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Dr. Amado Villarreal González
Instituto para el Desarrollo Regional
Tecnológico de Monterrey
"IV Congreso Nacional de Cabildo 2013” Cancún, Quintana Roo, , 9 de Agosto.
Porqué los gobiernos escogen
intervenir en la forma en que lo
hacen?



Reconocer que los gobiernos no son actores benéficos
quienes intervienen solamente para mitigar las fallas
de mercado o asegurar la apropiada distribución de
los recursos sociales.
En la práctica, el gobierno encara el difícil problema
de agregar las preferencias de millones de
ciudadanos en un conjunto se decisiones de política.
Cuestión positiva => Economía Política


La teoría de cómo los procesos políticos producen decisiones
que afectan a los individuos y a la economía. La teoría de
cómo los gobiernos toman decisiones de política pública.
Fallas de gobierno

Antes de recomendar la intervención del gobierno


El gobierno reduce o resuelve el problema
Las fallas del gobierno causan que el problema empeore
Provisión Óptima de Bienes Públicos


Bienes públicos puros

No tienen rival en consumo, mi consumo o uso del bien no
impide o afecta la oportunidad de otro de consumir o usar el
bien

Non-excludable, no es posible impedir el consumo a ningún
individuo
Bienes públicos impuros (la mayoría)
Es el bien, rival en consumo?
Si
No
Bien Privado
Si
Es el bien
Excludable
No
Bien Público
Impuro
Bien Público
Impuro
Bien Público
Puro
 El problema del free rider
no necesariamente lleva a
una ausencia completa de
provisión privada del bien
público.


Lighthouses
Business Improvement Districts



N.Y. Times Square
D.F. Centro Histórico
Marco legal local, puede
mejorar la perspectiva de la
proveeduría de bienes
públicos por parte del privado,
caso N.Y.
Cuando es la provisión privada capaz
de cubrir el problema del “free rider”
 Tres factores determinan el éxito de la
provisión privada

Diferencias entre individuos en su demanda del
bien público.

Altruismo entre los potenciales donantes a el bien
público.

Utilidad recibida de la contribución realizada para
el bien público.

Errores comunes







Considerar beneficios secundarios
(privados)
Considerar la generación de empleos
como beneficios
Doble contabilizar los beneficios
(ahorro en tiempo vs incremento es
plusvalía)
Aspectos de distribución

Ganadores vs perdedores, ponderar si
el que gana tiene un ingreso mayor y el
que pierde es el de menores recursos.
Incertidumbre

Los gobiernos prefieren proyectos
menos riesgosos y que proveen los
beneficios a la gente de menores
recursos.
Un problema: Evitar generar
esquemas de competencia en la
adjudicación de obras o provisión
de bienes públicos.
Necesidad de mayor transparencia y
orden en la contabilidad
gubernamental




Existencia de intereses
políticos dentro de las
decisiones de política pública.
En el mundo real, sin embargo,
los economistas no deciden si
las políticas públicas son
tomadas o no, tales decisiones
son tomadas por un complejo
sistema político, el cual es
elegido por los ciudadanos, en
algunos casos.
Desafortunadamente no en
todos lo casos se toman las
decisiones óptimas que hemos
descrito anteriormente.
¿Por qué los gobiernos hacen
lo que hacen?

Problemas con Lindahl Pricing

Problema de revelación de
preferencia




Problema de conocimiento de
preferencia


Los individuos tienen un incentivo a
mentir acerca de sus deseo de pago
El individuo se comporta de manera
estratégica y pretende que su
deseo de pago sea menor para que
sean otros los que participen mas
del costo del bien público.
El problema del “free rider”
Cuando el individuo no tiene ni idea
de cual es la valuación actual del
bien
Problema de agregación de
preferencia

Aun en el caso en que los individuos
sean honestos y conozcan de la
valuación de los bienes públicos,
persiste el problema de la
agregación, lo cual lo hace en la
mayoría de los casos poco práctico.
 Fuentes de la Falla de
Gobierno (Government
failure): la incapacidad o
no deseo de que el
gobierno actúe primero
a favor de los intereses
de sus ciudadanos.

Maximizando el tamaño de
la burocracia

Provisión privada vs
pública

Leviathan theory

Corrupción



Impuestos estatales vs
federales, gasto estatal o
federal, el caso del aumento de
la gasolina en 2008, en México.
Federalismo Fiscal Optimo, la
pregunta de que actividades
deberían tomar lugar a que
nivel de gobierno.

Si se hace a un nivel menor, se
pueden atender de mejor
manera , pero

En ocasiones atender intereses
locales , no es del interés
nacional
Objetivos:

Discutir los temas acerca de los
estados o localidades, o
“subnacional”

El gasto de gobierno y la
división de responsabilidades a
través de los diferentes niveles
de gobierno.
Necesidad de un nuevo
Federalismo?
 ¿Cuál es la división óptima




de responsabilidades a
través de los diferentes
niveles de gobierno?
¿Por qué algo debe
hacerse por los gobiernos
locales?
¿Por qué existe un rol para
un gobierno central?
¿Qué tipo de programas
son más apropiadamente
administrados en qué nivel
de gobierno?
Una teoría, de ¿cómo la
eficiencia en la provisión
de bienes públicos puede
diferir a niveles diferentes
de gobierno? ayudaría a
contestar estas preguntas.
 Problemas:




Revelación de preferencias
Agregación de preferencias
Implican que

Es difícil diseñar instituciones
democráticas que hagan que
los individuos revelen
honestamente sus preferencias
por bienes públicos.

Es difícil agregar las
preferencias individuales en
una decisión social.
Como resultado los
gobiernos son incapaces de
entregar el nivel óptimo de
bienes públicos en la
práctica.
 Segunda regla

P
El lado del mercado sobre
el cual el impuesto es
cargado, es irrelevante en
la distribución de las cargas
fiscales
 Tercera regla

La parte que enfrente
inelasticidad de la oferta o
la demanda soporta la
carga fiscal, la parte que
enfrente elasticidad de la
demanda u oferta evita la
carga fiscal.