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CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍA DIRECTA.
TÉRMINOS DE REFERENCIA
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN
PEDRO MONCAYO
“ELABORACIÓN DEL PLAN DE SALVAGUARDIA DE LA MANIFESTACIÓN
CULTURAL INMATERIAL DE SAN PEDRO, CANTÓN PEDRO MONCAYO,
PROVINCIA DE PICHINCHA”
(Tabacundo), Julio 2015
TDR PREPARADO POR:
Unidad Requirente: Dirección de Gestión de Patrimonio, Cultura, Educación y Recreación del GAD
cantón Pedro Moncayo.
Responsable: Juan Fernando Jaramillo (Director de Cultura GAD cantón Pedro Moncayo)
“ELABORACIÓN DEL PLAN DE SALVAGUARDIA DE LA FIESTA DE SAN PEDRO, CANTÓN PEDRO MONCAYO,
PROVINCIA DE PICHINCHA”
CONTENIDO
TÉRMINOS DE REFERENCIA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
ANTECEDENTES
JUSTIFICACIÓN
OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA
ALCANCE Y PROFUNDIDAD DE LA CONSULTORÍA
METODOLOGÍA DE TRABAJO
INFORMACIÓN DE LA QUE DISPONE LA ENTIDAD Y QUE SE PONDRÁ A DISPOSICIÓN DEL/LA
CONSULTOR/A
7. PRODUCTOS ESPERADOS
8. PLAZO DE EJECUCIÓN, TOTAL Y POR FASES
9. PERSONAL TÉCNICO CLAVE REQUERIDO
10. RECURSOS/EQUIPO TÉCNICO
11. FORMA Y CONDICIONES DE PAGO
12. LUGAR Y EJECUCIÓN Y ENTREGA
13. PRESUPUESTO REFERENCIAL
14. CONDICIONES GENERALES
14.1 MODALIDAD DE CONTRATACIÓN ESTABLECIDA
14.2 MARCO LEGAL
14.3 PERFIL DE LA CONSULTORA
14.4 OFERENTE INVITADO
14.5 ESTUDIOS ACTUALIZADOS
14.6 ESTUDIOS AMBIENTALES
14.7 VALOR DE LOS PLIEGOS
15. PARÁMETROS DE CALIFICACIÓN
16. REAJUSTE DE PRECIOS
17. MULTAS
18. GARANTÍAS
19. DELEGADO TÉCNICO RESPONSABLE DEL PROCESO
20. ADMINISTRADOR DEL CONTRATO
21. PROPIEDAD INTELECTUAL
“ELABORACIÓN DE PLAN DE SALVAGUARDIA DE LA MANIFESTACIÓN CULTURAL INMATERIAL DE SAN PEDRO,
CANTÓN PEDRO MONCAYO, PROVINCIA DE PICHINCHA”
TÉRMINOS DE REFERENCIA
1. ANTECEDENTES
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Pedro Moncayo, mediante oficio No. 516-A-PM del
23 de noviembre de 2011, solicitó al Instituto Nacional de Patrimonio Cultural la declaratoria como Patrimonio
Cultural Intangible a las Fiestas de San Pedro del cantón Pedro Moncayo.
Mediante oficio No. 1845-DE-INPC-2011 del 1 de diciembre de 2011, el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural
comunicó al señor Virgilio Andrango, alcalde del GAD municipal de Pedro Moncayo que el área técnica
correspondiente ha emitido un informe favorable de viabilidad, solicitando que cumpla lo siguiente:



Complementar los requisitos de la solicitud.
Presentar la investigación de la manifestación.
Presentar el Plan de Salvaguardia de la manifestación.
Con oficio No. 186-A-PM del 11 de mayo de 2012, el GAD municipal de Pedro Moncayo, solicita al Instituto
Nacional de Patrimonio Cultural la firma de un convenio de cooperación y asistencia técnica a fin de brindar el
apoyo necesario para la complementación del proyecto de declaratoria.
El proyecto de Convenio establece, en la cláusula de las obligaciones de las partes, que el INPC ejecute la
investigación histórico-etnográfica de la Fiesta de San Pedro del Cantón Pedro Moncayo; y como compromiso
del Municipio de Pedro Moncayo, el diseño y la ejecución del Plan de Salvaguardia de la misma festividad.
El 16 de mayo de 2013 se firma el “Convenio de Cooperación técnica interinstitucional entre el Instituto
Nacional de Patrimonio Cultural y el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Pedro Moncayo
para la Asesoría Técnica, Seguimiento y Evaluación de la Investigación y Plan de Salvaguardia de la Fiesta de San
Pedro del Cantón Pedro Moncayo”.
A través de este convenio, el INPC cumple con las obligaciones contraídas realizando la Investigación HistóricaEtnográfica de la manifestación; sin embargo, el Gobierno Autónomo Descentralizado no ejecutó los
compromisos suscritos en su debido momento.
Dada la voluntad política de la nueva Alcaldía se plantea la suscripción de un nuevo Convenio para la realización
del diseño del Plan de Salvaguardia de la Fiesta de San Pedro del cantón Pedro Moncayo.
Es así que, con oficio No. 038-DCT-GMPM del 19 de junio de 2014, el GAD municipal de Pedro Moncayo solicita
al Instituto Nacional de Patrimonio Cultural la firma de un nuevo Convenio de Cooperación Técnica
Interinstitucional para la Asesoría Técnica, Seguimiento y Evaluación de la Investigación y Plan de Salvaguardia
de la Manifestación Cultural Inmaterial de San Pedro del cantón Pedro Moncayo. El mismo que se suscribe el 9
de septiembre del año 2014.
En la Cláusula Tercera.-Obligaciones de las Partes, el mencionado Convenio indica que el GAD Municipal
destinará un monto para cubrir los costos de la contratación de una consultoría para la elaboración del diseño
del Plan de Salvaguardia de la Manifestación Cultural de San Pedro, del cantón Pedro Moncayo.
2. JUSTIFICACIÓN
Pedro Moncayo es parte de la provincia de Pichincha, considerada una zona productora de rosas, limita al norte
con Cayambe y al sur con la ciudad de Quito.
Desde hace varias décadas en las parroquias que conforman el cantón de Pedro Moncayo se agradece al sol y a
la tierra por las cosechas, para lo cual se realiza una fiesta que ha pasado de generación en generación y está en
la memoria de sus habitantes, esta fiesta denominada la Fiesta de San Pedro, otorga sentido de identidad y
pertenencia a sus habitantes.
La existente literatura ha permitido develar el contexto socioeconómico del cantón, las dinámicas y
motivaciones de la celebración de su fiesta principal, sin embargo aún quedan experiencias significativas que
son necesarias abordarlas para tejer un puente entre la investigación y el Plan de Salvaguardia.
La salvaguardia son las medidas encaminadas a garantizar la viabilidad del patrimonio cultural inmaterial,
comprendidas la identificación, documentación, investigación, preservación, protección, promoción,
valorización, transmisión básicamente a través de la enseñanza formal y no formal y revitalización de este
patrimonio en sus distintos aspectos.1
Se entiende entonces como un conjunto de acciones que permiten la continuidad de las manifestaciones del
patrimonio inmaterial, es decir que estas se mantengan vivas y sean practicadas por las generaciones sucesivas,
en tanto sigan siendo pertinentes para esa cultura. En la salvaguardia están involucrados además de los
1
Convención para la salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial (UNESCO, 2003). Art. 2, numeral 3.
hacedores y portadores de saberes y conocimientos, las comunidades, las instituciones gubernamentales y no
gubernamentales, la academia y la ciudadanía.
En el Ecuador, la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial se basa en los mandatos constitucionales que
señalan como deber del Estado y como responsabilidad de los ecuatorianos y ecuatorianas la protección y
conservación del patrimonio cultural, y en las Leyes e instrumentos internacionales sobre la materia.
Pero la responsabilidad frente a la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial radica, más allá del ámbito
legal, en la importancia que éste reviste para el fortalecimiento del sentimiento de identidad de los colectivos y
de sus propios portadores, pues el patrimonio inmaterial está ligado a la vida cotidiana de los pueblos. La
salvaguardia del patrimonio inmaterial, es entendida como el conjunto de acciones que permiten la continuidad
de las manifestaciones, es decir que éstas se mantengan vigentes y sean practicadas por las generaciones
sucesivas, en tanto sigan siendo pertinentes para esa cultura. La identificación, la investigación y la elaboración
de planes de salvaguardia son fases del proceso salvaguardia del patrimonio inmaterial.
Los protagonistas de la fiesta, la comunidad, las nuevas generaciones, aquellos que guardan en sus memorias las
características de la fiesta con el pasar de los tiempos, es decir quienes tienen la oportunidad de repasar la
trayectoria vivida, las autoridades locales y nacionales tendrán la oportunidad de aportar en el diseño del Plan
de Salvaguardia. Para ello se aplicará una metodología participativa.
3. OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA
Diseñar el “Plan de Salvaguardia de la Manifestación Cultural Inmaterial de San Pedro, cantón Pedro Moncayo,
provincia de Pichincha”.
4. ALCANCE DE LA CONSULTORÍA
La salvaguardia se entiende como un conjunto de acciones que permiten la continuidad de las manifestaciones
del patrimonio cultural inmaterial, es decir que estas manifestaciones se mantengan vivas y sean practicadas por
las generaciones sucesivas, en tanto sigan siendo pertinentes para esa cultura. En este sentido, en la
salvaguardia están involucrados además de los hacedores y portadores de saberes y conocimientos, las
comunidades, las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, la academia y la ciudadanía en general.
El “Plan de Salvaguardia de la Manifestación Cultural Inmaterial de San Pedro, cantón Pedro Moncayo, provincia
de Pichincha” se entiende como un mecanismo que permite consolidar los compromisos de los actores
vinculados en la salvaguardia.
Para la formulación del Plan de Salvaguardia se deberán aplicar los Criterios para la formulación del Plan de
Salvaguardia2:





Participación: para incorporar a las comunidades y a los propios portadores en la formulación del
plan y que estos actúen con responsabilidades, como veedores de su cumplimiento.
Sustentabilidad: en el sentido de que se establezcan compromisos reales y efectivos de los
involucrados (sector público, privado y sociedad civil).
Inclusión: que respete la diversidad y fomente la interculturalidad basada en el diálogo de
saberes.
Integralidad: que visibilice la mayor parte de los aspectos y elementos inherentes al patrimonio
inmaterial (sus aspectos socioeconómicos, ambientales, territoriales, etc.) y que genere una
coordinación interinstitucional.
Dinamismo: puesto que el patrimonio inmaterial es dinámico, su seguimiento y evaluación debe
darse constantemente.
El trabajo de consultoría deberá resultar en la entrega de un documento técnico que contenga el análisis
situacional de la manifestación de acuerdo a los lineamientos metodológicos propuestos en la “Guía
Metodológica para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial” (INPC, 2013), dando respuesta a las
siguientes interrogantes:
-
¿Cuál es el nivel de vigencia y representatividad de la manifestación?
¿Qué amenazas o riesgos pesan sobre su situación de vigencia y representatividad?
¿Qué oportunidades y fortalezas presenta la manifestación?
Adicionalmente, el trabajo deberá definir la visión, objetivo, estrategias, programas y proyectos, indicadores y
metas para la salvaguardia de esta manifestación. Deberá igualmente, proponer y detallar un modelo de gestión
del Plan y los perfiles de los programas y de los proyectos identificados.
5. METODOLOGÍA DE TRABAJO
El diseño del Plan de Salvaguardia deberá guiarse sobre la Guía Metodológica para la Salvaguardia del
Patrimonio Cultural Inmaterial elaborada por el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (2013).
2
Guía Metodológica para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial, INPC, 2013, p.79-80.
En términos generales, el Plan de Salvaguardia debe ser elaborado con la participación más amplia de la
comunidad a nivel cantonal cubriendo las parroquias urbanas y rurales, así como su cabecera cantonal, como se
detalla a continuación:
CANTÓN PEDRO MONCAYO
Parroquia urbana
Parroquias rurales
Tabacundo
Tupigachi
La Esperanza
Tocachi
Malchingui
El diseño del Plan de Salvaguardia puede realizarse por fases, las cuales se exponen a continuación a manera de
referencia:
Fase de Aproximación se deberán establecer los acuerdos y alcances del plan además de:
• Identificar a los sujetos, instituciones y grupos sociales involucrados, caracterizarlos y
sus intereses, roles, habilidades y potencialidades.
definir
• Elaborar los principios éticos y compromisos de las partes en el proceso de diseño y ejecución
plan de salvaguardia.
del
Fase de Análisis Situacional es importante identificar y evaluar las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y
Amenazas de la manifestación para elaborar estrategias y acciones para la salvaguardia.
Fase Formulación del Plan en la cual se deberán definir los objetivos, estrategias, planes y proyectos del plan de
salvaguardia. La fase de formulación del plan deberá realizarse con la mayor participación posible de la
comunidad y grupos involucrados en base a los Ejes de Salvaguardia:
1) dinamización, revitalización, transmisión;
2) comunicación, difusión; y
3) promoción, fomento y protección del patrimonio cultural inmaterial.
Estos ejes propuestos se entienden como una referencia para la formulación de acciones específicas.
La fase final constituirá la redacción de informes, en la que se redactarán los contenidos del documento y se
consolidarán los productos objetos de la presente contratación.
6. INFORMACIÓN QUE DISPONE LA ENTIDAD Y QUE SE PONDRÁ A DISPOSICIÓN DEL CONSULTOR/A
Con el fin de dotar al Consultor/a de herramientas que son necesarias para la elaboración del Plan de
salvaguardia, se facilitará:
 Guía Metodológica que será facilitada por el instituto Nacional de Patrimonio Cultural, en formato
digital.
 Copia de la Investigación Histórico-etnográfica del cantón Pedro Moncayo.
 Información con la que cuenta el GAD Municipal del cantón Pedro Moncayo.
7. PRODUCTOS ESPERADOS
Como productos de la Consultoría se entregará:
7.1 Documento: Plan de Salvaguardia de la Manifestación Cultural Inmaterial de San Pedro, del cantón Pedro
Moncayo, provincia de Pichincha, con la siguiente información:
I.
II.
MARCO GENERAL
1.1. Referencias Históricas de la manifestación
1.2. Caracterización patrimonial de la manifestación
ANÁLISIS SITUACIONAL
2.1 Identificación de actores y competencias
2.2 Cuadro de análisis FODA
III.
PROPUESTA PARA LA SALVAGUARDIA
3.1 Objetivos del Plan de Salvaguardia
3.1.1 Objetivo General
3.1.2 Objetivos Específicos
3.2 Alcances del Plan de Salvaguardia
3.3 Definición de Ejes
3.4 Estrategias y metas
3.5 Programas y proyectos
IV.
EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN DE SALVAGUARDIA
4.1 Coordinación de actuaciones
4.2 Control y seguimiento
4.3 Validación y revisión del Plan de Salvaguardia
El Plan de Salvaguardia deberá ser presentado en 3 copias en formato digital e impreso (a color).
Como anexos se entregarán:
7.2 Registro fotográfico bajo los siguientes parámetros:






El material fotográfico será utilizado en publicaciones por lo que es importante poner cuidado en la
composición gráfica, escénica e iluminación de la fotografía.
La resolución de las fotografías debe ser de 5 MP-Megapixeles (2592 x 1944 pixeles).
Las fotos no deberán contener textos o fechas en la imagen.
Se entregarán al menos 20 fotografías que evidencien el trabajo de campo realizado (talleres
locales, reuniones, entrevistas).
El registro fotográfico deberá contar con el consentimiento previo de las comunidades, grupos o
individuos.
El registro gráfico y fotográfico se entregará sobre un soporte DVD clasificado en carpetas de
archivos.
7.3 Registros de asistencia a los distintos talleres y reuniones que reflejen la participación comunitaria.
8. PLAZO DE EJECUCIÓN
El tiempo estimado para la ejecución de la consultoría es de 60 días calendario, contados a partir del día
siguiente al de la suscripción del contrato.
9. PRESUPUESTO REFERENCIAL
El presupuesto referencial para la presente contratación de servicios de consultoría, es de USD $10.000,00 (DIEZ
MIL CON 00/100 DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA con cargo a la partida presupuestaria No.
12.01.200.210.730601.017.17.04.000,
PATRIMONIAL INTANGIBLE.
con
10. PERFIL DEL/A CONSULTOR/A
El equipo de trabajo deberá estar conformado por:
el
nombre:
CONSULTORÍA
DECLARACIÓN

1 coordinador/a: profesional con título de cuarto nivel en Sociología, Antropología, Lingüística o ciencias
afines con, experiencia en investigación socio-cultural y haber ejecutado o coordinado al menos un
trabajo de investigación en temas similares al propuesto para esta consultoría y de ser factible con
experiencia en Docencia Universitaria.
11. PARÁMETROS DE EVALUACIÓN/CALIFICACIÓN
PARÁMETROS
DE
EVALUACIÓN/
CALIFICACIÓN
Experiencia
general
DESCRIPCIÓN
METODOLOGÍA DE
EVALUACIÓN/CALIFICACIÓN
Acreditar
2
años
de
experiencia en investigación
antropológica, socio-cultural
y/o formulación de planes
de gestión en el área
cultural/patrimonial
y/o
Docencia Universitaria.
2 años de experiencia acreditada en
investigación antropológica, sociocultural y/o formulación de planes de
gestión
en
el
área
cultural/
patrimonial
y/o
Docencia
Universitaria.
Experiencia
específica
Haber
ejecutado
o
coordinado
1
trabajo
relacionado con el objeto de
la presente contratación.
Experiencia comprobada en 1 trabajo
relativo
a
manifestaciones
del
patrimonio inmaterial.
Plan de Trabajo,
metodología y
propuesta
Propuesta metodológica y
cronograma de ejecución
acordes al referencial.
Instrumentos y
equipos
disponibles
Contar con los equipos
necesarios para el desarrollo
del
trabajo:
cámara
fotográfica, grabadora de
voz, videograbadora.
Se evaluará la metodología y
cronograma
según
los
puntos
constantes
en
los
numerales
correspondientes de los presentes
términos de referencia.
En caso de que se presentara una
metodología diferente, ésta deberá
justificarse plenamente con elementos
agregadores de valor.
Se evaluará la disponibilidad del
equipo.
CUMPLE/
NO
CUMPLE
12. FASES DE EJECUCIÓN Y FORMA DE PAGO
FASE
ACTIVIDADES

Fase 1.
APROXIMACIÓN,
DISEÑO DE
METODOLOGÍAS






Fase 2. TRABAJO
DE CAMPO
Fase 3.
FORMULACIÓN
DEL PLAN
Revisión de documentación
bibliográfica
Elaboración de la
metodología participativa
Identificación de sujetos,
instituciones y grupos
sociales
Definición de roles,
intereses, habilidades, y
potencialidades
Elaboración de principios
éticos y compromisos
Socializar la propuesta con
los actores y comunidades
involucradas
Talleres con las
comunidades, quienes
identificarán los riesgos a
través de un
autodiagnóstico

Análisis FODA de la
manifestación

Registro fotográfico

Definición de objetivos,
estrategias y componentes
del Plan de Salvaguardia
Validación del Plan de
Salvaguardia

PLAZO
10 días después de
iniciada la ejecución
del contrato.
PRODUCTO
Informe de
actividades
15 días luego de
haber cumplido la
fase 1.
Informe de
actividades
15 días luego de
haber cumplido la
fase 2.
Diseño del
Plan de
Salvaguardia
PAGO
(%)
Fase 4.
REDACCIÓN DE
INFORMES

Elaboración del documento
y productos solicitados
20 días luego de
haber cumplido la
fase 3.
Informe final
definitivo con
todos los
productos
objeto de esta
contratación
13. ADMINISTRACIÓN DEL CONTRATO
La administración del contrato estará de acuerdo a los parámetros que establece la ley
Elaborado por:
Juan Fernando Jaramillo
Director de Gestión de Patrimonio,
Cultura, Educación y Recreación
GAD cantón Pedro Moncayo.
100%