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PRUEBA EXTERNA LOMCE.
EVALUACIÓN INDIVIDUALIZADA DE
TERCER CURSO DE EDUCACIÓN
PRIMARIA.
GABINETE TÉCNICO
Febrero 2015
PRUEBA EXTERNA. EVALUACIÓN INDIVIDUALIZADA
DE TERCER CURSO DE EDUCACIÓN PRIMARIA.
Según se establece en el artículo 20.3 de la LOE modificado por la LOMCE,
“los centros docentes realizarán una evaluación individualizada a todos
los alumnos y alumnas al finalizar el tercer curso de Educación
Primaria, según dispongan las Administraciones educativas, en la que se
comprobará el grado de dominio de las destrezas, capacidades y habilidades
en expresión y comprensión oral y escrita, cálculo y resolución de
problemas en relación con el grado de adquisición de la competencia
en comunicación lingüística y de la competencia matemática. De
resultar desfavorable esta evaluación, el equipo docente deberá
adoptar las medidas ordinarias o extraordinarias más adecuadas”
En el artículo 144 sobre evaluaciones individualizadas se determina también
que:
 Los criterios de evaluación correspondientes a las evaluaciones
individualizadas de tercero de Primaria serán comunes para el
conjunto del Estado.
 La realización material de las pruebas corresponde a las
Administraciones educativas competentes.
 Las pruebas serán aplicadas y calificadas por profesorado del Sistema
Educativo Español externo al centro.
 Reglamentariamente se regulará el procedimiento de revisión de los
resultados de las evaluaciones.
 Las autoridades educativas establecerán las medidas más adecuadas
para que las condiciones de realización de las evaluaciones
individualizadas se adapten a las necesidades del alumnado con
necesidades educativas especiales.
Según el calendario de implantación de la LOMCE será durante el actual
curso 2014-2015 cuando se llevará a cabo la primera evaluación
individualizada para todos el alumnado de 3º de Primaria.
El Ministerio de Educación, el Instituto Nacional de Evaluación Educativa
junto con 14 administraciones educativas han elaborado una guía
orientativa que sirva de base a esta prueba, donde se puede encontrar
modelos de pruebas, material para el alumnado y para el profesorado tanto
de competencia lingüística como matemática.
Se puede consultar tanto el marco teórico como ejemplos de pruebas y
guías para el profesor. Se trata de dar a conocer las competencias que se
evaluarán, los tiempos de la prueba, las características y cómo se corregirá,
entre otras cosas. También se puede acceder a recursos de pruebas
internacionales de Primaria como PIRLS (comprensión lectora) y TIMSS
(matemáticas y ciencias) con una metodología similar.
http://www.mecd.gob.es/inee/Evaluacion_tercero_Primaria.html
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Aunque esta prueba es competencia de las administraciones educativas, se
ha dado a conocer en la página web anteriormente nombrada, un Marco
General Común donde se recoge las contribuciones de diferentes
administraciones educativas (responsables de evaluación del Ministerio,
Instituto Nacional de Evaluación Educativa y de las Comunidades
Autónomas que han considerado oportuno colaborar)
Según el documento Marco General, la finalidad de esta prueba en 3º de
Primaria, es ofrecer un informe individualizado a cada de uno de los
alumnos y alumnas, sobre su progreso en el grado de adquisición de las
competencias en comunicación lingüística y matemática, permitiendo
detectar de manera precoz dificultades en el aprendizaje.
Además, se pretende informar a las familias, centros y administración
educativa sobre el progreso de los alumnos y permitir el análisis de los
resultados.
Finalmente, esta evaluación facilitará el establecimiento de medidas de
mejora por parte de equipos docentes, directivos, inspección y
administración educativa.
Aspectos más destacados del documento “Marco
General de la evaluación de 3er curso de Educación
Primaria” presentado por el Ministerio de Educación.
 Referencia Legal
El articulado contemplado en la LOE modificada por la LOMCE, junto con el
Real Decreto 126/2014, de 28 de febrero, por el que se establece el
currículo básico de Educación Primaria, es la norma básica a partir de la
cual se desarrollan cada una de las competencias evaluadas y una selección
de estándares de aprendizaje aplicables a las evaluaciones externas
previstas para Educación Primaria.
Además de esta legislación de carácter estatal, para la evaluación de 3º de
Primaria, la referencia legal es la propia de cada administración educativa; y
se podrán tener en cuenta los estándares de aprendizaje evaluables o
criterios de evaluación propios del currículo de cada administración
educativa.
 Temporalización y calendario
Este curso escolar 2014-2015 se aplica por primera vez la prueba de 3º de
Primaria y las administraciones educativas tomarán la decisión más
conveniente sobre el calendario de aplicación de la prueba, pero se ha
considerado -dentro del Marco General- recomendable la aplicación de la
evaluación durante el mes de mayo, para evitar la coincidencia con las
evaluaciones que los centros realizan durante el mes de junio y por
disponer de tiempo suficiente para la elaboración de los informes
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individualizados del alumnado, de tal forma que estos lleguen a los centros
en tiempo y forma para ser tenidos en cuenta por los equipos docentes.
 Estructura del contenido del Marco General de la evaluación de 3º
de Primaria.
Desarrolla los siguientes apartados:
1. El objeto de la evaluación: Se presenta un resumen de la descripción
de cada una de las dos competencias (lingüística y matemática), así como
los conocimientos, destrezas y actitudes relacionados con ellas, de acuerdo
con lo establecido en el currículo básico. También se exponen las
dimensiones de cada una de las competencias evaluadas.
2. Población. Constituida por el alumnado que se encuentra matriculado
en 3º de Educación Primaria.
3. Pruebas. Se explicitan los criterios técnicos que deben tenerse en
cuenta para la elaboración de las pruebas: formato de las pruebas,
materiales para su aplicación, tipo de ítems, tiempos de aplicación, inclusión
de preguntas abiertas, pautas para la elaboración de los ítems, etc.
 Las pruebas podrán realizarse en soporte papel y/o en formato digital. Al
evaluar la comprensión oral, el soporte de las pruebas incluirá también
registros en audio para ser reproducidos al alumnado en el momento de la
aplicación. La evaluación de la expresión oral se podrá realizar a través de
entrevistas individualizadas, entrevistas en parejas o en pequeños grupos,
portafolio oral o en contextos interactivos y globalmente.
 En los tiempos de aplicación se recomienda al menos dos días para su
realización y se presenta un ejemplo de distribución de tiempos de
aplicación. La competencia matemática se evalúa en dos sesiones, de entre
35 y 45 minutos cada una; igual número de sesiones para evaluar la
competencia lingüística, una de entre 35 y 45 minutos para la expresión
escrita y otra de entre 40 y 55 minutos, para la comprensión, comenzando
con la oral e incluyendo las grabaciones en audio.
 Aplicación de las pruebas. Se considera conveniente que para garantizar
la objetividad de la misma, la aplicación y corrección corra a cargo de
profesorado que imparta docencia en Educación Primaria y que no dé clase
directa al alumnado evaluado.
La Inspección educativa correspondiente será responsable del seguimiento y
supervisión de la aplicación en los centros. Se decidirá un calendario de
aplicación para todos los centros implicados en la evaluación.
 Corrección de las pruebas. Se designará el profesorado que realizará la
corrección de las mismas y utilizará los criterios de corrección, puntuación,
pautas y recomendaciones transmitidas por la administración educativa.
 Cuestionarios de contexto. Se podrá recoger información sobre variables
relativas al contexto socioeconómico y cultural del alumnado y de los
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centros y los procesos que se desarrollan en los centros, mediante
cuestionarios dirigidos al alumnado, al profesorado, a la dirección de los
centros y a las familias.
4. Análisis de los resultados. Incluye los criterios para el análisis de los
resultados, la obtención de puntuaciones y la desagregación de los datos.
 La evaluación podrá ofrecer resultados promedios y niveles de
rendimiento para cada alumno o alumna, grupo, centro y territorio
considerado, relativos al grado de adquisición o dominio de cada
competencia por parte del alumnado.
 Los resultados se desagregarán, en función de las categorías analizadas:
alumnado, grupos, centros y territorio considerado.
 El análisis e interpretación de los datos deberá contribuir a la adecuada
formulación de planes de mejora.
5. Informes y difusión. Se describen los tipos de informes que se podrán
elaborar y los procedimientos para la difusión de los resultados.
 Destinatarios. Los resultados se difundirán a las familias, al profesorado,
a los centros educativos y a la administración educativa.
 Una vez realizadas las valoraciones del Índice Social, Económico y
Cultural, es recomendable la elaboración de informes de centros, que serán
entregados durante el comienzo del curso siguiente (septiembre-octubre).
 Tipos de informes. Se podrán elaborar diferentes tipos de informe, como
los que se presentan en la tabla adjunta.
Ejemplos de tipos de informes
Informe
Destinatarios
Contenido
Datos
del
alumnado,
referidos a los promedios de
grupo, centro y territorio de
referencia
Resultados contextualizados
del alumnado de cada grupo
y del conjunto del centro,
referidos a los globales del
territorio considerado
Resumen
de
resultados
principales del alumnado y
centros,
con
especial
atención a aquellos que
pueden ser útiles en la toma
de decisiones de política
educativa
Informe
alumno
individualizado
de
Cada uno de los alumnos y
alumnas, sus familias y su
tutor o tutora
Informe
centro
individualizado
de
Dirección y equipo docente
de cada centro
de
Administración educativa
Informe del
referencia
territorio
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6. La evaluación del rendimiento educativo como elemento para la
mejora escolar. Se describe el vínculo que existe entre los resultados de la
evaluación y la implementación de los planes de mejora.
 Se detallan cuatro tipos de evaluaciones que se centran en la evaluación
del rendimiento académico:
a) La evaluación para la regulación de los procesos de enseñanza y
aprendizaje, cuyos destinatarios prioritarios son el alumnado y el
profesorado, y en segundo lugar, las familias.
b) La evaluación para la regulación de la promoción a través de los niveles
de los sistemas educativos.
c) La evaluación del rendimiento académico promedio de los centros.
d) La evaluación general de los sistemas educativos.
 Planes de mejora de los centros.
Se establece en el documento que el objetivo del plan de mejora es facilitar
la sistematización de las propuestas que nazcan de la reflexión y del análisis
de los datos de los que dispone el centro después de la evaluación de 3º de
Primaria y debe servir para evitar la dispersión de las acciones que se
emprendan para mejorar los resultados. Este plan debe sistematizar e
integrar las medidas ordinarias y/o extraordinarias que adopten los equipos
docentes.
Recuerda una serie de articulados para dar soporte legal:
El artículo 20.3 de la Ley, establece que de resultar desfavorable la
evaluación individualizada al finalizar el 3º de Primaria, el equipo docente
deberá adoptar las medidas ordinarias o extraordinarias más adecuadas.
El artículo 12.3 del Real Decreto 126/2014, de 28 de febrero, por el que se
establece el currículo básico de la Educación Primaria, señala que los
centros educativos deberán elaborar un plan de mejora que recoja las
medidas ordinarias y/o extraordinarias en función de los resultados
colectivos o individuales obtenidos por el alumnado en la evaluación de 3º
de Primaria.
El plan de mejora podrá estar dividido en los dos apartados siguientes:
 Análisis de los resultados. Causas de los mismos y diagnóstico
de la situación.
Fortalezas y debilidades.
Se recomienda analizar las posibles causas que influyen más
directamente en los resultados y que están ligadas al funcionamiento
del centro o del aula e identificar aquellos aspectos del
funcionamiento del aula (priorización de los contenidos, metodologías
de trabajo, tipo de tareas que demandamos del alumnado y su
relación con el desarrollo de las competencias clave, etc.) y del centro
que se deben mantener por entender que han contribuido a que los
resultados hayan sido satisfactorios (fortalezas).
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 Propuestas de mejora
Se aconseja seleccionar y priorizar las medidas que los equipos docentes
puedan proponer, tanto en el ámbito de desarrollo curricular y
metodológico como en el ámbito organizativo y de funcionamiento.
La responsabilidad de la elaboración del plan de mejora es del equipo
directivo del centro y en su producción deberá colaborar el profesorado
del centro.
El plan de mejora formará parte de la Programación General Anual (PGA)
del curso siguiente y su aprobación es una responsabilidad del claustro
de profesores.
7. Competencia en comunicación lingüística. Se describen las
dimensiones de la competencia, las matrices de especificaciones y se
ofrecen ejemplos de unidades y preguntas de evaluación de diferente tipo.
8. Competencia matemática. Se describen las dimensiones de la
competencia, las matrices de especificaciones y se ofrecen ejemplos de
unidades y preguntas de evaluación de diferente tipo.
9. Variables de contexto y de recursos. Se hace referencia a las
experiencias de evaluación, que utilizan como elemento del contexto de los
centros un Índice Socioeconómico y Cultural (ISEC) y se enumeran
variables agrupadas en cuatro grandes bloques: contexto, recursos,
procesos y resultados.
Opinión
de
FETE-UGT
ante
la
evaluación
individualizada en 3er. Curso de Educación Primaria
La evaluación es un instrumento muy importante para valorar el grado de
mejora de la educación y una herramienta para conseguirla. El objetivo
último de la evaluación es la mejora de lo que se evalúa, por lo que debe ir
acompañada de un compromiso con dicha mejora, si no queremos que se
quede en un mero análisis o en elaboraciones de rankings.
Para FETE-UGT la evaluación en la educación obligatoria ha de ser
formativa, diagnóstica, orientadora y continua a lo largo del proceso de
aprendizaje, con el fin de detectar los progresos y las dificultades, analizar
las causas y reconducir los desajustes.
En el caso de las evaluaciones externas han de ser de diagnóstico, sin
efectos académicos, con la participación y colaboración en ellas, de los
centros y del profesorado, permitiendo el desarrollo posterior de planes de
actuación y mejora que contemplen medidas específicas. Las pruebas han
de estar conexionadas con el currículo y no se deben utilizar para establecer
clasificaciones. En todo caso ha de tener en cuenta las variables de
contexto, como las situaciones socioeconómicas y culturales del alumnado,
el entorno del centro y los recursos de que dispone.
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Se debe evitar un excesivo número de pruebas y establecer un marco de
coherencia entre los distintos modelos de pruebas y la finalidad de lo que
quieren evaluar.
 En concreto, con respecto a la prueba de 3º de Primaria FETE-UGT teme
que sea un examen para medir contenidos curriculares y no una evaluación
de competencias, es decir que sea una calificación o expresión del grado de
suficiencia o insuficiencia de los conocimientos adquiridos por el alumno.
De hecho en la web del INEE se ponen como modelos de referencia otras
pruebas que se realizan a alumnos de 4º de Primaria como TIMSS -que
examina el rendimiento en matemáticas y ciencias- y PIRLS -que se centra
en evaluar el rendimiento en comprensión lectora-.
 FETE-UGT considera que la LOMCE y el Real Decreto 126/2014, de 28 de
febrero, por el que se establece el currículo básico de la Educación Primaria,
dan a la evaluación individualizada externa una relevancia excesiva en
comparación con la evaluación continua que se viene realizando a lo largo
de los distintos cursos de Primaria.
Como muestra de esto cabe destacar el artículo 20.3 de la LOMCE, donde se
establece que de resultar desfavorable la evaluación individualizada al
finalizar 3º de Primaria, el equipo docente deberá adoptar las medidas
ordinarias o extraordinarias más adecuadas.
Igualmente en el artículo 20.2 se establece que a la hora de repetición o
promoción “se atenderá especialmente a los resultados de la evaluación
individualizada al finalizar el 3º curso….”
Con este articulado queda supeditada la adopción de medidas ordinarias o
extraordinarias, la repetición o no, al resultado de una prueba externa en la
que no se tienen en cuenta una serie de variables que influyen de forma
importante en los resultados.
Se potencia la evaluación sumativa llevada a cabo cuando se termina una
unidad de trabajo, un curso o una etapa, contemplándose como casi única
medida de evaluación las pruebas que se les van a aplicar, dejando fuera
otros procedimientos de evaluación.
Esta prueba externa, en todo caso, debería ser considerada como
información adicional a la evaluación realizada por el profesorado del centro
-continua y global y que tiene en cuenta el progreso del alumnado en el
conjunto de las áreas del currículo FETE-UGT considera que primero habría que fijar el objeto de la
evaluación y después los parámetros de dicha evaluación.
Si lo que se pretende con dicha prueba de 3º es establecer diagnósticos
adecuados y ayudar a definir con mayor claridad los mecanismos para
mejorar el proceso de enseñanza, FETE-UGT estima que los equipos
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docentes y los centros ya tienen mecanismos para analizaran los factores
que inciden en el nivel de aprendizaje alcanzado, y posteriormente adoptar
las medidas más adecuadas, sin necesidad de la realización de una prueba
externa.
Otro tema sería si los recursos de los que se disponen en los centros son los
suficientes para que el alumnado reciba los apoyos necesarios.
Si lo que se pretende es regular la promoción del alumnado a los cursos
siguientes, los equipos docentes vienen desarrollando y aplicando
evaluaciones que tienen por objetivo valorar si los estudiantes están
suficientemente preparados para promocionar a los siguientes cursos, sin
tener que recurrir a los resultados de una prueba externa.
Más parece que se quiere supervisar y regular por parte de las autoridades
educativas este proceso. El problema es que se quiere hacer con una
herramienta limitada –prueba externa- cuyas consecuencias directas
pueden modificar el proceso de aprendizaje del alumnado dependiendo del
resultado de las mismas.
 No cabe duda que los resultados de una prueba externa en la que se
evalúa el rendimiento académico de los alumnos constituyen una fuente de
información para el profesorado, para el centro y para la administración
educativa, pero hay que ser prudentes con la utilización de estos resultados.
Se establece en la LOMCE que los resultados de las evaluaciones que
realicen las Administraciones educativas se darán a conocer a la comunidad
educativa con indicadores comunes para todos los centros y se publicarán
los resultados de los centros docentes, sin identificación de datos de
carácter personal.
FETE-UGT considera que se puede correr el riesgo de generar con estas
publicaciones un ranking de centros, lo que contribuye a la competitividad
entre ellos. Esto está lejos de primar la colaboración, cooperación y
participación entre los mismos.
 Para FETE-UGT en la ponderación de los resultados, es imprescindible
tener en cuenta una serie de variables que condicionan el proceso de
aprendizaje y por tanto los resultados de las pruebas, como son el nivel
sociocultural, los recursos disponibles, características del centro, del
alumnado, organización,….y son esenciales a la hora de contextualizar
medidas de mejora.
De no tenerse en cuenta, el riesgo de desvirtuar los resultados es mayor, ya
que una misma puntuación no tiene el mismo valor en todos los centros.
La evaluación de los centros basada solo en los resultados obtenidos por el
alumnado, premiando a los que tienen mejores resultados y aplicando
medidas correctoras a los demás, sin tener en cuenta otras variables que
intervienen en los resultados, no es la mejor medida para conocer la
realidad de los mismos.
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La evaluación ha de ir acompañada de actuaciones de apoyo a los centros,
bien sean programas de mejora, apoyo externo, planes de refuerzo, de
profundización, de orientación,…, conforme a sus necesidades y teniendo en
cuenta su entorno y características.
 En el Real Decreto 126/2014 en el que se establece el currículo de
Primaria se enumera siete competencias del currículo, pero especifica que
se potenciará el desarrollo de las competencias Comunicación lingüística y
Competencia matemática, que son las que se van a evaluar en las dos
pruebas individualizadas de 3º y 6º.
FETE-UGT defiende la necesidad de desarrollar todas las competencias para
que el alumnado reciba una formación integral, por lo que aboga por un
currículo flexible, aunque riguroso, que amplíe las posibilidades de
aprendizaje del alumnado, introduciendo nuevas metodologías, nuevos
conocimientos, organizando nuevos tiempos y objetivos, sin olvidarse de la
importancia que en el desarrollo del mismo tiene el profesorado.
Por ello se hace imprescindible una evaluación continua y formativa que
permita ajustar continuamente el proceso educativo, apartando los
obstáculos, evitando lagunas irreparables y proporcionando las medidas
necesarias, evitando así fracasos irreparables.
 Un tema que inquieta especialmente a FETE-UGT es la situación en la que
deja la realización de estas pruebas al profesorado. Este va ha tener que
supeditar su labor docente al resultado de las mismas, sin poder participar
ni en la elaboración ni en la realización de estas pruebas externas, que
serán aplicadas y calificadas por personas que no conocen al alumnado, lo
que en cierto modo demuestra la desconfianza del Gobierno hacia la labor
del profesorado, generando la desmotivación del mismo y socavando su
autonomía profesional.
No servirá de nada el esfuerzo de todo un año ya que éste se juzgará en
una prueba que realizarán en el centro, pero que estarán aplicadas y
calificadas por profesorado externos al mismo.
 Desde FETE-UGT preocupa que estas pruebas puedan marcar el
desarrollo del aprendizaje y los contenidos que se desarrollarán en los
centros para conseguir buenos resultados en las mismas. Así pues la
estrategia es muy sencilla, si se quiere superar unas pruebas tendremos
que enseñar centrándonos solo en ello. Pero aprender para superar una
prueba no es lo mismo que aprender para conseguir el desarrollo integral
del alumnado y más si tenemos en cuenta que existen competencias que no
se miden, pero que son fundamentales en la formación del alumnado.
Consideramos que estos exámenes podrán medir el rendimiento de dos
materias instrumentales, pero no transmitir la complejidad de toda la
educación ni evalúan otros aspectos importantes para el desarrollo integral
del alumnado.
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 FETE-UGT defiende una evaluación continua, adecuada y contextualizada
a las peculiaridades del centro y del alumnado. Han de estar realizadas por
el profesorado del centro que es el que conoce las características y las
necesidades del alumnado, con la finalidad de mejorar el proceso de
aprendizaje del mismo y no ser censales, ni estandarizadas, encaminadas,
por un lado, a la repetición, y por otro a aumentar los recursos de los
centros con buenos resultados (premios) o a aplicar planes específicos de
mejora en los que no los tienen (castigos), tal como se recoge en último
párrafo del artículo 12 del Real Decreto 126/2014.
 Hay que tener en cuenta que además de la legislación estatal para la
prueba de 3º de Primaria, la normativa propia de cada administración
educativa también se podrá tener en cuenta para completar los estándares
de aprendizaje evaluables o los criterios de evaluación propios del currículo
de cada Comunidad Autónoma, tal como establece la LOMCE en su artículo
6 bis “las administraciones podrán en relación con la evaluación durante la
etapa, complementar los criterios de evaluación relativos a los bloques de
asignaturas troncales…”
Por ello y a la espera de aplicación de la prueba al alumnado de 3º de
Primaria y dando por sentado que se han de establecer los estándares
metodológicos y científicos para garantizar la calidad, validez y fiabilidad de
la prueba, desde FETE-UGT confiamos que los resultados de esta prueba se
utilicen por las administraciones educativas, como un instrumento más
dentro de los que ya se contemplan en los procesos de evaluación del
alumnado y sirva para mejorar los procesos de enseñanza y no como una
herramienta que busque errores y deficiencias y sea sancionador tanto para
el alumnado, como para el profesorado y los centros.
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