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Colombia: Desplazamientos masivos en Litoral de San Juan
(Chocó)
Informe de situación No. 2 (4/05/2016)
Este informe es elaborado por OCHA con información de la Alcaldía de Docordó (Litoral de San Juan), el enlace de víctimas municipal,
Personería Municipal, UARIV, ACNUR, PMA, Defensoría del Pueblo, NRC, Médicos sin Fronteras, SJR y autoridades indígenas de la etnia
Wounaan. Cubre el periodo del 16/04/2016 al 03/05/2016.
Destacados
• Cerca de 2.760 indígenas de la etnia Wounaan y 1.598
afrocolombianos de 18 comunidades de zona rural del
Litoral de San Juan (Chocó) sufren afectaciones
humanitarias por las continuas operaciones militares y
enfrentamientos entre la Fuerza Pública y un grupo armado
no estatal, que se agudizaron entre el 13 de marzo y el 10
de abril (Ver tablas 1 y 2). Actualmente todas las
comunidades del Litoral de San Juan sufren restricciones a
la movilidad y riesgo de desplazamiento por la presión,
presencia y amenazas de los actores armados no estatales
y los constantes operativos militares.
• Cerca de 466 indígenas wounaan de la comunidad de
Pichima Quebrada que se desplazaron el 10 de abril a
Docordó, casco urbano de Litoral de San Juan, retornaron
sin acompañamiento el pasado 26 de abril debido a las
difíciles condiciones de albergue y salud. Sin embargo, el 3
de mayo 100 habitantes de la comunidad se desplazaron
de nuevo a Docordó por amenazas del grupo armado no
estatal.
• Otras 2.056 personas de 9 poblaciones, que se habían
desplazado el 13 de marzo, regresaron a sus hogares, pero
sufren restricciones a la movilidad.
• Durante las emergencias por desplazamientos y restricciones entre el 13 de marzo al 10 de abril, la UARIV
atendió a 11 comunidades (3.132). Siete comunidades (1.114 personas) no han tenido respuesta humanitaria
institucional por desconocerse su situación durante las
entregas de la entidad.
• La Alcaldía de Litoral de San Juan atendió la emergencia con
Personas con
Comunidades
Personas
restricciones a la
afectadas
ayuda alimentaria y lugar de alojamiento en la cabecera de
desplazadas
movilidad
Docordó. Sin embargo, se evidenció que la magnitud de la
situación superó sus capacidades, por lo que se requiere
acompañar y fortalecer la institucionalidad local y realizar labores de incidencia ante las entidades de orden
departamental para responder a futuras emergencias. Organizaciones del Equipo Local de Coordinación (ELC)
Valle del Cauca y Chocó y Comité Interinstitucional Humanitario de Buenaventura (CIH) realizan acciones de
seguimiento, incidencia y atención de las comunidades.
+2.579
4.333
18
Panorama de la situación
Las continuas operaciones de la Fuerza Pública contra un grupo armado no estatal, así como la presencia y
presiones de este grupo han afectado directamente a la población indígena wounaan y afrocolombiana de la zona
rural del Litoral de San Juan. El 13 de marzo un bombardeo cerca a la comunidad de Estrella de Pangala causó
que cerca de 9 comunidades, unas 2.056 personas, se desplazaran dentro del territorio a otras poblaciones, para
luego retornar paulatinamente y sin acompañamiento y actualmente sufren restricciones a la movilidad. Igualmente
dos grupos de estas comunidades- Santa María de Pangala y Las Delicias (87 personas)-, permanecen
desplazadas en el casco urbano de Buenaventura. Además, el 10 de abril un enfrentamiento entre la Fuerza
Pública y el grupo armado no estatal que opera en la zona, cerca de la comunidad wounaan de Pichima
Quebrada, provocó el desplazamiento de 466 personas de esta población a Docordó, casco urbano del Litoral de
San Juan. El retorno sin acompañamiento se efectuó el 26 de abril, pero el 3 de mayo de nuevo 160 indígenas de
la población se desplazaron a Docordó por amenazas del grupo armado no estatal.
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La misión de la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) es movilizar y coordinar la acción
humanitaria eficaz, basada en los principios humanitarios, en colaboración con los actores nacionales e internacionales.
La Coordinación Salva Vidas
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La población de Pichima Quebrada se alojó en una casa comunitaria en precarias condiciones de albergue y
graves afectaciones de salud como casos de malaria, enfermedad respiratoria aguda y riesgo por vectores como
roedores e insectos. Debido a estas difíciles condiciones, el 26 de abril la población firmó un acta de voluntad de
retorno en la que solicitó el acompañamiento de la Defensoría del Pueblo y manifestó que el regreso se originó por
las pésimas condiciones de albergue y debilidades en la atención. Además, 15 líderes permanecieron en Docordó
para adelantar conversaciones sobre un plan de retorno.
La UARIV visitó el Litoral de San Juan y entregó ayuda alimentaria, kits de aseo y de albergue a 11 comunidades;
entre estas identificaron otras dos- Torogama Quebrada y Loma Alta- con riesgos de desplazamiento. Sin
embargo, otras 7 comunidades desplazadas y con restricciones a la movilidad (Copomá Boca, Durabdurk,
Chapgpién Medio, Chagpién Tordod, Las Brisas, La Peñita, Bella Victoria) no recibieron ayuda humanitaria
inmediata al desconocerse su situación durante la entrega.
El enlace de víctimas de la Alcaldía de Docordó notificó que recientemente recibió la visita de la comunidad
wounaan de Nuevo Pitalito que manifestó riesgo por amenazas de reclutamiento forzado y solicitó
acompañamiento por la presencia de grupos armados no estatales en su territorio. El enlace propone una atención
humanitaria a todas las poblaciones del Litoral de San Juan para prevenir futuros desplazamientos y atender
necesidades urgentes en temas de salud y alimentación principalmente. La UARIV informó que la continuidad de
los enfrentamientos y operativos militares hace necesaria una intervención coordinada y prolongada en la zona,
que prevenga nuevos desplazamientos y fortalezca a las organizaciones étnicas y líderes comunitarios en
asesoría legal y goce de derechos. También se hace un llamado a priorizar labores de incidencia para una
respuesta de los entes departamentales.
Comunidades desplazadas
Comunidad de expulsión
Estrella Pángala (indígenas
wounaan)
Santa María de Pángala
(Indígenas wounaan)
Comunidad receptora
Unión Wuaimía (43 familias
receptoras, 230 personas)
Nuevo Haití (indígena wounaan)
Unión de Wuaimía (Indígena
wounaan)
Casa comunitaria de Unión de
Woaimía
Barrios Unidos (afrocolombiana)
Pangalita (afrocolombiana)
Las Brisas (afrocolombiana)
Bella Victoria (afrocolombiana)
Las Delicias (afrocolombiana)
Santa María de Pangala
(Indígenas wounaan)
Total
No. de familias
123
19
564
146
213
42
230
43
93
Munguidó (85 familias
receptoras, 229 personas)
Las Delicias (afrocolombiana)
Pichima Quebrada (indígenas
wounaan)
No. de personas
Docordó
5 personas a Comomá Boca y
los demás al interior de la selva
Las Peñitas (70 familias, 200
personas receptoras)
Comuna 12 de Buenaventura
(Valle del Cauca)
Vereda Córdoba de
Buenaventura (Valle del Cauca)
659
286
Estado
Retornada
28
68
303
86
466
94
28
7
216
21
31
17
56
14
2.609
585
Retornada, pero 100 se
desplazaron de nuevo a
Docordó el 3 de mayo.
Retornada
Activo
Miembros y observadores del Equipo Local de Coordinación del Valle del Cauca, Chocó y del Comité
Interinstitucional Humanitario de Buenaventura (CIH) han atendido la emergencia de manera complementaria.
OCHA, Fundación Halú, PMA y PNUD estuvieron en la zona el 15 de abril y realizaron labores de asesoría y
acompañamiento de las comunidades. Además, una misión del CIH compuesta por el Servicio Jesuita de
Refugiados, Consejo Noruego para los Refugiados (NRC), ACNUR y la Defensoría del Pueblo visitaron a las
poblaciones entre el 18 y el 21 de abril. ACNUR y Defensoría del Pueblo participaron en el Comité de Justicia
Transicional Municipal (CJTM) que realizó la Alcaldía de Docordó el 22 de abril. Médicos sin Fronteras realizó una
evaluación de necesidades que determinó que la alimentación y la atención en salud son prioritarias para las
poblaciones afectadas y realizó en la semana del 22 de abril al 2 de mayo atención en salud física y psicosocial en
algunas comunidades y Docordó. Consejo Noruego para los Refugiados brindó asistencia alimentaria el 22 de
abril con alimentos para las 25 personas de Pichima Quebrada que no se desplazaron a Docordó. CICR, PMA,
ACNUR, OCHA y UARIV se reunieron en Quibdó (Chocó) el 26 de abril para articular información y acciones.
Entre el 4 al 7 de mayo, NRC, ACNUR y la Defensoría del Pueblo realizarán una misión para visitar a las
Naciones Unidas Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA)
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comunidades de Pichima Quebrara y Nuevo Pitalito que solicitaron acompañamiento. Brindarán asesoría jurídica a
los líderes de Pichima Quebrada y definirán una ruta con apoyo de NRC y ACNUR para toma de declaraciones
por restricciones a la movilidad con la Personería Municipal. ACNUR entregará una planta eléctrica a la
Personería. También participarán en el CJTM que se realizará el 5 de mayo en Docordó. También se hará un
acompañamiento a los 160 indígenas de Pichima Quebrada desplazados nuevamente.
Comunidades con restricciones a la movilidad
Comunidades
Etnia
No. de
personas
No. de familias
Estrella Pangala, Santa María de Pangala,
Nuevo Haití, Unión de Wuaimía, Pichima
Quebrada, Loma Alta, Torogama Quebrada
Indígenas Wounaan
1.780
358
Barrios Unidos, Pangalita, Las Delicias,
Munguidó
Afrocolombianas
911
267
Durabdurk, Chapgpién Medio, Chapgpién
Tordod (Sin registrar hasta el 26 de abril)
Indígenas Wounaan
483
109
Copomá Boca, Las Peñitas, Las Brisas y
Bella Victoria (Sin registrar hasta el 26 de
abril)
Afrocolombianas
631
145
3.805
879
Total
Tablas 1 y 2. Declaraciones tomadas de la Personería de Docordó y UARIV Chocó.
Necesidades y respuesta humanitaria
Para conocer las necesidades por sectores durante el desplazamiento consulte el Sitrep N°1 publicado en
www.salahumanitaria.com.
Albergue y ayuda no alimentaria
Necesidades:
•
•
•
•
La casa comunitaria de Docordó requiere reparaciones eléctricas y adecuaciones
de tanques de agua, cocina cubierta y dotación para futuras emergencias.
Personas desplazadas
Docordó requiere un sitio adecuado y dotado por ser centro de recepción de la
Buenaventura requieren sitio
población rural que continúa en riesgo de desplazamiento.
de albergue adecuado.
Se requiere un seguimiento a las poblaciones que fueron receptoras y que también
sufrieron restricciones a la movilidad en Litoral de San Juan.
La población de las Delicias y Santa María de Pangala, actualmente desplazada en Buenaventura, requiere
condiciones de albergue dignas.
87
Respuesta:
• La Alcaldía entregó 40 colchonetas (cubre aproximadamente a 80 personas) y prestó los utensilios para la
disposición de alimentos.
• La UARIV entregó kits de aseo y albergue para 11 comunidades (aproximadamente 3.132 personas).
• Médicos sin Fronteras realizó jornadas de salud en las que también entregaron toldillos y mantas a las
comunidades afectadas en Docordó (23 de abril), y dos puntos de Santa María de Pangala (26 de abril) y
Munguidó (30 de abril) para la atención a las comunidades de Pangalita, Las Delicias, Peñita, Estrella de
Pangala.
Vacíos en la respuesta:
• La falta de un sitio de albergue adecuado es el principal vacío en Docordó y Buenaventura para responder a las
emergencias por desplazamiento en el casco urbano.
• Se requiere ampliar la dotación de colchonetas, toldillos y enseres de cocina y aseo comunitario en Docordó y
Buenaventura.
• Se necesita reparación de la energía eléctrica para el actual lugar de albergue de Docordó.
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Educación
Necesidades:
• La jornada escolar se suspendió para todos los niños y niñas de las poblaciones afectadas desplazadas y en
restricciones a la movilidad.
• Los docentes requieren capacitación en educación en emergencia, uso del tiempo libre y actividades para
recuperación emocional de los estudiantes.
• Se requieren medidas preventivas del reclutamiento forzado y uso de menores de edad en el conflicto armado.
Respuesta:
• Consejo Noruego para Refugiados entrará a la zona entre el 2 y el 6 de mayo y evaluará acciones en
protección y educación en emergencias.
Vacíos en la respuesta:
• Falta de un plan de contingencia en educación de las autoridades locales y departamentales para acompañar a
los docentes y estudiantes y normalizar la jornada escolar durante los desplazamientos y restricciones.
• En algunas comunidades se restableció la jornada educativa, pero en otras todavía no hay docentes para
regresar a la normalidad educativa.
Protección
Necesidades:
• Se requiere activar rutas de protección, capacitación sobre Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario para líderes de las poblaciones afectadas.
• La Personería de Litoral del San Juan requiere acciones de fortalecimiento que faciliten su labor en la toma y
registro de hechos victimizantes.
• Por la continuidad de las operaciones militares y enfrentamientos en zona rural, la población que permanece en
su territorio está en constante riesgo de desplazamiento y sufre limitaciones a la movilidad. Se requiere
monitoreo de las condiciones y necesidades de la población rural del Litoral de San Juan.
• Se requiere la presencia y asesoría de la Defensoría del Pueblo.
• Es urgente la asesoría jurídica a las comunidades en el plan de retorno, pues se evidencia el desconocimiento
sobre el marco jurídico que las cobija como víctimas del conflicto y sujetos de protección especial.
• Se requiere asegurar el acceso de la población desplazada al sistema de atención a víctimas.
• Es urgente que las familias de Santa María de Pangala desplazadas en Buenaventura reciban la atención
inmediata, mientras llega la respuesta de la UARIV.
• Los líderes de las comunidades están en riesgo por amenazas del grupo armado no estatal, lo que requiere
activar la solicitud de medidas de protección a la UNP.
• Mientras continúen los operativos militares las comunidades estarán en riesgo de desplazamiento y
restricciones a la movilidad.
• La Alcaldía de Litoral de San Juan requiere actualización de informes de riesgo y acciones de prevención y
protección.
• Se requieren acciones continuas de protección como fortalecimiento a organizaciones y líderes y asesoría en
derechos a las poblaciones del Litoral de San Juan.
Respuesta:
• Por la constante afectación humanitaria en el Litoral de San Juan, miembros del Grupo Temático de Protección
del Valle del Cauca como ACNUR, NRC y OCHA y el CIH monitorean las condiciones de la población y
situación de la zona afectada y han verificado las condiciones de riesgo por la presencia y acciones de actores
armados.
• La Personería de Docordó tomó las declaraciones de la población desplazada y en misión con el enlace de
víctimas de la Alcaldía y la UARIV visitaron las comunidades afectadas en la zona rural.
• Miembros del CIH- ACNUR, Servicio Jesuita de Refugiados y la Defensoría del Pueblo- realizaron una misión
conjunta entre el 18 y el 21 de abril y visitaron a las comunidades afectadas y participaron en el Comité de
Justicia Transicional Municipal (CJTM).
• ACNUR Buenaventura y Chocó brindan constante seguimiento a esta emergencias y las anteriores sucedidas
en el Litoral de San Juan.
• NRC y ACNUR construirán un plan de trabajo conjunto con la Defensoría del Pueblo y la Personería de
Docordó entre el 2 y el 7 de mayo para el fortalecimiento de la política de atención a víctimas del Municipio.
También hará labores de asesoría legal a comunidades.
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• Se realizará un Comité de Justicia Transicional en Docordó el 5 de mayo.
• El 19 de abril una misión de la Defensoría del Pueblo, Secretaría de Convivencia de Buenaventura, Contraloría
Distrital y UARIV, con acompañamiento del SJR y ACNUR visitó a la comunidad de Santa María de Pangala
alojada en la vereda Córdoba de Buenaventura, y realizaron toma de declaraciones.
Vacíos en la respuesta:
• Los líderes indígenas y afrocolombianos desconocen los principios para un retorno digno y sus derechos como
víctimas con necesidades diferenciales, por lo que requieren asesoría jurídica y acompañamiento durante y
después de las emergencias.
• Se requiere fortalecimiento institucional, especialmente Personería Municipal y Alcaldía de Litoral de San Juan
para cumplir con los requerimientos en atención a víctimas y agilizar trámites de registro para solicitud de
subsidios de ayuda humanitaria de organismos como la UARIV.
• Se requiere incidencia con la Gobernación del Chocó y sus entes territoriales, que estuvieron ausentes en la
respuesta y durante el Comité de Justicia Transicional.
• Hasta el momento el entre territorial de Buenaventura no ha brindado la atención inmediata a las familias
desplazadas de Santa María de Pangala.
• Es necesario que la Unidad Nacional de Protección, Ministerio del Interior y la Gobernación del Chocó hagan
presencia en el CTJM y definan acciones que den respuesta a los vacíos de protección.
Salud
Necesidades:
• Se identificaron enfermedades entre la población albergada en Docordó como diarrea, infecciones respiratorias
agudas y malaria. Se requiere un equipo médico e insumos de medicamentos en el casco urbano y en la zona
rural del Litoral de San Juan.
• Las comunidades requieren atención psicosocial permanente debido al temor y a la afectación que generan los
constantes sobrevuelos y enfrentamientos en la zona.
• Se requiere una brigada de salud para las familias de Santa María de Pangala desplazadas en el corregimiento
de Córdoba de Buenaventura.
Respuesta:
• MSF-E estuvo el 15 de abril en los sitios de albergue haciendo una valoración rápida en salud. Comenzó su
intervención en Docordó (23-25 de abril), Santa María de Pangala (26-29 de abril) y Munguidó (30 de abril al 2
de mayo) con atención en salud primaria y mental.
• El 19 de abril la Secretaría de Convivencia de Buenaventura realizó una jornada de salud para las familias de
las Delicias.
• Las unidades móviles de salud de la Cruz Roja Colombiana se trasladaron al Litoral de San Juan desde
Buenaventura con un equipo de atención primaria para intervenir en las comunidades entre el 4 al 14 de mayo.
Los puntos para la atención serán Taparal y Palestina, se espera realizar una coordinación con MSF para
complementar acciones.
Vacíos en la respuesta:
• El municipio no cuenta con estructura de salud y el recurso humano para cubrir las necesidades de la totalidad
de la población (cerca de 15.121 habitantes (DANE 2005)), ni con la capacidad de responder a situaciones de
emergencia. Según la evaluación de Médicos sin Fronteras el acceso de la población rural es más limitado, ya
que solo hay dos centros de salud (Docordó y Palestina) y tres puestos de salud habilitados por OPS durante el
CERF 2015. Debido a esto no se puede garantizar la atención en salud física y mental para la población
afectada, principalmente para niñas, niños, mujeres gestantes, lactantes y adultos mayores.
• Para el 18 de abril se habían detectado 10 casos de malaria entre la población de Pichima Quebrada.
• Se requiere la intervención de la Secretaría Departamental de Salud ante las EPS e IPS asignadas para que
respondan con atención y medicamentos a las comunidades afectadas.
Seguridad alimentaria y nutrición
Necesidades:
• Se requiere asistencia alimentaria con enfoque de edad y étnico de manera prolongada para las poblaciones
de Litoral de San Juan, debido a que las constantes acciones armadas limitan su acceso a medios de vida,
transporte de alimentos y actividades de supervivencia.
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• Brindar asistencia alimentaria para las familias de Santa María de Pangala desplazadas en Buenaventura.
Respuesta:
• La Alcaldía de Litoral de San Juan brindó alimentos a la comunidad de Pichima Quebrada para ollas
comunitarias. La UARIV entregó ayuda alimentaria entre el 22 y 24 de abril y cubrió cerca de 3.132 personas
de las comunidades desplazadas en Docordó y dentro del territorio.
• En una actualización de un MIRA urbano de Buenaventura, el 13 de abril, organizaciones del CIH visitaron tres
de los barrios de Buenaventura donde se encontraron las familias de Las Delicias y se identificó que su
necesidad más urgente es la asistencia alimentaria.
• NRC entregó ayuda alimentaria a 25 personas que permanecieron en Pichima Quebrada durante el
desplazamiento del resto de la comunidad.
• El 19 de abril la Secretaría de Convivencia de Buenaventura entregó a las familias desplazadas de Las Delicias
un mercado básico con elementos de aseo.
Vacíos en la respuesta:
• No se ha brindado asistencia alimentaria a las familias de Las Delicias desplazadas a Buenaventura.
• Los alimentos entregados por la Secretaría de Convivencia de Buenaventura a las familias de La Delicias son
insuficientes para cubrir una semana y se requiere una atención mientras dure el desplazamiento.
Coordinación General
• El Litoral de San Juan ha sido constantemente monitoreado desde el 2014 y atendido por organizaciones del
ELC Valle del Cauca y Chocó y el CIH de Buenaventura. A pesar de las dificultades de comunicación de la
zona, se ha mantenido un permanente registro de las emergencias y afectaciones a la población civil por el
conflicto armado.
• OCHA Valle del Cauca y Chocó acompañan la articulación de acciones y asegura el flujo de información.
• Se espera un Comité de Justicia Transicional en Docordó para el 2 de mayo.
• Se contempla un Comité de Justicia Transicional ampliado con el Distrito Buenaventura para tratar la
emergencia. Actualmente el Distrito alberga 4 desplazamientos de comunidades de Litoral de San Juan 2015 y
2016: Comunidad de Santa María de Pangala 56 indígenas wounaan, 14 familias; Comunidad Las Delicias 31
afrocolombianos, 17 familias; Taparalito, 124 indígenas wounaan, 26 familias, y El Papayo, 142 indígenas
wounaan, 34 familias.
Antecedentes de la crisis
- La población del Litoral del San Juan en los límites entre Buenaventura y Litoral de San Juan (Chocó) vive en constante riesgo por la
presencia y accionar de diversos grupos armados no estatales y las operaciones militares en su contra. El EHL Valle del Cauca y Chocó ha
realizado tres evaluaciones MIRA con respectivas actualizaciones para conocer las necesidades de las poblaciones en zona rural y la que
se alberga en el casco urbano de Buenaventura (Ver en Sala Humanitaria Informe final MIRA comunidades del Bajo San Juan en
Buenaventura diciembre de 2015-enero 2016 , MIRA Bajo San Juan 15/03/26 y Boletín Humanitario febrero 2016, Comunidad Wounaan
en riesgo de extinción)
- OCHA publicó un Flash Update 1 y un Sitrep 1 informando la emergencia por desplazamiento en Docordó. (Ver Flash Update No.1
Emergencia por desplazamiento Litoral de San Juan y Sitrep N°1 17/014/2016.
Para mayor información, favor contacte:
Oficina OCHA Bogotá
Carrera 13 No. 93 – 12 Oficina 402
Tel: +57 1 6221100 Fax: 6221100 Ext. 1211
Oficina Cali
Carrea 37 número 6-28
Tel: +57 2 5573696
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