividad Urbana
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INNOVACIÓN
Valor promedio
ciudades
Posgrados de calidad
(# programas certificados por CONACYT
por cada 10 mil personas mayores a 25
años)
Empresas
Ciudad más
competitiva
Ciudad menos
competitiva
0.5
Guanajuato
Los Cabos
7
0
22
Piedras Negras
Tlaxcala-Apizaco
39
10
2
Valle de México
Aguascalientes
22
0
29
Tehuantepec-Salina Cruz
97
Los Cabos
(Por cada mil PEA)
Grandes empresas
(# de matrices en Top 500 CNN por cada
10 mil empresas)
PIB en sectores de
innovación
(Porcentaje del PIB)
Índice de Competitividad Urbana
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0.4
Pronto se conocerán cuáles son las
ciudades más competitivas del país…
Índice de Competitividad Urbana
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Las ciudades más competitivas (en 2014)
Ciudad
1
Valle de México
Alta
2
Los Cabos
Adecuada
3
Querétaro
Adecuada
4
Monterrey
Adecuada
5
Cancún
Adecuada
6
La Paz
Adecuada
7
Saltillo
Adecuada
8
Guadalajara
Adecuada
Índice de Talento
9
Chihuahua
Adecuada
10
Hermosillo
Adecuada
74
11
Aguascalientes
Adecuada
12
Campeche
Adecuada
Alta
Media alta
Baja
13
Puerto Vallarta
Adecuada
Adecuada
Media baja
Muy baja
Índice de Competitividad Urbana
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Nivel de Competitividad
PIB per cápita
#
/IMCOmx
/IMCOmexico
180mil pesos
Inversión / PEA
82mil pesos
Las ciudades más competitivas (en 2014)
Ciudad
1
Valle de México
Alta
2
Los Cabos
Adecuada
3
Querétaro
Adecuada
4
Monterrey
Adecuada
5
Cancún
Adecuada
6
La Paz
Adecuada
7
Saltillo
Adecuada
8
Guadalajara
Adecuada
Índice de Talento
9
Chihuahua
Adecuada
10
Hermosillo
Adecuada
46
11
Aguascalientes
Adecuada
12
Campeche
Adecuada
Alta
Media alta
Baja
13
Puerto Vallarta
Adecuada
Adecuada
Media baja
Muy baja
Índice de Competitividad Urbana
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Nivel de Competitividad
PIB per cápita
#
/IMCOmx
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161mil pesos
Inversión / PEA
102mil pesos
Debilidad
institucional:
El principal reto a
vencer
Índice de Competitividad Urbana
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Autoridades poco preparadas
% de funcionarios municipales según grado
máximo de estudios
Hasta preparatoria
Licenciatura o más
37%
63%
Servicios públicos
Índice de Competitividad Urbana
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Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia Municipal 2009.
Alta rotación de funcionarios
El caso de Cuernavaca
En menos de 3 años se nombraron a
7 tesoreros
(un nuevo tesorero cada 4.5 meses)
Índice de Competitividad Urbana
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Los límites político-administrativos no
corresponden con dinámica económica y social…
Zona Metropolitana de Guadalajara
Guadalajara
1,495,189
1
Índice de Competitividad Urbana
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/IMCOmexico
Presidente
Municipal
Los límites político-administrativos no
corresponden con dinámica económica y social…
Zona Metropolitana de Guadalajara
Guadalajara
+
Zapopan
2,738,745
2
Índice de Competitividad Urbana
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@IMCOmx
/IMCOmx
/IMCOmexico
Presidentes
Municipales
Los límites político-administrativos no
corresponden con dinámica económica y social…
Zona Metropolitana de Guadalajara
Guadalajara
+
Zapopan
+
Tlaquepaque
3,347,059
3
Índice de Competitividad Urbana
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/IMCOmexico
Presidentes
Municipales
Los límites político-administrativos no
corresponden con dinámica económica y social…
Zona Metropolitana de Guadalajara
Guadalajara
+
Zapopan
+
Tlaquepaque
+
Tonalá
Índice de Competitividad Urbana
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3,825,748
4
/IMCOmx
/IMCOmexico
Presidentes
Municipales
Los límites político-administrativos no
corresponden con dinámica económica y social…
Zona Metropolitana de Guadalajara
Guadalajara
+
Zapopan
+
Tlaquepaque
+
Tonalá
+
Tlajomulco de Zúñiga
Índice de Competitividad Urbana
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4,242,374
5
/IMCOmx
/IMCOmexico
Presidentes
Municipales
Los límites político-administrativos no
corresponden con dinámica económica y social…
Zona Metropolitana de Guadalajara
Guadalajara
+
Zapopan
+
Tlaquepaque
+
Tonalá
+
Tlajomulco de Zúñiga
+
El Salto
Índice de Competitividad Urbana
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4,380,600
6
/IMCOmx
/IMCOmexico
Presidentes
Municipales
Los límites político-administrativos no
corresponden con dinámica económica y social…
Zona Metropolitana de Guadalajara
Guadalajara
+
Zapopan
+
Tlaquepaque
+
Tonalá
+
Tlajomulco de Zúñiga
+
El Salto
+
Ixtlahuacán de los
Membrillos
Índice de Competitividad Urbana
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4,421,660
7
/IMCOmx
/IMCOmexico
Presidentes
Municipales
Los límites político-administrativos no
corresponden con dinámica económica y social…
Zona Metropolitana de Guadalajara
Guadalajara
+
Zapopan
+
Tlaquepaque
+
Tonalá
+
Tlajomulco de Zúñiga
+
El Salto
+
Ixtlahuacán de los
Membrillos
+
Juanacatlán
Índice de Competitividad Urbana
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4,434,878
8
/IMCOmx
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Presidentes
Municipales
… pero son pocos los que se coordinan entre sí.
Municipios que se coordinan con otros,
por actividad
35%
Promedio:
20%
20%
21%
19%
20%
13%
4%
Planeación Trámites y
urbana
regulación
Índice de Competitividad Urbana
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Servicios
públicos
(agua y
residuos)
Seguridad
Transporte
Finanzas
públicas
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Fuente: IMCO (2011). Encuesta a 178 directores de desarrollo urbano de municipios urbanos.
Otro
La ausencia de coordinación en el caso del agua es uno de los más notorios
~ 60 organismos
operadores de
agua para una
ciudad!
Índice de Competitividad Urbana
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28
Los municipios mantienen una altísima
dependencia económica de la federación
Ingresos por impuestos sobre la propiedad para países seleccionados, 2013
(% del PIB y % de ingresos tributarios)
Fuente: Elaboración propia con datos de OCDE/CEPAL/CIAT/BID “Estadísticas tributarias en América Latina y el Caribe 19902014” OECD Publishing, París, pp. 95-96. El reporte incluye cifras de 2014 pero para México el último dato es de 2013.
Índice de Competitividad Urbana
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IMCO PROPONE
Índice de Competitividad Urbana
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1
Profesionalizar la gestión
municipal
• Establecer servicio profesional de carrera
• Introducir la figura del Administrador municipal
o
o
o
Perfil técnico y separado de ciclos políticos
Mayor jerarquía que secretarios o directores
municipales
Se encarga de coordinar todos los servicios públicos
Índice de Competitividad Urbana
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¿para qué sirve el
administrador municipal?
a)
Preservar conocimiento técnico y
operativo
Índice de Competitividad Urbana
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¿para qué sirve el
administrador municipal?
b)
Imprimir una cultura de eficiencia y
calidad en el servicio
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¿para qué sirve el
administrador municipal?
c)
Más flexibilidad y capacidad para
innovar
Índice de Competitividad Urbana
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¿para qué sirve el
administrador municipal?
d)
Conectar la planeación con la
ejecución
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¿para qué sirve el
administrador municipal?
e)
Profundizar la coordinación entre
dependencias
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¿para qué sirve el
administrador municipal?
f)
Liberar tiempo al alcalde para su
actividad política
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2
Institucionalizar la coordinación
entre municipios
• Organismos metropolitanos para todos los
servicios públicos
o
o
o
Autonomía de gestión y atribuciones suficientes
Mandato para ser autosustentables
Rendición de cuentas sobre calidad en el servicio
Índice de Competitividad Urbana
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Si queremos cambiar los resultados, los
esquemas de cooperación deben evolucionar
Etapas de la colaboración entre gobiernos
Etapa 4
Etapa 3
Etapa 2
Etapa 1
Acuerdos de colaboración
Intercambio de
información
/IMCOmx
/IMCOmexico
Índice de Competitividad Urbana
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Fuente: Elaboración propia, con base en libro “Metropolitan Governance”
Si queremos cambiar los resultados, los
esquemas de cooperación deben evolucionar
Etapas de la colaboración entre gobiernos
Etapa 4
Etapa 3
Etapa 2
Etapa 1
Ejecución y financiamiento conjunto de proyectos
Diseño conjunto de proyectos
Planeación conjunta
Acuerdos de colaboración
Intercambio de
información
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/IMCOmexico
Índice de Competitividad Urbana
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Fuente: Elaboración propia, con base en libro “Metropolitan Governance”
Si queremos cambiar los resultados, los
esquemas de cooperación deben evolucionar
Etapas de la colaboración entre gobiernos
Etapa 4
Etapa 3
Etapa 2
Etapa 1
Integración institucional por tema
(agencias metropolitanas)
Ejecución y financiamiento conjunto de proyectos
Diseño conjunto de proyectos
Planeación conjunta
Acuerdos de colaboración
Intercambio de
información
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Índice de Competitividad Urbana
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Fuente: Elaboración propia, con base en libro “Metropolitan Governance”
Si queremos cambiar los resultados, los
esquemas de cooperación deben evolucionar
Etapas de la colaboración entre gobiernos
Etapa 4
Etapa 3
Etapa 2
Etapa 1
Integración de territorios y sus
gobiernos (gobiernos metropolitanos)
Integración institucional por tema
(agencias metropolitanas)
Ejecución y financiamiento conjunto de proyectos
Diseño conjunto de proyectos
Planeación conjunta
Acuerdos de colaboración
Intercambio de
información
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Índice de Competitividad Urbana
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Fuente: Elaboración propia, con base en libro “Metropolitan Governance”
3
Implementar una reforma al
predial
• Modernizar y vincular el catastro y RPP
• Reducir exenciones y eficientar proceso
recaudatorio
• Regresar a las colonias un alto porcentaje de lo
recaudado
• …
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Gracias
Consulta más propuestas para las ciudades
de México en: www.imco.org.mx
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