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AGENCIA DE REGULACIÓN Y
CONTROL
HIDROCARBURÍFERO
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
2014 – 2017
Planificación Estratégica 2014 -2017 - ARCH
Página 1
Tabla de contenido
1.
FORMULACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL ....... 4
2.
DESCRIPCIÓN Y DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL ............................................. 4
3.
2.1
Historia y Antecedentes .................................................................................. 4
2.2
Diagnóstico Institucional ................................................................................. 5
2.2.1
Planificación ............................................................................................ 5
2.2.2
Estructura Organizacional Vigente........................................................... 5
2.2.3
Actualización de la Estructura Organizacional ......................................... 6
2.2.4
Procesos Agregadores de Valor .............................................................. 6
2.2.5
Situación Financiera ................................................................................ 7
2.2.6
Talento Humano ...................................................................................... 9
2.2.7
Tecnologías de Información y Comunicaciones ..................................... 10
2.2.8
Sujetos de Control de la ARCH ............................................................. 11
2.2.9
Agencias Regionales de Control: ........................................................... 11
ANÁLISIS SITUACIONAL .................................................................................... 11
3.1
3.1.1
El Estado ............................................................................................... 12
3.1.2
Directores / Coordinadores de Áreas Operativas ................................... 12
3.1.3
Trabajadores / Colaboradores ............................................................... 12
3.1.4
Proveedores .......................................................................................... 12
3.1.5
Sujetos de Control ................................................................................. 13
3.1.6
Matriz de Evaluación e Impacto de los Stakeholders (interesados) ....... 13
3.2
4.
Grupos de Interés: ........................................................................................ 11
Análisis FODA (Fortaleza, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) .......... 15
3.2.1
FODA Conceptos .................................................................................. 15
3.2.2
Matriz FODA de la ARCH ...................................................................... 15
3.2.3
Análisis FODA - ARCH 2014 – 2017 ..................................................... 17
ELEMENTOS ORIENTADORES DE LA INSTITUCIÓN: ...................................... 19
4.1
Misión Institucional: ...................................................................................... 19
4.1.1
4.2
Visión Institucional: ....................................................................................... 20
4.2.1
5.
Misión: ................................................................................................... 20
Visión:.................................................................................................... 20
4.3
Valores institucionales: ................................................................................ 20
4.4
Estrategias Institucionales Permanentes: ..................................................... 21
Objetivos Estratégicos Institucionales (2014-2017):............................................. 22
5.1
Alineación con el Plan Nacional del Buen Vivir: ............................................ 22
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6.
Estrategias Institucionales (2014-2017): .............................................................. 24
7.
Indicadores de Objetivos Estratégicos: ................................................................ 25
8.
Proyectos Institucionales: .................................................................................... 27
9.
8.1
Proyectos de Arrastre ................................................................................... 27
8.1
Nuevos Proyectos......................................................................................... 27
Riesgos: .............................................................................................................. 28
Figuras
Figura 1: Ejes Planificación Estratégica ........................................................................ 4
Figura 2: Mapa de Procesos ......................................................................................... 6
Figura 3: Procesos agregadores de valor ..................................................................... 7
Figura 4: Ejecución Presupuestaria 2012 -2013............................................................ 8
Figura 5: Ingresos por Autogestión ............................................................................... 9
Figura 6: Funcionarios ARCH ..................................................................................... 10
Figura 7: Procesos Direcciones Regionales................................................................ 11
Figura 8: FODA – ARCH............................................................................................. 15
Figura 9: Objetivos Estratégicos Institucionales (OEIs)- ARCH................................... 22
Figura 10: Alienación OEI - Sustantivos ...................................................................... 23
Figura 11: Alienación OEI - Adjetivos .......................................................................... 23
Figura 12: OEIs con Estrategias ................................................................................. 25
Figura 13: OEIs Indicadores ....................................................................................... 26
Figura 14: Riesgos ...................................................................................................... 28
Tablas
Tabla 1: Ejecución Presupuestaria 2012 -2013 ............................................................. 7
Tabla 2: Ingresos por Autogestión ................................................................................ 8
Tabla 3: Funcionarios ARCH ...................................................................................... 10
Tabla 4: Matriz de Evaluación e Impacto de los Stakeholders .................................... 14
Tabla 5: Matriz de Análisis FODA - ARCH .................................................................. 16
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1. FORMULACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL
Con la actualización del Plan Nacional del Buen Vivir, la Agencia de Regulación y
Control Hidrocarburífero (ARCH) ha desarrollado un reajuste la Planificación
Estratégica de su gestión en los siguientes ámbitos:
Diagnóstico y Situación Actual Institucional.
Análisis Situacional.
Objetivos Estratégicos Institucionales.
Diseño de Estrategias.
Proyectos de Inversión.
Riesgos
Figura 1: Ejes Planificación Estratégica
Autor: Dirección de Programación.
2. DESCRIPCIÓN Y DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL
2.1
Historia y Antecedentes
La Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero, fue creada en la Ley
Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y a la Ley de Régimen Tributario Interno,
publicada en el suplemento del Registro Oficial No. 244 del 27 de julio del 2010
que en su Art. 11 dice: Créase la Agencia de Regulación y Control
Hidrocarburífero, ARCH, como un organismo técnico administrativo, encargado
de regular, controlar y fiscalizar las actividades técnicas y operacionales en las
diferentes fases de la industria hidrocarburífera, que realicen las empresas
públicas o privadas, nacionales, extranjeras, empresas mixtas, consorcios,
asociaciones u otras formas contractuales y demás personas naturales o
jurídicas nacionales o extranjeras que ejecuten actividades hidrocarburíferas en
el Ecuador.
Planificación Estratégica 2014 -2017 - ARCH
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2.2
Diagnóstico Institucional
2.2.1 Planificación
La Planificación Estratégica de la Agencia de Regulación y Control
Hidrocarburífero (ARCH) está encaminada a la alineación del Nuevo
Plan Nacional del Buen Vivir 2014-2017, siguiendo los preceptos y
directrices establecidas por SENPLADES, en torno al buen vivir de la
población ecuatoriana.
2.2.2 Estructura Organizacional Vigente
El Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de la
Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero (ARCH) publicada en
el Registro Oficial mediante Acuerdo Nro. 264, el Viernes 3 de Junio de
2011, se fundamenta en el enfoque de procesos y servicios que
abarcan toda la cadena hidrocarburífera, con el propósito de asegurar el
nivel más alto de regulación y control sobre este bien del pueblo
ecuatoriano.
De acuerdo al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por
Procesos, la Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero (ARCH),
es una entidad adscrita al Ministerio de Recursos Naturales No
Renovables, que para el cumplimiento de su misión y
responsabilidades, desarrolla su gestión a través de sus procesos
internos y está conformada por:
a. Procesos Gobernantes: Son aquellos procesos que guían a la
gestión Institucional de la ARCH por medio de la formulación,
coordinación y expedición de políticas, normas e instrumentos con el
objetivo de gestionar el funcionamiento de la entidad.
b. Procesos Habilitantes o de Asesoría: Son aquellos procesos, los
cuales brindan asistencia o asesoría técnica específica para cada área
agregadora de valor, con el propósito de llegar a una fácil toma de
decisiones y buscar siempre la solución de problemas o conflictos en la
entidad.
c. Procesos Habilitantes de Apoyo o Adjetivos: Son aquellos
denominados de soporte, adjetivos, de ayuda, administrativos, entre
otros. Su razón de ser está dada a generar productos y servicios que
sean de complemento o soporte para los procesos gobernantes,
agregadores de valor y para sí mismos, optimizando y aportando a la
consecución de las metas de la Agencia.
d. Procesos Agregadores de Valor o Sustantivos: Son denominados
de esta manera aquellos procesos que producen, ejecutan y controlan
los productos y servicios destinados a usuarios externos de la entidad y
Planificación Estratégica 2014 -2017 - ARCH
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que permiten cumplir con la misión de la Agencia, es decir, su razón de
ser.
e. Procesos Desconcentrados: Son aquellos procesos de una
administración centralizada que son trasladados, delegados, y
atribuidos a entidades descentralizadas de la Agencia con una base y
soporte legal.
MAPA DE PROCESOS
SOCIEDAD ECUATORIANA
GOBIERNO CENTRAL, ORGANISMOS DE CONTROL, EMPRESAS PETROLERAS, COMERCIALIZADORAS,
COMUNIDADES, GOBIERNOS SECCIONALES, PERSONAS NATURALES Y JURÍDICAS QUE REALIZAN OPERACIONES
Y ACTIVIDADES HIDROCARBURIFERAS
PROCESOS AGREGADORES DE VALOR
PROCESOS GOBERNANTES
DIRECCIONAMIENTO
ESTRATEGICO
CONTROL
EXPLORACION Y EX
PLOTACION
CONTROL
TRANSPORTE Y
ALMACENAMIENTO
CONTROL
REFINACION E
INDUSTRIALIZACION
CONTROL
COMERCIALIZACION
AUDITORIA DE
HIDROCARBUROS Y
CONTROL
ECONÓMICO
TRAMITE
DE
INFRACCIONES
COACTIVAS
REGULACION Y NORMATIVA HIDROCARBURIFERA
CENTRO DE MONITOREO Y CONTROL HIDROCARBURÍFERO
PROCESOS HABILITANTES DE ASESORIA
·PLANIFICACIÓN INSTITUCIONAL, ASESORIA LEGAL, AUDITORIA
INTERNA, COORDINACION INTERINSTITUCIONAL
PROCESOS HABILITANTES DE APOYO
·GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO, RECURSOS FINANCIEROS Y
RECURSOS MATERIALES.
·DIRECCIÓN DE TECNOLOGÍA.
Figura 2: Mapa de Procesos
2.2.3 Actualización de la Estructura Organizacional
La Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero ha venido
ejecutado sus funciones por alrededor de dos años seis meses a partir
de la publicación en el Registro Oficial del Estatuto Orgánico por
Procesos; no obstante con el desarrollo de las actividades de control y
fiscalización inherentes a la Institución, la inclusión de nuevas
actividades y la implementación del Modelo de Reestructura
Institucional; se ha determinado la necesidad de reformar el Estatuto
Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos; actividad que está
en proceso de desarrollo.
2.2.4 Procesos Agregadores de Valor
La cadena de valor tiene como fin el describir el proceso de generación
del valor agregado para el cliente con la ejecución de los procesos
gobernantes, sustantivos y adjetivos que conforman la Agencia. En el
caso de la ARCH, los procesos agregadores de valor o sustantivos,
pues van con la razón de ser de la Agencia incluyen:
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Regulación y Normativa Hidrocarburífera, Control y Fiscalización de
Petróleo y Gas Natural, Control y Fiscalización de Derivados de
Hidrocarburos, Auditoria de Hidrocarburos y Control Económico.
GESTION DE PLANIFICACION
P
A
R
T
E
S
I
N
V
O
L
U
C
R
A
D
A
S
GESTION DE ASESORIA JURIDICA
GESTION DE AUDITORIA INTERNA
GESTION DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
GESTION DE TALENTO HUMANO
GESTION ADMINISTRATIVA FINANCIERA
REGULACION
Y NORMATIVA
CONTROL Y
FISCALIZACION
HIDROCARBUROS
CONTROL Y
FISCALIZACION
DERIVADOS DE
HIDROCARBUROS
AUDITORIA DE
HIDROCARBUROS
Y CONTROL
ECONOMICO
PREVENCION
CORRECCION
SANCION
S
O
C
I
E
D
A
D
C
O
M
U
N
I
D
A
D
E
S
Figura 3: Procesos agregadores de valor
2.2.5 Situación Financiera
La situación financiera de la ARCH se refleja en sus ingresos generados
por autogestión a partir de su creación como Agencia en el año 2011;
no obstante en ese año se refleja únicamente la recaudación efectuada
a partir del mes de julio.
La evolución de los estados financieros de los años 2012 y 2013 se
visualizan en la tabla que a continuación se detalla:
Tabla de Ejecución Presupuestaria 2012 – 2013*:
AÑO
PRESUPUESTO
DEVENGADO
EJECUCIÓN
2012
$ 21,740,368.11
$ 20,508,510.83
94.33%
2013
$ 17,085,240.23
$ 15,904,461.53
93.09%
* Año 2013 corte al 16 de diciembre
Tabla 1: Ejecución Presupuestaria 2012 -2013
Autor: Dirección de Programación
Fuente: eSIGEF
Gráfico de la Ejecución Presupuestaria porcentual
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Ejecución Presupuestaria
PRESUPUESTO
100,00%
DEVENGADO
100,00%
94,33%
2012
93,09%
2013
* Año 2013 corte al 16 de diciembre
Figura 4: Ejecución Presupuestaria 2012 -2013
Autor: Dirección de Programación
Fuente: eSIGEF
En lo referente a los ingresos se determina que en el año 2011 con
respecto al 2012, hay un incremento del 143% (considerando que la
recaudación del 2011 se la realizó a partir de julio de ese año), de igual
manera en los años subsiguientes, es decir 2012 con respecto al 2013
existe un incremento del 46%, en esta última relación se debe
principalmente a la gestión de la ARCH respecto a recuperación de
montos adeudados por los sujetos de control de años anteriores.
Gráficamente se presenta la información como sigue:
AÑO
INGRESOS
2011
$ 5,478,672.84
2012
$ 13,317,700.96
2013
$ 19,381,127.31
* Año 2013 corte al 16 de diciembre
Tabla 2: Ingresos por Autogestión
Autor: Dirección de Programación
Fuente: eSIGEF
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INGRESOS
INGRESOS
2011
2012
2013
* Año 2013 corte al 16 de diciembre
Figura 5: Ingresos por Autogestión
Autor: Dirección de Programación
Fuente: eSIGEF
2.2.6 Talento Humano
Con relación al talento humano que conforma la ARCH, el número de
servidores alcanzan 651 funcionarios de los cuales el 15% (100) se
desempeñan bajo la figura de Nombramiento Regular; cabe mencionar
que el 39% (252), se encuentran con nombramientos provisionales; los
mismo que están en proceso de selección a través del concurso de
méritos y oposición que aproximadamente culminará en el primer
trimestre del año 2014.
Con relación a los contratos de servicios ocasionales alcanza el 37%
(250) funcionarios en esta modalidad; de los cuales 149 funcionarios
terminarían su relación contractual con la entidad, en virtud del
cumplimiento de la Ley Orgánica del Servicio Público, donde se
impedimenta la contratación bajo la misma modalidad por un plazo
mayor a 24 meses; sin embargo la Coordinación de Talento Humano de
la ARCH paulatinamente conforme se requiera iniciará conjuntamente el
proceso de creación de partidas y nuevos concursos de méritos y
oposición.
Es importante recalcar que existe una alta rotación del personal técnico
de la Agencia, principalmente por la diferencia salarial existente entre
los profesionales que laboran en empresas privadas y públicas a las
que en ocasiones la ARCH controla dentro de la industria; causando
graves inconvenientes el desarrollo de las actividades principalmente de
las Agencias Regionales.
Planificación Estratégica 2014 -2017 - ARCH
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Número de Servidores ARCH
Modalidad
Número
Porcentaje
Nombramiento
100
15%
Provisional
252
39%
6
1%
Contrato
250
38%
Vacantes
30
5%
Código de trabajo
13
2%
651
100%
Libre Remoción
Total
Tabla 3: Funcionarios ARCH
Autor: Dirección de Programación
Funcionarios ARCH
NOMBRAMIENTO REGULAR
6% 4%
NOMBRAMIENTO
PROVISIONAL
15%
LIBRE NOMBRAMIENTO Y
REMOCION
37%
37%
CONTRATO DE SERVICIOS
OCASIONALES
CODIGO DE TRABAJO
1%
VACANTES
Figura 6: Funcionarios ARCH
Autor: Dirección de Programación
2.2.7 Tecnologías de Información y Comunicaciones
A través del “Convenio de Cooperación Interinstitucional para la
Centralización de los Servicios Tecnológicos entre el Ministerio de
Recursos Naturales No Renovables y sus Instituciones Adscritas
(ARCH, ARCOM, INIGEMM, Secretaria de Hidrocarburos), firmado el 1
de Octubre de 2010, se acuerda que el Ministerio administre los
servicios tecnológicos de manera centralizada en un único centro de
cómputo.
La ARCH, después de un análisis sobre la administración de los
servicios tecnológicos, considera vital para la institución la
administración de los mismos como primera instancia, para en una
segunda fase fortalecer la infraestructura tecnológica y de
comunicaciones; todo este análisis se basa fundamentalmente en que
Planificación Estratégica 2014 -2017 - ARCH
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los servicios tecnológicos actualmente son lentos y no permiten operar
de forma oportuna y eficaz. Con este antecedente es prioritario dar por
culminado dicho convenio y contar con una administración en sitio.
2.2.8 Sujetos de Control de la ARCH
Abarcan a todas las personas naturales o jurídicas, privadas o públicas,
que forman parte de la cadena hidrocarburífera, desde la Exploración y
Explotación, pasando por el transporte, refinación e industrialización,
para finalizar la cadena con el transporte de los derivados y su
comercialización.
2.2.9 Agencias Regionales de Control:
Las Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero (ARCH) está
conformada por 13 Agencias Regionales, ubicadas estratégicamente,
para la cobertura idónea de toda la cadena de operaciones
hidrocarburíferas en el país, y que cumplen funciones operativas de
acuerdo a su jurisdicción; de acuerdo al siguiente detalle:
ZONAS
AGENCIA REGIONAL
CONTROL CONTROL CONTROL
EE
TA
RI
CONTROL
CO
SUCUMBÍOS
1
NORTE
ESMERALDAS
2y9
CENTRO ORIENTAL
3
CENTRO
MANABÍ
4
SANTO DOMINGO
GALÁPAGOS
5y8
GUAYAS
PENÍNSULA
6
7
AZUAY
EL ORO
LOJA
Figura 7: Procesos Direcciones Regionales
Autor: Dirección del Programación
3. ANÁLISIS SITUACIONAL
3.1
Grupos de Interés:
Dentro de este punto se identifican los grupos de interés, tanto individuos o
grupos de personas que poseen un impacto de cualquier índole dentro de la
Planificación Estratégica 2014 -2017 - ARCH
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razón de ser de la ARCH, teniendo en cuenta factores como el servicio al pueblo
ecuatoriano, propietario de los recursos naturales del territorio, entre ellos los
hidrocarburos.
Dentro de los grupos de interés involucrados en esta Agencia se registran los
siguientes:
3.1.1 El Estado
El Estado ecuatoriano se convierte en el eje de conversión de todas las
políticas y actividades estratégicas del país, entre ellas, la
hidrocarburífera. Buscará impulsar la eficiencia y eficacia de las
actividades de regulación y control por parte de esta Agencia para
precautelar los intereses de toda la ciudadanía, alcanzando de esta
manera, toda la cadena hidrocarburífera, y geográficamente, todo el
Ecuador. Está dentro del papel del Estado, que la ARCH acate y tome
directrices, políticas y normativas de nuestro Ministerio Rector,
Recursos Naturales No Renovables, el Coordinador, de Sectores
Estratégicos, Ministerio de Finanzas, SENPLADES, SNAP, entre otras
Instituciones que conforman el Estado y la función pública.
3.1.2 Directores / Coordinadores de Áreas Operativas
El rol de la Dirección Ejecutiva, Direcciones Técnicas y Coordinaciones
consisten en gestionar los recursos necesarios para fortalecer la
facultad regulatoria y de control de esta Agencia en las actividades
hidrocarburíferas, ampliar nuestra cobertura en el territorio ecuatoriano,
cumpliendo con la normativa legal vigente. Se tratará también de buscar
vías para la reducción de la rotación del personal en áreas
administrativas y técnicas, tanto de la Agencia Matriz como de las
Regionales.
También serán los encargados de desarrollar y gestionar propuestas
planes y proyectos en beneficio de la Agencia en su ámbito de acción,
así como de promover la estabilidad y normal desenvolvimiento del
personal a su cargo.
3.1.3 Trabajadores / Colaboradores
Son los encargados directos del normal funcionamiento de la Agencia.
Como grupo de interés, exigen una compensación salarial, posibilidad
de mantener un plan de carrera, capacitación y motivación para
promover la estabilidad dentro de la Agencia.
3.1.4 Proveedores
Los proveedores se constituyen en un medio de obtención de muchos
de los insumos a utilizarse dentro de las labores profesionales de la
ARCH. Un proveedor debe ofrecer sus productos de una manera
coordinada, esquematizada y siempre acorde a las necesidades del
Planificación Estratégica 2014 -2017 - ARCH
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comprador, siempre ofreciendo alternativas y plazos de pago lo más
acorde a los intereses del Estado. Todos los procesos de compra
deberán ser diáfanos, siguiendo todos los pasos acorde a la Ley y la
normativa vigente.
3.1.5 Sujetos de Control
Los sujetos de control constituyen la razón básica de la ARCH, como
ente de regulación y control en materia hidrocarburífera. Son los
interesados en recibir los servicios que brinda la ARCH; los mismos que
deben ser de calidad, y estrictamente apegados a la normativa legal, y
bajo los parámetros de seguridad y calidad establecidos.
Así como obtener facilidades en la entrega de información y
requerimientos establecidos, poseen derechos y obligaciones que es de
estricto cumplimiento. La inobservancia e incumplimiento de la misma,
estará sujeta a sanciones por parte de la Agencia y los organismos
competentes.
3.1.6 Matriz de Evaluación
(interesados)
e
Stakeholder
Interés / Expectativas
del Stakeholder.
Estado
- Determinar todas las
políticas y actividades
estratégicas del país,
entre
ellas,
la
hidrocarburífera.
- Alcanzar y guiar hacia
los objetivos del PNBV
2013-2017, encaminados
al buen vivir de los
ecuatorianos.
Directores / Coordinadores
de Áreas Operativas
- Gestionar la facultad
regulatoria y de control
de esta Agencia en las
actividades
hidrocarburíferas.
- Ampliar la cobertura de
la ARCH en el territorio
ecuatoriano, cumpliendo
con la normativa legal
vigente.
- Desarrollar y gestionar
propuestas y de planes y
proyectos en pro de la
Agencia,
- Promover la estabilidad
y
normal
desenvolvimiento
del
personal a su cargo.
Planificación Estratégica 2014 -2017 - ARCH
Impacto
de
los
Stakeholders
Análisis de Potenciales estrategias para
incluirlos y tener su apoyo y/o
Impacto
reducir riesgos.
Positivo o
Negativo.
Positivo
- Impulsar el desarrollo de la
Matriz Energética y Productiva
del
Ecuador.
- Promover el SUMAK KAUSAY
en toda la población.
- Aplicar y hacer cumplir la
normativa legal de la Agencia.
- Impulsar la difusión, creación
de planes y proyectos en pro del
desarrollo
de
la
ARCH.
Positivo
- Buscar capacitación del
talento humano de la ARCH,
que presta sus servicios.
- Dotar de facilidades para
trabajo en oficina en campo del
personal.
Página 13
Stakeholder
Interés / Expectativas
del Stakeholder.
- Realizar las actividades
operativas directas de la
Agencia.
Recibir
una
compensación
salarial,
Trabajadores / Colaboradores posibilidad de mantener
un plan de carrera,
capacitación y motivación
para
promover
la
estabilidad dentro de la
Agencia.
Proveedores
Sujetos de Control
Análisis de Potenciales estrategias para
incluirlos y tener su apoyo y/o
Impacto
reducir riesgos.
Positivo o
Negativo.
Positivo
Aplicar
políticas
de
comunicación
directa
entre
directivos y funcionarios de la
ARCH, resolviendo cualquier
tipo de conflicto, dudas o
inquietudes.
- Recibir capacitación del
talento humano, que presta sus
servicios.
- Dotación de infra-estructura
funcional y moderna.
Los
proveedores
se
constituyen en un medio
de obtención de muchos
de
los
insumos
a
utilizarse dentro de las
labores profesionales de
la ARCH. Un proveedor
- Transparentar la información
debe
ofrecer
sus
no
solo
contractual
sino
productos de una manera
presupuestaria
según
la
coordinada,
Positivo /
Normativa
vigente.
esquematizada y siempre
Negativo
acorde a las necesidades
- Mejorar el proceso de pago a
del comprador, siempre
proveedores.
ofreciendo alternativas y
plazos de pago lo más
acorde a los intereses de
ambas partes. Todos los
procesos de compra
deberán ser diáfanos,
siguiendo
todos
los
pasos acorde a la ley y la
normativa vigente.
- Recibir un servicio de
regulación
y
control
óptimo, bajo la normativa
legal vigente, y bajo
todos los parámetros de
seguridad
y
calidad
- Excelencia en el servicio y
establecidos.
precios
competitivos.
- Obtener a su vez
- Desarrollar estrategias de
facilidades en la entrega
Positivo
mejora del servicio al cliente.
de
información
y
- Comunicación adecuada de los
requerimientos
productos y servicios.
establecidos.
- Observar y cumplir con
la ley, pues estará sujeta
a sanciones por parte de
la
Agencias
y
los
organismos competentes.
Tabla 4: Matriz de Evaluación e Impacto de los Stakeholders
Autor: Dirección de Programación
Planificación Estratégica 2014 -2017 - ARCH
Página 14
3.2
Análisis FODA (Fortaleza, Oportunidades, Debilidades y Amenazas)
3.2.1 FODA Conceptos
El análisis FODA recoge un análisis del entorno interno de la Agencia
(de nuestras fortalezas y debilidades de la organización), en relación al
entorno externo de la misma (las oportunidades y amenazas del
exterior).
Un análisis FODA sistematiza lo siguiente:
Las fortalezas que debemos apoyar y explotarlas.
Las debilidades que debemos subsanarlas.
Las oportunidades del entorno que tenemos que aprovecharlas y
tomarlas.
Las amenazas del entorno de las que tenemos que precautelar y
evitarlas.
El objetivo del análisis FODA se centra en identificar y tener claros los
puntos fuertes y débiles de la Agencia, y compararlas con las
oportunidades y amenazas del sector.
3.2.2 Matriz FODA de la ARCH
A continuación se presenta la Matriz FODA que recoge una síntesis del
análisis que posteriormente se efectuará tanto al entorno interno como
externo de la ARCH.
Figura 8: FODA – ARCH
Autor: Dirección de Programación
Planificación Estratégica 2014 -2017 - ARCH
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Análisis Interno (ARCH)
Oportunidades
Amenazas
Análisis del Entorno
Fortalezas
Debilidades
- Alto conocimiento técnico de las operaciones y
actividades de la cadena hidrocarburífera en el
- Alta rotación del personal de contratos
Ecuador.
ocasionales.
- Autoridad de regulación y control.
- Falta de equipamiento necesario para realizar
- Normativa y reglamentos aprobados para la
actividades en campo.
regulación y control.
- Dependencia Tecnológica del MRNNR.
- Distribución logística de la Agencias Regionales
- Falta de continuidad en la gestión intitucional.
en todo el territorio ecuatoriano.
- Desarrollo de la industria
hidrocarburífera, tanto en exploración y
explotación (Yasuní ITT, y Refinería del
Pacífico)
- Convenios internacionales con países
productores y exportadores de petróleo
y derivados, así como con importadores
de hidrocarburos y sus derivados.
- Cambio de Matriz Energética.
- Precio del barril de petróleo por encima
de lo presupuestado.
- Cambio de régimen monetario.
- Mala práctica profesional de sujetos
de control
- Desinformación a la problación.
F-O (Max - Max)
D-O (Min - Max)
- Reforzar la presencia de la ARCH en las zonas
específicas de exploración, explotación y
transporte de crudo.
- Obtener convenios de alianzas estratégicas
con Instituciones similares a la ARCH en el
exterior para intercambio de conocimientos.
- Reforzar el control en zonas de frontera,
evitando el contrabando con las autoridades
respectivas de la fuerza pública.
- Desarrollar un plan de estabilidad y de carrera
para el Talento Humano de la ARCH.
- Suplir las necesidades técnicas, de
equipamiento e indumentaria para el personal.
- Desarrollar planes y convenios de capacitación
internacional con países.
- Inversión en proyectos de fortalecimiento
institucional y de ámbitos de regulación y control
hidrocarburífero.
F-A (Max - Min)
D-A (Min - Min)
- Actualizar y desarrollar nuevas Normativas que
regulen al detalle las operaciones y actividades
hidrocarburíferas.
- Enfocar el control en todas las fases
- Independencia económica - administrativa en
asuntos de regulación y control.
- Promover el clima de estabilidad laboral dentro
de los funcionarios de la Agencia.
- Desarrollar campañas publicitarias de las
activiades que desarrolla la ARCH
Tabla 5: Matriz de Análisis FODA - ARCH
Autor: Dirección de Programación
Planificación Estratégica 2014 -2017 - ARCH
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3.2.3 Análisis FODA - ARCH 2014 – 2017
Fortalezas:
o
Alto conocimiento técnico de las operaciones y actividades de
la cadena hidrocarburífera en el Ecuador. – Dentro de las
fortalezas que posee la Agencia de Regulación y Control
Hidrocarburífero, se cuenta con el conocimiento o también llamado
know-how de la industria hidrocarburífera en todas sus fases, sobre
todo con el talento humano con este conocimiento, dado por su
formación y experiencia en la industria a nivel nacional.
o
Autoridad de regulación y control. – La Agencia de Regulación y
Control Hidrocarburífero creada mediante reforma a la Ley de
hidrocarburos la cual en su Art. 11 Art. 11 dice: Créase la Agencia
de Regulación y Control Hidrocarburífero, ARCH, como un
organismo técnico administrativo, encargado de regular, controlar y
fiscalizar las actividades técnicas y operacionales en las diferentes
fases de la industria hidrocarburífera.
o
Normativa y reglamentos aprobados para la regulación y
control. – La ARCH cuenta con un Estatuto Orgánico de Gestión
por procesos aprobado, en el que se determinan las atribuciones,
responsabilidades y productos entregables en el ejercicio de su
función de regulación y control; así como la competencia de emitir
nuevas regulaciones que permitan hacer su labor más eficiente; se
complementa como herramienta de trabajo el uso de normas
técnicas nacionales e internacionales.
o
Distribución logística de la Agencias Regionales en todo el
territorio ecuatoriano. – La ARCH posee 13 Agencias Regionales
de Control Hidrocarburífero distribuidas alrededor del Ecuador,
cubriendo las 4 regiones del país: Costa (Agencias Esmeraldas en
Esmeraldas, Manabí en Manta, Guayas en Guayaquil y El Oro en
Machala); Sierra (Norte en Tulcán, Centro en Ambato, Azuay en
Cuenca, Loja en Loja); Amazonía (Sucumbíos en Lago Agrio y
Centro Oriente en el Coca); y en la región Insular (Galápagos en
Baltra).
Debilidades:
o
Alta rotación del personal de contratos ocasionales. – La
duración del contrato del personal bajo modalidad de servicios
ocasionales, produce una alta rotación del talento humano de esta
Agencia, como ocurre con todas las Instituciones del Estado. Esto
provoca que la continuidad dentro de las actividades se vean
alteradas a medida que el tiempo de duración máxima de estos
contratos, que es de 2 años, sea el mismo de permanencia de
muchos de los funcionarios de esta Institución.
Planificación Estratégica 2014 -2017 - ARCH
Página 17
Complementado con la diferencia salarial que se oferta en el ámbito
por empresas públicas y privadas, hace que la rotación del personal
se torne permanente
o
Falta de equipamiento necesario para realizar actividades en
campo. – El equipamiento para el personal que realiza trabajo en
campo dentro de la Matriz y las Agencias Regionales se ven
mermado en cuanto a la asignación de recursos, produciéndose un
efecto negativo frente al sujeto de control.
o
Dependencia Tecnológica del MRNNR. – Al ser una entidad
adscrita al MRNNR, muchas de las funciones y procesos, sobretodo
tecnológicos, siguen dependientes de su par en este Ministerio
rector, viéndose muchas veces mermadas las posibles mejoras o
cambios que se necesiten realizar o implementar en pro de la
ARCH.
o
Falta de continuidad de la Gestión Institucional. – Cambios
posibles en las autoridades de Nivel Jerárquico Superior y de la
Dirección Ejecutiva provoca que todo el avance en la gestión
planificada se pueda ver alterado con el ingreso de nuevas
autoridades.
Oportunidades:
o
Desarrollo de la industria hidrocarburífera. – El desarrollo de la
industria hidrocarburífera a través de la explotación de nuevos
campos, la construcción de la Refinería del Pacífico, el terminal de
Monteverde, hará que los ámbitos de acción de la ARCH se
repotencien y tomen acción con estos mega proyectos.
o
Convenios internacionales con países productores y
exportadores de petróleo y derivados, así como con
importadores de hidrocarburos y sus derivados. – La
oportunidad de compartir experiencias acerca de la regulación y
control de todas las fases en la industria hidrocarburífera por parte
de países productores, así como de países importadores de
hidrocarburos, puede convertirse en el trampolín para concretar
futuras alianzas estratégicas y convenios que beneficiarán de gran
medida a las funciones que viene desempeñando la ARCH.
o
Cambio de Matriz energética. – El cambio de la Matriz Energética
se constituye en una oportunidad para reorientar los esfuerzos en
las actividades de control que realiza la ARCH.
o
Incremento de producción de crudo. – Con la Fusión de EP
PETROECUADOR y EP Petroamazonas, se ha logrado el
incremento de la producción de petróleo crudo; así como los planes
Planificación Estratégica 2014 -2017 - ARCH
Página 18
del gobierno de explotar nuevos campos ofertados ronda suroriente
del país, contribuirá al alza de la producción y por ende en mayores
ingreso para el Estado.
Amenazas:
o
Cambio de Régimen Monetario. – Un cambio repentino del
régimen monetario en el país o en la Región alteraría todas las
actividades y economía del país.
o
Mala Práctica Profesional de los Sujetos de Control. – Un sujeto
de control operando de mala manera, afectando tanto a los
consumidores finales, como a otros factores externos, como el
medio ambiente por ejemplo, es tema de preocupación para la
ARCH, que debe tomar medidas preventivas y correctivas
oportunas para mitigar o prevenir que algo así pueda afectar los
intereses de los mandantes del Ecuador, es decir, el pueblo
ecuatoriano.
o
Desinformación a la Población.- Se considera como amenaza
principalmente por que la Agencia no está posicionada como el ente
de control de la industria hidrocarburífera en la población, así como
posibles informes de la prensa que tergiversen la realidad respecto
a la situación y operación de la ARCH.
4. ELEMENTOS ORIENTADORES DE LA INSTITUCIÓN:
El Estado Ecuatoriano se enfrenta a un entorno global competitivo y de constante
cambio, por lo que todos sus componentes, dentro de ellos las Instituciones que lo
conforman, deben prever su situación con el entorno externo que lo rodea, pero
también de factores internos, siendo el principal factor la población ecuatoriana, a
quién nos debemos, asegurando el buen vivir y el progreso de todos los ecuatorianos
en el corto, mediano y largo plazo.
4.1
Misión Institucional:
El Estado ecuatoriano percibe ingresos de
pasando por materia prima y productos valor
hidrocarburífera. Los hidrocarburos, tanto
décadas constituidos como la principal fuente
la población ecuatoriana.
diversas fuentes, desde la agrícola,
agregado, hasta la industria minera e
crudo como sus derivados, llevan
de ingresos para el Estado, en pro de
Precautelar la integridad y correcto funcionamiento de la industria hidrocarburífera
en todas sus fases en pro de la ciudadanía ecuatoriana, es un compromiso de la
Agencia y Regulación y Control Hidrocarburífero. En tal virtud, se define la misión de
la siguiente manera:
Planificación Estratégica 2014 -2017 - ARCH
Página 19
4.1.1 Misión:
Garantizar el aprovechamiento óptimo de los recursos hidrocarburíferos,
propiciar el racional uso de los biocombustibles, velar por la eficiencia de la
inversión pública y de los activos productivos en el sector de los
hidrocarburos con el fin de precautelar los intereses de la sociedad,
mediante la efectiva regulación y el oportuno control de las operaciones y
actividades relacionadas.
4.2
Visión Institucional:
Al regular y fiscalizar todas las actividades hidrocarburíferas en el país, la ARCH
debe ejercer sus labores profesionales mediante criterios de transparencia, buenas
prácticas profesionales, responsabilidad y sentido del bien común; por tal motivo, la
visión de la ARCH es:
4.2.1 Visión:
La ARCH – Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero será
reconocida como el garante público de los intereses constitucionales del
Estado en el sector hidrocarburífero, gracias a su alto nivel técnico –
profesional, a su gestión transparente y a su cultura de servicio y
mejoramiento continuo.
4.3
Valores institucionales:
Honestidad:
Proceder con rectitud, disciplina, honradez y mística en el cumplimiento de
sus obligaciones, y en la elaboración de proyectos y productos, así como
en prestación de servicios de responsabilidad de la Agencia de Regulación
y Control Hidrocarburífera, ARCH.
Justicia:
Actuar y cumplir su misión con equidad, bajo las normas del derecho y de
la razón.
Lealtad y Compromiso con el País:
Actuar con lealtad hacia los intereses del país mediante el cumplimiento de
la misión y objetivos institucionales.
Predisposición al Servicio:
Actitud positiva hacia el trabajo, a fin de satisfacer las necesidades y
expectativas de la sociedad, y de los usuarios respecto de los servicios
institucionales, al amparo de lo que manda y obliga la Constitución, la Ley
de Hidrocarburos, Ley Orgánica
del servicio público y demás normas
aplicables al sector.
Planificación Estratégica 2014 -2017 - ARCH
Página 20
Transparencia:
Capacidad de los servidores de la Agencia de Regulación y Control
Hidrocarburífero, ARCH, para demostrar íntegramente sus conocimientos,
actuar con idoneidad, presteza y efectividad en el marco de principios
éticos y morales de la convivencia institucional y social.
Responsabilidad Social:
Grado de compromiso que adquieren los servidores de la Agencia de
Regulación y Control Hidrocarburífero, ARCH, para asumir las
consecuencias de sus acciones u omisiones, falta de presteza y de las
decisiones asumidas en el cumplimiento de
sus
deberes
y
obligaciones en beneficio de los ciudadanos.
4.4
Estrategias Institucionales Permanentes:
La gestión institucional se cumplirá con enfoque sistémico con el Ministerio
Sectorial, la Secretaría de Hidrocarburos, Servicio de Rentas Internas, y
con otras entidades de control e instituciones públicas, empresas públicas o
privadas, nacionales, extranjeras, empresas mixtas, consorcios,
asociaciones u otras formas contractuales, personas naturales y jurídicas
que realizan actividades o ejecutan operaciones hidrocarburíferas.
La planificación constituirá el marco de gestión institucional y sectorial.
Transversalizar la gestión de riesgos de las operaciones y de las
actividades hidrocarburíferas mediante la prevención en el control y
fiscalización, de tal manera que en la ocurrencia de eventos adversos se
disminuya el impacto social y minimice las pérdidas en la infraestructura.
Fuerte impulso al papel rector del Estado y a sus relaciones con la
sociedad civil, sobre la base de un modelo de trabajo que permita
conseguir los objetivos nacionales.
Consolidación del trabajo en equipo y la administración por procesos,
complementada con la incorporación de un sistema de gestión de calidad.
Incorporación de tecnología para la gestión de control y fiscalización de las
operaciones y actividades hidrocarburíferas.
Fortalecimiento del control interno sobre la base de una precisa y clara
asignación de autoridad y responsabilidad a los diferentes niveles
jerárquicos institucionales.
Consolidación de la gestión desconcentrada de los asuntos administrativos
hidrocarburíferos a través de las Agencias de hidrocarburos regionales, con
un adecuado sistema de control de gestión.
Planificación Estratégica 2014 -2017 - ARCH
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5. Objetivos Estratégicos Institucionales (2014-2017):
Bajo la premisa de llevar a cabo la misión que tiene la ARCH, se ha condensado
toda la visión estratégica, que será desglosada posteriormente en tareas
específicas y operativas, dentro de un Objetivo Estratégico Institucional (OEI)
propio de la ARCH, determinado de esta manera: “Incrementar el control y la
fiscalización de las operaciones y actividades hidrocarburíferas en todas sus fases,
realizadas por los sujetos de control de la ARCH.” además tres OEIs homologados
para todas las entidades de la función pública en el Ecuador, por la SNAP.
Mantener el control y la fiscalización de las operaciones y
actividades hidrocarburíferas en todas sus fases, realizadas por
los sujetos de control de la ARCH.
Incrementar la eficiencia operacional de al ARCH.
Incrementar el desarrollo del talento humano de la
ARCH.
Incrementar el uso eficiente del presupuesto de la ARCH
Figura 9: Objetivos Estratégicos Institucionales (OEIs)- ARCH
Autor: Dirección de Programación - ARCH
5.1
Alineación con el Plan Nacional del Buen Vivir:
El OEI propio de la ARCH va encaminado al cumplimiento del Objetivo Nro. 1 del
Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, el cual es “Consolidar el Estado
democrático y la construcción del poder popular”. Al ser una Entidad adscrita al
Ministerio de Recursos Naturales No Renovables, nuestro Plan Estratégico se
encuentra enmarcado y alineado directamente las Estrategias de la Agenda
Sectorial del Viceministerio de Hidrocarburos detallado de la siguiente manera:
Objetivo Estratégico Institucional (Procesos Sustantivos)
Planificación Estratégica 2014 -2017 - ARCH
Página 22
OEI
• Mantener el control y la fiscalización de las operaciones y
actividades hidrocarburíferas en todas sus fases, realizadas por los
sujetos de control de la ARCH.
• Propender a la aplicación de un marco legal mas eficiente y
mecanismos técnicos de regulación y control.
Estrategia 3
• Mejorar los niveles de eficiencia en el consumo de hidrocarburos.
Política 2
Figura 10: Alienación OEI - Sustantivos
Autor: Dirección de Programación
Objetivo Estratégicos Institucional Homologados (Procesos Adjetivos)
OEI
• Incrementar la eficiencia operacional de la ARCH.
• Incrementar el desarrollo del talento humano de la ARCH.
• Incrementar el uso eficiente del presupuesto de la ARCH.
• Fortalecer las instituciones y empresas públicas del sector a
través de la planificación estratégica y control por
Estrategia 3 resultados.
Política 5
• Incrementar los niveles de modernización, investigación y
desarrollo tecnológico en el sector.
Figura 11: Alienación OEI - Adjetivos
Autor: Dirección de Programación
Planificación Estratégica 2014 -2017 - ARCH
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6. Estrategias Institucionales (2014-2017):
Establecer el camino de acción de la ARCH, determinarán también las acciones para
enrumbarnos por ese camino de manera firme y concisa, es por eso que se han
determinado estas acciones llamadas estrategias, que nos indicarán cómo lograr
nuestros Objetivos Estratégicos Institucionales, detallados en la siguiente matriz:
1
Mantener el control y la fiscalización de las
operaciones y actividades hidrocarburíferas
en todas sus fases, realizadas por los sujetos
de control de la ARCH
•a) Actualizar Normas y Regulaciones en la industria hidrocarburífera.
•b) Elaborar Normas y Regulaciones en la industria hidrocarburífera.
•c) Intensificar la frecuencia de las inspecciones regulares y operativos a todos los sujetos de control,
en todas las fases de la industria
•d) Reforzar el control de las actividades y operaciones hidrocarburíferas en todas su fases.
•e) Mejorar los niveles de control para toma de decisiones, apoyados en información en tiempo real.
•f) Coordinar la realización de operativos conjuntos de control, con las instituciones involucradas
•g) Ampliar el ámbito de control económico - financiero y de operación a los sujetos de control.
•h) Mantener actualizada la información de la base de datos hidrocarburífera.
•i) Fortalecer los sistemas tecnológicos de control de las actividades y operaciones hidrocarburíferas.
•j) Fortalecer las actividades jurídicas de asesoramiento y gestión de trámite de infracciones
hidrocarburíferas.
•k) Realizar campañas de sensibilización de buen uso y consumo racional de combustibles
•l) Desarrollar mecanismos de control en el aspecto ambiental en las operaciones y actividades del
sector
•m) Ejecutar sanciones y revocatorias de operación de los sujetos de control
2
Incrementar la eficiencia
operacional de la ARCH
• Asegurar el correcto funcionamiento de equipos y paquetes informáticos.
• Coordinar la Planificación Estratégica y Operativa las unidades Técnicas.
• Impulsar la difusión de actividades inherentes que realiza la Agencia.
• Mejorar la coordinación y participación de las Instituciones involucradas en el sector
Hidrocarburífero.
• Fortalecer la capacidades operativas de la ARCH
Planificación Estratégica 2014 -2017 - ARCH
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3
Incrementar el desarrollo del talento humano de la
ARCH.
•Desarrollar mecanismos de desarrollo para el Talento Humano.
•Mejorar la estabilidad del personal.
4
Incrementar el uso eficiente del presupuesto de la
ARCH
•Asignar efectivamente los recursos para cada Unidad Operativa y Proyectos de la ARCH.
•Mejorar la gestión de seguimiento presupuestario en inversión.
Figura 12: OEIs con Estrategias
Autor: Dirección de Programación
Cabe señalar que a estas Estrategias se alinearán todos los Objetivos Específicos
de las Direcciones de la ARCH, tanto técnicas, como de asesoría y de soporte.
7. Indicadores de Objetivos Estratégicos:
En el caso de la determinación de los indicadores de medición de la gestión
estratégica de la ARCH se ha definido un indicador de resultado y veinte y siete
indicadores de gestión; los mismos que se listan a continuación:
1) Mantener el control y la fiscalización de las operaciones y actividades
hidrocarburíferas en todas sus fases, realizadas por los sujetos de control de la ARCH
•Volumen de combustibles requeridos para atender a la demanda interna (Resultado)
•Normas y regulaciones desarrolladas, actualizadas y puestas en vigencia.
•Normas y regulaciones desarrolladas, actualizadas y puestas en vigencia.
•Índice de formalidad en la operación de los Sujetos de Control
•Trámites administrativos judiciales ejecutados
•Recuperación de haberes a través de la jurisdicción coactiva
•Índice de inspecciones de control efectuadas
•Índice de acción frente a incumplimientos de los sujetos de control
•Tasa de certificación de la información capturada por el CMCH
•Registro de sujetos de control en la base de datos hidrocarburífera
•Cumplimiento del control de la importación y exportación de hidrocarburos transportados por B/T
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Incrementar la eficiencia operacional de
la ARCH.
•Porcentaje de Proyectos de Inversión en
Riesgo.
•Porcentaje de cumplimiento de la LOTAIP.
•Porcentaje de difusión de actividades
relevantes referentes a la ARCH.
•Porcentaje de ingreso oportuno de la
información registrada en GPR, por las
unidades de la ARCH.
•Porcentaje de Atención a solicitudes y
requerimientos informáticos y tecnológicos.
•Promedio del porcentaje de cumplimiento
de avance físico de proyectos de inversión.
Incrementar el desarrollo del talento humano
de la ARCH.
•Porcentaje de Funcionarios Capacitados
respecto de la Dotación Efectiva.
•Porcentaje de Implementación de la
Estructura Aprobada.
•Índice de rotación de mandos medios.
•Porcentaje de cumplimiento del plan de
optimización del Talento Humano.
Incrementar el uso eficiente del presupuesto
de la ARCH
•Promedio de gasto corriente por funcionario
•Porcentaje de la Ejecución Presupuestaria en
Inversión
•Porcentaje de equipos fuera de uso
•Porcentaje de Ahorro en Recursos
Materiales.
Figura 13: OEIs Indicadores
Autor: Dirección de Programación
Planificación Estratégica 2014 -2017 - ARCH
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8. Proyectos Institucionales:
8.1
Proyectos de Arrastre
La Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero se encuentra ejecutando el
proyecto para “Fortalecer las actividades de control de la ARCH a través del
mejoramiento del laboratorio de hidrocarburos” registrado con el CUP Nº
144190000.309.6009, el cual se alinea directamente y refuerza el cumplimiento de
nuestro Objetivo Estratégico Institucional.
Conforme la planificación establecida dicho proyecto culminará en el mes de mayo
del 2014, y dotará de una nueva instalación con infraestructura adecuada que
cumpla normas de seguridad que facilitarán a los funcionarios del Laboratorio de la
Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero mantener un óptimo desempeño
de las actividades.
De esta manera garantizar que los productos derivados del petróleo que son
expendidos a nivel nacional se encuentren dentro de los parámetros de calidad para
el efecto, esto en beneficio de la colectividad, y aportar con el cumplimiento de la
misión de la ARCH.
8.1
Nuevos Proyectos
La Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero ha desarrollado tres nuevos
proyectos de inversión, los mismos que aportan directamente a la consecución de
los Objetivos Estratégicos Institucionales (OEIs) del periodo 2014-2017, y que se
lista a continuación:
Diseño, construcción y adecuación de un edificio para la Agencia Regional de
Control Hidrocarburífero Esmeraldas
Automatización del levantamiento de actas de inspección y control durante las
inspecciones a los centros de distribución registrados en la ARCH
Equipamiento del laboratorio de hidrocarburos de la ARCH para fortalecimiento
de sus actividades de control
A medida del surgimiento de necesidades o búsqueda de alcanzar la consecución
de los OEIs se desarrollarán nuevos proyectos tanto de inversión como de gasto
para su ejecución en el periodo 2014 - 2017; no obstante es necesario recalcar que
Planificación Estratégica 2014 -2017 - ARCH
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la aprobación de los mismos está directamente relacionada con el presupuesto
asignado a esta Agencia.
9. Riesgos:
En la evaluación del entorno Político, Social y Económico en el que se desenvuelve
la ARCH, para ejercer sus facultades de Regulación y Control en todas las fases de
la industria hidrocarburífera, se realizó un breve análisis de los posibles factores
producidos y que se pudieran producir, que afecte a su normal operación.
Para lo cual se lista a continuación los riesgos que han sido identificados:
NACIONAL. Económico
• Asignación presupuestaria
insuficiente
• El colapso de la refinería de
Esmeraldas
ORGANIZACIONAL.
Político
• Alta rotación de Directivos de la
ARCH
ORGANIZACIONAL –
Social / Laboral
• Fuga de expertos
• Alta rotación de funcionarios
ORGANIZACIONAL –
General
• La oposición a la práctica del ejercicio
de Control
Figura 14: Riesgos
Autor: Dirección de Programación
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