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PROGRAMA DE GOBIERNO
CANDIDATURA A LA ALCALDÍA DE BARRANCABERMEJA 2016 - 2019
PEDRO LUIS GÓMEZ MARTÍNEZ
“PACTEMOS PARA VIVIR MEJOR”
DIAGNÓSTICO
Lo tradicional en la ciudad desde sus orígenes industriales ha
sido un crecimiento a partir de la industria del petróleo, hay que
aclarar que esto le dio vida como incipiente ciudad, poblada por
ciudadanos que venían en busca de una oportunidad laboral
que les ayudara a mejorar la calidad de vida de sus familias,
donde el arraigo de pertenencia fue absorbido, se encontraron
diversas culturas colombianas viviendo en un mismo territorio,
con todas las limitaciones que ofrecía el nuevo asentamiento
humano que escogían para su proyecto de vida, formando una
cultura de esperar todo por parte del Estado, perdiéndose el
sentido único de identidad por la amalgama de regiones que
dieron origen a una simbiosis cultural.
Tabla 1: Delitos
Barrancabermeja 2014
CIFRAS
Homicidios
151
Hurto
1.445
Violencia Intrafamiliar
275
Tráﬁco de Estupefacientes
Lesiones Personales
550
Sexuales
77
para nuestros jóvenes, entrando a formar parte de esas
estructuras del microtráﬁco, hurto y prostitución (ver tabla 1);
la falta de oportunidades laborales. Ante las expectativas ha
incrementado entre otros el comercio y transporte informal
generando problemas de orden social y público, evidenciando
un problema de invasión de espacio público y movilidad urbana.
Esta tradición de modelo económico permitió que la ciudad
creciera con expectativas de tener un empleo estable, y al no
lograrse, esta población empezó a ocupar ciudad sin ninguna
planiﬁcación, creando condiciones objetivas para la formación
de la ilegalidad. El modelo de economía de enclave llega hasta
nuestros días, ese devenir histórico demuestra el agotamiento
de su ciclo, eso no quiere decir enterrar esa posibilidad
económica, sino por el contrario, seguirla impulsando pero
acompañada de otros sectores que ayuden a dinamizar el
bienestar de la comunidad.
Fuente:
http://www.policia.gov.co/portal/page/portal/UNIDADES_POLICIALES/red_
observatorios
La salud y la educación aunque presenta buenos síntomas
de cobertura, la calidad de los mismos genera inconformismo
dentro de la ciudadanía, estos servicios esenciales del ser
humano y a pesar de ser derechos fundamentales es necesario
mejorarlos.
Indiscutiblemente estamos enfrentando una crisis social
y cultural que es necesario enfrentar con decisión y con
soluciones que ayuden a la comunidad elevar su calidad y
niveles de vida.
La historia nos demuestra que hemos vivido en soledad por
falta de `presencia de Estado, donde la guerra por más de 30
años impuso sus reglas con todo lo nefasto que signiﬁca vivir
dentro de la destrucción, vidas humanas, infraestructura física,
y el deterioro del tejido social donde las familias colocaron sus
cuotas de muertes a un conﬂicto irracional.
COMPONENTE ESTRATÉGICO
1. PLATAFORMA IDEOLÓGICA
Hoy en día la carencia de unos servicios públicos de calidad
y eﬁcientes, acompañados de un medio ambiente deteriorado,
un recurso hídrico totalmente destrozado y contaminado,
sin poder garantizar un abastecimiento de agua de calidad
y sostenible por el abandono a que está sometida nuestra
ciénaga San Silvestre.
Con desajuste social originado por una tasa de desempleo del
23% donde la informalidad se ha vuelto el sostén económico
de una población con necesidades crecientes, llevando
en algunos casos en caer en actividades ilícitas como un
medio de subsistencia y como única oportunidad laboral
Como principio estratégico de mi programa de gobierno es
poner al servicio de mi ciudad los lineamientos básicos de mí
Partido Cambio Radical, que Avala esta candidatura y esta está
orientada a consolidar lo positivo que se ha venido impulsando
en nuestro país.
Mis pilares fundamentales se enmarcan en deﬁnir estrategias y
acciones claras y precisas a mediano y corto plazo en:
1
•
Políticas Sociales.
Un desarrollo social y humano equitativo. En Equidad,
Educación, Seguridad social y Salud,
•
Como un proceso en el modelo mental actual, tanto del
empresario como de la ciudadanía, romper el esquema de la
economía de enclave supone una apertura de oportunidades
nuevas y riesgosas para inversionistas locales nacionales e
internacionales.
•
Economía
Lograr un desarrollo económico dinámico, equitativo,
incluyente y sustentable, con más y mejores empleos, con
apoyo a la pequeña y mediana empresa, con una normativa
ágil y eﬁciente que favorezca la inversión local y extranjera;
impulsando el desarrollo de las zonas rurales y mejorando la
infraestructura de la ciudad para volvernos más competitivos.
•
Diversiﬁcar la economía local
Crear una verdadera base productiva conformada por unos
sectores que dinamicen la economía local y produzca empleos
sostenibles.
•
Estado de derecho.
Instituciones democráticas sólidas, eﬁcientes y transparentes.
La corrupción es una amenaza a la seguridad del Estado;
incrementar la transparencia y eﬁciencia como meta prioritaria;
fortalecer y hacer efectivo el control interno de las entidades;
lograr que las decisiones gubernamentales estén abiertas al
escrutinio público y proponer veedurías ciudadanas eﬁcaces.
En este sentido debemos de volver a Barrancabermeja
como el epicentro logístico de Colombia.
De la mano con el Gobierno Nacional restablecer
la navegabilidad por el importante río Magdalena, y la
recuperación de los ferrocarriles le devuelve el privilegio a la
ciudad de volver a ser un PUERTO MULTIMODAL.
Daré todas la garantías jurídicas y de seguridad para
que los inversionistas recuperen sus inversiones, pero también
garantizaré la riqueza social para la cuidad.
Estos sectores económicos impulsados dentro
de la ciudad, deben tener claro los principios ﬂexibles de
acumulación; es el trabajo de la concepción, la innovación y
el diseño, que a su vez emerge como el segmento del trabajo
mayormente protegido.
Fortalecer sus procesos de innovación técnica y
tecnológica que revierta en una modernización y fortalecimiento
de su aparato productivo, y desarrollar programas de innovación
social que permita que los frutos del progreso técnico redunden
en una mayor inclusión social y del conocimiento, de manera
que las oportunidades de trabajo, gracias a la conjunción de los
factores productivos modernos permitan ampliar las opciones
del trabajo para el talento humano de la Ciudad-Territorio; en
esto es importante una mayor articulación entre el sector real y
las universidades locales para alcanzar dichos propósitos.
•
Medio Ambiente.
La conservación de nuestro medio ambiente es condición
básica para el desarrollo económico y solo es posible si se
considera responsablemente la necesaria interacción de los
ámbitos económico y social con el medio ambiente y con los
recursos naturales.
No podemos ser ajenos a la nueva dinámica social que se
presentara cuando se esté desarrollando los acuerdos de la
Habana en materia de Paz para nuestro país. Seremos un
territorio receptor del post-acuerdo y posterior desarrollo del
post-conﬂicto, como tejedores de una nueva reconciliación
social y política para construir una sociedad donde todos
tengamos oportunidades.
Es mi responsabilidad con mi ciudad la reparación y la
recuperación de la memoria histórica, y reparación a las
víctimas para garantizar que estos hechos no vuelvan a
suceder.
•
Institucionaré un icono como símbolo de ese sentimiento de
nuestra memoria histórica, que nos permita recordar ese
nefasto pasado que se convierta en esperanza de no repetición.
Apoyar e impulsar plataforma logística
Con la implementación de la plataforma logística multimodal
de Barrancabermeja tenemos una gran oportunidad para
empezar a diversiﬁcar la economía local, en busca del cambio
en el modelo económico, lo cual nos bridará una oportunidad
de desarrollo más sostenible y de una alta generación de
empleo, de inversión y necesariamente implicaría tomar las
medidas necesarias para una renovación urbana, en busca de
una ciudad planiﬁcada y sostenible.
El rescate de los valores culturales será mi compromiso para
construir la identidad del barranqueño.
2.
VISIÓN COMPARTIDA PARA EL DESARROLLO DE
LA ENTIDAD TERRITORIAL
La Zona Franca (ZF) de la PLMB estará localizada en
un área superior de las 20 Ha.
Zona de Logística Aduanera (ZLA): contiene las
bodegas de almacenaje aptas para actividades logísticas que
se encuentran en régimen aduanero nacional, pero no en Zona
Franca.
El Truck Center (TC) es el centro de atención al
transportista y los camiones de carga. Ofrece servicios de
restaurante, hospedaje, talleres y gasolinera.
El Service Center (SC) es el ediﬁcio que alberga la
sede del ente gestor de la PLM, así como servicios comunes
(salas de reuniones, etc.), centro empresarial y hotel.
No aceptaré otras visiones diferentes de ciudad que las
ofrecidas por el gobierno elegido popularmente como es el
Alcalde, podemos llegar a acuerdos y concertaciones siempre
con el objetivo de bienestar para toda la comunidad residente
en la ciudad; en empleo estable y digno para la mano de obra
local, un respeto al medio ambiente y medidas sostenibles
para combatir el cambio climático, respeto a la cultura diversa
que se maniﬁesta en el territorio y el pago real y oportunos de
sus obligaciones impositivas.
3.
Fomentar la cultura productiva
ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS
•
Apoyar e impulsar proyectos con Findeter ciudad
emblemática y diamante caribe.
3.1.
PACTEMOS POR UNA ECONOMIA SOSTENIBLE.
“Ciudades Emblemáticas” es una plataforma que está
2
orientada a mejorar la gestión de la administración de las
ciudades colombianas con énfasis en el medio ambiente y
la cultura. “Diamante Caribe y Santanderes de Colombia”,
articula a las entidades de Gobierno con el sector privado y
la ciudadanía para consolidar Territorios Inteligentes que
posicionen económicamente la región, mejore los ingresos de
la población, contribuyan al bienestar de la comunidad y a la
sostenibilidad de la ciudad.
Humanos.
Mantenimiento del 100% de la infraestructura educativa,
que permita mantener espacios físicos de la infraestructura en
óptimas condiciones para prestar un servicio con calidad.
Servicios públicos eﬁcientes y oportunos. Todos los
establecimientos educativos con el 100% de los servicios
públicos domiciliarios en óptimas condiciones para prestar un
servicio efectivo, aplicando una política de ahorro y utilización
correcta de los mismos.
Barrancabermeja Ciudad Bilingüe. Todas las
instituciones educativas dotadas con Aulas de Bilingüismo
modernas.
Construcción y mejoramiento de escuelas públicas
rurales. Todos los establecimientos educativos oﬁciales rurales
con infraestructura física nueva, o moderna a través de la
utilización de sistemas de construcción modular mediante
la utilización de proyectos de cooperación internacional.
Acortare tiempos de desplazamiento de los estudiantes a
través de concentrar núcleos de estudiantes para garantizar la
educación y tranquilidad de sus familias manteniendo la cultura
del campo.
Ciudad Bilingüe. Programa de certiﬁcación masiva de
estudiantes de noveno, decimo y once grado en niveles A1, A2
y B1 a través de un programa de Cooperación Internacional.
Red Educativa Municipal: Todos los establecimientos
educativos oﬁciales interconectados entre sí, a través de
infraestructura moderna con servicio de conectividad a internet
de alta velocidad.
Alianza Público Privada en la Educación: Fortalecer
la contratación público privada para el mejoramiento y
modernización de infraestructura y servicios educativos.
Aulas Gali y Galileo: Modernizar 10 aulas de básica
primaria y 1 una secundaria existentes; construir y dotar 20
nuevas aulas Gali y Galileo en los establecimientos educativos
para fortalecer el uso de la ciencia, tecnología e innovación.
Cultura de la creatividad e innovación en los
establecimientos educativos: Generar aulas especializadas
para el desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación a
través de espacios lúdico recreativos TECNO-AULAS.
Semilleros de investigación: Todos los establecimientos
educativos oﬁciales con semilleros de investigación en cada
uno de sus grados académicos como política educativa que
permitan generar conocimiento cientíﬁco basado en la ciencia,
tecnología e innovación.
Grupos de investigación: generar la creación de grupos
de investigación de docentes a través de un programa para el
acompañamiento, asesoría, capacitación y apoyo ﬁnanciero a
los proyectos de investigación.
Aulas de informática modernas. Todos los
establecimientos educativos oﬁciales con aulas de informática
suﬁcientes para su población educativa, modernas
estandarizadas.
Instituciones y centros educativos seguros. Todos los
establecimientos educativos oﬁciales, vigilados y monitoreados
a través del uso de las TIC mediante la creación de una red
de control perimetral (Cámaras de Seguridad) como estrategia
contra el matoneo y el microtráﬁco.
Transporte escolar. Para el 100% de la población
vulnerable. Ampliándose la cobertura existente actualmente
que es de 16.919 beneﬁciarios, con la implementación de
tiquete electrónico.
Programa de alimentación escolar. Para el 100% de la
población vulnerable.
Transferencias a los establecimientos educativos para
su funcionamiento.
Para el sostenimiento y demás acciones establecidas en los
Proyectos Educativos Institucionales
Impulsar una promotora sin ánimo de lucro encargada
de promover los proyectos actuales y los futuros de la ciudad,
en los que participara el sector público y privado.
Apoyar e impulsar el desarrollo de los clústers:
Petróleos, autopartes, metalmecánica y del deporte.
Apoyar e impulsar las empresas de servicio conexas a
las actividades productivas relevantes.
Apoyar e impulsar las empresas de transformación
instalada en la zona de plataforma logística multimodal.
Apoyar e impulsar el turismo ecológico.
Rehabilitar la línea férrea interna en la ciudad como
instrumento de apoyo de transporte interno y turismo.
Apoyar e impulsar al sector comercio en forma integral
(capacitación, apoyo ﬁnanciero, integrarlo a la era digital) por
su carácter generador de empleo sostenible.
Empleo digno y sostenible.
Focalización (Zona de desarrollo) POT: Seguridad
jurídica a los inversionistas.
•
Trabajemos en lo social.
Educación:
Como nuevo motor de desarrollo social; brindar educación de
calidad para la vida, e inserción al sector productivo.
Calidad educativa transformadora de realidades.
Plan de Formación Docente.
Programa de Especialización a 100 docentes oﬁciales
en establecimientos educativos de alta acreditación.
Programa de Maestría a 50 docentes oﬁciales en
establecimientos educativos de alta acreditación.
Formación continuada de docentes por áreas
académicas en competencias pedagógicas.
100% docentes nativos digitales
Programa de certiﬁcación y nivelación C1 a docentes
de básica y media en idioma ingles
Programa para el fortalecimiento de la enseñanza
de políticas verdes y energías limpias en las instituciones y
centros educativos oﬁciales
Programa de Lecto-Escritura: Se desarrollara un
programa permanente en los establecimientos educativos que
fortalezca las competencias argumentativas e interpretativas
de los estudiantes.
Centros Nucleados para el Desarrollo Rural.
Implementar un programa estratégico para potenciar el
desarrollo del campo y de la educación rural.
Potenciar la formación básica y primaria del sector
centralizando la población estudiantil en el centro educativo
nucleado y mejorando las condiciones de hábitat, dotaciones,
herramientas de contenidos académicos y modernizando la
educación en el sector con énfasis en el desarrollo del campo
desde una perspectiva agroempresarial, contribuyendo a que
las nuevas generaciones se mantengan en el campo.
Desarrollo de cuatro proyectos transversales que
permita la formación de seres humanos con altas calidades
humanas. Como son: Proyectos Educativos AmbientalesPRAES; Cátedra de la Paz, Educación Sexual y Derechos
3
Kit Escolar. Entregar una vez al año un kit escolar, a
todos los niños y niñas en situación de vulnerabilidad.
Cero Deserción Escolar. Implementación de programas
que mitiguen la deserción escolar, que permitan pasar del 1% al
0.5%. a través de implementación de estrategias permanentes
de seguimiento educativo.
Disminución brecha de analfabetismo. A través de las
metodologías ﬂexibles como TRANSFORMEMOS, CAFAM, A
CRECER. Donde los jóvenes y adultos en extra edad estarán
en el sistema educativo, en el que se establece como meta
reducir el analfabetismo en una 5%.
Educación técnica, tecnológica y profesional para
Todos. Uno de los propósitos fundamentales de este programa
de gobierno, es el de impactar el mercado laboral y de la vida
de nuestro municipio y el regional, aprovechando las bondades
que ofrece el sector industrial, comercial y de servicios que viene
creciendo en la ciudad, sin descuidar nuestra fuente primaria
de generación de bienestar que es la tierra, incentivando las
carreras agropecuarias. Es por eso que propongo subsidios
educativos al 100% de la población vulnerable del Municipio,
esfuerzo que se logrará aprovechando las bondades que
ofrece el ICETEX.
Construcción y mejoramiento de la Infraestructura
Educativa del Municipio de Barrancabermeja. Para mantener y
ampliar la cobertura educativa con miras a iniciar con la política
Nacional de JORNADA UNICA.
Construcción de 2 Centros de Desarrollo Infantil.
De la Mano con las políticas establecidas por el Gobierno
Nacional, se construirá dos (02) Centros de Desarrollo Infantil
que permitan continuar con la política de atención integral a la
Primera Infancia.
Modernización efectiva de la educación, continuaré con
el proceso de sostener las certiﬁcaciones de los macroprocesos
adoptados por la Secretaría, adoptar la estructura de la
Secretaría de Educación propuesta por el MEN, así mismo
continuará con la implementación de estrategias para
modernizar los establecimientos educativos dotándolos de las
herramientas suﬁcientes para prestar un servicio eﬁciente.
Impulsar una política pública de bibliotecas, donde se
contemplen entre otras variables: ¿Cuántos textos tienen las
instituciones públicas? ¿Cómo montar una infraestructura para
bibliotecas escolares?
la red pública de los centros de salud urbanas y rural
Ampliación de la cobertura en salud del régimen
subsidiado de acuerdo con la normativa vigente.
Realizar convenios con la ESE y el hospital para
realizar programas de atención a la población más pobre y
vulnerable del municipio.
Fortalecer y complementar los servicios de salud
prestados por nuestro hospital.
Mejorar los programas de prevención de SIDA, salud
sexual, reproductividad en jóvenes y adultos.
Facilitar el acceso a la salud a la población ribereña
con medios en la movilidad.
Mejorar el acceso a la salud a la población rural con
facilidades en la movilidad.
Implementar un programa de salud en su casa en las
comunas del municipio, corregimientos y veredas.
Fortalecer el sistema de información de la seguridad
social del municipio.
Crear espacios para que la comunidad evalué la
responsabilidad de la administración municipal en cuestiones
del sistema de salud y a su vez se evalué el comportamiento
de la comunidad en el uso de los beneﬁcios de la seguridad en
salud.
Promover las prácticas sanas, como la buena
alimentación el ejercicio corporal y una cultura del control
preventivo para tener ciudadanos saludables y menos personas
enfermas.
Entrega el complemento alimentario durante el año
escolar según las fechas establecidas por la normatividad
educativas, en tiempos reales.
Mejoramiento de la calidad de vida a la Tercera Edad:
A través al fomento de las actividades lúdicas, recreativas
y productivas que le permitan aprovechar el tiempo libre.
Mejoramiento de las condiciones locativas de los albergues
municipales.
Mejorar las infraestructuras locativas de los albergues.
Dotarlos de elementos que les permita disfrutar una
vejez digna.
Volverlos vigía y guardianes de la memoria histórica de
la ciudad. Brindarle alimentación saludable.
Salud:
Población discapacitada:
Fomentar la educación preventiva en salud, y fortalecer la ESE.
Mejoramiento de la calidad de vida en situación de
discapacidad, se dará una atención especial a las personas
que se caracterizan por la diversidad inherente a su condición
como ser humano. Es un tratamiento especial, con condiciones
de equidad, eliminando barreras y cerrando brechas. Mi
compromiso es educación, salud, recreación y el acceso a
oportunidades laborales.
Es una lucha constante que mantendré para mejorar el acceso
a la salud, este interés ira de la mano con una atención
inmediata y de calidad. En convenio con la ESE haremos
mejoramiento para fortalecer la infraestructura física para
brindar atención, tanto del régimen subsidiado y Sisben.
Además impulsare la atención con calidad en convenios con el
hospital regional y la ESE, que busquen atender a la población
pobre y vulnerable que este por fuera del régimen de seguridad
social del municipio.
•
Ciencia, tecnología e innovación como eje estratégico
y transversal del desarrollo social.
Considero que la salud es más que una noción médica, es un
elemento integrador social que vincula costumbres, actitudes
y juicios de valores de los diversos grupos de una sociedad.
Como soporte para el crecimiento y desarrollo, en busca del
bienestar social- económico-ambiental.
En la salud, en el plano personal se debe tener el concepto de
higiene, en el colectivo se requiere la participación política y es
ahí donde intervendré para satisfacer las necesidades sociales
y las condiciones de salud en el municipio.
-
Smart City: Impulsar la Modernización de la
infraestructura y la accesibilidad del territorio a través del
despliegue de infraestructura de comunicaciones mediante
alianzas públicos privadas que permita reducir la brecha digital
intergeneracional en los habitantes del municipio.
Centro de Innovación y Desarrollo Tecnológico:
Mejoramiento de la infraestructura física y dotación de
4
La proyección del déﬁcit que debemos cubrir son 5.220 unidades
de vivienda, para las cuales el municipio con recursos propios
y con alianzas públicos- privada promoverán e incentivaran la
construcción de vivienda como son: cajas de compensación,
ONG vinculadas con construcción de vivienda, y con el sector
privado.
Implementar un centro de desarrollo e innovación tecnológica
para potenciar la investigación cientíﬁca de universidades,
establecimientos educativos y cientíﬁcos en general que
permita generar alternativas de solución a necesidades visibles
en el municipio, la región y el país.
Parque interactivo digital: Generar espacios para
la recreación y el entretenimiento a través de la creación de
parques interactivos basados en TIC, en donde el uso de la
ciencia, la tecnología y la innovación se convierten en una
experiencia enriquecedora y constructiva del saber.
Telemedicina: Crear un red de interconexión de centros
de salud y la modernización de áreas para la prestación del
servicio a través de la telemedicina con el apoyo de clínicas y
hospitales del orden nacional e internacional.
Estimular la comunidad cientíﬁca: Estimular a la
comunidad cientíﬁca para que las investigaciones puedan
potenciar el desarrollo del territorio.
Ampliar la Relación Gobierno – Empresa - Estado.
Potenciar el desarrollo socioeconómico del territorio a través de
la transferencia de conocimiento nacional e internacional que
permita la participación de entidades internacionales privadas
y públicas con el ánimo de aunar esfuerzos en el mejoramiento
de la calidad de vida de las comunidades urbanas y rurales.
Fortalecimiento empresarial a través de las TIC:
Programa para el fortalecimiento de la actividad empresarial
mediante la dotación de herramientas, capacitación en su uso
y apropiación y la generación de iniciativas empresariales en el
desarrollo de software, hardware y nuevos mercados.
Barrancabermeja verde: Desarrollar un programa para
el uso y apropiación de políticas verdes que permitan el uso
de energías alternativas, reutilización de materiales y toda una
cultura de la preservación y cuidado del medio ambiente como
estrategia para el mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes del municipio de Barrancabermeja.
Uso positivo del tiempo libre: Estrategia TIC para
fomentar el uso positivo del tiempo libre a través de la
implementación de aulas móviles para la creatividad y la
innovación en todo el territorio.
•
Generar seguridad jurídica para los inversionistas y
dueños de tierra, a través de normatividad POT y combatir la
cultura de las invasiones.
Crear una entidad que se encargue de vivienda, del
desarrollo urbano, que cuente con marco de acción amplio.
Realizar el diagnóstico del déﬁcit cualitativo y
cuantitativo de vivienda rural y urbana en Barrancabermeja.
Implementar el banco de tierra como instrumento
facilitador al municipio para ofrecer proyectos de vivienda.
Garantizar el 100% la legalización de barrios,
enmarcados en una estructura urbanística de la ciudad.
Construir 5220 unidades de vivienda nueva.
Fomentar e impulsar servicios públicos eﬁcientessostenibles.
Construcción de viviendas con materiales alternativos
y eco compatibles con el ambiente.
Incentivar las iniciativas de construcción que empleen
generación y fuentes de energía renovables.
Desarrollar la infraestructura de servicio y del
urbanismo del área de expansión urbana en la comuna siete y
desde ahí mi compromiso en desarrollar un BARRIO NUEVO
como MODELO INTEGRAL con liderazgo en energía con
tecnología en paneles solares y diseño ambiental, vivienda de
interés social, consejo de construcción ecológica, desarrollo
sostenible, proyectos verdes, optimizando los recursos; con el
menor impacto para el medio ambiente y el mayor beneﬁcio
para la comunidad implicada.
•
Barrancabermeja debe someterse a un reordenamiento en las
estructuras urbanas de zonas de la ciudad estratégicamente
ubicadas que han perdido funcionalidad, calidad habitacional,
presentan deterioro de sus actividades, o en las que se ha
degradado el espacio libre o el espacio ediﬁcado.
Impulsar la democracia participativa.
Consolidar un movimiento comunal fuerte, a través de diseñar
e impulsar una Política Publica Comunal.
•
Diseñar e impulsar una Política Publica de Genero
Garantizar los derechos humanos y económicos de las
mujeres.
Incluir en la administración pública los intereses de las
mujeres, de las víctimas y acciones para la paz.
Cultura, esparcimiento y deportes.
La cultura, el esparcimiento y deportes deben conducir a
estrechar los valores de convivencia, solidaridad y fraternidad,
entre los miembros de la comunidad, además nos debe permitir
identiﬁcar algunos rasgos de identidad, que nos permita
encontrar una Barranqueñenidad como fundamento para la
coexistencia social y defensa de lo nuestro.
3.2.
PACTEMOS POR UNA CIUDAD ORDENADA Y
SOTENIBLE
Rescatar la memoria cultural de la ciudad y atender la
Barranqueñenidad como nuestra simbología cultural.
Diseño y construcción: infraestructuras y equipamiento
de dotaciones sostenible.
Fomentar la buena administración y uso del ocio y
tiempo libre.
Fomento de escuela y hechos de expresiones
culturales.
Fomento a la convivencia con mascotas
Fomento de las escuelas deportivas
Apoyo e incentivo a los deportistas de rendimiento.
Apoyar e impulsar campeonatos vacacionales
Apoyar a las acciones comunales y ediles en el
fomento masivo del deporte, hechos culturales y actividades
lúdicas a partir de la unidad mínima agrupada (cuadra, hasta el
Mi compromiso, trabajar por una verdadera ciudad con
orden y sostenible pensando en la persona como elemento
articulador de la comunidad y la familia, con el ﬁn de fortalecer
su estructura urbana sostenible, buscando acortar los tiempos
en los desplazamientos, proyectando unos servicios públicos
eﬁcientes y de tecnologías amigables ambientalmente y
espacios públicos funcionales. De igual manera se proyecta
en el área rural el fortalecimiento de los núcleos poblacionales,
para evitar la emigración de dicha población al área urbana.
Diseñando un territorio PLANIFICADO.
•
Renovación urbana.
Vivienda propia.
5
estrategia propuesta en el plan maestro de movilidad de
Barrancabermeja.
Proyecto POSTOBON. Como estrategia propuesta en
el plan maestro de movilidad.
Proyecto VIAL MALECÓN. Se plantea una doble
calzada, sobre la calle 52 desde la carrera 11 hasta intersección
de la entrada de Técnicos de la Reﬁnería de Barrancabermeja.
Proyecto VIAL VILLA OLIMPICA. Convertir la avenida
circunvalar en una vía de velocidad máxima 30 km/h con un
pavimento en adoquín y andenes al nivel de la vía, Es una vía
de dos calzadas con dos carriles por sentido y un separador de
dos metros, éste separador será continuo desde la carrera 12
hasta el estadio y desde éste punto hasta la calle 60.
Continuidad de la calle 52 a interceptar con la vía
YUMA en la comuna siete (7)
campeonato intercomunal, encuentros culturales, y actividades
al aire libre).
Impulsar programas de capacitación y formación a los
diferentes actores de estas actividades
Apoyar y desarrollar plan lectora en todas las comunas
de la ciudad, corregimientos y veredas.
Apoyo a los clubes deportivos reconocidos por Inderba.
Impulsar y fortalecer los juegos intercomunal y
corregimientos.
Apoyo al club Alianza Petrolera y el fortalecimiento de
las divisiones inferiores.
•
Convivencias con mascotas
El alto número de animales callejeros que se evidencia en
las diferentes comunas de Barrancabermeja (porque no
existe un censo), las difíciles condiciones de los perros y
gatos callejeros, la desnutrición, enfermedades, abandono,
violaciones y maltrato al que son sometidos por los humanos,
hace necesario la creación de políticas públicas de cuidado a
los animales en el municipio.
•
La línea férrea atraviesa nuestra ciudad de sur a norte y esta
vía está considerada como una solución para el transporte
de carga nacional, especialmente para carbón producto que
considero no debe pasar por el corredor férreo urbano, por
este motivo gestionare ante el gobierno nacional una variante
ferroviaria perimetral a la ciudad para que este tipo de carga,
no cruce nuestro perímetro urbano.
Barrancabermeja, construir un Centro de Bienestar
Animal y de recepción de fauna silvestre.
Desde la institucionalidad se impulsara una cultura de
convivencia con mascotas, y acciones que incluyan la creación
de un albergue donde exista un centro de atención y espacio
físico de recuperación de animales domésticos y silvestres.
-Protección para erradicar todo tipo de discriminación,
maltrato, violencia y destrucción hacia los animales.
-Educación, enseñando desde la infancia a observar,
comprender, respetar y amar a esos seres. Bajo el precepto
de que quien ama y cuida a los animales no atentará contra los
seres humanos.
-Desarrollo permanente y gratuito del control de la
natalidad, esterilización, vacunación, tratamientos veterinarios,
cirugías, cremación, adopción, alimento, abrigo y educación.
-El Centro de Bienestar brindará apoyo a las
asociaciones, fundaciones o animalistas independientes.
-Conservación de la fauna silvestre que se encuentre
en emergencia o que sea incautada por la Policía Ambiental
en Barrancabermeja y sus alrededores. Y su preparación para
devolverla a su hábitat natural.
-Construir un parque para mascotas para garantizarle
su ejercitación y recreación en forma segura.
-Realizar convenios con las universidades con el ﬁn de
garantizar espacios ambientales, donde los animales silvestres
y mascotas rescatados puedan realizar su recuperación física
y de conducta en formas óptimas.
•
Con la línea férrea que nos queda en la ciudad impulsare un
tren de cercanías o Metro local, que nos haga más eﬁcientes
facilitando al sector agropecuario en las distintas veredas y
corregimientos movilizarse con sus productos hasta la ciudad
a unos precios económicos, también servirá de tren de turismo
local y regional los ﬁnes de semana conectándonos con las
ciénagas San silvestre o el Llanito y podemos movilizar el
personal de Ecopetrol, de los contratistas y de otras empresas
hacia el centro Ecopetrol o hacia el llanito, mejorando la
movilidad de la ciudad y ambientalmente reduciendo la huella
de carbono que generan los camiones, buses, camionetas y
vehículos en general en nuestras vías.
•
Movilidad.
Transporte público colectivo urbano:
Parque automotor, promover con las empresas
de transporte público la renovación de sus vehículos que
permita mejorar el servicio prestado, en comodidad, rapidez y
conﬁabilidad.
Rutas de transporte urbano y suburbano eﬁcientes
logrando una transversalidad total en el territorio. Seré celoso
en el estricto cumplimiento en la programación deﬁnitiva para
garantizar un óptimo servicio, especialmente en lo relacionado
con frecuencias, itinerarios, tiempos de recorrido y periodo de
prestación del servicio.
Aglutinaré bajo un esquema empresarial y de movilidad
a la comunidad que subsiste con el transporte informal para
que se vuelvan transportistas o alimentadores del transporte
formal masivo.
Todos los conductores del servicio de transporte
público colectivo deben ser capacitados adecuadamente
acerca de la conﬁguración del sistema.
Es indispensable que exista una comunicación
permanente entre las autoridades de tránsito locales y la
oﬁcina de planeación, para emprender planes conjuntos que
permitan un mejoramiento continuo del sistema de transporte
público colectivo.
Vías, transporte y movilidad sostenibles
El transporte urbano como una función estratégica asociada
en el desarrollo con la ﬁnalidad de “estructurar ciudades
competitivas, eﬁcientes y equitativas, que permitan a los
ciudadanos tener oportunidades seguras de movilidad, bajo
principios de economía”
Estos proyectos del orden nacional inciden en Barrancabermeja:
Ruta Pacíﬁco – Venezuela (INCO).
Troncal de Oriente (INCO) Ruta del Sol.
Conexión vial de la Troncal del Magdalena Medio con la
denominada Carretera Nacional.
Conexión Vial del Puente Guillermo Gaviria con Troncal del
Magdalena.
-
Transporte Férreo – Tren de cercanías o metro local.
Proyecto Intercambiador de la 28 con calle 50. Como
6
3.3.
emblemáticos de la ciudad y atacar frontalmente contra las
estructuras criminales y milicias de grupos guerrilleros, bandas
criminales de la ciudad.
Fortalecimiento de la telaraña y cuadrantes mediante el
incremento del pie de fuerza acordes a los modelos existentes
de otros países que se articule con tecnologías de punta que
se sea utilizada en la judicialización del delincuente e infractor.
Apoyar la Policía Comunitaria, Policía de Infancia y
Adolescencia y las Oﬁcinas de Acción Integral de los Batallones
del Ejército Nacional y el Puesto Fluvial de la Armada Nacional
en el desarrollo de Acciones Cívico Militares en favor de la
comunidad y servicios comunitarios como también obras
conjuntas con los Ingenieros Militares.
Educar y capacitar en la erradicación de las vacunas
a los comerciantes y transportadores, contratista de la ciudad
a través de fundaciones y o entidades sin ánimo de lucro con
la Fuerza Pública en la prevención y tratamiento psicológico,
acompañamiento a los ciudadanos afectados.
Impulsar programas integrales para la familia con
una Unidad Preventiva al Servicio Comunitario en empresas,
colegios, universidades, a través de la campaña Mi
SEGURIDAD ES TU SEGURIDAD. Inculcando que no hay que
dar papaya a los delincuentes en las modalidades de delitos
tales como el raponazo, el cosquilleo, el atraco que es mejor
prevalecer la vida que arreglarla.
Promover el deporte dirigido a los jóvenes en la
utilización del tiempo libre con la construcción de escenarios
deportivos, y el mantenimiento de los ya existentes para
propender la seguridad y convivencia sana.
Impulsar un programa efectivo que “LA VACUNA NO
PAGA” a través de promotores y orientadores desde la misma
institución de Gaula de la Policía y Gaulas del Ejército Nacional
y Armada Nacional.
Crear el Sistema Informativo de Alta Tecnología y
Prevención de Emergencia de Barrancabermeja (SIATPEB) con
el ﬁn de aumentar más cámaras por cuadrante e INTEGRAR
todas las ya existentes cámaras de videos terrestres.
Gestionar ante el Comandante de Policía del Magdalena
Medio y en coordinación y ayuda de la Administración
Municipal, el fortalecimiento de los Programas de Participación
Ciudadana como Policía en el Barrio.
Lucha frontal contra el irrespeto a las comunidades
vulnerables, afro descendientes, comunidad LGTBI,
comunidades indígenas y campesinas, garantizando sus
derechos no sean vulnerados creando un equipo especializados
que asesore en la denuncia eﬁcaz y oportuna ante el trámite
judicial.
Realizar quincenalmente encuentros comunitarios con
la participación de todos los secretarios del despacho en los
diferentes Barrios y corregimientos del Municipio.
Fortalecer los consejos de seguridad permitiendo
la participación de las organizaciones sociales y líderes
comunales en este espacio de disertación con el ﬁn de promover
los comités de seguridad de la mano con la comunidad.
Incentivar y coordinar con la Policía los Frentes de
Seguridad Empresarial como programa especializado de
Prevención para que atienda las necesidades en seguridad del
sector productivo.
Coordinar con la Policía Nacional y un trabajo
interinstitucional con Inspecciones de Policía, Comisaria de
Familia e ICBF, controles a los Establecimientos Abiertos
al Público con el ﬁn de Prevenir que en estos se expendan
bebidas embriagantes a menores de edad o sean utilizados
por expendedores de alucinógenos para la venta de estos,
que conllevan a un incremento de Homicidios o Lesiones
Personales por Riñas o Accidentes de Tránsito por el alto
consumo de bebidas embriagantes o consumo alucinógenos.
PACTEMOS POR UNA CIUDAD MÁS SEGURA.
En Barrancabermeja se tiene que dar una prioridad en la
elaboración y construcción de una acertada Política Pública de
Seguridad, Convivencia y respeto por el Derecho Internacional
Humanitario y los Derechos Humanos. Una política donde
se construya con pilares de participación ciudadana, pues
solo con las sinergias y esfuerzos engranados con planes,
acciones efectivas, decisiones oportunas es posible consolidar
la institucionalidad.
Desde mi primer día de gobierno aglutinaré a todos los
sectores y Fuerzas Vivas de mi Municipio e invitare a todos
los responsables de los territorios y líderes de cada uno de
los Barrios que integran las comunas de Barrancabermeja
acompañados con las instituciones de orden departamental y
nacional para que se solidiﬁque mi propuesta como una prioridad
en la aplicación responsable, articulada e incluyendo a las
universidades tanto privadas como publica en la elaboración de
una pacto para la tranquilidad de todos barranqueños, que nos
permita construir una acertada política pública en materia de
seguridad que transcienda con prospectiva a otros gobiernos
y así concretar planes de acción que muy aceleradamente nos
permita disminuir drásticamente la inseguridad, fortaleciendo
el pleno ejercicio de la autoridad civil y de la Fuerza Pública.
Innovación en los comportamientos, a través de una
educación ciudadana.
Seguridad ciudadana: Plan integral de seguridad para
la convivencia.
Conformación de mesas de seguridad en las comunas,
sectores sociales económicos y estatales.
Contribuir en la estimulación de denunciar a los
criminales y malhechores como también proteger al ciudadano
de bien que hace la denuncia con la creación de un equipo que
guie, agilice los procesos judiciales.
La omisión e irrespeto de los funcionarios hacia la
ciudadanía en general en lo que tiene que ver con el Derecho
Internacional Humanitario y Derechos Humanos será una falta
grave por parte de cualquier servidor público y seré un alcalde
ágil y oportuno acompañado con la permanente asesoría de la
personería y las recomendaciones de las mesas de Derechos
Internacional Humanitario y Derechos Humanos.
Barrancabermeja más segura, conﬁable y educada
es un requisito primordial para promover la inversión, el
desarrollo y el crecimiento económico consolidándose como
eje transversal ante las demás líneas estratégicas y del
componente social. Necesitamos que nuestros barranqueños
tengan sentido de pertenencia.
Justicia y seguridad ciudadana, la prioridad en nuestro
gobierno en materia de seguridad será soportada desde la
institucionalidad en reorganizar la estructura administrativa
que viabilice la posibilidad de crear una subsecretaria de la
Seguridad y Convivencia con el ﬁn de que planiﬁque, gestione,
articule, desarrolle, implemente y evalué todas las acciones
tendientes a fortalecer y mejorar la seguridad en el Municipio
de Barrancabermeja, mediante la ejecución de políticas
públicas y estrategias administrativas y operativas para el
ejercicio de la autoridad y el control territorial, para conservar la
institucionalidad y el orden público; así como para proteger los
derechos de los ciudadanos y disminuir los índices delictivos.
Crear un grupo intergerencial entre Policía Nacional,
Ejército Nacional, Armada Nacional, CTI, subsecretaria de
seguridad y convivencia ciudadana otras entidades pertinentes
del sector público y privadas como Empresas de Vigilancias, con
el ﬁn de implementar hoja de ruta, plan de acción, indicadores,
seguimientos, evaluación y control ante actos terroristas
7
corredores verdes, bosques urbanos, zona de juegos
Implementaré, recuperare y cumpliré un programa de
mantenimiento del 100%, a las estructuras de las plantas de
tratamiento de aguas residuales localizadas en los diferentes
barrios de la ciudad.
Atenderé con responsabilidad el inicio de la
descontaminación a los cuerpos de agua, nuestras ciénagas
Miramar, el castillo, juan esteban, el llanito y san silvestre y
nuestro Rio Magdalena, serán una prioridad.
Construiré el parque natural “el tiburón”, con sus obras
conexas de bosque urbano y zonas de recreación verdes.
Con responsabilidad atenderá la ejecución del plan de
saneamiento hídrico de la ciudad.
Culturizar a los pescadores e incentivarlos para que
recuperen las prácticas tradicionales del oﬁcio pesquero.
Implementar un sistema local de áreas protegidas,
que permita mantener las especies decomisadas en un lugar
seguro y en buenas condiciones, mientras estas son liberadas
en una reserva natural.
Crear un sistema de gestión ambiental en cual se
controle y regule todas las acciones encaminadas a proteger
el medio ambiente.
Educación y cultura ciudadana, implementar el
programa de “JOVENES A LO BIEN” a través de un convenio
con la Policía Nacional, el SENA y la Administración Municipal,
con el ﬁn de ofrecer a jóvenes y familias vulnerables, formación
profesional e integral en sus Barrios que les permita tener
una vida útil a la sociedad y reducir las causas originadoras
de los delitos, contrarrestando la creación de Pandillas,
bandas de Delincuencia Común, Sicariato y otros fenómenos
delincuenciales que buscan a los jóvenes más Vulnerables.
Realizar Convenios con las diferentes Universidades
de la ciudad, con el propósito de que realicen estudios donde
se Identiﬁquen los principales comportamientos e indicadores
de afectación de los delitos de Convivencia y Seguridad
Ciudadana y sus Posibles Soluciones, dentro de la Cultura
Ciudadana, con el ﬁn que los estudiantes sean partícipes de
las posibles soluciones de estos delitos.
Premiar a los Barrios que trabajen en equipo para
contribuir a la seguridad de su entorno, rescatando el sentido
de pertenencia de los habitantes de los corregimientos,
comunas, y barrios mejorando las relaciones entre los vecinos,
basados en la solidaridad y tolerancia entre las comunidades,
a través de reconocimientos comunitarios como obras
deportivas, actividades lúdicas, actos culturales, campañas de
embellecimiento de parques abandonados entre otros.
Promover en las Instituciones Educativas, en las
entidades públicas, privadas, organizaciones sociales,
religiosas, entre otras, la educación ciudadana, en valores
y la adopción concertada a partir de pactos de convivencia,
compromisos, estímulos, sanciones y especialmente que
fomente el ejercicio de derechos y deberes sin afectar a los
demás.
3.5.
PACTEMOS UNA DESPENSA AGROPECUARIA.
Fomentar el crecimiento y desarrollo agrario.
Con la visión de ciudad-territorio con que pretendo dirigir
los destino de la ciudad, anuncio al sector rural como parte
importante del nuevo modelo económico a implementar en
la ciudad, impulsare desde la institucionalidad la integración
de todas las dependencias que tengan que ver con el sector
rural para que sea una unidad planiﬁcadora y de asistencia
técnica agropecuaria, con el ﬁn de darle crecimiento a
los sectores agrarios y agropecuarios donde se puedan
generar condiciones de vida dignas en el sector rural, esto
implica fortalecer programas de vivienda y de saneamiento
básico, educación donde se resalte la vocación agrícola y se
trabaje con criterio de instituciones integradas con el sector
respectivo, incluyendo el desarrollo de concentración de
“núcleos estudiantiles” de viviendas, para disminuir el tiemplo
de desplazamiento de los educandos, espacios sociales zonas
verdes y deportivas donde el esparcimiento y el deportes creen
valores como la solidaridad, respeto a las diferencias y a las
normas de convivencias.
3.4.
PACTEMOS UNA CIUDAD RESPONSABLE CON EL
MEDIO AMBIENTE.
La falta de conciencia y de sensibilización es un grave
problema, no solo para el medio ambiente sino también para
los seres humanos que derrochamos y contaminamos nuestros
recursos, sin pensar en las consecuencias de esto, por tal
razón impondré acciones encaminadas a la preservación
y conservación de los recursos naturales que tanto nos
beneﬁcian y mitigar los efectos del cambio climático.
Delimitaré en el POT el área adecuada para el
funcionamiento del relleno sanitario respetando el DMI.
Exigiré al operador privado del relleno sanitario el
cumplimiento de ley en la ingeniería ambiental y dar tratamiento
a los últimos desechos reutilizables.
Crearé una política pública para el manejo adecuado
de las cuencas hídricas.
Dotaré a Barrancabermeja de 15 m2 por habitante de
zona verde.
Exigiré a la empresa recolectora de desechos
municipales el incremento del 100% en capacitación de reciclar
en la fuente dentro de la comunidad urbana y rural
Aumentaré al 100% el reciclaje en la fuente y su
recolección en forma organizada.
Impulsare al sector privado la creación de un parque
tecnológico de tratamiento de recuperación de productos
reciclados en los terrenos del relleno sanitario.
Exigiré a la empresa recolectora de desechos, llevar
únicamente al relleno sanitario el 30% de los desechos
recolectados.
Llevaré el sistema de alcantarillado sanitario en su
cubrimiento al orden del 95% de la comunidad.
Crearé espacios sociales amigables con el ambiente:
•
Transferencia de tecnologías amigables con el medio
ambiente.
Promover alianzas público-privado que desarrollen
cadenas de valor en el sector agropecuario
Apoyar y facilitar el crédito para el desarrollo del agro,
a través de una línea de crédito especializada en el FORCAP
y convenios con entidades del nivel nacional FINAGRO, CAJA
AGRARIA.
Crear un sistema de información agropecuario.
•
Innovar para la educación en el campo.
Apoyar e impulsar la economía campesina, familiar,
pequeños y medianos empresarios del agro.
Impulsar y apoyar el interactuar de UniversidadesEmpresarios agrariosEstado.
Realizar un estudio del uso del suelo del sector rural.
Fomentar programas de manejo de normas sanitarias
y ﬁtosanitarias.
8
Rendimientos ﬁnancieros.
Recursos del balance comprometido
Impulsar los convenios internacionales que promuevan
el bienestar en el agro.
Gestionar el arreglo de vías de conexión rural para
garantizar la circulación de productos.
Desarrollar un plan de acción para recuperar la pesca
y humedales.
Brindar seguridad jurídica a los inversionistas a través
del POT.
3.6.
Presentación general del candidato.
Barrancaqueño criado en las entrañas del barrio Palmira,
Ingeniero Civil de profesión, con una familia sólida y unida de
la mano de Dios, inicio su interés por las comunidades siendo
vicepresidente y presidente de la junta de acción comunal
del barrio Palmira, con 22 años de experiencia en el sector
público, de los cuales 15 años como Concejal de la ciudad por
el Partido Cambio Radical, actuando como presidente de la
corporación en dos oportunidades, estudioso y metódico en los
temas de ciudad, fundamenta sus ponencias e intervenciones
políticas con soportes legales, generando debates acertados
y propositivos con resultados positivos para la ciudad, lo que
le ha permitido ganar espacio en la política local y regional
ejerciendo un liderazgo indiscutible.
PACTEMOS UNA GOBERNANZA.
Consideramos la presencia estatal, como el signiﬁcado
del Estado en su expresión más pura: brindar, no solo
seguridad sino también salud, educación, democracia activa y
participación a la población de la ciudad.
Es claro que para recuperar gobernanza, se requiere que todas
las entidades del municipio asuman sus responsabilidades
de planiﬁcación, ejecutora, vigilancia y control. El trabajo
coordinado y armónico es un proceso que debe permita ser
una administración más eﬁcaz y eﬁciente, además solidaria
y equitativa para atender las necesidades crecientes del
municipio.
•
Recuperar la institucionalidad
•
Reorganizar y fortalecer la institución municipal
La experiencia vivida al servicio de mi ciudad, me permitió y me
dio la posibilidad de conocer en forma compleja los múltiples
problemas que la aquejan, y considero que es el momento de
liderar el proceso de su solución.
Mi gestión gira en la constante consecución de recursos del
orden local, regional y nacional para proyectos de inversión
social en beneﬁcio de su comunidad, bajo el criterio de la
prioridad como principio de planeación.
•
Reorganizar y fomentar el control, seguimiento y
medición de los procesos municipales.
•
Instalar el sistema Geo referencial.
Como bien saben, en la Política, y a través de ella; la lucha por
el bienestar de nuestros conciudadanos nunca da espera, y es
propio del hombre que quiere servir a su ciudad aceptar los
retos que ésta le pone por delante.
Es por ello, que he tomado la decisión de impulsar, desde
otra instancia, un desarrollo con sentido social que cierre las
brechas de la desigualdad con mayores oportunidades, para
recuperar espacios perdidos y convertir a Barrancabermeja en
una ciudad más segura, emprendedora, competitiva, amable y
sostenible para sus habitantes.
4. POSIBLES FUENTES DE FINANCIACION.
Indiscutiblemente nuestras rentas municipales están afectadas
por la caída del precio del petróleo y la modiﬁcación de las
regalías petroleras que afectaron la proyección de nuestros
ingresos. La busque de recursos frescos para nuestro
municipio está fundamentada en elevar los niveles de gestión
y en la atracción de inversionistas con las garantías para que
su inversión obtenga una tasa de retorno garantizada.
Pongo a consideración de mis queridas comunidades en
general de mi ciudad sin sesgo alguno, y con la ﬁrme convicción
de que “Pactemos para vivir mejor”.
De ustedes.
Este Programa de Gobierno está fundado en el reconocimiento
ﬁnanciero del municipio, ajustado a unos ingresos del cuatrenio
con un crecimiento anual del 4% y la gestión para conseguir
recursos del orden nacional, Departamental e internacional.
PEDRO LUIS GÓMEZ MARTÍNEZ.
C.C. 91.420.533 de Barrancabermeja
Fuentes de ﬁnanciación:
Predial uniﬁcado
Sobretasa la gasolina
Impuesto de industria y comercio
Aviso y tableros
Sobre tasa de industria y comercio
Retención industria y comercio
Sistema general de participaciones
Otras transferencias para fondo de salud Trasferencias del
sector eléctrico
Partida delegada o convenios
Sistema general de regalías para funcionamiento
Recursos del crédito
9
PROGRAMA DE GOBIERNO
CANDIDATURA A LA ALCALDÍA DE BARRANCABERMEJA 2016 - 2019
HAROLD ALFONSO DURÁN MEDINA
“BARRANCABERMEJA EN SERIO”
INTRODUCCIÓN
Hoy Barrancabermeja, pese a ser la Capital Petrolera de
Colombia, la segunda ciudad de Santander y sede de la
reﬁnería más grande del país, con una producción total de 350
mil barriles de combustible al día, es un municipio con cifras
poco honrosas de desarrollo y calidad de vida.
En 2015 Barrancabermeja es una ciudad insegura, amenazada
nuevamente por bandas criminales. La guerra entre grupos
delincuenciales, que operan en el municipio, ha provocado el
desplazamiento forzado de población.
A pesar de ser sede de la más grande reﬁnería del país, la caída
en el precio internacional del petróleo ha dejado a más de 3 mil
trabajadores de Ecopetrol sin empleo. La tasa de desempleo
en la ciudad llega al 19.9%, según el Observatorio Regional de
Mercado de Trabajo, mientras el promedio nacional está en el
9.1%, cifra Dane.
tienen pocas oportunidades de acceder a la educación superior
y pese a que se reportan cifras de atención y cobertura de salud
favorables, no hay indicadores claros de nutrición, mortalidad,
y atención.
En 2015,
una nueva esperanza también surge para
Barrancabermeja, con la propuesta de Harold Alfonso Durán
Medina, quien soporta su candidatura a la Alcaldía de la ciudad
con el Programa de Gobierno Barrancabermeja en Serio.
Esta propuesta está basada en la iniciativa de un ejercicio
colectivo entre ciudadanos, empresarios y gobierno, que
permita la creación de políticas incluyentes que le apunten al
desarrollo social y económico de la ciudad.
Es el momento para que comunidad, estado, empresarios y
academia de Barrancabermeja se articulen para concertar
procesos colectivos de construcción de una mejor ciudad; para
hablar, dialogar y fomentar proyectos sociales que involucren
el trabajo mancomunado y para escuchar a la comunidad.
Por otro lado, las vías del puerto petrolero están en pésimo
estado, las cifras de deserción escolar aumentan, los jóvenes
10
“Es el momento de trabajar por la ciudad que merecemos,
INTRODUCCIÓN
Hoy Barrancabermeja, pese a ser la Capital Petrolera de
Colombia, la segunda ciudad de Santander y sede de la
reﬁnería más grande del país, con una producción total de 350
mil barriles de combustible al día, es un municipio con cifras
poco honrosas de desarrollo y calidad de vida.
En 2015 Barrancabermeja es una ciudad insegura, amenazada
nuevamente por bandas criminales. La guerra entre grupos
delincuenciales, que operan en el municipio, ha provocado el
desplazamiento forzado de población.
A pesar de ser sede de la más grande reﬁnería del país, la caída
en el precio internacional del petróleo ha dejado a más de 3 mil
trabajadores de Ecopetrol sin empleo. La tasa de desempleo
en la ciudad llega al 19.9%, según el Observatorio Regional de
Mercado de Trabajo, mientras el promedio nacional está en el
9.1%, cifra Dane.
Por otro lado, las vías del puerto petrolero están en pésimo
estado, las cifras de deserción escolar aumentan, los jóvenes
tienen pocas oportunidades de acceder a la educación superior
y pese a que se reportan cifras de atención y cobertura de salud
favorables, no hay indicadores claros de nutrición, mortalidad,
y atención.
construcción de un plan de gobierno eﬁciente y un plan de
desarrollo incluyente y efectivo, que correspondan a las
necesidades que tiene esta población pujante y trabajadora,
que le ha entregado al departamento lo mejor para su
desarrollo económico.
2. VISIÓN
En 2020 Barrancabermeja será un municipio transformado a
partir de la recuperación de la credibilidad en el estado y en
la institucionalidad de la Alcaldía municipal. El puerto petrolero
será además un destino turístico recuperado, con más de
una actividad jalonando su economía, modelo en gestión y
transparencia, en implementación de proyectos tecnológicos,
con políticas incluyentes en marcha en todos los sectores y
a todos los niveles. Barrancabermeja será un municipio con
crecimiento en cobertura y calidad educativa, en prestación
de servicios de salud, desarrollo urbano, emprendimiento
y turismo, donde los derechos humanos y la inclusión de
poblaciones especiﬁcas como discapacitados, mujer, victimas.
Afrosdescendientes, serán transversales a la gestión.
Transparencia. Empleo.
Seguridad
Turismo
3.1. EMPLEO EN SERIO
En 2015,
una nueva esperanza también surge para
Barrancabermeja, con la propuesta de Harold Alfonso Durán
Medina, quien soporta su candidatura a la Alcaldía de la ciudad
con el Programa de Gobierno Barrancabermeja en Serio.
Esta propuesta está basada en la iniciativa de un ejercicio
colectivo entre ciudadanos, empresarios y gobierno, que
permita la creación de políticas incluyentes que le apunten al
desarrollo social y económico de la ciudad.
Es el momento para que comunidad, estado, empresarios y
academia de Barrancabermeja se articulen para concertar
procesos colectivos de construcción de una mejor ciudad; para
hablar, dialogar y fomentar proyectos sociales que involucren
el trabajo mancomunado y para escuchar a la comunidad.
“Es el momento de trabajar por la ciudad que merecemos,
la que queremos y soñamos, la que sólo es posible si nos
tomamos en serio a
Barrancabermeja”
Harold Durán
A partir de acciones que transversalicen todos los sectores se
planea teniendo en cuenta los siguientes propósitos:
•
Reactivación de macro proyectos urbanos de vivienda
y gestión concertada Nación - Entidades Territoriales para
generar empleo y oportunidades de acceso a la vivienda y
servicios públicos, en el marco de la estrategia de vivienda y
ciudades amables. (Vivienda urbana y vivienda rural)
•
Consolidación e implementación de programas de
empleo, vivienda para la población desplazada, unido a
vivienda saludable, titulación y restitución de tierras incluyendo
la población étnica.
•
Crear, diseñar y promover la Marca ciudad para
Barrancabermeja como destino Turístico y tecnoindustrial con
el ﬁn de promover la generación de empresas y empleo en
todos los sectores.
•
Buscar el aumento de la tasa de crecimiento potencial
de manera sostenida y sostenible , donde se proyecte el
crecimiento y desarrollo Económico, así como la competitividad.
1. MISIÓN
Restablecer el orden y la gobernabilidad en Barrancabermeja a
partir de gestión eﬁciente, efectiva y eﬁcaz, con la participación
de la comunidad barranqueña como parte activa de la
transformación de la ciudad, a partir de la organización, el
establecimiento de prioridades de desarrollo en. Se trata
de buscar la cohesión y vinculación del estado, a través de
la alcaldía de Barrancabermeja, con la empresa privada,
la academia, las organizaciones no gubernamentales,
asociaciones, academia y pueblo barranqueño, en el desarrollo
de proyectos, programas, acciones y estrategias coherentes,
en torno a temas prioritarios en el municipio como el empleo,
seguridad, transparencia, salud, educación, emprendimiento,
innovación, entre otros
•
La construcción constituye nuestra gran apuesta de
aprovechar el incremento en la demanda de vivienda que se
genera con el mayor dinamismo económico, para impulsar
la generación de empleo en las zonas urbanas y rurales de
Barrancabermeja.
•
Dinamizar y potenciar la economía e impulsar el
crecimiento y la generación de empleo de manera transversal
el sector de turismo, vivienda otros sectores dados los
eslabonamientos con múltiples y diversas actividades
económicas
•
Dinamizar la economía del Sector Transporte, con la
proyección de un terminal de transportes para Barrancabermeja,
con le ﬁn de fortalecer la competitividad del sector productivo
11
en los mercados nacionales y regionales.
•
Proyectar un centro de abastos para mejorar la
disponibilidad de productos con calidad y buen precio de los
bienes y servicios que consume la población
•
Promover la formación de personal altamente
caliﬁcado, con mecanismos y herramientas que favorezcan
la pertinencia y articulación entre el sector productivo y
académico, permitiendo mejores oportunidades de empleo
para los barranqueños.
•
Dinamizar la creación de empresas de carácter
innovador a través del otorgamiento de incentivos tributarios a
los parques temáticos, tecnológicos y requisitos más ﬂexibles
de inversión y empleo.
•
Mejorar y fortalecer la generación de empleo,
principalmente en sectores de alto desarrollo cientíﬁco y
tecnológico.
•
Promover la generación de empleo y riqueza a partir
de la creatividad, enfocada hacia las artes y TIC
•
Formalización de competencias laborales que
aumenten la productividad de los trabajadores y los capacite
para el desempeño de un empleo formal. Formación para el
trabajo y de la educación superior.
•
Fomentar la estabilidad del mercado laboral en
Barrancabermeja (La estabilidad en el mercado de trabajo
estimula la ﬂexibilidad de las relaciones laborales e impulsa
una gran movilidad en el mercado laboral – de actividades
obsoletas a emergentes y modernas, esto es Innovación
empresarial y laboral)
•
Fomentar la incorporación de nuevas tecnologías de
la información y las comunicaciones, y la consolidación de una
cultura de formalización empresarial y generación de empleo
formal.
•
Formas de vinculación laboral (fomentará las reformas
institucionales necesarias para que en el mercado laboral se
creen incentivos para la generación de empleo, al tiempo que
se propicie la construcción de relaciones laborales formales de
largo plazo que incidan en el aumento de la productividad, la
reducción de los estímulos para la rotación de empleados y la
promoción de una estructura eﬁciente del mercado de trabajo
consistente con las nuevas formas de producción y la dinámica
de trasformación tecnológica.)
empresarial con las Instituciones del mercado de trabajo y
servicios de protección social
•
Se deberá avanzar en el diseño de alternativas
para reducir la tasa de desempleo de la población joven. En
particular, se promoverá una política activa para el acceso al
primer empleo de los trabajadores entre 18 y 28 años.
a actores públicos y privados, así como la permanente
participación de interlocutores como los sindicatos y
organizaciones comunitarias que desarrollen directamente
temas de empleo.)
•
Aceleramiento de la innovación y atracción de
empleo (penetración de la banda ancha sobre redes móviles
en economías en vía de desarrollo puede producir enormes
beneﬁcios económicos, entre ellos potenciales incrementos en
el PIB y generación de empleo
•
Procesos de enseñanza-aprendizaje basados en
competencias tienen el potencial de mejorar el vínculo entre
educación y trabajo, estableciendo nuevas vías desde la
educación hacia el empleo y reduciendo algunas barreras del
aprendizaje (aprender haciendo),
•
Desarrollo de sistemas de información y capacidad de
análisis para establecer el mapeo del recurso humano en la
ciudad y las necesidades del sector empresarial
•
Implementación de programas y proyectos para la
adecuada gestión municipal y control del ﬂujo de la población
interna, que permitan, y provean políticas de empleo que
faciliten la inclusión laboral de los ciudadanos barranqueños
que retornan a la ciudad.
•
Implementación de plan de choque para la formación,
en el corto plazo, de competencias laborales que permitan el
avance en el nivel de productividad del turismo, transporte,
logística y aﬁnes... Convenio con instituciones y universidades
locales.( Sena, UTS, UCC, INUPAZ, UIS ...)
•
Sectorizar la coordinación de la ruta del sol para el
área de inﬂuencia de Barrancabermeja.
•
Implementar las tasas de empleabilidad en cada nuevo
sector gremial vial.
•
Implementar un servicio de transporte que cohesione
lo privado con lo público.
•
Incrementar las limpiezas de los aﬂuentes y/o
cuerpos de agua del área urbana y rural con la inclusión de la
participación comunitaria.
•
Integrar las asociaciones de recolección de los residuos
sólidos, en la fuente primaria con las políticas públicas de los
entes gubernamentales.
•
Fortalecer el servicio de aseo y limpieza del área
urbana sobre la malla vial y el espacio público con la inclusión
de la participación comunitaria.
•
Fomentar la participación comunitaria en los procesos
de barrido, transporte y disposición ﬁnal.
•
Intervenciones en el mercado laboral en periodos
de crisis para evitar la Informalidad (avanzar en el diseño de
alternativas que fomenten la estabilidad del empleo y que
controlen la expansión de la informalidad en épocas de crisis
globales o sectoriales.)
•
Plantear la inclusión comunitaria en los servicios de
mantenimiento y servicios varios a ediﬁcios educativos.
•
Intermediación Laboral y Gestión del Empleo (diseño
e implementación de un sistema que articule los procesos
de intermediación laboral y gestión del empleo, involucrando
•
Incluir en las estrategias de generación de empleo las
poblaciones vulnerables y de especial protección.
•
Instaurar estratégicamente
educativos en la malla urbana.
12
los
nuevos
centros
•
Implementar una política
“Barrancabermeja sin barreras”.
del
espacio
público:
•
Implementar políticas de seguridad vial en la cultura
ciudadana.
•
Garantizar la movilidad y acceso seguro de la población
en condición de discapacidad a la ciudad.
•
Dotar mecanismos tecnológicos de control y vigilancia
en las instituciones educativas sobre áreas comunes de
circulación
de amenazas de salud a través de las TIC.
•
Promover procesos de convergencia a estándares de
información de la Gestión pública soportada en indicadores de
eﬁciencia, eﬁcacia, participación, publicidad y transparencia.
•
Establecimiento público de un pacto por la
transparencia, rendición pública de cuentas y creación de
herramientas de divulgación e información para la comunidad
cuya base es la transparencia y regulación de la Gestión
pública y la realización de trámites.
•
Construir planes de seguridad dirigidos a cada comuna
y corregimiento
•
Mejorar los mecanismos de interacción con el
ciudadano, en los cuales se ponga a consideración de los
actores involucrados en el desarrollo y ﬁnanciamiento de
infraestructura, la conceptualización de los proyectos y la
oportunidad de retroalimentar al Municipio sobre el desarrollo de
los proyectos para asegurar la competitividad de los procesos,
la equidad y transparencia en el manejo de la información.
•
Gestionar y apoyar el mejoramiento de la infraestructura
y transporte de la fuerza pública
•
Facilitar y promover la participación de los sectores
privado y académico en el control preventivo de la gestión.
•
Intervenir para promover la creación de estrategias
cambiar el estado de inseguridad en la ciudad y el ciudadano,
a través de las tecnologías de la información y la comunicación
con la cámara que ayuden a ver y vigilar la ciudad.
•
Garantizar la transparencia de los presupuestos
y costos de los Proyectos, evitando la conformación de
estructuras que impidan una adecuada formación de los
precios y estimulando las inversiones por parte del Municipio.
•
Generar estrategias para concientizar a la comunidad
en la importancia de la prevención de la ocurrencia de hechos
delictivos
•
Formular e implementar una política de buen gobierno
orientada a lograr mayor transparencia, eﬁciencia y efectividad
de la inversión.
•
Generar estrategias para promover la cultura de la
seguridad y la legalidad en la comunidad.
•
Fortalecimiento de la transparencia y Buen Gobierno
en el uso de recursos del sector educativo mediante la
adopción de medidas para eliminar las ﬁltraciones del sistema
general de participaciones y el fortalecimiento de los Sistemas
de Información existentes para mejorar su uso en la evaluación
y control.
•
Garantizar la transparencia en la gestión pública de las
Inversiones de los Recursos en relación con los resultados de
dicha inversión, mediante los indicadores de eﬁciencia, eﬁcacia
y efectividad.
•
Ampliar la cobertura del monitoreo por cámaras de
seguridad de la ciudad
•
Articular e integrar los ciudadanos, las instituciones y
el gobierno en torno al tema de la seguridad, la prevención de
la violencia y el delito.
•
Digniﬁcar la seguridad como justicia social y ciudadana
con corresponsabilidad social y humana.
•
Articular la labor de las autoridades civiles, la fuerza
pública y la justicia en el ámbito local, (urbano y rural), para
garantizar la convivencia pacíﬁca, la seguridad pública, la
seguridad ciudadana…etc
•
Promover los derechos humanos y garantizar el
goce efectivo de estos y de la justicia social para todos los
ciudadanos y ciudadanas.
1.3.
TRANSPARENCIA EN SERIO
Como primera acción de gobierno se solicitará una auditoria
por parte de los entes de control del estado, con el ﬁn de
identiﬁcar los posibles riesgos de gestión. De igual manera,
a partir de acciones que transversalicen todos los sectores se
planea teniendo en cuenta los siguientes propósitos:
•
Reorganización interna, revisión y disminución del
gasto público, control preventivo y optimización en la atención
al usuario.
•
•
Construir una política de promoción del conocimiento
y de Relación Diplomática en Derechos Humanos que tenga
como base principal el respeto a la dignidad humana, la
libertad, la solidaridad, la igualdad y no discriminación, así
como el impulso a la cultura de la legalidad y la transparencia
de todos los servidores públicos.
contractuales viales en el sector urbano - rural y regional.
•
Formulación de un Plan Territorial Anticorrupción y de
Atención al Ciudadano, en concordancia con un Plan Nacional
de Transparencia, en desarrollo de la estrategia de la Ley 1474
de 2011
•
Desarrollo de una estrategia interinstitucional de
cultura de la legalidad,
•
Cualiﬁcación de la función pública, con participación
del sector privado en la lucha contra la corrupción.
Gestión eﬁciente de servicios en línea del Gobierno
3.4. INFRAESTRUCTURA URBANA EN SERIO
•
Fortalecimiento de los sistemas de información del
sector salud, facilitando la atención y transparencia en el
manejo de recursos y buscando mejorar el monitoreo y control
La formación de la ciudad, concebida en su estado inicial
junto al rio Magdalena, se ha desarrollado linealmente como
13
un gran puerto ﬂuvial; con sus altos índices de proyectos
en desarrollo emplazados en nuestro Municipio y su propia
expansión poblacional han demostrado altos ﬂujos vehiculares
y el colapso e insuﬁciencia en sus redes de servicios públicos
e inclusive alteraciones para la atención básica de los servicios
educativos y hospitalarios a la población. Sumado a esto, la
dinámica de los nuevos proyectos viales Nacionales (4G),
Departamentales, Regionales y Municipales, hacen necesaria e
imperante una reestructuración en la infraestructura educativa,
hospitalaria, el saneamiento básico, en la malla vial urbana
y rural, del enclave territorial para el desarrollo de nuestra
Barrancabermeja en serio.
Reestructurar las acciones y políticas públicas para la
disposición ﬁnal de los residuos sólidos en la zona urbana y
rural.
Instaurar la modernización de la arquitectura e infraestructura
educativa en las zonas urbanas y rurales.
Reposición y mantenimiento del sistema de saneamiento
básico y vertimientos del área urbana de Barrancabermeja y
los centros poblados rurales.
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
NORMATIVIDAD APLICADA:
•
Plan Nacional Desarrollo: Ley de movilidad Nacional
- ley 1083/06 y contrato plan
•
Plan Departamental de Desarrollo: Contrato plan
(Doble calzada Piedecuesta - Yondó)
•
Plan Inter Regional: Sector diamante - caribe
•
Plan Municipal de Desarrollo: Movilidad y transporte
por una movilidad segura y eﬁciente - acuerdo 002/12.
•
Ley 142 de 1994 “Ley de Servicios Públicos
Domiciliarios” y sus Decretos Reglamentarios.
•
Norma Técnica Colombiana – N.T.C. – 4595
•
Decreto 1400 de 1997, Norma Sismo Resistente –
N.S.R.-10 y sus Decretos Reglamentarias
•
Ley 009 de 1979, Resolución No. 4445 de 1996
•
Ley 12 de 1987, Resolución 14861 de 1985
•
Ley 361 de 1997
EJES TEMÁTICOS DE LA INFRAESTRUCTURA
Implementar nuevas fuentes de captación de agua a nivel
urbano y rura
Instaurar la modernización de la arquitectura e infraestructura
educativa en las zonas urbanas y rurales.
Estructurar los ejes de desarrollo universitario y acoplarlos
con los ejes de educación preescolar, básica primaria y media
de los sectores públicos y privados.
Implementación del planeamiento y diseño de las
instalaciones y ambientes escolares en el sector urbano y rural
de Barrancabermeja.
Efectuar la evaluación sismo resistente de las infraestructuras
escolares en las zonas urbanas y rurales del Municipio de
Barrancabermeja.
INFRAESTRUCTURA HOSPITALARIA
Estructurar la modernización de la arquitectura e infraestructura
hospitalaria del primer nivel en las zonas urbanas y rurales del
Municipio de Barrancabermeja.
Implementar sistemas alternos de redes de distribución de
agua potable en las comunas de Barrancabermeja.
Efectuar la evaluación sismo resistente de las infraestructuras
hospitalarias de primer nivel en las zonas urbanas y rurales del
Municipio de Barrancabermeja.
Formular e implementar el plan de movilidad para el área
urbana, rural y regional a Barrancabermeja.
3.5.
TECNOLOGÍAS
DE
COMUNICACIONES EN SERIO
Formular el plan alterno de movilidad del servicio público para
el área urbana.
Creemos en que la forma de reconstruir a Barrancabermeja, es
a través de la educación en serio, promoviendo la formación
académica, el emprendimiento y los valores humanos, por
medio de la buena utilización del tiempo libre y el fomento de
la cultura tic. Ante todo se plantea una propuesta enfocada a
la educación.
Implementar mega ejes viales para la cohesión en la malla
urbana.
Mantenimiento y recuperación de vías primarias, segundarias,
terciarias (rurales).
Homogenizar la malla vial urbana en los barrios, los
asentamientos, en las áreas de expansión y en los planes
parciales por conﬁgurar.
Implementar la cohesión en la movilidad de los diferentes
terminales (aéreos, terrestres y ﬂuviales).
LA
INFORMACIÓN
Y
•
BARRANCABERMEJA A LA VANGUARDIA EN
CONECTIVIDAD
Gestionar ante el ministerio TIC la dotación de más puntos
y kioskos vive digital, dotar el mayor número de colegios y
parques de la ciudad con red wiﬁ con redes de alta velocidad
y gestionar ante la Gobernación de Santander, la dotación de
salas 3d y telepresencia para el mayor número de colegios
oﬁciales y bibliotecas
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
•
Implementar dentro la empresa de servicios públicos de agua
potable y saneamiento básico la recolección y disposición de
los residuos sólidos.
BACHILLERES CON DOBLE TITULACIÓN
se reﬁere a articular la Educación Media Técnica con la
TECNICA EN TIC para los estudiantes de grado 10 y 11,
dictada y certiﬁcada por el SENA en los puntos vive digital plus
poseen licenciamiento de software para tal propósito.
Estructurar el saneamiento hídrico en lo urbano y rural.
14
•
APRENDIZAJE PARA TODOS,
a través de cursos permanentemente y cortos en los puntos vive
digital y en kioscos vive digital. se establece la formación de
ciudadanos digitales con objetivos deﬁnidos hacia poblaciones
vulnerables y con enfoque diferencial
•
ACTUALIZACION TECNOLOGICA,
Renovación del inventario tecnológico de las instituciones
educativas y dotación en los casos donde no exista.
•
Integrar y construir NUEVAS salas de internet que
presten los servicios para las IE que carecen de ellas en las
UNIDADES EDUCATIVAS RURALES.
turísticas alrededor de la Marca ciudad que promueva a
Barrancabermeja, como destino turístico y tecnoindustrial
•
Formular un ordenamiento territorial y ambiental que
permita orientar el crecimiento turístico, uso y ocupación del
suelo hacia un modelo de desarrollo sostenible, contribuyendo
a cohesionar y movilizar a los actores en función de intereses
y propósitos comunes.
•
Priorizar el rescate y recuperación de los bienes
materiales e inmateriales de la ciudad de Barrancabermeja y
sus corregimientos.
3.7. EMPRENDIMIENTO E INNOVACIÓN EN SERIO
•
COMPUTADORES PARA TODOS, con el suministro
de equipos subsidiados a estudiantes de grados 10 y 11 de los
niveles 1,2, y 3 del SISBEN.
•
TABLEROS DIGITALES POR LA CALIDAD
EDUCATIVA. inventario tecnológico y auditoria de los entes de
control para conocer estado actual de los tableros entregados,
reparación, mantenimiento, actualización en los casos que sea
posible y necesario, así como dotación de nuevos equipos.
•
Crear las estrategias de capacitación y asistencia
técnica para el desarrollo de planes de negocios de
emprendimiento empresarial.
•
Propiciar la capacitación sobre las bondades del
emprendimiento como fórmula de independencia.
•
Asignar recursos y crear estrategias para la apoyar
proyectos de emprendimiento.
3.6. TURISMO EN SERIO
•
Realizar un mapeo creativo y cultural de la región para
crear ofertas turísticas.
•
Gestionar ante entidades del estado, autoridades
ambientales y demás organismos competentes los permisos,
acuerdos, convenios necesarios para intervenir y estructurar un
plan de recuperación de las zonas de rivera del Río Magdalena
y demás aﬂuentes del municipio, con énfasis en el desarrollo
turístico. BARRANCABERMEJA SOSTENIBLE Y TURÍSTICA
DE CARA AL RIO, como un corredor de inclusión y activo
productivo, recuperación ambiental, paisajística y urbanística
del Río Magdalena y su entorno inmediato e Inclusión de la
oferta turística de Barrancabermeja en el contexto regional.
•
Incentivar el desarrollo piscícola de los sectores con
agua del puerto petrolero.
•
Proyectar nuevos escenarios turísticos y recreativos.
•
Promover proyectos de ecoturismo.
•
Aunar esfuerzos con las entidades y organismos que
trabajan en la reducción de la pobreza y la pobreza extrema,
para encaminar acciones de innovación social
•
Propiciar espacios de participación comunitario, donde
sean los ciudadanos quienes den a conocer sus necesidades
y problemáticas y las soluciones a las mismas.
•
Generar las estrategias necesarias para involucrar a
la comunidad en los procesos que lleven a la solución de las
problemáticas.
•
Formular la política pública de innovación para el
municipio, de tal manera que el concepto se transversalicen a
los procesos de gestión y acción de la administración.
•
Proyectar la creación y operatividad de los Living Lab
o Laboratorios Sociales
3.8 EDUCACIÓN EN SERIO
•
Mejorar la calidad educativa mediante la capacitación
de docentes, la incorporación de tecnología y las acciones de
inclusión educativa.
memoria histórica del municipio
•
Implementar nuevos planes de movilidad, en el que se
incluyan las ecorutas, Fluvial rutas / Aero rutas
•
Organizar, adecuar y modernizar el servicio de
chaluperos
•
Gestionar la declaratoria de Parque Nacional Natural
para el área de Patio Bonito jurisdicción del municipio de
Barrancabermeja, para protegerla ambientalmente y fomentar
el ecoturismo.
•
Crear, diseñar y promover la Marca ciudad para
Barrancabermeja como destino turístico y tecnoindustrial.
•
Gestionar beneﬁcios tributarios del orden municipal
para las empresas u organizaciones que inicien actividades
•
Apoyar la estrategia de jornada única, vital en los
procesos de permanencia de los estudiantes.
•
Promover la el bilingüismo
•
Promover y articular la cátedra de la paz
•
Promover la capacitación en turismo
•
Generar oportunidades de formación y capacitación de
la mano de obra Barranqueña
•
Mejorar y ampliar la infraestructura física y tecnológica
de las IEM
15
•
Implementar y fortalecer el Programa de Complemento
Alimentario para los niños y niñas matriculados en las IEM
públicas y fortalecer los comedores infantiles.
•
Generar estrategias para fortalecer la escuela de
padres de las IEM.
•
Generar estrategias para promover la lectura y las
actividades artísticoculturales en a ciudad.
•
Declarar el año 2017 como el año de la educación en
Barrancabermeja.
•
Proyectar las UNIDADES EDUCATIVAS URBANAS Y
RURALES, que cumplan con los objetivos de Mejoramiento de
la calidad de la Educación en el municipio.
•
Diseño y formulación de estrategias que permita
la ampliación en la cobertura en el SENA, Y entidades de
educación superior vigente en el municipio, mediante las
necesidades priorizadas en el Municipio y sus corregimientos.
•
Diseño de estrategias para garantizar el cumplimiento
de la ley del primer empleo.
•
Plan de Empleo Urbano de la Red de Solidaridad
Social y capacitación de jóvenes desempleados en contexto
de vulnerabilidad y jóvenes en pobreza extrema
•
Generación de estrategias laborales – educativas
basadas en consolidación de propuestas eco-turísticas en
beneﬁcio de la población joven.
•
Formulación de estrategias de articulación e
intercambio de los jóvenes rurales, a los planes urbanos, en
garantía de derecho educativo, laboral, cultural y/o social.
Promover la educación basada en los derechos humanos y
los propósitos identitarios de nación, región y territorio.
Construcción conjunta de rutas de atención a las víctimas
Adoptar y fortalecer el “Sistema Regional de Información y
Atención a Víctimas”.
Propiciar el desarrollo de procesos y acciones de construcción
de
memoria colectiva para las víctimas del conﬂicto armado.
Gestionar la creación de la Secretaría de Derechos Humanos
y Paz.
3.10. MUJER Y EQUIDAD DE GÉNERO
Velar por la implementación de la Política Pública de Mujer y
Equidad de
Género
Fortalecer las acciones de la mesa sectorial y organizaciones
de mujer y equidad y género
Propiciar la participación de la mujer en la administración
municipal
Propiciar la transversalidad de género en los procesos de
gestión y acción del gobierno local
Fomentar las acciones alrededor de la nuevas masculinidades
Aunar esfuerzos con autoridades, organizaciones, empresa
privada y academia para la erradicación de la violencia contra
la mujer
Promover acciones de socialización, cumplimiento y en caso
de ser necesario reglamentación de la ley 1257
3.9. DERECHOS HUMANOS Y PAZ EN SERIO
Velar por la implementación y el seguimiento de la Política
pública
Introducir el criterio universal en todas las deﬁniciones de
las Políticas Públicas sectoriales sobre el enfoque diferencial
como principio de aplicación de los Derechos Humanos.
Propugnar por el establecimiento de la acción pública
acogida a los principios de integralidad, intersectorialidad,
universalidad, coordinación, participación, y reconocimiento de
la territorialidad, orientada a la satisfacción y el cumplimiento
del “goce efectivo de los derechos” de las personas y
comunidades.
Garantizar la ejecución de las acciones a que haya lugar
según la ley 1620 de 2013, o Ley de Convivencia escolar.
Velar por la implementación y el seguimiento de la Política
pública
Fomento de una cultura incluyente, respetuosa, equitativa
e igualitaria en el municipio de Barrancabermeja y sus
corregimientos.
Creación del comité antidiscriminación y convivencia
ciudadana.
Promover la sensibilización, educación y digniﬁcación sobre
la comunidad
LGTBI
Promover la educación inclusiva e incluyente, a miembros e
hijos de los miembros de la comunidad LGTBI.
Fortalecer la participación directa de los ciudadanos en
dinámicas de construcción de lo público.
Generación de estrategias de acompañamiento y formación
a los padres de los miembros de la comunidad LGTBI, como
garante del derecho a la integridad familiar.
Articular procesos de formación y amplia difusión, en el
conocimiento y divulgación de los Derechos Humanos.
Promover la Inclusión curricular, de los temas de educación
sexual LGTBI.
Fortalecer los mecanismos de prevención y protección
a la labor de los Defensores y Defensoras de los Derechos
Humanos
3.12. SALUD EN SERIO
Garantía de atención desde los servicios de salud y medicación
16
a personas vivientes con VIH/ SIDA y otras enfermedades de
trasmisión sexual.
•
Gestionar el establecimiento de incentivos educativos
para la profesionalización de los artistas de la ciudad.
Generación de estrategias que garanticen la atención
permanente, el apoyo psicosocial y la atención integral a los
miembros de la comunidad vivientes con VIH/SIDA.
•
Creación de estrategias laborales desde las áreas de
desempeño artísticas.
•
Rescate de los espacios artísticos culturales de la
ciudad y sus corregimientos.
3.13. DEPORTE EN SERIO
Velar por la formulación e implementación de la Política
Pública de deporte
Creación de una dependencia que vele por la cultura,
recreación y el deporte
a.
Continuidad de los procesos de las escuelas de
formación.
b.
Promover la realización de torneos municipales en
diferentes disciplinas
c.
Promover la realización de torneos municipales para
discapacitados.
• DEPORTE ESTUDIANTIL
a.
Apoyar la realización de Juegos intercolegiados.
b.
Apoyar la realización Juegos escolares:
c.
Apoyar la realización Juegos universitarios.
•
.Generación de estrategias de organización y rescate
de la musicalidad autóctona y tradicional.
•
Creación de un mapeo poblacional de los artistas de la
ciudad.
•
Creación de escuelas artístico cultural para el fomento
integral y autóctono.
•
Fomento a la creación y producción simbólica de obras
y de producción audiovisual
•
Fortalecimiento del Sistema Municipal de Cultura.
•
Creación de la dirección local de cultura
3.15. ATENCIÓN A JÓVENES EN SERIO
• DEPORTE DE ALTO RENDIMIENTO.
a. Creación de un programa de apoyo para deportistas de alto
rendimiento
• ADULTO MAYOR.
a.
Generar estrategias de atención integral
b.
Promover la creación de los juegos deportivos
culturales para el adulto mayor.
• ESCENARIOS DEPORTIVOS
a.
proyectar la creación de unidades deportivas en
comunas y corregimientos
b.
garantizar el mejoramiento de escenarios deportivos
c.
garantizar seguridad en escenarios deportivos.
3.14. DESARROLLO CULTURAL EN SERIO
•
Promover la creación de módulos educativos de las
cátedras artísticas plástica, desde el rescate y el reconocimiento
de la territoriedad y la generación de una cultura autóctona de
la ciudad.
•
Proyectar la creación de espacios culturales en
Barrancabermeja y sus corregimientos.
•
Generación de estrategia que motiven el desarrollo de
actividades artísticas, culturales y deportivas extracurriculares
en la IEM.
•
Gestión para la Inclusión curricular de temas de
educación sexual, prevención del alcoholismo y drogadicción,
educación ambiental y educación para la democracia, como
cátedras alternativas de participación y mejoramiento de las
garantías educativas.
Servicio militar por medio de las estrategias ambientales.
•
Creación de estrategias de inclusión de los jóvenes
en programas de recreación, deportes, cultura e identidad
ciudadana.
•
Formulación de estrategias de participación juvenil en
la consolidación de organizaciones y red de apoyo juveniles.
•
Generación de espacios de concertación permanente
entre los jóvenes y las administraciones locales, así como el
establecimiento de fondos de iniciativas juveniles.
•
Formular propuestas desde la necesidad de
simbolizarse, de crearse, de crear memoria y sentido de
participación comunitaria y artística en Barrancabermeja y sus
corregimientos.
•
Creación de la instancia de coordinación intersectorial.
•
Elaboración de un diagnostico población, cultural y de
reconocimiento artístico en la ciudad de Barrancabermeja y
sus corregimientos.
•
Creación de un Diagnostico poblacional sobre las
acciones que están generando abandono en el hogar por medio
de los jóvenes, deserción escolar en todas sus extensiones.
•
Promover la inclusión curricular, de los temas de
educación artística desde cada una de las expresiones, en las
escuelas públicas del municipio y sus corregimientos.
•
Generación de la red de apoyo Institucional ante las
necesidades y/o carencias familiares.
•
Formulación de un diagnostico sobre la problemáticas
juveniles presentadas en Barrancabermeja y sus corregimientos.
3.16. DESARROLLO URBANO
•
Generación de escuelas artístico cultural de en las
comunas y barrio.
•
17
LOS SERVICIOS PÚBLICOS
Velar por la disponibilidad, calidad y cobertura de los servicios
públicos como un derecho esencial.
Optimizar la capacidad del sistema de acueducto.
Mejoramiento integral del sistema de alcantarillado.
Promover el uso inteligente de os servicios públicos.
•
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL TERRITORIAL
Garantizar la sostenibilidad ambiental del territorio. Garantizar
la sostenibilidad del recurso hídrico. ambiente.
Promover y gestionar la investigación cientíﬁca e innovación
ambiental.
Deﬁnir los métodos que permitan aplicar medidas de control
para el rescate de un Ambiente sano.
Recuperar la biodiversidad, los ecosistemas y proteger las
áreas estratégicas ambientales.
Promover y garantizar la gestión integral del recurso hídrico.
Promover la gestión ambiental en los diferentes sectores de
la sociedad.
Planiﬁcar, optimizar y garantizar la gestión integral del riesgo.
Promover la articulación público-privadas en el desarrollo de
decisiones ambientalmente sostenibles.
Mejorar la gestión integral de residuos sólidos en el Municipio
con el ﬁn de minimizar los riesgos del medio ambiente.
Mitigar los efectos e impactos ambientales generados por el
desarrollo de proyectos y acciones entrópicas (Transformación).
• MOVILIDAD Y TRANSPORTE
Promover un Plan Maestro de Movilidad y Lineamientos del
Plan Vial para la ciudad.
Desarrollar proyectos para una movilidad segura, eﬁciente y
legal,
Articular decisiones de cumplimiento de las normas y
lineamientos del Plan Vial.
Promover la optimización y modernización de la red de
semaforización.
Ampliar la cobertura de vías con señalización y enrutamientos.
Promover el fortalecimiento del transporte público legal.
Mejorar la eﬁciencia de la movilidad-transporte que renueve
las transacciones sociales y económicas que generen dinámica
ﬁnanciera, en condiciones de convivencia y seguridad en la
ciudad.
Promover una política educativa amigable de la movilidad y el
transporte en la ciudad.
• ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Garantizar una alta calidad de vida para sus habitantes a
través del POT.
Revisión y ajuste del POT hacia la construcción del territorio
potencializándolo los sistemas estructurantes, los niveles de
aprovechamiento, usos del suelo, dotación de equipamientos
comunitarios, los servicios, los espacio público de calidad; y
los Planes Parciales. ordenamiento territorial y el desarrollo
urbano.
Construir un ordenamiento territorial que sea EQUITATIVO
con la CIUDADANIA.
Revisar las normas urbanísticas de la ciudad.
Promover una política educativa amigable en la construcción
del territorio municipal.
•
HABITAT
Contribuir a la superación de la pobreza urbana.
Mejorar las condiciones de ciudad y del hábitat.
Reducir el déﬁcit de vivienda urbana y rural.
Gestionar el incremento del área disponible de usos del suelo
urbanizable Promover el desarrollo urbanístico sostenible.
Promover la articulación de las entidades público-privadas en
desarrollo urbano de la ciudad.
Promover una política educativa amigable con el hábitat.
•
PLANEACION
Brindar herramientas e Implementar instrumentos para mejorar
los procesos de planiﬁcación, seguimiento y evaluación de la
gestión pública.
Facilitar la socialización de planes, programas y proyectos de
intervención de la gestión pública.
Mejorar la accesibilidad en la información y comunicación del
quehacer y ser de la planeación, control físico-urbano-rural
de manera transparente, oportuna y precisa. garantizar una
información estadística oportuna de las acciones a través de
una objetiva y clara Rendición de Cuentas.
Articular de manera integral la información y comunicación
intra e interinstitucional.
Actualizar y uniﬁcar la información de las redes de servicios
públicos de la ciudad.
3.17. TRANSFORMACION DEL CAMPO Y CRECIMIENTO
VERDE EN SERIO
•
Potenciar la agroindustria como diversiﬁcador y
generador de la economía (urbano-rural) reorganizar la
dependencia que maneja el ramo
•
Propiciar la competitividad empresarial, turística y
laboral, enfocada en la generación de un turismo agroindustrial
sostenible de ingresos y empleo.
•
Reactivar y reanimar el desarrollo agropecuario,
empresarial y turístico
•
Incrementar
la
producción
agropecuaria
en
el
municipio
de Barrancabermeja.
•
Organizar una estrategia del emprendimiento y la
generación de empresas agropecuarias y agroindustriales
•
Fomentar el sistema de gestión de empleo para el
campo
•
Promoverla integración de la ciencia, tecnología e
innovación a la competitividad del campo.
•
Promoción y mejoramiento de un plan estratégico de la
competitividad turística y laboral.
•
Fomentar mercado campesino en la zona rural y
urbana • Fortalecimiento agropecuario piscícola en la zona
rural.
•
Generar y poner en marcha un plan de mejoramiento
de las vías terciarias para la zona rural
•
Sostenimiento de programas productivos y tecnológicos
rurales • Apoyo a programas productivos y manejo de equinos
y bovinos.
•
Fortalecimiento de núcleos productivos de pequeñas
especies como
(caprinos, porcinos, piscícolas y avícolas.
3.18. SALUD EN SERIO
•
Ampliación de las coberturas de aseguramiento en
salud
•
2. Mejoramiento del ﬂujo y protección de los recursos
del sector salud.
•
Organización del Aseguramiento en Salud. Garantía
de la prestación integral de los servicios de salud con calidad y
tecnología por parte de las aseguradoras.
•
Fortalecimiento de las políticas de salud pública
18
•
6. Fortalecimiento de la estrategia de atención primaria
en salud.
•
7. Integración de las acciones de prevención y
promoción de los planes de beneﬁcio del régimen contributivo,
subsidiado y complementario con el Plan de Salud pública.
•
8. apoyar las labores de vigilancia, observación
seguimiento y control a las EPS- EPSS- e IPS.
•
9. Optimizar la vigilancia y el control en alertas
preventivas y tempranas con el ﬁn de prevenir e intervenir
la malas prácticas del servicio de atención y oportuna
en salud, ( conductas de negligencia, renuencia y tardanza,
(paseo de la muerte)
•
10. priorizar la promoción, la prevención y la
atención primaria en salud mental, generado estrategias que
permitan articular los niveles de complejidad.
•
Hacer énfasis en la promoción y prevención del
régimen contributivo especíﬁcos en IAMI Y AIEPI, y la población
escolar.
•
Implementación de la estrategia de los TIOS,
intervención con un enfoque ―poblacional y ― territorial,
tendiente a generar condiciones de equidad en las áreas, del
Municipio de Barrancabermeja, donde se registran indicadores
críticos de pobreza, violencia e inseguridad. Cada una de
estas áreas se ha denominado “TIO” - Territorio de Inclusión y
Oportunidades, esta estrategia de vincularan los 8 Garantizar
el cumplimiento de los objetivos del milenio, en especial los
componentes de salud, bienestar, seguridad social y salud
pública.
•
Los planes y programas en promoción , prevención
y métodos de atención e intervención de salud, deberán
ser direccionados con Enfoque diferencial e inclusión social.
(-T.I.O.S- Territorios de Inclusión y Oportunidad.
•
Innovación de infraestructura, tecnología y recurso
humano, de las ESE hospitales (puestos de salud), en las
diversos accionares de la salud de primer nivel.
•
Gestionar con el gobierno nacional y departamental
(sector salud) , para realizar a poyos de cooperación de
mutuo, con el objetivo de establecer una oﬁcina funcional y
proactiva de la superintendencia de vigilancia en salud, en
el municipio de Barrancabermeja.
PROGRAMA DE GOBIERNO
CANDIDATURA A LA ALCALDÍA DE BARRANCABERMEJA 2016 - 2019
DARIO ECHEVERRI SERRANO
“BARRANCABERMEJA INCLUYENTE, HUMANA Y PRODUCTIVA”
BARRANQUEÑAS y BARRANQUEÑOS:
Barrancabermeja en mi gobierno va a tener un presente digno,
donde todos y todas tengan oportunidades de crecer en una
ciudad más humana, solidaria y amable.
Estoy comprometido con una Barrancabermeja más humana
para todos y todas. Una ciudad en la que quepamos todos y
en la que vivamos dignamente, sin discriminación, exclusión y
donde primero sea el ser humano, sus deseos, aspiraciones y
anhelos.
Dario Echeverri Serrano
Candidato a la Alcaldía de Barrancabermeja
PRESENTACIÓN
Es el momento de trabajar por un presente lleno de oportunidades
para todos, por el día de hoy donde todos trabajemos por el
bienestar y donde aportemos a la construcción de una ciudad
dispuesta para nuestro beneﬁcio.
Asumimos la responsabilidad de conducir a Barrancabermeja
para afrontar el reto que el presente trae. Todos las
barranqueñas y barranqueños quieren un liderazgo en el día
de hoy con resultados oportunos y cercanos frente a todos los
problemas que afronta la localidad.
He tomado la decisión de poner a disposición de ustedes
mis conocimientos, mi experiencia personal y profesional, mi
pasión y amor por mi ciudad, Barrancabermeja; mi entusiasmo
y mi capacidad de trabajo para liderar este proceso.
Hoy más que nunca estoy seguro que con la ayuda de Dios,
HOJA DE VIDA DE DARIO ECHEVERRI SERRANO
Darío Echeverri Serrano es oriundo de Barrancabermeja,
hijo de padre paisa y madre barranqueña. El cuarto de ocho
hermanos. En 1994 obtuvo el título como Administrador
de Empresas de la Universidad Cooperativa de Colombia,
seccional Barrancabermeja. Es un barranqueño, con alta
percepción estratégica y destacadas habilidades gerenciales,
desarrollo e innovación empresarial, comercial, gremial,
periodística, deportiva y de servicio social; responsable,
emprendedor, diligente y comprometido con el cumplimiento
de metas y el liderazgo de proyectos, con alta capacidad de
análisis, toma de decisiones y asertividad en situaciones
apremiantes.
Darío Echeverri se ha desempeñado en el sector privado,
desde donde ha liderado importantes iniciativas de desarrollo.
19
Fue director de ventas de Viajes Rumbos y Laguado Vageón;
Gerente de la Corporación de Ahorro y Vivienda Granahorrar;
Director Ejecutivo de la Federación de Ganaderos; Director de
Vanguardia Liberal; Gerente de la Emisora Barrancabermeja,
Gerente del Banco Santander; Gerente y Director de Noticias
de la Emisora Voz del Petróleo de Barrancabermeja; Presidente
Ejecutivo y Asesor Estratégico de la Cámara de Comercio. En
el sector público ha laborado como subdirector de la Televisión
Regional del Oriente-TRO y como secretario de agricultura
departamental, en el mandato del Dr. Horacio Serpa Uribe,
siendo gobernador encargado en 18 oportunidades.
Así mismo, ha promovido acciones y eventos de impacto en
entidades de función social y deportiva, como el Consejo
Municipal de Paz de Barrancabermeja, el Comité de
Convivencia Ciudadana Barrancabermeja; el Comité Municipal
de Microfútbol de Barrancabermeja, la Junta Municipal de
Deportes de Barrancabermeja. Ha sido actor protagónico en
entidades del orden nacional, regional, departamental y local,
dejando en alto el papel del profesional y dirigente barranqueño.
Ha sido directivo en entes gremiales y socioeconómicos
como la Confederación Colombiana de Cámara de ComercioConfecámaras, el Comité Consultivo Zona Oriente-Banco de
La República, la Comisión Regional de Competitividad de
Santander, el Comité de Gremios de Santander, el Fondo
Ganadero de Santander, el Fondo Regional de Garantías
de Santander Fundación para el Desarrollo del Magdalena
Medio- Fundesmag,
Hospital Regional del Magdalena
Medio, Fertilizantes Colombianos S.A.;, Estación Piscícola
San Silvestre S.A.;, Empresa Social del Estado- ESE
Barrancabermeja, el Clúster del Petróleo y Gas, el Centro de
Estudios Regionales del Magdalena Medio – CER, el Hospital
San Rafael de Barrancabermeja, la Caja de Compensación
Familiar de Barrancabermeja-Cafaba y el Comité de Gremios
de Barrancabermeja.
Hoy, Darío Echeverri pone su nombre a consideración del
pueblo barranqueño como candidato a la Alcaldía, periodo
2016-2019, con la convicción de que Vamos a vivir el presente
y a construir juntos una Barrancabermeja con oportunidades
para todos.
de Cultura Ciudadana, que permita mejorar la convivencia y la
coexistencia en el municipio.
Para esto se ha construido este programa de gobierno en
dos pilares fundamentales, Seguridad Humana y Cultura
Ciudadana, los cuales son el marco general para lograr en el
corto, mediano y largo plazo, transformar a Barrancabermeja en
una ciudad humana, equitativa e igualitaria, con sentido social
y solidaria, que nos permita a todos convivir con seguridad
y posicionar la ciudad como territorio para la inversión y el
desarrollo, donde se genere bienestar social, empleo digno y
desarrollo empresarial.
El primer pilar, Seguridad Humana, afronta los principales
desafíos que las diferentes amenazas y riesgos que le imponen
al ser humano, en salud, alimentación, empleo, seguridad,
medio ambiente, desarrollo económico, gestionando y
coordinando acciones que mejoren la calidad de vida de toda
la población.
El segundo pilar, Cultura Ciudadana, busca establecer las
bases para construir una ciudad donde todos podamos
coexistir y la convivencia sea la base del desarrollo social,
cultural y económico del municipio. Además incluye Educación
con su rol transversal dentro de la gestión pública, el cual es
un elemento fundamental para el progreso y bienestar de la
comunidad. Y ﬁnalmente, relaciona los elementos para hacer
de Barrancabermeja una ciudad incluyente.
VISION DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO A 2019
El municipio de Barrancabermeja se proyecta como:
Proyectamos una ciudad donde el ser humano es el eje de la
acción del gobierno, construyendo un municipio más justo y
equitativo, donde el desarrollo y el crecimiento conﬂuyan en la
búsqueda del bienestar y el progreso de los individuos. Es así
como será una ciudad con mejores indicadores educativos, con
cambios positivos en la convivencia gracias los progresos en
cultura ciudadana y seguridad humana, y donde se avanzara
en la diversiﬁcación de la economía local producto de la
promoción de la logística, el turismo y la agroindustria.
INTRODUCCIÓN
BARRANCABERMEJA
PRODUCTIVA
INCLUYENTE,
HUMANA
Y
Tenemos un deber con la comunidad que consiste en garantizar
condiciones mínimas de vida digna para la población, que se
expresan en los Objetivos de Desarrollo del Milenio, suscritos
por Colombia en el año 2000 y avalados por 189 Estados del
mundo. Son derechos irrenunciables y exigibles en materia
de erradicación de la pobreza extrema, educación, equidad
entre los géneros, salud, hábitat, freno de la destrucción de los
recursos naturales y buena gestión de los asuntos públicos. En
este propósito estamos comprometidos con liderar la ciudad
en el marco de lo que se ha denominado por la Organización
de Naciones Unidad – ONU como Seguridad Humana,
buscando afrontar las amenazas y riesgos que enfrentan todos
los barranqueños y barranqueñas para lograr el bienestar
anhelado. Así mismo, en una visión integral del desarrollo de la
ciudad, estamos comprometidos en trabajar en la construcción
La acción de gobierno se fundamentara en la educación y su
rol transversal en la gestión pública, articulado con el papel de
la cultura ciudadana y la seguridad humana, las cuales parten
de valores y principios éticos básicos para la convivencia,
la construcción de ciudad y la coexistencia pacíﬁca. La
Administración Municipal también buscara una equitativa
distribución de los recursos y la defensa del patrimonio
colectivo, impulsando las ventajas y fortalezas competitivas
del municipio para el progreso y el bienestar de la comunidad.
Estructura básica del programa de gobierno
INFORMACIÓN GENERAL
DIAGNÓSTICO
El Municipio de Barrancabermeja se encuentra ubicado en
la Provincia de Mares, al occidente del Departamento de
Santander, en el corazón de Colombia en la Margen oriental
20
del Río Magdalena, se extiende sobre este gran valle, irrigado
por los ríos Sogamoso, La Colorada y Opón, con una latitud
Norte de 7° 03‟ 48”; una Longitud Oeste de 73° 51‟ 50” y
con una altitud sobre el nivel del mar de 75.94 Metros. Es
importante reconocer que el Municipio se encuentra en la
cuenta Hidrográﬁca del Magdalena Medio. Cuenta con dos
sistemas de ciénagas y gran variedad de caños y quebradas;
como son entre otros las Ciénagas San Silvestre, El Llanito,
Zapatero, Juan Esteban y Opón, las quebradas El Llanito,
Cremosa, Zarzal, Vizcaína y los caños El Llanito, San Silvestre
y el Tigre, entre otros.
La extensión total de Barrancabermeja es de 1.274 Km2;
correspondiendo el 2,24% a la zona urbana y 97,76% al área
rural, la temperatura oscila entre 20°C y 37°C con 28°C de
temperatura media.
El Municipio limita, al norte Municipios de Puerto Wilches,
Sabana de Torres y Girón, al sur Municipios de Puerto Parra,
Simacota y San Vicente de Chucurí, al oriente Municipios de
San Vicente de Chucurí y Betulia y al occidente Municipio de
Yondó (Antioquia).
En cuanto al relieve, éste es bajo y va desde los 150 m.s.n.m.
al oriente, hasta los 75 m.s.n.m. en la margen occidental del
río Magdalena. Este relieve tiene una clara correlación con la
temperatura y humedad, que junto con la posición geográﬁca
cercana al ecuador determina patrones de asentamiento
poblacional y actividades de tipo económico, tanto en zona
rural como urbana; determinando consigo la oferta agrícola
del territorio, la cual la componen algunos frutales en especial
cítricos y tropicales, tubérculos, plátanos y ganadería bovina y
bufalina.
acuerdo a la ﬁcha de caracterización del DNP, Barrancabermeja
reporta los tres sectores de mayor importancia como son la
industria con una participación del 64% del valor agregado del
municipio; segundo lugar, otras ramas de la actividad factoril
y en tercer lugar la extracción de petróleo crudo con una
participación del 10% en el valor agregado del municipio. La
participación del municipio en el valor agregado departamental,
se establece en el 29%. Barrancabermeja reporta según el
DNP un indicador de importancia económica a 2011 del 2.4
del Departamento que se ubica en el 6,9.
Las NBI se establecen según el DANE en el 22,35%. En la parte
urbana se tiene un porcentaje de NBI del 20.53% y en la parte
rural del 39.03%, que si se toman los datos Departamentales
las NBI del municipio están por encima de las del Departamento
ya que estas se encuentran en el 21,93% e igual sucede con
las NBI urbanas donde a nivel del Departamento de tiene un
indicador del 13,54%. Estos indicadores están mostrando el
nivel de NBI del municipio
A nivel de pobreza de acuerdo a la ﬁcha de caracterización
del DNP, Barrancabermeja reporta en índice de pobreza
multidimensional a 2005, el 44% que lo ubica por debajo del
índice Departamental que se establece en el 46%.
A nivel de Educación y salud el Municipio de Barrancabermeja
es autónomo en el manejo de la salud y la educación.
VENTAJAS
COMPARATIVAS
DEL
MUNICIPIO
DE
BARRANCABERMEJA
El Municipio de Barrancabermeja posee ventajas comparativas
que se pueden resumir en:
Potencialidades y oportunidades del territorio.
Alrededor de su cabecera se encuentran los seis Corregimientos
que componen la zona rural del Municipio, la cual equivale al
97.76% del territorio; sin embargo, ese espacio rural alberga
menos del 8% del censo total poblacional. Pese a este gran
diferencial, las cifras encontradas hacen entrever que esta
brecha se amplía con el paso del tiempo en número absolutos,
al ganar mayor importancia el casco urbano.
Barrancabermeja tiene 154 barrios organizados en siete (7)
comunas: 1. Sector comercial u occidente, compuesta por 22
barrios, 2. Centro occidente conformada por 16 barrios, 3. Norte
conformada por 27 barrios, 4. Sur la constituyen 26 barrios, 5.
Centro oriente se cuenta con 26 barrios, 6. Nororiente y oriente
donde se establecen 13 barrios, 7. Suroriente constituida por
24 barrios; seis (6) corregimientos en el área rural. 1. San
Rafael de Chucurí, 2. Ciénaga del Opón, 3. Meseta de San
Rafael, 4. El Llanito, 5. La Fortuna y 6. El Centro.:
El municipio de Barrancabermeja según DANE a 2015 cuenta
con una población de 191.768, ubicándose el 90% en el
área urbana y el 10% en el área Rural, con una densidad de
población de 151 por km2. Cuenta a 2014, con una población
potencialmente activa de 122.403 habitantes y una población
inactiva (0-14 años y más de 60) de 69.381 habitantes. El
porcentaje de población según etnias a 2014, corresponde al
16,23% población afros y 0,18% indígenas.
A nivel económico Barrancabermeja tiene una alta dependencia
relacionada con el desarrollo de la industria petrolera. De
1.
Ubicación geoestratégica del municipio.
2.
Infraestructura física que permiten generar una
dinámica económica importante.
3.
Ecosistemas estratégicos de gran importancia para el
municipio y el país.
4.
Proyectos de infraestructura nacional y regional:
Ruta del Sol, Corredor ﬂuvial Río Magdalena, la Vía Yuma,
el corredor vial Cúcuta- Bucaramanga-BarrancabermejaRemedios (Antioquia), el proyecto Hidrosogamoso, el Plan
Maestro de la Reﬁnería de Barrancabermeja, el ferrocarril del
Carare, la Transversal de las Américas, entre otros.
5.
Conectividad vial que permite integrar sectores
económicos estratégicos: petroquímico – energía – industria mercados subregionales – agroindustria.
6.
Desarrollo agroindustrial y petroquímico.
7.
Proyecto modernización de la reﬁnería de
Barrancabermeja (PMRB)
8.
Plataforma Logística Multimodal
9.
Puerto multimodal de Impala
10.
Riqueza hídrica del territorio
11.
El proyecto Hidrosogamoso,
12.
El ferrocarril del Carare
13.
Estructuración de proyectos regionales que propicien
la competitividad y el desarrollo sostenible de las actividades
productivas de la región, con el aprovechamiento de economías
de escala y el desarrollo de cadenas productivas.
14.
El Río Magdalena.
21
15.
Desarrollo de actividades relacionadas con Turismo y
Ecoturismo.
SITUACIONES PROBLEMATICAS DEL MUNICIPIO DE
BARRANCABERMEJA
Posee situaciones problemáticas que se pueden resumir de la
siguiente manera:
1Desempleo alto: Se acuerdo a la información
suministrada por la Cámara de Comercio de Barrancabermeja
el índice de Desempleo de la ciudad a 2014, se establece
en el 19.9 %, mostrando que está por encima del indicador
departamental.
2Amenaza latente por no modernización reﬁnería
de Barrancabermeja: Pese a ser una potencialidad, la
modernización de la reﬁnería en los actuales momentos está
generando un problema social y económico.
3-
El crecimiento de la tasa de pobreza extrema.
4Informalidad. Las condiciones de desempleo y falta de
oportunidades ha incrementado los niveles de informalidad en
el municipio, ubicándose en el segundo municipio después de
Bucaramanga con los más altos niveles de informalidad.
5Movilidad: El crecimiento de la ciudad en la actualidad
está generando problemas de movilidad.
6A nivel social, se presentan situaciones a nivel de
la salud, con los altos índices de enfermedades endémicas,
drogadicción, embarazos en temprana edad, Violencia de
género y maltrato de la mujer, inseguridad y microtráﬁco, las
amenazas y los problemas de convivencia, desempleo, la
falta de estabilidad laboral, la falta de contratación de la mano
de obra local, la informalidad, inseguridad alimentaria, baja
calidad educativa, analfabetismo, deserción escolar, Pérdida
de identidad y sentido de pertenencia, el déﬁcit de vivienda,
hacinamiento, problemas relacionados con la Titulación y
legalización y escrituración de predios, bajo acceso a las TIC,
Deterioro y malas condiciones de las vías terciarias urbanas
y rurales. Desarticulación entre el campo y la ciudad (en
la prestación de servicios básicos como educación, salud,
servicios públicos, gas). alto costo del servicio de la energía
eléctrica (no se cuenta con tarifas preferenciales por su clima
y condiciones ambientales; cercanía con generadoras de
electricidad sin provecho para el municipio).
7A nivel de Medio Ambiente se presenta un deterioro
progresivo del medio ambiente y los recursos naturales,
contaminación de ciénagas y cuerpos de agua, del aire y el
suelo. Deforestación creciente, en particular en las cuencas
de los cuerpos de agua. Extinción de especies animales y
vegetales progresiva, en especial de especies comerciales
como el bagre y bocachico.
8A nivel institucional, se presentan problemas
relacionados con la desarticulación interinstitucional, la
desconﬁanza con las autoridades; la ausencia de una clara
organización institucional municipal; la falta de una adecuada
atención a la ciudadanía; la debilidad de la planeación municipal;
la ausencia de una organización adecuada del territorio; la
deﬁciente priorización de la inversión de los recursos públicos;
la ausencia de gestión administrativa con enfoque diferencial;
la débil capacidad administrativa y el exceso de funciones en
algunas secretarias municipales; la dispersión de las oﬁcinas
públicas municipales.
9Disposición ﬁnal de residuos sólidos ha generado
una serie de problemas, como la ausencia de un sitio ﬁnal
de disposición de residuos sólidos ambientalmente amigable
y sostenible; la contaminación de las fuentes de agua, pues
la falta de gestión ambiental eﬁciente en la cerrada celda
transitoria La Esmeralda genera derrame de lixiviados en la
cuenca de a ciénaga San Silvestre que alimenta el acueducto
municipal. La construcción y puesta en funcionamiento de
dos rellenos sanitarios en el distrito de manejo integral de la
Ciénaga San Silvestre que representan un peligro ambiental
y están ocasionando un deterioro sobre los ecosistemas
municipales.
10Manejo de las PTAR, en particular las demoras en la
ﬁnalización del plan de saneamiento hídrico, el cual fue iniciado
hace más de ocho años y que no ha concluido; la necesidad de
construir la PTAR y las demoras injustiﬁcadas en el proceso de
ejecución de la obra, a pesar de contarse con los recursos y el
proyecto.
11Altos costos de la energía eléctrica que afectan la
calidad de vida de la población, en un contexto climático que
obliga al alto consumo de energía por las altas temperaturas,
que conllevan a uso de aparatos para superar las condiciones
ambientales, así como la necesidad de electrodomésticos
adecuados para la conservación de los alimentos, entre otras
cosas, que conllevan a un alto consumo de energía, como una
obligación ‘para la supervivencia en el territorio, y que se ve
afectada por los altos costos del servicio de energía eléctrica
en el municipio. Todo esto a pesar de estar cerca de dos
generadores de energía eléctrica, como Hidrosogamoso y la
planta eléctrica Galán.
Eventos o situaciones que dieron origen a los problemas
y son comunes a varios de ellos.
1.
Inﬂuencia de las condiciones actuales de las políticas
petroleras sobre la economía local por su alta dependencia de
la producción del petróleo.
2.
Las consecuencias del conﬂicto armado a nivel local,
regional y nacional
3.
No cumplimiento de las políticas de desarrollo actuales.
4.
Crisis de Ecopetrol y sus empresas conexas.
5.
Las ﬂuctuaciones en los precios del petróleo.
6.
La falta de inversiones publicas
7.
La inadecuada inversión de las regalías
8.
La falta de gestión de recursos de fuentes
departamentales y nacionales
9.
La débil articulación entre los niveles de gobierno
10.
La falta de infraestructura de servicios públicos
11.
La debilidad en la estructura de las instituciones
educativas
12.
La ausencia de espacios e infraestructura pública y el
deterioro de la existente
13.
La fragmentación de la representación política
22
14.
La corrupción y los malos manejos administrativos
15.
Alta dependencia del empleo y el comercio de las
actividades de Ecopetrol.
16.
Falta de nuevas alternativas de desarrollo económico
17.
La ausencia de iniciativas de diversiﬁcación de la
economía
18.
Ausencia de inversión pública y privada
19.
Las demoras en la ejecución de proyectos de
infraestructura
20.
La débil gestión del gobierno departamental y nacional
21.
La falta de promoción y apoyo al desarrollo agropecuario
Consecuencias e implicaciones futuras derivados
de las situaciones problemáticas.
Incremento en los niveles actuales de pobreza, Necesidades
Básicas Insatisfechas, Desempleo, Informalidad, Drogadicción,
violencia, delincuencia, el déﬁcit de vivienda, la falta de vías
y carreteras en el sector urbano y rural, desmejoramiento en
las condiciones de salud, educación, y calidad de vida de los
habitantes del municipio de Barrancabermeja.
ANALISIS
FINANCIERO
MUNICIPIO
DE
BARRANCABERMEJA PERIODO 2011 A 2015 INGRESOS:
1.
COMPORTAMIENTO DE RECAUDO INGRESOS
VIGENCIA 2011 – 2015
El comportamiento del recaudo en el Municipio de
Barrancabermeja, presenta decrecimiento del -9.25% de
la vigencia de 2011 comparada con la vigencia de 2012,
la vigencia de 2013 comparada con la vigencia de 2012 se
presenta un incremento del 24.72%, para la vigencia de 2014
se presenta un decrecimiento del -8.84% para la vigencia de
2015 presenta un crecimiento del 9.48%.Es importante anotar
que los recursos de regalías no se contempla dado que el
cambio del sistema de regalías con el acto legislativo 05 de
2011, estos recursos son manejados de manera separada y
por un sistema presupuestal propio como lo establece ley 1530
de 2012.
La tabla N° 1 y el Graﬁco 1, Reﬂejan el serial estadístico de
comportamiento de los ingresos del periodo de 2011 a 2014 y
lo presupuestado para la vigencia de 2015.
Tabla 1. Comportamiento de Ingresos periodo de 2011 a
2015
EJECUCIONES DE INGRESOS
PERIODO 2011-2014PRESUPUESTO 2015
TOTAL
INGRESOS
2011
2012
2013
2014
2015
Variación %
2011-2012
Variación %
2012-2013
Variación %
2013-2014
Variación %
2013-2014
524.671.209.000
476.118.447.000
593.822.464.982
541.309.045.800
592.629.110.000
- 9,25
24,72
-8,84
9,48
Fuente: Ejecuciones Presupuestales 2011-2012-2013-2014-CHP-FUT-2014
Graﬁco 1: Recaudo Vigencia 2011 – 2014 y presupuesto 2015
23
Al Analizar la clasiﬁcacion de cada componente del Ingreso se
presenta asi:
•
Ingresos tributarios periodo 2011 a 2015
presenta un crecimiento del 14.72% con respecto a 2012, la
vigencia de 2014, se presenta un decrecimiento del -1.97%%
con respecto a la vigencia de 2013 y lo presupuestado para la
vigencia de 2015 presenta un decrecimiento a -12.76%
El comportamiento de recaudo de los ingresos tributarios se
presenta con incremento del 5.93% de la vigencia de 2011
comparada con 2012, en la vigencia de 2013 se presenta un
incremento del 12.54% comparado con el año 2012, la vigencia
de 2014 presenta un incremento del 9.64% comparado con la
vigencia de 2013 y lo presupuestado para la vigencia de 2015
presenta un decrecimiento del -1.99%.
o
Los ingresos de mayor incidencia de recaudo en el componente
de tributarios, se encuentra en el Impuesto de Industria y
Comercio, seguidamente el impuesto Predial Uniﬁcado, el
impuesto de sobretasa a la gasolina, el impuesto de alumbrado
publico y en menor proporcion el rubro de sobretasa bomberil,
delineacion urbana, las estampillas, contribucion sobre contrato
de obra publica. entre otros.
Los recursos de capital, se encuentra compuesto por recursos
del crédito, rendimientos ﬁnancieros y por los recursos de
balance.
o
COMPORTAMIENTO DE RECAUDO DE IMPUESTO
DE INDUSTRIA Y COMERCIO
El comportamiento estadístico tal como lo reﬂeja la serie
historial presenta un crecimiento de 5.39% de la vigencia de
2012 con respecto a 2011, el crecimiento para la vigencia de
2013 se presenta con un incremento del 5.98% el crecimiento
de la vigencia de 2014 con respecto a 2013 se presenta en el
12.24% y el crecimiento para el presupuesto de la vigencia de
2015 asciende a $4.18%.
Se resalta que este ingreso cubre alrededor del 70% de los
ingresos tributarios, basado especialmente por el recaudo
generado por la empresa de Ecopetrol.
•
Ingresos no tributarios periodo 2011-2015
El comportamiento de recaudo de los ingresos no tributarios
se presenta con decrecimiento del -24.19% de la vigencia de
2011 comparada con 2012, en la vigencia de 2013 se presenta
un crecimiento del 33.41%% comparado con el año 2012,
la vigencia de 2014 presenta un decrecimiento del -21.31%
comparado con la vigencia de 2013, lo presupuestado para la
vigencia de 2015 se presenta con un decrecimiento del -20.29.
Las transferencias que se perciben por el Municipio se
encuentran representadas por el ingreso de Fosyga, Coljuegos
e impuesto de vehículos automotores.
o
Recursos de Capital:
Con respecto a los recursos de capital, se puede analizar
que aunque las ejecuciones presupuestales presentan rubros
importantes de endeudamiento, el nivel de desembolsos no se
presenta pero los compromisos si se ha producido. De igual
forma se observa que los recursos de Balance conforman un
importante monto en cada anualidad.
2. GASTOS
El comportamiento en términos reales de la ejecución total
reﬂeja que la variación entre el 2012 comparado con 2011 con
decrecimiento se sitúa en el -24.18% de la vigencia de 2012
con 2013 se presenta crecimiento del 57.57%, al observar
la vigencia de 2014 comparado con 2013 se presenta un
decrecimiento del -4% y para la vigencia de 2015 se proyecta
un crecimiento de 31.37%.
•
Gastos de Funcionamiento
El gasto de funcionamiento cubre los gastos de personal, los
gastos generales y las transferencias su comportamiento se
presenta de 2011 con respecto a 2012 al -4.99%, respecto de
la vigencia de 2013 se presenta un incremento signiﬁcativo
de incremento del 33.81% con respecto a 2012 la vigencia de
2014 se incrementó en el 5.96% y para la vigencia de 2015 el
crecimiento se da con el 2.84 para el presupuesto de la actual
vigencia.
•
o
2015
Transferencias VIGENCIA DE 2011 A 2015
Gasto de Deuda pública 2011 a 2015
Sistema General de Participaciones Vigencia 2011-
Este componente dentro de la estructura de ingresos del
Municipio es de gran importancia, ya que las partidas
recaudadas en cada anualidad, inciden de forma representativa
en los ingresos totales. Con respecto a este componente de
la estructura de ingresos del Municipio de Barrancabermeja,
en términos del consolidado por el Sistema General de
participaciones se presenta un decrecimiento del -0.94% de la
vigencia 2012 con respecto a 2011, en la vigencia de 2013 se
El Municipio de Barrancabermeja reﬂejó un endeudamiento
a Diciembre 31 de 2011 de $3.666.831 (Miles) y al corte de
Marzo 15 de 2015 ascendió a $21.468.484.000 al corte de
Diciembre 31 de 2014 con entidades ﬁnancieras
El comportamiento en el pago del servicio de la deuda se
presenta así:
Comportamiento de servicio deuda Publica de 2011 a 2015
24
Como se Observa en la presente tabla el servicio de la deuda
pública que se ha pagado por amortización a capital y de
intereses no es elevado, pero debemos tener presente que
la partida de recursos de crédito para la vigencia de 2015
asciende a $149.657.667.000, lo que va a repercutir hacia los
próximos años el recargo del endeudamiento, adicionalmente,
porque el servicio de la deuda básicamente va a estar cargado
Comportamiento de servicio deuda Publica de 2011 a 2015
de la vigencia de 2016 a 2019.
Gasto de inversión 2012 a 2015
Las partidas que reﬂeja el presenta cuadro muestra un nivel
de inversión con crecimiento especialmente en la vigencia
de 2013 y la vigencia de 2015 que prevé un inversión con
crecimiento del 34.01% respecto a 2014, esta inversión se
encuentra ﬁnanciada con recursos del Sistema General de
Participaciones, Transferencias de la nación y con ingresos
propios.
Para un análisis completo del endeudamiento es importante
mostrar el serial estadístico del comportamiento referido al
saldo la deuda pública de Diciembre 31 a Marzo 31 de 2015.
3. SITUACION DE LA DEUDA PÚBLICA MUNICIPÁL
ESTADO DE LA DEUDA PUBLICA DE DICIEMBRE 31 DE
2011 A MARZO 31 DE 2015.
El manejo del rubro de inversión ha tenido el siguiente
comportamiento de la vigencia de 2011 a 2014 y lo
presupuestado para la vigencia de 2015 así:
Saldo deuda pública de 2011 a Marzo 31 de 2015
Tal como se observa en el cuadro siguiente, el saldo es
relativo bajo a corte de marzo 31 de 2015, sin embargo en la
medida que se comprometan los recursos que se encuentran
en el presupuesto de la vigencia de 2015 el saldo al ﬁnalizar
la vigencia ﬁscal de 2015 se aumentará, teniendo en cuenta
que en el presupuesto de la presente vigencia se contempló la
partida de $149.657.667.000 de recursos del crédito.
25
Nota. Las partidas relacionadas se encuentran en miles de
pesos.
En el siguiente cuadro se muestra la Situación de empréstitos
de deuda pública suscrita a corte de Marzo 31 de 2015.
SITUACION DE EMPRESTITOS DE DEUDA PÚBLICA
SUSCRITOS A CORTE DE MARZO 31 DE 2015.
Fuente: Información Secretaria de Hacienda del Municipio de Barrancabermeja.
VISIÓN COMPARTIDA PARA EL DESARROLLO DE LA
ENTIDAD TERRITORIAL
En torno a la Visión General del Departamento, esbozada
en el Plan Prospectivo Santander Siglo XXI, elaborado
por la Universidad Industrial de Santander, se da como “Un
departamento concentrado en la producción agroindustrial,
agroforestal y eco turística sustentable social y ambientalmente,
que rescate y potencie sus raíces históricas, ambientales,
culturales y que se concentre en los cultivos competitivos, así
como en el aprovechamiento de un sector turístico.
Con la infraestructura apta, con base en la innovación y la
tecnología, que beneﬁcie a la población con educación, salud,
trabajo y vivienda de calidad, habiendo superado los ﬂagelos
de la extrema pobreza, el hambre y la exclusión social. Que se
viva en un ambiente de paz y cordialidad”.
VISION DE DESARROLLO
BARRANCABERMEJA AL 2019
DEL
MUNICIPIO
rol transversal en la gestión pública, articulado con el papel de
la cultura ciudadana y la seguridad humana, las cuales parten
de valores y principios éticos básicos para la convivencia,
la construcción de ciudad y la coexistencia pacíﬁca. La
Administración Municipal también buscara una equitativa
distribución de los recursos y la defensa del patrimonio
colectivo, impulsando las ventajas y fortalezas competitivas
del municipio para el progreso y el bienestar de la comunidad.
PRESENTACIÓN DE LA PLATAFORMA IDEOLÓGICA
Componente estratégico
1.
Valores:
El accionar de este gobierno se fundamenta en los siguientes
valores:
DE
El municipio de Barrancabermeja se proyecta como:
Proyectamos una ciudad donde el ser humano es el eje de la
acción del gobierno, construyendo un municipio más justo y
equitativo, donde el desarrollo y el crecimiento conﬂuyan en la
búsqueda del bienestar y el progreso de los individuos. Es así
como será una ciudad con mejores indicadores educativos, con
cambios positivos en la convivencia gracias los progresos en
cultura ciudadana y seguridad humana, y donde se avanzara
en la diversiﬁcación de la economía local producto de la
promoción de la logística, el turismo y la agroindustria.
La acción de gobierno se fundamentara en la educación y su
•
Libertad: Cualquier ser humano es libre de elegir su
destino, a decidir por sí mismo sobre sus propios actos, es
decir, libre cuando nadie más decide por ti. Algo importante
a acotar sobre la libertad, es que así como eres libre para
elegir tus actos, así mismo debes de hacerte responsable de
las consecuencia de dichos actos, caso contrario, estarías
cayendo en libertinaje, el no asumir las consecuencias de tus
actos.
•
Responsabilidad: La responsabilidad es la facultad
humana de asumir las consecuencias de tus propios actos, es
cumplir con las obligaciones contraídas, ya sea por medio de
un contrato legal o más importante aún, por la palabra dada
a una persona. Ser responsable es cumplir siempre con los
deberes contraídos, aunque estos no sean del todo cómodos.
26
•
Verdad: La palabra verdad se usa mucho para referirse
a una persona honesta, sincera y de buena fe, una persona en
la que puedes conﬁar. La verdad es lo que deﬁne lo real de lo
falso, algo verdadero es algo que puedes comprobar. El ser
honesto es cumplir con lo que ofreces. “La verdad los hará
libres” una frase que encaja perfectamente, ya que solo con la
verdad podrás distinguir el bien del mal y ser mejor persona.
•
Solidaridad: Se deﬁne como la capacidad de trabajar
en equipo respetando y ayudando lo más que se pueda,
coligados por una meta en común, la solidaridad proviene del
instinto humano a buscar la convivencia social, a sentirse
hermanado a sus semejantes logrando con ello una total
cooperación en proyectos o metas en común.
2.
•
Justicia: Respetar las reglas establecidas, con las que
se logra la cordial convivencia, respetando los derechos iguales
de los demás seres humanos. Esto se logra autorizando,
permitiendo o prohibiendo acciones especíﬁcas que pueden
afectar o beneﬁciar al colectivo social.
•
Honestidad: Se deﬁne como una característica
humana que establece al individuo conducirse en sinceridad
y justicia, expresar respeto por uno mismo así como sus
acciones y respetar a los demás.
•
Pertenencia: Valor en el que se considera a cada uno
de los miembros de nuestra comunidad o grupo como familia
y por tanto junto con esa persona se asume y afrontan sus
triunfos y desgracias.
•
Respeto: Es reconocer los derechos iguales de todos
los individuos así como de la sociedad en que vivimos. El
respeto consiste en aceptar y comprender las diferentes formas
de actuar y pensar de otro ser humano, siempre y cuando no
contravengan ninguna norma o derecho fundamental. Respetar
a otra persona es ponerse en su lugar, tratar de entender que
es lo que lo motiva y en base a eso ayudarlo si fuera el caso.
•
Lealtad: Característica que conlleva al ser humano a
ser ﬁel y agradecido a una persona o entidad, la lealtad consiste
en nunca abandonar o dejar a su suerte a una persona, grupo
social o país.
•
Humildad: Aceptarnos tal como somos, con defectos
y virtudes, sin hacer alarde de nuestras posesiones materiales
o de gran conocimiento intelectual, para ser humilde no se
puede ser pretensioso, egoísta o interesado.
•
Responsabilidad: Valor moral que permite a
una persona administrar, reﬂexionar, orientar y valorar las
consecuencias de sus actos. Ser responsable es siempre
hacerse cargo de los actos realizados por nosotros mismos,
aceptando las consecuencia, sean estas buenas o malas, de
nuestro accionar en el ámbito personal o laboral.
•
Sinceridad: Valor Ético que identiﬁca a los seres
humanos por tener una actitud acorde a sus principios y
congruente con los mismos, manteniendo una sinceridad ante
diversas situaciones, siendo honestos para con todos. Una
persona sincera siempre dirá la verdad aunque esto conlleve
una perjuicio para el o para su familia.
•
Tolerancia: Valor que se logra como parte del proceso
que tenemos en la vida de admitir la igualdad de derechos
humanos respetando las múltiples diferencias existentes entre
los seres humanos, con el ﬁn de conservar mejores relaciones
personales.
Principios:
El accionar de este gobierno se fundamenta en los siguientes
principios:
•
Universalidad: todos los Barranqueños, sin ningún
tipo de discriminación, estarán en posibilidad de ser atendidos,
escuchados e integrados al gobierno. La universalidad busca
que se haga con visión global el ejercicio administrativo tanto
en lo económico como en lo ﬁscal. Así mismo, que no se
favorezcan intereses particulares en la toma de decisiones ni
en la aprobación, desarrollo y ﬁnanciación de programas.
•
Equidad: buscar equilibrio entre las necesidades,
la participación y el esfuerzo de la entidad territorial para
responder y atender las solicitudes. También signiﬁca que
este Gobierno dispone de reglas justas para medir el grado de
urgencia, necesidad y oportunidad de sus acciones, así como
para establecer prioridades.
•
Justicia: transparencia y honestidad en las acciones
de gobierno, con seguimiento estricto a los planes y programas
trazados, acordes a las necesidades y prioridades de las
comunidades, sin interferencias políticas ni corrupción, para
mejorar la calidad de vida de la gente y llegar a los que más lo
necesitan.
•
Respeto: acatamiento a la voluntad popular en
el marco de la Constitución Política de Colombia y su
ordenamiento jurídico; respeto absoluto a las libertades y
derechos ciudadanos, e imparcialidad frente a cualquier
presión.
•
Objetividad: toma decisiones sobre bases ciertas,
alimentadas por necesidades, solicitudes, proyectos y
programas validados por las diferentes comunidades, lo que
permitirá adelantar una gestión administrativa sin preferencias,
subjetividades ni tráﬁco de inﬂuencias.
•
Eﬁciencia: generación y producción de excelentes
resultados con la menor aplicación de recursos. Con talento
humano y voluntad de progreso, este Gobierno buscará la
sostenibilidad plena de las políticas y la correcta utilización de
los recursos públicos en el propósito de consolidar el bienestar
integral de los Barranqueños.
•
Transparencia: Solo una administración honesta en el
manejo de los recursos y decisiones públicas puede garantizar
que prime el interés general sobre el particular, el rescate de
la conﬁanza en las instituciones del Estado y el que todos nos
identiﬁquemos en el propósito de acabar la corrupción y las
malas prácticas en la gestión pública.
•
Igualdad: este Gobierno buscará transmitir y
garantizar igualdad de condiciones a todos los niveles. Nada
27
puede contribuir en forma más eﬁcaz al logro de la paz que
sentirse respetado e integrado a su propia tierra y contar con la
certeza de que ningún factor lo discrimina o limita sus derechos
y deberes. Obrar con respeto a la igualdad signiﬁca mayores
entendimientos, reducción de los conﬂictos, más armonía entre
las comunidades y cero preferencias del poder.
FUNDAMENTOS DEL PROGRAMA DE GOBIERNO
Se ha construido este Programa de Gobierno sobre dos pilares
fundamentales, Seguridad Humana y Cultura Ciudadana, los
cuales son el marco general para lograr en el corto, mediano
y largo plazo, convertir a Barrancabermeja en una ciudad
humana, equitativa e igualitaria, con sentido social y solidaria,
que nos permita a todos convivir con seguridad y colocar las
bases ﬁrmes para la inversión y el desarrollo, que generen
bienestar social, empleo digno y empresas.
mejoramiento en la prestación de los servicios de salud para
nuestras comunidades, y para ello, planteo el fortalecimiento de
la red pública de salud y una atención de calidad a la población.
Para esto es necesario la adecuación y modernización de la
infraestructura de los centros de salud y el mejoramiento de la
atención buscando humanizar el trato hacia la gente. Además
se plantea la implementación de un modelo de atención integral
en salud, denominado Salud en Casa, que acerque a las
personas a los servicios de salud, con un enfoque diferencial
y equitativo.
Esto es posible mediante los siguientes cuatro (4) programas
estratégicos:
1. Aseguramiento para Todos y Todas
2. Salud Humana
3. Salud Pública
4. Atención Primaria
PROGRAMA DE GOBIERNO
1. Aseguramiento para Todos y Todas
Pilar de SEGURIDAD HUMANA
Este pilar Seguridad Humana pretende ayudar a replantear y
enfocar la acción del gobierno municipal hacia intervenciones
concretas orientadas a atender las necesidades de las
personas.
La Seguridad Humana contribuye a fortalecer la formulación
de respuestas integrales y focalizadas a las amenazas que
enfrentan los seres humanos, y se plantean soluciones a las
necesidades más sentidas de los barranqueños y barranqueñas
en materia de salud, alimentación, empleo, medio ambiente,
seguridad, desarrollo rural, desarrollo territorial, fortalecimiento
institucional y planeación publica, en la búsqueda de lograr la
equidad y el bienestar de toda la comunidad.
En este propósito se han establecido diez (10) líneas
estratégicas, junto con unos programas, que permitan afrontar
las amenazas que enfrenta el ser humano y garanticen el
bienestar de todos y todas.
Líneas estratégicas del Pilar SEGURIDAD HUMANA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Barrancabermeja Saludable
Seguridad Alimentaria
Empleo para los Barranqueños y Barranqueñas
Protección del Medio Ambiente
Barrancabermeja Segura
Desarrollo Rural
Desarrollo Territorial
Fortalecimiento Institucional y Planeación de lo publico
Desarrollo Estratégico.
Vivienda Saludable
•
Continuidad de la aﬁliación en el régimen subsidiado y
garantía de la cobertura alcanzada.
2. Salud Humana
•
Desarrollar un programa integral de mejoramiento del
servicio de salud con equidad y humanidad para la red pública
•
Implementar un sistema integral de información
en salud para la vigilancia y control en la prestación de los
servicios en el sector urbano y rural con enfoque diferencial
•
Realizar un Sistema de análisis del esquema de
funcionamiento de los puestos y centros de salud urbanos y
rurales
•
Promover el mejoramiento de la atención y el servicio
a los usuarios de los centros de salud
•
Implementar y fortalecer una defensoría del usuario de
salud, para una Secretaria de Salud defensora de los derechos
de las personas
•
Mejoramiento de la infraestructura de los Centros de
Salud.
•
Ampliación del servicio de los Centros de Salud a las
24 horas.
•
Adecuación y dotación de los Centros de Salud.
•
Fortalecimiento de los sistemas de gestión de calidad
en los prestadores de salud del municipio.
•
Fortalecer el sistema de atención de emergencias
•
Implementar un programa para que los medicamentos
puedan ser adquiridos de manera subsidiada para el sector
urbano y rural
•
Desarrollar un programa de atención integral y
diferencial para población discapacitada
•
Establecer un programa de atención en Salud Mental
1. Línea estratégica Barrancabermeja Saludable
3. Salud Pública
Una de las mayores amenazas que enfrentan los barranqueños
y las barranqueñas están en la salud y por esto es indispensable
avanzar en la calidad y la equidad en el servicio de salud para
todos y todas.
•
Implementar un Plan Integral de Prevención y Atención
a la Drogodependencia
•
Desarrollar un programa de cualiﬁcación del talento
humano del Municipio dedicado a asesorar o a atender
problemas relacionados con la drogodependencia.
•
Realizar un proyecto de implementación de grupos de
Por esto buscaremos garantizar una mayor cobertura y el
28
autoayuda a padres y familiares de personas consumidoras
de droga, a ﬁn de trabajar la codependencia y estrategias de
manejo adecuado del problema de consumo de drogas.
•
Implementar un programa de desarrollo de habilidades
para la vida como estrategia de prevención del consumo de
drogas dirigido a jóvenes vulnerables.
•
Gestión para la construcción y operación de un Centro
de Rehabilitación de la Drogodependencia
•
Generar convenios interinstitucionales para la
atención integral de la drogodependencia que incluya atención,
rehabilitación y reintegración o resocialización del adicto.
•
Desarrollar un programa de salud sexual y reproductiva
con enfoque diferencial dirigido a adolescentes y jóvenes
•
Implementar un programa de prevención de las
enfermedades sexualmente transmisibles
•
Ampliación de los programas de vacunación materna e
infantil
•
Fortalecer los programas para reducir la mortalidad
infantil
•
Fortalecer los programas para reducir y prevenir el
embarazo adolescente
•
Fortalecer los programas de prevención en salud
•
Implementación de un Sistema de Vigilancia nutricional
en el municipio.
•
Desarrollar un proyecto Vigilancia Epidemiológica en
el municipio
•
Elaboración e implementación de una Política Publica
de Atención y Cuidado Animal
•
Gestión para la construcción y operación de un Centro
de Bienestar Animal
•
Gestión para el desarrollo de un centro de zoonosis en
el municipio
•
Implementar un Programa de Prevención y Control de
Vectores.
•
Realizar un Programa de Prevención de las
enfermedades trasmisibles y de zoonosis.
•
Desarrollar un Programa de Promoción y Fomento de
la Salud oral en el municipio
4. Atención Primaria
•
Implementar un Programa de Atención Salud en Casa
•
Desarrollar un programa de promoción de estilos de
vida saludables para niños y niñas, adolescentes, adultos
mayores y población en general.
2. Línea estrategia Seguridad Alimentaria
Para avanzar en una ciudad más equitativa e incluyente para
todos los barranqueños y barranqueñas, hay que enfrentar
los riesgos alimentarios a través de la implementación de
una Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional para toda
la población de Barrancabermeja, especialmente para los
sectores menos favorecidos.
Es así que se impulsaran las siguientes acciones:
•
Implementación de la Política de Seguridad Alimentaria
y Nutricional
•
Desarrollar un Programa de Seguridad y Educación
Nutricional
•
Implementar un Programa de Huertas Urbanas
•
Alimentación escolar para todos los niños y niñas
•
Fortalecimiento de los programas de alimentación del
adulto mayor, niños y niñas, madres gestantes y lactantes
•
Articulación de los programas de nutrición e
identiﬁcación de cooperantes
3. Línea Estratégica Empleo para los Barranqueños y
Barranqueñas
Frente a los problemas que enfrenta la población, es
indispensable luchar por la defensa de la mano de obra local,
como parte del esfuerzo por reducir los índices de desempleo
en la ciudad. Pero además es indispensable desarrollar
programas de preparación del talento humano local en artes,
oﬁcios y competencias a la medida de las nuevas realidades
de la ciudad y la región.
Así mismo, se impulsará el Empleo Social como iniciativa
que busca combinar el trabajo temporal de la administración
municipal con la formación en artes y oﬁcios, para erradicar
la dependencia de la oferta laboral del municipio de muchos
ciudadanos. Bajo esta modalidad se aspira a crear 4.000
empleos sociales durante los cuatro años de gobierno.
Estableceremos mecanismos de protección para que las
oportunidades de trabajo favorezcan a los pequeños, medianos
y grandes empresarios locales.
Concertaremos con el sector privado y público la forma de
suplir las necesidades de mano de obra para los proyectos de
los sectores de logística y comercio de bienes y servicios en
general.
Impulsaremos no sólo las capacitaciones en artes y oﬁcios,
sino además de apoyar a los barranqueños y barranqueñas
con elementos para fortalecer estas actividades y garantizar
ingresos; además, promoveremos las capacitaciones a la
medida de las empresas, a través de las instituciones públicoprivadas de la región, nuestro objetivo fundamental es que
ninguno se quede sin capacitación, y que esta obedezca a las
necesidades del mercado, así brindaremos más oportunidades
de generación de ingresos para la población.
Esto es posible mediante los siguientes programas:
•
Implementar un Programa de Empleo Social en el
municipio
•
Desarrollar un Programa integral de formación en artes
y oﬁcios
•
Apoyo y consolidación de una Política Publico Privada
de Empleo, que fomente alianzas público-privadas para cubrir
las necesidades de empleo con mano de obra local
•
Promoción y apoyo a programas de capacitación
destinados a cubrir la demanda de las empresas
•
Implementación de un proyecto Bajo el mismo techo,
donde empresarios y academia forman a los trabajadores en
temas especíﬁcos en las mismas empresas
•
Promoción de programas de formación técnica y
tecnológica para proyectos especíﬁcos de la región
•
Gestionar la incorporación en los contratos de
empresas de derecho privado, de la contratación de mano de
obra de Barrancabermeja
29
•
Creación de alianzas público-privadas para cubrir las
necesidades de empleo de las empresas con mano de obra
local
•
Promover el pacto con empresarios y empresarias
para fomentar el empleo de mujeres víctimas de violencia
basada en el género y la aplicación de los beneﬁcios tributarios
contemplados en el Decreto 2733 de 2012.
•
Estimular en el sector productivo el empleo prioritario
para los jóvenes, personas en condición de discapacidad,
población LGTBI, población víctima del conﬂicto armado, y
reintegrados.
•
Estímulos tributarios locales para los empresarios que
empleen mano de obra local.
4. Línea estratégica Protección del Medio Ambiente
La gestión pública es fundamental para regular y controlar el
uso de los recursos naturales y las funciones ambientales y
así garantizar la sostenibilidad ambiental y la calidad de vida.
La política de Desarrollo Sostenible, surge como consecuencia
tanto de un cambio de valores en las relaciones del hombre
con la naturaleza como en el cambio del rol del Estado. El
medio ambiente se considera como una variable inherente al
desarrollo y se eleva a norma constitucional el derecho de los
ciudadanos a disfrutar de un ambiente sano, aspectos centrales
del marco institucional para la gestión ambiental en el país.
Por eso proponemos hacer compatible el crecimiento
económico y el desarrollo social con la preservación de
nuestro medio ambiente. Para ello, generaremos un plan de
ordenamiento territorial basado en nuestra cultura del agua,
para diseñar e implementar proyectos de desarrollo acordes
y coherentes con la sostenibilidad sin que genere grandes
impactos a nuestros recursos bióticos y abióticos, mediante
la delimitación de áreas de expansión urbana e industrial, y
la delimitación de áreas productivas en el suelo rural para
conservar un cordón de protección ambiental; una ciudad, con
necesidades básicas satisfechas y con planes de saneamiento
básico y de prestación de servicios públicos de calidad,
que garanticen la equidad social y el mejoramiento de las
condiciones de nuestros habitantes.
Tendremos que ser capaces de compatibilizar el crecimiento
económico con la preservación ambiental mediante el aumento
de la productividad (producir más, consumiendo menos
recursos y generando menos residuos) y con la equidad social
para la mejora general de las condiciones de vida de nuestros
habitantes, puesto que nuestro territorio posee una oferta
ambiental signiﬁcativa que debemos valorar y proteger, y que
por ende, debemos saber aprovecharlo sosteniblemente. Es
así que se buscará generar alternativas de uso de los recursos
naturales que sean económica, ecológica y socialmente
sostenibles. Preservar, conservar y rehabilitar los recursos
naturales renovables para mejorar la calidad del medio
ambiente. Prevenir y mitigar el impacto ambiental que las
actividades productivas y proyectos de gran envergadura
puedan generar sobre el patrimonio natural y la calidad de vida
de los Barranqueños y las Barranqueñas.
Generar conciencia ambiental y ecológica como fundamento
cultural de las personas especialmente en niños y jóvenes,
en función del ordenamiento territorial a través de aspectos
como la densiﬁcación urbana, la preservación de los
humedales y ciénagas, preservación forestal, cuyos criterios
son fundamentales para la delimitación de áreas de protección
en zonas de alto riesgo como laderas, caños, y humedales
(permanentes y temporales), y de la eliminación de los
factores de contaminación de las fuentes hídricas superﬁcial
y subterránea, y del aire, es necesaria para hacer de
Barrancabermeja una CIUDAD DE OPORTUNIDADES.
La gestión ambiental se basará en cinco (5) Programas
Estratégicos:
1.
Gestión y Conservación de los Ecosistemas Naturales
2. Gestión Integral de los Residuos Orgánicos – Inorgánicos y
Peligrosos.
3. Prevención de Riesgos y Desastres
4. Educación Ambiental
5. Salud y Medio Ambiente.
1. Gestión y Conservación de los Ecosistemas Naturales
1.1
Conservación del medio ambiente en la zona rural y
urbana
•
Implementar una Política Publica Medio Ambiental del
municipio
•
Creación del Consejo Municipal Medio Ambiental
•
Formulación e implementación del Sistema de Gestión
Ambiental Municipal – SIGAM
•
Desarrollar un Plan de Ordenamiento Territorial
ajustado al entorno ambiental y a las necesidades sociales y
económicas
•
Formulación e implementación del Sistema Local de
Áreas Protegidas – SILAP
•
Gestión para solución, aprovechamiento y disposición
ﬁnal de residuos sólidos Domésticos y Peligrosos del municipio,
ambientalmente responsable y sostenible con la creación de la
zona de manejo integrado de residuos - ZOMIR
•
Implementar un programa para la promoción de
acuerdos de concertación y coordinación para la producción
más limpia público - privados que garanticen la sostenibilidad
ambiental del territorio.
•
Desarrollar un programa de regulación del uso del
suelo ambientalmente sostenible
•
Estudio de Impacto Ambiental al recurso hídrico, aire y
suelo
•
Implementar un Programa de recuperación y
conservación ambiental al recurso hídrico, aire y suelo
•
Formulación e implementación del programa para la
descontaminación del aire
•
Fortalecimiento a la Red de Monitoreo del Aire
•
Desarrollar programas de control a la localización y
explotación de canteras
•
Implementar Programa de control a la destinación ﬁnal
de residuos sólidos en el municipio
•
Gestión para la implementación de un planta sostenible
ambientalmente para el manejo integral y aprovechamiento de
residuos sólidos domésticos y peligrosos
•
Formación de Vigías Ambientales para la protección
de la Flora y Fauna en el Municipio de Barrancabermeja.
•
Realización de eventos donde se involucre la academia,
los gremios económicos, los empresarios y contratistas, entre
30
otros, para la construcción de conciencia ambiental.
•
Implementación de estrategias que involucren a los
pescadores y población para la conservación de las especies
en vía de extinción en los cuerpos de agua del municipio.
•
Turismo Ecológico al recurso hídrico, para niños y
jóvenes de nuestros establecimientos educativos públicos.
1.2 Programa de Reforestación
•
Implementar un Proyecto de Reforestación con
especies protectoras y productoras en las cuencas hídricas y
áreas desprotegidas del Municipio.
1.3 Programa Recuperación de Cuerpos de Aguas en los
sectores rural y urbano del Municipio
•
Formulación e implementación de los planes de manejo
integral ambiental – PMAI, para las principales microcuencas
Hidrológicas e hidrográﬁcas de la ciudad
•
Diagnóstico del estado actual y descontaminación de
los cuerpos de agua de la ciudad
•
Implementación de un programa integral de manejo de
ciénagas y humedales
•
Programa de control a la urbanización en áreas
protegidas como son ciénagas, humedales, y a borde de
caños.
•
Mantenimiento a cuerpos de aguas en la zona rural y
urbana del Municipio de Barrancabermeja.
•
Repoblamiento de ciénagas en el municipio con
especies nativas de la región.
1.4 Programa de Embellecimiento Paisajístico en la zona
Urbana
•
Mejoramiento Paisajístico a los Parques Urbanos en el
Municipio de Barrancabermeja.
2. Gestión Integral de los Residuos Orgánicos – Inorgánicos y
Peligrosos
educativos y comunas del Municipio.
•
Promoción en colegios, barrios, lugares públicos, de la
importancia de Reciclar, reutilizar, reducir en el ámbito de un
consumo responsable.
•
Implementación de Programas de Post-Consumo de
Residuos peligrosos (Pilas – Medicamentos – Plaguicidas
Domésticos – Llantas).
•
Desarrollar un Programa de Cocina Saludable,
enfocado en la reducción de residuos y conciencia ambiental
en las cocinas de las mujeres.
2.5 Programa de reuso de materiales para el mejoramiento de
vivienda y espacios públicos.
•
Implementación de un programa de investigación y
promoción para el reuso de materiales
3. Prevención de Riesgos y Desastres
3.1 Gestión Integral del Riesgo en el Municipio de
Barrancabermeja.
•
Elaboración de un estudio para identiﬁcar, evaluar y
cuantiﬁcar el nivel de amenazas, vulnerabilidad y riesgos en
el municipio, así como las acciones para mitigar (reducir) los
efectos de los peligros observados.
•
Gestión para la construcción de Estructuras de
Contención que protejan a las comunidades del sector urbano
y rural de los efectos adversos que se presentan en temporada
de lluvias
•
Fortalecimiento administrativo y operativo de la Oﬁcina
de Prevención y Atención de Riesgos
•
Formulación e implementación del sistema integral de
alertas tempranas
•
Apoyo a las Comunidades afectadas por eventos
naturales.
4. Educación Ambiental
4.1 Implementar un Programa de educación ambiental
2.1 Formulación, Implementación, Evaluación, Seguimiento y
Actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
del Municipio de Barrancabermeja.
•
Implementar un Plan de Gestión Integral de Residuos
Sólidos del Municipio de Barrancabermeja
2.2 Sensibilización Ambiental a las comunidades del área
urbana y rural en cuanto al manejo de los residuos sólidos.
•
Formulación e implementación de un programa de
educación ambiental para el sector urbano y rural del municipio
con la implementación de los proyectos PRAES, PRAU Y
PROCEDA
•
Crear un Programa de Cultura del Agua y ahorro
energético, para la aplicación de las normas AYUEDA Y
PROURE, con la participación de la Academia.
5. Salud y Medio Ambiente
•
Implementación de un Programa de Reciclaje
2.3 Apoyo a los Recicladores en el Municipio de Barrancabermeja
.
•
Gestión para la puesta en marcha de una empresa de
compostaje, liderada por los recicladores y podadores.
2.4 Programa de Reciclaje y Educación Ambiental.
•
Implementar un Programa de Educación Ambiental y
formación de una Cultura del Reciclaje
•
Implementación de Programas de Reciclaje en centros
5.1 Mejoramiento de la Prestación de los Servicios Públicos
Básicos en el Municipio de Barrancabermeja.
•
Integración e implementación del Plan de Saneamiento
Hídrico.
•
Optimización de las PTAR ubicadas en varios sectores
del municipio.
•
Construcción de las Plantas de Tratamiento
necesarias para el manejo de las aguas residuales generadas
en el Municipio, con el ﬁn de mejorar el ambiente en nuestro
municipio; en aquellos sitios que no están contemplados en el
31
Plan de Saneamiento Hídrico.
•
Optimización y Modernización del SISTEMA DE
CAPTACION Y PROCESO DE POTABILIZACION del
Acueducto del Municipio de Barrancabermeja.
•
Implementar un Programa Agua de Calidad, Continua
y Oportuna.
•
Ampliación de la cobertura de la red de Acueducto y
Alcantarillado en el Municipio.
•
Actualización del catastro técnico de redes, diagnóstico
y georeferenciación del sistema de Acueducto y Alcantarillado
del Municipio
•
Rehabilitación de redes de distribución de acueducto y
de redes de recolección de aguas servidas, por cumplimiento
de la vida útil en el área urbana del municipio.
•
Ampliación de la cobertura del sistema de recolección
de las aguas residuales, pluviales y combinadas en la zona
urbana del Municipio.
•
Optimización de los Sistemas de Acueducto en el
sector Rural.
•
Diseño, Construcción y Optimización de Plantas de
Tratamiento de Agua Potable y Residual en los Corregimientos
del Municipio.
•
Selección de alternativas de fuentes de abastecimientos
de agua apta para el consumo humano en el área rural, como la
construcción de Pozos Profundos, para abastecimiento de las
comunidades lejanas que no cuentan con fuentes superﬁciales
para su abastecimiento.
•
Impulsar Proyectos de Energía Limpia en el Sector
Urbano y Rural
5. Línea estratégica Barrancabermeja Segura
Se busca construir una política de Seguridad Integral que
tenga como centro al ser humano, buscando la protección y
la garantía de los derechos fundamentales y velando por la
convivencia pacíﬁca como tarea fundamental del gobierno.
Esto se hará a partir de un análisis de las amenazas y riesgos
de las personas, y con esta información se desarrollaran
programas e inversiones que incidan en lo identiﬁcado,
buscando focalizar y hacer eﬁciente el uso de los recursos
buscando la coexistencia armónica y el goce efectivo de los
derechos de todos los barranqueños y barranqueñas.
Esto se logrará a través de tres (3) programas estratégicos:
1. Identiﬁcación y análisis de amenazas que afectan a la
comunidad
2. Formación de ciudadanía.
3. Fortalecimiento institucional.
1. Identiﬁcación y análisis de amenazas que afectan a la
comunidad
•
Desarrollar un Proyecto de Identiﬁcación y Análisis
de Amenazas a la población civil, seguridad, orden público y
convivencia en el área urbana y rural del municipio
•
Implementar una Política pública de seguridad para el
municipio
•
Actualizar el Plan de Seguridad y Convivencia
Ciudadana PISCC
•
Construir un Plan de Seguridad por Comunas y
Corregimientos como herramienta de la Política Publica de
Seguridad, que deben ser construidas de manera conjunta por
el gobierno local, la Policía, las organizaciones sociales y la
comunidad, para establecer las acciones que permitan atender
integralmente los problemas de seguridad
•
Desarrollar un programa integral para enfrentar los
delitos de alto impacto ciudadano
•
Implementar Programas de control de amenazas
a la población civil, seguridad, orden público y convivencia
identiﬁcadas en el municipio
•
Desarrollo de un Programa de Desarme Ciudadano
•
Realizar Programas de atención integral a adolescentes
y jóvenes vulnerables a través de la cultura, el deporte y la
recreación
•
Implementar un programa de atención integral a la
violencia intrafamiliar
•
Establecer un programa de atención integral a la
violencia basada en el género
•
Desarrollo de un programa de atención integral al
maltrato infantil
•
Implementar un programa de atención integral a las
víctimas de delitos
2. Formación de ciudadanía
•
Implementar un Programa de formación de ciudadanía
en el marco de derechos y deberes cívicos
•
Desarrollar un Programa de promoción de una cultura
de la legalidad (el respeto y el cumplimiento de la Ley) y de
corresponsabilidad ciudadana, a través de un proceso de
intervención social integral y sostenida que busque un cambio
cultural, que conduzca a la convivencia pacíﬁca de unos
ciudadanos responsables y respetuosos.
•
Promoción de los escenarios públicos como espacios
de enseñanza cívica
•
Promover la colaboración con las autoridades y la
denuncia ante las entidades correspondientes.
•
Realizar Pactos de seguridad y convivencia ciudadana
•
Promover cambios positivos en los ciudadanos, como
el respeto por el derecho a la vida y la tolerancia
•
Desarrollar un Programa de respeto peatón conductor
y de cumplimiento de las normas de transito
•
Implementación de la escuela ciudadana sobre cultura
vial dirigida a conductores, peatones e infractores.
•
Formación a conductores de servicio público sobre
convivencia y seguridad vial.
•
Implementar campañas de prevención del consumo de
drogas y alcohol
•
Restablecer la cátedra de la cívica en todos los
colegios y escuelas de la ciudad
•
Crear grupos de gestores de promoción de valores y
transformación ciudadana
•
Crear y difundir el manual del buen ciudadano que
incluya las normas mínimas de comportamiento.
•
Desarrollo y promoción del programa “la vida es
sagrada’’ como estrategia para el desarme, la seguridad vial y
la convivencia
3. Fortalecimiento institucional
•
Implementación de un Programa de fortalecimiento de
las comisarías de familia e inspecciones de policía
•
Promover la justicia alternativa y dinamizar el trabajo
32
de espacios como el Centro de Convivencia Ciudadana
•
Promoción de una cultura de resolución pacíﬁca de
conﬂictos.
•
Desarrollar un programa de sistematización de la
información de las inspecciones de policía para el seguimiento
y sanción de las contravenciones en la ciudad
•
Establecer un Centro de Comando y Control que
uniﬁque y coordine los diferentes recursos (cámaras, unidades
de policía, línea de emergencia, recepción de información o
denuncia de delitos), y que permita mejorar la capacidad de
respuesta frente a los requerimientos ciudadanos
•
Ampliar la cobertura y mejorar el servicio de las
cámaras de seguridad, las cuales deben contar con un sistema
de geo referencia y articularlas al sistema de seguridad por
cuadrantes
•
La Policía Nacional debe poseer GPS que permita la
ubicación y direccionamiento de cada unidad de policía, para
que pueda actuar en línea y en tiempo real coordinados desde
el Centro de Comando y Control
•
La línea de emergencia 123 debe ser fortalecida
e integrada al sistema de cámaras de seguridad geo
referenciadas y al Centro de Comando y Control
•
Establecer canales de comunicación con la ciudadanía
para recibir información o responder a un delito a través de las
tecnologías de información y comunicación
•
Mejorar la movilidad y capacidad de respuesta de la
Policía y el aumento del pie de fuerza
•
Ubicación de esquemas móviles de la Policía en
sectores de alto riesgo de delitos
•
Construcción de CAIs en zonas de alto riesgo de
delitos
•
Fortalecer la inteligencia de la Policía Nacional,
mediante la formación en inteligencia y seguridad urbana, el
manejo de tecnologías, delitos de alto impacto, entre otras.
•
Fortalecer los cuadrantes de Policía.
•
Implementar programas de policía amigo que garantice
los mismos policías en sectores álgidos del municipio, buscando
una mayor interacción de estos con la población
•
Establecimiento por parte de la policía de una oﬁcina
de atención a la ciudadanía
•
Desarrollar un Programa de redes de seguridad en el
sector urbano y rural
•
Estimular la coordinación entre los sistemas de
vigilancia privada y la Policía Nacional
6. Línea estratégica Desarrollo Rural
Este Gobierno buscara el desarrollo del sector Rural,
incentivando los diferentes proyectos e iniciativas propias de
la población. Es por esto que pondremos nuestra atención
permanente para que de manera equitativa se observe el
desarrollo impulsando la diversiﬁcación y el aumento de
cultivos en nuestro territorio, para garantizar la seguridad
alimentaria; implementaremos programas de conservación
de la tierra y de nuestras fuentes hídricas, con el ﬁn de lograr
las condiciones necesarias para el desarrollo rural sostenible
con inclusión social. Así mismo, asignaremos recursos para el
fortalecimiento de las unidades productivas en el campo, para
el mejoramiento de maquinaria, insumos y asesoría técnica
que permitan desarrollos agroindustriales con tecnologías de
punta y amigables.
El desarrollo del sector rural con base en actividades que
busquen la conservación del medio ambiente al tiempo que
promuevan la productividad, debe ser un objetivo claro para
construir una política sustentable de desarrollo económico
y social, sino volvemos los ojos al campo sobre la base de
propender por una política que busque desarrollar la seguridad
alimentaria de nuestra región, muy seguramente no podremos
desarrollar sosteniblemente. Por eso se hace importante
impulsar políticas para el desarrollo de las actividades y
programas que permitan el crecimiento del sector y del
campesinado que está en las labores diarias y por los cuales
trabajaremos para darles oportunidades. Se hará la gestión
para buscar la compensación al sector rural por el desarrollo
de proyectos mineros en el municipio.
Es por esto que trabajare por volverle al Municipio de
Barrancabermeja su vocación agropecuaria derivada de la
riqueza de su tierra en agricultura, ganadería, pesca artesanal,
explotación forestal y agroindustrial. Así también hare de
Barrancabermeja un destino turístico obligatorio para todos
los visitantes nacionales e internacionales y luchare por el
Reconocimiento político del Campesino y la Campesina
Barranqueña, para garantizarles sus derechos de participación
y representación ciudadana.
Esto se alcanzará mediante las siguientes doce (12) programas
estratégicos:
1. Fortalecimiento Institucional para el Desarrollo Rural
2. Tierras para la Productividad
3. Asistencia Técnica Integral y Transferencia de Tecnología
4. Desarrollo y Fortalecimiento Actividades Productivas Rurales
5. Comercialización
6. Financiación para el Desarrollo Rural
7. Fortalecimiento de la Pesca
8. Red Institucional para el Desarrollo Rural
9. Fortalecimiento de Organizaciones Rurales
10. Seguridad Alimentaria Rural
11. Desarrollo Social Rural
12. Desarrollo de Infraestructura y Equipamiento Rural
1. Fortalecimiento Institucional para el Desarrollo Rural
•
Creación de la Secretaría de Desarrollo Rural
•
Creación de una oﬁcina piloto para el acceso al
gobierno municipal en el corregimiento El Centro
•
Propiciar el reconocimiento del campesinado como
sujeto de especial atención por parte de los sectores públicos
y privados, incluyendo el reconocimiento de su especiﬁcidad y
su pluralidad.
•
Reglamentación de los mínimos de inversión para el
sector rural teniéndose en cuenta la Ley 715 de 2001 en su
artículo 76 numeral 3, reza que “los presupuestos municipales
tiendan a generar una equitativa distribución de los recursos
entre sus áreas urbanas y rurales”
•
Identiﬁcación de las necesidades económicas y
sociales que actualmente tiene el sector rural del Municipio en
sus seis (6) corregimientos.
•
Ordenamiento territorial a través de las Unidades de
Planiﬁcación Rural (UPR) y la legalización de centros poblados
2. Tierras para la Productividad
33
•
Establecer la planeación estratégica sobre vocación y
uso de la tierra en el sector rural.
•
Fomento de la titulación de predios rurales
•
Promoción líneas de créditos especiales FINAGRO,
FAG (Fondo Agropecuario de Garantías) entre otros.
•
Implementar
una
política
de
ﬁnanciamiento
agropecuario en convenios con los fondos agropecuarios de
garantías para los pequeños productores.
3. Asistencia Técnica Integral y Transferencia de Tecnología
7. Fortalecimiento de la Pesca
•
Fortalecimiento de la asistencia técnica directa rural
(A.T.D.R) y la Empresarial, catalogados como procesos
eﬁcaces y masivos de formación y capacitación acordes con
las perspectivas de crear microempresas productivas, de
acuerdo a sus destrezas para cada uno de los campos del
desarrollo agropecuario, como estrategia de mejoramiento en
su calidad de vida.
•
Implementación de un Programa para el apoyo a
pequeños y medianos productores agrícolas y pecuarios
con asistencia técnica integral, mediante el mejoramiento
y acceso oportuno de maquinaria agrícola, el apoyo con
insumos, acompañamiento técnico durante todo el proceso de
producción, y formación del personal técnico
•
Fortalecimiento y apoyo al desarrollo económico y
social del sector rural a través de transferencia de tecnología,
mediante la asistencia técnica agropecuaria.
•
Fortalecimiento del banco de maquinaria agrícola, junto
con herramientas y semillas para el desarrollo de proyectos
productivos rurales.
•
Apoyo a proyectos de ciencia, tecnología e
investigación aplicada o innovación
•
Capacitación a los campesinos en el ejercicio de la
función económica, la distribución y venta de los productos
•
Preparación del talento humano mediante la
capacitación y formación de los trabajadores del campo en
convenio con el SENA y otras entidades relacionadas con el
sector
4. Desarrollo y Fortalecimiento Actividades Productivas Rurales
•
Fortalecimiento las cadenas productivas agrícola,
pecuaria, pesca artesanal, forestal y agroindustrial, los
productos predominantemente campesinos, especialmente
con los que funcionan en condiciones de mercado abierto.
•
Desarrollar un programa de formación y fomento de
cultivos de tardío rendimiento
•
Creación de un Programa para el fomento de proyectos
productivos agrícolas y pecuarios
•
Implementar un Programa de creación y fortalecimiento
de empresas del área rural
5. Comercialización
•
Apoyo a la comercialización y mercadeo de
los productos agropecuarios en la distribución Local,
Departamental y Nacional mediante medidas que promuevan
los mercados campesinos, apoyo a las plazas de mercado
municipales, montaje de centros de acopio y la búsqueda de
nuevos canales de distribución nacional a través de los centros
de abasto en las grandes ciudades.
•
Apoyar las ferias y eventos del sector agropecuario
•
Capacitación a los campesinos en el ejercicio de la
función económica, la distribución y venta de los productos
6. Financiación para el Desarrollo Rural
•
Presentación de un Proyecto de Acuerdo ante el
Concejo Municipal, para crear el “Consejo Municipal de Pesca
Artesanal” como instancia de participación pública con voz
y voto del gremio de los pescadores artesanales; ante las
diferentes decisiones económicas, sociales y ambientales que
afecten su sector.
•
Formulación del Plan Municipal de Recuperación de la
Pesca y los Cuerpos de Agua
•
Presentación un Proyecto de Acuerdo ante el
Honorable Concejo Municipal, para institucionalizar la Veda
del Bocachico y la Veda del Bagre, dos veces al año, como
estrategia de recuperación de esta especie en vía de extinción,
en las ciénagas del Municipio.
•
Desarrollar un programa para la implementación de la
veda del bocachico y del bagre con apoyos integrales para los
pescadores.
•
Gestión para el desarrollo de la segunda fase del
puerto de embarcaciones menores.
•
Implementar un programa de fortalecimiento del
sistema de pesca artesanal y de producción en cautiverio
•
Apoyo a la Estación Piscícola
•
Apoyo a las UEPA (Unidades Especiales de Pesca
Artesanal)
8. Red Institucional para el Desarrollo Rural
•
Gestionar proyectos rurales a través de alianzas
estratégicas
•
Apoyar la presentación de proyectos rurales de nivel
regional, nacional e internacional
•
Realizar un convenio con la INUPAZ y con el SENA
para apoyar a los pequeños productores
9. Fortalecimiento de Organizaciones Rurales
•
Promoción de los esquemas asociativos en el sector
agropecuario, con el objetivo de desarrollar un enfoque solidario
donde el trabajo y los beneﬁcios se distribuyen equitativamente
en la comunidad, satisfaciendo las necesidades de las familias
campesinas y contribuyendo al mejoramiento en su entorno
social.
•
Fortalecer organizaciones de mujeres campesinas
10. Seguridad Alimentaria Rural
•
Implementación de un Programa de seguridad
alimentaria rural
•
Promoción de la seguridad alimentaria, con
disponibilidad de créditos subsidiados y el acceso a la tierra
a través de los subsidios de tierras del INCODER, para que
los y las campesinas tengan la posibilidad de producir, para el
autoconsumo y la venta sus productos a un precio justo.
•
Promoción y gestión para el montaje de una “Granja
Integral Eco turística Autosuﬁciente como Factor de Seguridad
34
Alimentaria y como Centro Piloto Demostrativo Regional”
para transferencia de tecnología e innovación de nuestros
campesinos y campesinas.
11. Desarrollo Social Rural
•
Garantizar el acceso de la comunidad rural a la
prestación del servicio de salud de forma eﬁciente, oportuna y
con calidad.
•
Garantizar el acceso a la educación de la población
rural
12. Desarrollo de Infraestructura y Equipamiento Rural
•
Desarrollar un programa para el desarrollo de
infraestructura y equipamiento rural
•
Implementar un Programa Estratégico de Mejoramiento
Integral de Vías Rurales de los 6 corregimientos del municipio
•
Establecer un programa de mejoramiento de vivienda
rural
•
Optimización del sistema de agua potable para los
corregimientos, facilitar el acceso a agua potable en veredas
lejanas y dispersas a través de pozos profundos y mecanismos
de potabilización de agua
•
Gestión para electriﬁcación rural y expansión del
alumbrado público en las zonas rurales
7. Línea estratégica Desarrollo Territorial
El desarrollo del territorio debe partir de la priorización del ser
humano como eje central de la gestión pública, implementando
acciones que construyan un entorno favorable al ejercicio
de los derechos fundamentales y promocionen la actividad
empresarial, concibiendo el territorio como construcción
social, Multidimensional y Multisectorial, pretendiendo así la
capitalización humana, social y física y además la articulación
Urbana-Rural.
Esto se lograra a través de los siguientes seis (6) programas
estratégicos:
1. Desarrollo del Territorio
2. Movilidad Humana
3. Servicios Públicos de Calidad
4. Infraestructura Pública
5. Infraestructura Estratégica
6. Espacio Público Incluyente
otros).
•
Realizar el proceso de actualización catastral urbana
y rural que suministre un inventario físico y detallado de la
propiedad inmueble en el Municipio.
•
Ordenar el desarrollo urbano informal mediante la
legalización y regularización de asentamientos humanos y el
respectivo control urbanístico.
•
Constituir una oﬁcina de gestión inmobiliaria adscrita
a la oﬁcina de Planeación que realice un inventario detallado
de los predios del Municipio (urbanos y rurales) y gestione
todo lo relacionado con la propiedad inmueble del municipio
(comodatos, cesiones, titulaciones, etc.)
•
Fomentar la titulación de predios urbanos (predios del
Municipio y los de Inurbe-en liquidación)
•
Se gestionará la construcción de las obras de
urbanismo y red de servicios públicos en la zona de expansión
urbana con el ﬁn de generar suelo urbano disponible y facilitar
la ejecución de los planes parciales generando vivienda de
todos los estratos además de los equipamientos requeridos.
•
Diseño e implementación de un sistema de información
territorial que integre la información geográﬁca con la
normatividad urbana y rural (usos y restricciones) que facilite
la generación de certiﬁcados de nomenclatura y estratiﬁcación
socioeconómica de conformidad a la realidad física del
territorio.
•
Construcción del terminal de transportes mediante
alianza publico privada
•
Construir, ampliar y mantener la infraestructura de
plazas públicas, el cementerio, aceras y separadores, y demás
bienes de uso público tanto en el sector urbano como en cada
uno de los corregimientos.
•
Garantizar el ﬁnanciamiento para la remodelación,
adecuación y mantenimiento continuo de los parques existentes
a tanto en la parte urbana como en la rural.
•
Generación de nuevo espacio público y áreas verdes
en aquellos sectores donde se presenta un déﬁcit (metros
cuadrados / habitante) debido al crecimiento de la población y
al desarrollo de nuevos asentamientos humanos.
•
Proyecto para la planeación de la celebración
“Barrancabermeja Centenario”
•
Actualizar la cartografía de límites de barrios con
apoyo de los líderes de las juntas de acción local, y con apoyo
de un sistema de información geográﬁca.
2. Movilidad Humana
1. Desarrollo del Territorio
•
Revisar el componente general del Plan de
Ordenamiento Territorial del Municipio, de tal manera que
nos permita planiﬁcar el territorio en el largo plazo (2030)
satisfaciendo las necesidades sociales, ambientales y
económicas.
•
Formulación de Planes Maestros que faciliten la
construcción de políticas y planes estratégicos de desarrollo
físico, económico, social y ambiental. (Plan estratégico
industrial, expansión urbana, de movilidad, de espacio público,
de turismo, de equipamientos educativos, de equipamientos
deportivos, de culto, de renovación urbana, de producción
agropecuaria y de transporte férreo, aéreo y ﬂuvial, entre
•
Desarrollar la Política Pública de Movilidad
•
Creación del Comité Municipal de Movilidad
•
Implementar un estudio integral de movilidad para el
municipio
•
Actualizar el plan maestro de movilidad para analizar
la evolución del transporte en la ciudad y poder rediseñar
alternativas para el mejoramiento.
•
Modernización, expansión y mantenimiento del sistema
integral de control del tránsito, que optimice los dispositivos de
control como señales, marcas, semáforos, entre otros.
•
Gestionar el reemplazo de la red de semaforización
actual, por un sistema de semaforización inteligente que
optimicen los ﬂujos viales y reduzcan la congestión vehicular.
•
Gestionar recursos públicos y privados para desarrollar
proyectos que preparen a la ciudad para la articulación con el
nodo intermodal de carga que conecta el rio Magdalena, la red
35
de carreteras y la vía férrea.
•
Construir a través de un programa de cultura
ciudadana una mejor convivencia en las calles, buscando que
los conductores y motociclistas respeten las normas de tránsito
y se relacionen mejor entre ellos, y con el peatón y el ciclista.
•
Fomentar el uso de parqueaderos públicos restringiendo
mediante normas y cultura ciudadana la ocupación de espacio
público por parte de los conductores y motociclistas.
•
Promoción y estímulo a la construcción de
parqueaderos
•
Fortalecimiento del Instituto de Tránsito y Transporte
•
Mantenimiento y rehabilitación de la malla vial urbana
y rural
•
Mejoramiento y recuperación de las vías terciarias del
municipio
•
Construcción de pavimentos y andenes en la malla vial
de los corregimientos
•
Gestión para la construcción del Terminal de
Transportes
•
Gestión para la reubicación de la línea férrea
•
Construcción y mantenimiento de andenes que tenga
en cuenta las necesidades de la población en condición de
discapacidad.
•
Observatorio de movilidad y seguridad vial (la
implementación de producción de información e indicadores,
interpretación integral del fenómeno de la movilidad y la
accidentalidad vial en la ciudad).
•
Diseño e implementación de una campaña de
prevención sobre el consumo de alcohol para conductores
(efectos ﬁsiológicos y mentales del alcohol en el cuerpo
humano).
•
Desarrollar y promover estrategias de formación
ciudadana en el uso de los medios de Transporte público en la
ciudad
•
Gestión para el desarrollo de un proyecto de ciclo rutas
3. Servicios Públicos de Calidad
•
Ampliar la cobertura de la red de acueducto y
alcantarillado urbano y rural.
•
Avanzar en el mejoramiento de la calidad de agua
potable en la ciudad, para que los barranqueños y barranqueñas
accedan a un agua 100% de calidad
•
Garantizar la adecuada ejecución y mantenimiento del
Plan de Saneamiento Hídrico.
•
Gestionar la construcción de la Planta de Tratamiento
de Aguas Residuales PTAR de la zona urbana de
Barrancabermeja
•
Gestionar la construcción y mantenimiento de
plantas de Tratamiento para agua potable y residual en los
corregimientos y centros poblados de Barrancabermeja
•
Gestionar la disminución del costo y el mejoramiento
de calidad de la prestación del servicio de energía eléctrica.
•
Garantizar la prestación de un óptimo y económico
servicio de alumbrado público
•
Garantizar el continuo mantenimiento y limpieza de
canales de aguas lluvias así como la construcción de nuevas
obras.
•
Gestionar la construcción y mantenimiento de
plantas de Tratamiento para agua potable y residual en los
corregimientos y centros poblados de Barrancabermeja
•
Impulsar los proyectos de energía limpia en el área
urbana y rural
•
Gestión para la investigación, elaboración e
implementación de proyectos de energía solar que alimente
instituciones educativas, parques y espacios públicos,
semáforos y el acueducto municipal, entre otros.
4. Infraestructura Pública.
•
Desarrollar un programa de mantenimiento de ediﬁcios
públicos.
•
Implementar un programa de mantenimiento de
parques, separadores y andenes.
•
Impulsar la formulación del plan especial de protección
para la recuperación, rehabilitación, conservación, valoración y
difusión del patrimonio cultural municipal.
•
Desarrollar un estudio sobre el alquiler de vivienda y
regulación de la materia en el municipio
•
Gestionar un museo (itinerante) sobre la Evolución
Histórica del Municipio de Barrancabermeja.
•
Recuperar los parques y escenarios públicos,
patrimonio histórico y cultural, para posicionarlos como sitios
de encuentro ciudadano.
•
Desarrollo y gestión de un proyecto para la construcción
del Centro Administrativo Municipal.
•
Recuperación y adecuación de la infraestructura de las
plazas de mercado
•
Recuperación de la plaza de mercado satélite como
centro de acopio
5. Infraestructura Estratégica
•
Gestión para la construcción, implementación y puesta
en marcha de la plataforma logística multimodal en el municipio.
•
Impulsar a Barrancabermeja como Ciudad Logística
•
Construcción del Parque del Petróleo, la Energía y el
Agua “Infantas II”
•
Construcción de la primera fase de la Avenida del Rio
•
Prolongación de la Avenida 52 a Pozo Siete
•
Construcción de infraestructura (paso a desnivel y
espacio público) en la intersección de la carrera 28 calle 51
•
Construcción del infraestructura (paso a desnivel y
espacio público) en el cruce de Postobon
•
Gestión para el desarrollo del proyecto de construcción
y/o ampliación del Palacio Municipal donde estén integradas la
Administración Central y Descentralizada.
•
Gestión para la construcción de un centro carcelario
con la ﬁnanciación del gobierno nacional y aportes Municipales,
acorde a las necesidades de la región.
•
Gestión para la construcción de un frigomatadero
regional
6. Espacio Público Incluyente
•
Recuperación y dotación de los equipamientos
públicos
•
Implementar un programa de recuperación del espacio
público para los ciudadanos
•
Establecer mecanismos para la regulación del uso del
espacio publico
•
Implementar un programa de desarrollo de
equipamientos urbanos para fortalecer las actividades publicas
•
Promoción en espacios públicos de la seguridad
36
ciudadana
•
Promoción del acceso a internet gratuito en los
espacios de equipamientos urbanos
•
Desarrollar un programa de mejoramiento y
mantenimiento de parques, andenes y monumentos
•
Implementar un programa de construcción y
mejoramiento de espacios comunales y comunitarios
8. Línea estrategia Fortalecimiento Institucional y Planeación
de lo publico
La ciudad para su desarrollo requiere de una administración
moderna, ágil y eﬁcaz, que cumpla con los principios éticos en
el manejo de los recursos del municipio, para ello se crearan
ambientes institucionales transparentes, se implementarán
indicadores de gestión, evaluación y seguimiento a los
procesos administrativos, ﬁnancieros y jurídicos, que aseguren
la correcta ejecución e inversión de los recursos públicos, que
generen conﬁanza en la ciudadanía y que nos proyecte tanto
a la comunidad como en nuestro país como un ente territorial
administrado de manera responsable y sostenible. El respeto
por lo público será un imperativo ético y moral en toda nuestra
administración.
El Municipio de Barrancabermeja contará con la conﬁanza
y la cooperación de sus ciudadanos y de las instituciones
nacionales, así como del sector privado y de la comunidad
internacional, porque las decisiones en la ciudad se tomarán
de manera pública, con estricto apego a nuestra Constitución
Política, la Ley y los Reglamentos, conforme los intereses
colectivos, de manera eﬁcaz y eﬁciente.
El cumplimiento de los imperativos éticos en el ejercicio de lo
público y el reconocimiento de la capacidad ciudadana para
caliﬁcar las actuaciones del gobierno local, serán condiciones
que la administración impondrá para garantizarle a los
Barranqueños una sana gobernabilidad.
Las Finanzas Publicas de Barrancabermeja, serán manejadas
de manera transparente y acertada con el propósito de llegar
a unos estándares de equidad social donde toda la comunidad
se sienta representada en el presupuesto de la ciudad. En este
sentido, se planeara y ejecutará una parte del presupuesto
construido de manera participativa con los representantes y
líderes de la comunidad.
La Importancia de que desde la administración municipal
acoja la planeación como herramienta transversalizadora está
dada por la coherencia que deben tener sus acciones con
los objetivos planteados, es decir, mientras más coherentes
sean las acciones, más posibilidades se va a tener de incidir
realmente en el mejoramiento de las condiciones de vida los
barranqueños y las barranqueñas.
Esto se logrará mediante los siguientes tres (3) programas
estratégicos:
1. Fortalecimiento de la Administración Municipal
2. Planeación de lo Público
3. Participación Ciudadana
1. Fortalecimiento de la Administración Municipal
•
Diseño de un programa de cultura de la atención y el
buen trato al ciudadano en la administración municipal.
•
Implementación de una Oﬁcina de Atención al
Ciudadano en la Alcaldía Municipal.
•
Conformación de un equipo para la convivencia y la
comunicación asertiva al interior de la administración municipal.
•
Creación de la Secretaria de la Mujer y la Equidad de
Género
•
Fortalecer la gestión Institucional municipal con
la creación de la Secretaria de Desarrollo Económico y la
Secretaria de la Familia y la Inclusión Social que reemplacen
la secretaria de Desarrollo Económico y Social
•
Creación de la Secretaria de la Juventud
•
Creación de la Secretaria de Desarrollo Rural
•
Fortalecer la gestión de la Secretaria de Gobierno
estableciendo una subsecretaria de Seguridad, una
subsecretaria de Derechos Humanos y una subsecretaria de
Gestión Comunitaria. También establecer una Dirección de
Asuntos Religiosos.
•
Implementar una Política Publica de Libertad Religiosa
del Municipio
•
Adopción de un código del buen gobierno, un manual de
convivencia, procedimientos, ética institucional y actualización
del reglamento interno de trabajo
•
Establecer un programa ﬁnanciamiento de estudios de
posgrado a funcionarios públicos y docentes.
•
Implementar programas de formación complementaria
y especíﬁca para fortalecimiento de la gestión municipal dirigida
a los funcionarios públicos
•
Campaña para para reducir la evasión, elusión y
cartera morosa de impuestos
•
Desarrollar un programa de conectividad institucional
•
Sistema de gestión municipal orientado hacia los
resultados, con un sistema de monitoreo y evaluación
•
Sistema de información sobre los resultados de la
gestión pública
•
Mejoramiento de la infraestructura de la administración
municipal
•
Implementación de un programa para capacitar a los
ciudadanos en la vigilancia de los recursos públicos.
•
Programas para Impulsar en las entidades códigos de
buen gobierno corporativo y pactos por la transparencia.
•
Desarrollar programas de profesionalización para
empleados públicos
•
Promover juegos y espacios deportivos, recreativos,
de actividad física y una adecuada utilización del tiempo libre a
los funcionarios públicos
•
Modernización de procesos y sistematización de la
administración publica
•
Programas de bienestar social laboral
•
Modernización de la infraestructura física y
actualización de los procesos administrativos
•
Sistema de calidad de la gestión pública MECI y
NTCGP 1000
•
Asistencia y defensa jurídica del patrimonio del
municipio
•
Fortalecimiento de la oﬁcina de control interno
disciplinario
•
Implementar un programa de Fortalecimiento del
proceso de gestión y planiﬁcación
•
Avanzar en el cumplimiento del programa de gestión
documental del municipio
37
2. Planeación de lo Público
•
Establecer la planeación como pilar fundamental de la
administración fortaleciendo la Oﬁcina de Planeación Municipal
para los retos de la productividad y la competitividad
•
Implementar una Oﬁcina de Proyectos Estratégicos
•
Fortalecimiento del Banco de Programas y Proyectos
•
Implementación de planes estratégicos por cada
secretaria, oﬁcinas asesoras, organismos descentralizados de
la administración municipal con el ﬁn de visionar sus acciones
y estrategias a corto, mediano y largo plazo
•
Elaboración de un estudio para identiﬁcar, evaluar y
cuantiﬁcar el nivel de amenazas, vulnerabilidad y riesgos ante
un fenómeno de cualquier índole, así como las acciones para
mitigar (reducir) los efectos de los peligros observados en el
Municipio de Barrancabermeja.
•
Implementar un programa para articular los
diferentes instrumentos de planeación y evaluar cuantitativa
y cualitativamente en qué medida se están alcanzado
los objetivos propuestos así como los obstáculos para su
consecución con el ﬁn de avanzar en la maximización de la
racionalidad del proceso de toma de decisiones Políticas
3. Participación Ciudadana
•
Formulación de planes, Programas, y estrategias
para el desarrollo local por cada comuna y corregimiento del
municipio
•
Promover la participación de la sociedad civil y de las
organizaciones, a partir del fortalecimiento de espacios como
el GASB
•
Desarrollar programas de capacitación a miembros de
Junta de Acción Comunal, Juntas Administradoras Locales y
líderes sobre los temas de gobierno y control ciudadano
•
Conformación de la escuela de gobierno, participación
y derechos, (iniciación, formación y especialización)
•
Implementar un Programa De los Planes a la Inversión
para gestionar los programas de desarrollo local de cada
comuna y corregimiento.
•
Diseñar el sistema municipal de planeación y gestión
participativa del desarrollo
•
Creación del banco público de proyectos comunales
•
Desarrollar un programa de fortalecimiento y apoyo a
las Juntas de Acción Comunal
•
Apoyo a las Juntas Administradoras Locales
•
Implementación de un programa de fortalecimiento de
la democracia y la gobernabilidad
•
Realizar un programa de formación sobre respeto por
lo público y deberes y derechos de los ciudadanos
•
Promover con las organizaciones sociales proyectos
de beneﬁcio general en los barrios
•
Implementar un Programa de cero tolerancia a la
corrupción y fortalecimiento de las veedurías ciudadanas
•
Promover la participación ciudadana e institucional en
las decisiones de gobierno
•
Proveer las herramientas necesarias a los líderes
sociales, comunitarios y comunales y organizaciones para la
realización de su labor
•
Implementar un programa de promoción y apoyo de
los espacios de participación ciudadana
•
Desarrollar un programa de atención ciudadana y
rendición de cuentas
•
Implementación de Políticas de Defensa y Protección
al Consumidor
•
Creación del Comité Municipal de Precios
9. Línea estratégica Desarrollo Estratégico
El desarrollo del municipio requiere implementar acciones que
impulsen la economía local considerando sus especiﬁcidades
y buscando su sostenibilidad y el bienestar de la población. Es
por esto que se requiere crear procesos multidimensionales de
cambio progresivo, que implica la articulación de 3 elementos:
i) Identidad territorial; ii) Capital y Competitividad Territorial; y
iii) Gobernabilidad y Gobernanza, teniendo como objetivo al
ser humano y conduciéndolo al progreso individual y social,
reconociendo así la importancia del potencial territorial a partir
de la autogestión y creatividad de las personas.
Esto se desarrolla con los siguientes cuatro (4) programas
estratégicos:
1. Emprenderismo e Innovación
2. Barrancabermeja Competitiva
3. Destino Barrancabermeja
4. Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
1. Emprenderismo e Innovación
•
Crear líneas de crédito favorable para ﬁnanciar las
micro, pequeñas y medianas empresas
•
Apoyo al desarrollo de artes y oﬁcios como política de
generación de ingresos y de empleo
•
Fortalecimiento de la política de clústers
•
Articulación con el sistema nacional de productividad y
competitividad
•
Programa de misiones, eventos feriales y ruedas de
negocios que promuevan el empresariado y la producción local
y faciliten los contactos de los empresarios
•
Impulsar la estrategia de promoción de Barrancabermeja
y posicionar la ciudad como un destino de eventos
•
Implementar programas de emprenderismo y
formalización empresarial adecuado para las fami, micro,
pequeñas y medianas empresas.
•
Desarrollar un programa de capacitación en
emprendimiento para el fomento y la creación de nuevas
empresas, así como para impulsar proyectos empresariales.
•
Implementar programas de capacitación para el
fortalecimiento de fami, micro, pequeñas y medianas empresas
•
Gestión para la implementación de escuelas de
emprendimiento por comuna
•
Gestión y ejecución de proyectos estratégicos de
impulso al empleo y la economía
•
Fortalecimiento de la infraestructura para la
productividad y competitividad
•
Establecer en el Plan de Ordenamiento Territorial la
inclusión y la localización de zonas empresariales
•
Desarrollar programas de apoyo e incentivos a la
investigación, desarrollo e innovación, así como de acceso a la
tecnología
•
Apoyo a proyectos de innovación y tecnología
•
Implementar un programa de apoyo a eventos y
actividades que promuevan la innovación y el acceso a la
tecnología
38
•
Desarrollar un programa de atracción de inversión
y generación de incentivos tributarios para la formación de
empresas y la generación de empleo
•
Establecer un programa de créditos para fomentar
emprendimientos
•
Implementar un programa para el apoyo a la creación
y el fortalecimiento de empresas del sector rural
2. Barrancabermeja Competitiva
•
Fomentar programas de capacitación que logren
impulsar la creación y el fortalecimiento de empresas que
atiendan la demanda de las actividades de la red logística
multimodal.
•
Incentivos para la creación de empresas del sector
logístico, turístico y agroindustrial.
•
Impulso a la industrialización de las materias primas
del petróleo y a los emprendimientos de alto impacto
•
Implementar un programa de misiones, eventos
feriales y ruedas de negocios que promuevan la producción
local y faciliten los contactos de los empresarios
•
Articulación con el sistema nacional de productividad y
competitividad
•
Impulsar la estrategia de promoción de Barrancabermeja
y posicionar la ciudad como un destino de eventos
•
Establecer un Plan de Ordenamiento Territorial que
incluya la localización de zonas empresariales
•
Implementar un programa de atracción de inversión y
generación de incentivos para empresas
•
Mediante campañas de marketing consolidar a
Barrancabermeja como Nodo Multimodal de logística
de transporte del país. (Navegabilidad Rio Magdalena,
Infraestructura Vial, Aérea y Férrea)
•
Consolidación de Barrancabermeja como clúster
de energía e hidrocarburos, mediante la gestión para la
construcción de un centro de desarrollo tecnológico y de
innovación
3. Destino Barrancabermeja
•
Formulación del Plan de Desarrollo Turístico del
Municipio con el objeto de convertir a Barrancabermeja en un
destino turístico obligatorio para todos los visitantes nacionales
e internacionales.
•
Creación de un programa de promoción del Ecoturismo
en la ciudad.
•
Apoyo para la consolidación una cultura turística de
la región como polo del desarrollo económico del municipio
que mejore la generación de ingresos con productos como el
agroturismo, ecoturismo, ferias y ﬁestas, festivales y compras
entre otros.
•
Promoción de la gestión empresarial turística a través
de MIPYMES con apoyo estatal y privado.
•
Promover una cultura de la cordialidad dirigida al
visitante y al turista
•
Rescatar y Promover la idea de “Barrancabermeja
ciudad región” en el marco del desarrollo turístico y cultural.
•
Impulsar el programa de promotores de turismo y
cultura, vinculando estudiantes de todas las instituciones
educativas públicas y privadas de la ciudad.
•
Implementación del Programa Conozcamos a
Barrancabermeja, el cual permitirá la apropiación del territorio,
su identidad y cultura.
•
Impulso a la formación de empresas del sector turístico
4. Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
•
Facilitar el acceso a las Tecnologías de la Información
y las Comunicaciones –Tics- y la conectividad a la población
•
Diseño e Implementación del sistema de vigilancia
tecnológica e inteligencia competitiva (con recursos del
regalías OCAD de Ciencia y tecnología)
•
Fortalecimiento de la infraestructura tecnológica del
municipio para aportar al desarrollo
•
Articulación
de
las
políticas
nacionales
y
departamentales de tecnología y comunicaciones en el
municipio
•
Desarrollar programas de apoyo e incentivos a la
investigación, desarrollo e innovación, así como de acceso a la
tecnología
•
Implementar programas de alfabetización y educación
virtual, así como comercio electrónico
•
Establecer un programa de emprendimiento digital
como herramienta para el fomento y el desarrollo de ideas de
negocio
•
Implementar un programa para incrementar el acceso
a herramientas tecnológicas e internet para la población de
estrato 1 y 2, así como la expansión de las zonas de internet
gratuito y planes de datos e internet banda ancha a bajo costo
•
Fortalecer la infraestructura tecnológica en las
instituciones educativas y espacios rurales del Municipio
con miras a incorporar la tecnología y las comunicaciones al
desarrollo de sectores como el industrial, los servicios, salud y
medio ambiente.
•
Gestión de recursos para la implementación de
proyectos de tecnología
•
Desarrollar una página web con acceso gratuito
cifrado para aquellas personas que caliﬁcaron en el censo de
analfabetismo de la ciudad.
•
Establecer acceso a internet en zonas aledañas a
universidades e instituciones educativas de la ciudad, para
facilitar el desarrollo estudiantil
•
Promover el ejercicio de la estrategia de Gobierno en
Línea para optimizar constantemente el ejercicio de la función
pública y el acceso de la ciudadanía a los servicios de sus
entidades territoriales.
•
Incentivar la innovación e investigación en convenio
con instituciones educativas con acreditación institucional de
alta calidad que potencialicen los programas educativos y
de desarrollo socioeconómico propiciando mejores entornos
competitivos
10. Línea Estratégica de Vivienda Saludable
Es necesario avanzar en la solución de uno de los problemas
que más afectan a las personas, por lo cual se buscaran
alternativas que tengan en cuenta la realidad local y que
permitan reducir el déﬁcit de vivienda de la localidad.
En el marco del programa de Vivienda Saludable se busca la
construcción de 3.000 viviendas de interés social prioritario
(proyecto unifamiliar). Además se busca la construcción de
3.000 viviendas por autoconstrucción (proyecto unifamiliar). Así
mismo, se hará estímulo y promoción para la construcción de
39
4.000 viviendas de interés social a través de alianzas público
privadas (proyecto en altura). También se desarrollara un
programa para el mejoramiento de vivienda en el área urbana
y rural. Finalmente se hará énfasis en avanzar en el proceso de
legalización y titulación de vivienda.
de cultura ciudadana, del fortalecimiento y de devolver el
protagonismo a la educación, así como del reconocimiento de
la inclusión como elemento fundamental para la cohesión y la
equidad social, construir una ciudad humana que privilegie a
las personas y sus aspiraciones en las acciones de gobierno.
Esto se lograra mediante las siguientes acciones:
Es por esto que se han establecido cinco (5) líneas estratégicas,
que se desarrollan con unos programas, que permitan construir
ese cambio social indispensable para el desarrollo equitativo e
incluyente de la ciudad.
•
Implementar un Programa de Vivienda por
Autoconstrucción que permita construir 3.000 viviendas.
•
construir 3.000 viviendas mediante la gestión
institucional de un Programa de Vivienda de Interés Social
Prioritario.
•
Estímulo y promoción para la construcción de 4.000
viviendas de interés social mediante alianzas publico privadas.
•
Formalización, legalización y titularización masiva de
predios urbanos y rurales
•
Desarrollar un programa de mejoramiento de vivienda
urbano y rural
•
Fortalecer y facilitar el acceso a subsidios
•
Facilitar el acceso a créditos para la compra de
vivienda.
•
Fortalecer el control y la regulación de la construcción
de vivienda.
•
Actualización del banco de bienes inmuebles
municipales
•
Reubicar las viviendas que están en zonas de riesgo
•
Promover canales de distribución de materiales de
construcción que permitan mejores precios en el sector
•
Articular las entidades que propenden por la asignación
de subsidios para la vivienda con los demás actores del sector
en especial con los constructores
•
Realizar las obras de urbanismos necesarias para la
construcción de vivienda
•
Estimular la producción de materiales de construcción
en la región
•
Capacitar masivamente mano de obra para la
construcción
•
Regular el precio de la tierra para incentivar la
construcción de vivienda de interés social.
•
Construcción de Viviendas de Interés Social, en altura,
o de cualquier otra alternativa, que permita mitigar los efectos
de las olas invernales en la Comuna 1.
•
Priorizar el acceso a vivienda a sectores vulnerables
de la población
•
Gestión para el desarrollo e implementación de
viviendas ecológicas, construidas con materiales naturales o
reutilizables y reciclables.
Pilar de CULTURA CIUDADANA
Barrancabermeja requiere una transformación en la forma de
pensar, actuar y relacionarse de las personas que permita
construir una mejor convivencia y coexistencia que sea un
aporte al mejoramiento de la calidad de vida de la población. Así
mismo, este cambio es fundamental para cimentar los arreglos
institucionales y sociales necesarios para ediﬁcar una sociedad
más equitativa e incluyente, que reconozca las necesidades de
ciertos sectores de la población que han sufrido la exclusión y
que necesitan una especial atención del gobierno.
Líneas estratégicas del
Segundo Pilar: CULTURA CIUDADANA 1. Cultura Ciudadana
2. Educación para la Equidad y el Progreso
3. Integración Social
4. Inclusión Social.
5. Atención Integral a Víctimas.
1. Línea estratégica de Cultura Ciudadana
La Barrancabermeja de hoy se encuentra atascada, los
problemas no son resueltos y la comunidad padece el atraso y
el descuido. La ciudad entonces necesita refundarse y construir
cimientos fuertes que permitan establecer un destino de
bienestar para todos. En este contexto es necesario construir
cultura ciudadana que permita refundar la ciudad a partir del
compromiso individual, la cooperación y la corresponsabilidad
social, así como el cumplimiento de las normas y la Ley.
La cultura ciudadana se reﬁere a las costumbres, prácticas
y normas compartidas por los individuos que permiten la
convivencia y el desarrollo, y es a través de una intervención
en esta área que se puede lograr un cambio cultural que facilite
construir una mejor ciudad.
Es fundamental reconocer que la cultura ciudadana es
transversal a la intervención pública pues promueve cambios
en el comportamiento de los ciudadanos en cada uno de las
facetas sociales y públicas aportándole a la construcción de
una mejor convivencia, y al mismo tiempo promueve que los
ciudadanos y la comunidad construyan y refuercen tanto el
sentido de pertenencia, como el respeto por la ciudad, lo que
conllevara a facilitar la coexistencia y la convivencia de todos.
Es por esto que es necesario una política de cultura ciudadana,
la cual debe basarse en tres pilares fundamentales: la
disciplina, la autoridad y la formación de los ciudadanos,
que permita transformar comportamientos y actitudes que
lleven a una mejor convivencia. Así mismo, esta política debe
partir y promover valores y principios que permitan que el
respeto, la tolerancia, la solidaridad, la responsabilidad (y la
corresponsabilidad), entre otros, sean fundamentales para el
desarrollo de los individuos y de la comunidad, fortaleciendo el
accionar del Estado y la vigencia de las leyes.
Esto se desarrolla con dos (2) programas estratégicos:
1. Diagnóstico de la Ciudadanía
2. Convivencia y Conﬁanza Ciudadana
1. Diagnóstico de la Ciudadanía
Es por esto que este pilar pretende a partir de la construcción
40
•
Desarrollar un diagnóstico sobre los comportamientos
y motivaciones de las personas, a partir del cual se implementen
una serie de medidas sostenibles, institucionalizadas y
sistemáticas que busquen un cambio cultural, y que responda a
un mecanismo de monitoreo y evaluación público, que permita
medir el impacto de las acciones tomadas.
La ciudad asume la educación para educarse y proyecta su
futuro como educadora. Porque la educación de una ciudad
no puede conseguirse simplemente por voluntad política
con programas contingentes, aunque esta sea fundamental,
sino que los dirigentes deben ser educados en términos de
formación, es decir, de cultura, para que la educación sea el
elemento fundamental que la constituya.
2. Convivencia y Conﬁanza Ciudadana
•
Implementar un Programa de Cultura Ciudadana
que promueva valores y principios que permitan reconstruir
la conﬁanza ciudadana, en las relaciones entre ciudadanos
y entre estos con el gobierno, así como la convivencia
social, mediante un proceso de intervención integral en las
instituciones educativas, medios de comunicación, espacio
público, y entidades públicas.
•
Desarrollar un Programa de Formación Ciudadana
que parta de un proceso de Identiﬁcación y transformación
de los comportamientos sociales e individuales que afectan la
vida social a través de la promoción de valores y principios,
la formación en mecanismos de regulación social e individual
para ciudadanos y funcionarios públicos, y el conocimiento y la
apropiación de las normas y reglas de convivencia, sociales y
legales.
•
Establecer un Programa de Fomento del Arte y la
Cultura, en todas sus manifestaciones, que faciliten a las
personas reconocer y relacionarse con los espacios urbanos
con el ﬁn de valorar y construir sentido de pertenencia con la
ciudad, promover los valores y principios cívicos y mejorar la
convivencia.
•
Desarrollar un programa de promoción del dialogo y
la concertación, así como de los mecanismos alternativos de
resolución de conﬂictos, como nuevo paradigma para resolver
los problemas sociales.
•
Implementar un programa de promotores de la cultura
ciudadana para desarrollarse con los estudiantes en sus
prácticas y alfabetización de educación secundaria y con los
beneﬁciarios de los subsidios de educación superior.
2. Línea estratégica Educación para la Equidad y el Progreso
Barrancabermeja debe ser, antes que Ciudad Educadora, una
Ciudad Educada para Educar. En efecto, cuando decimos
Ciudad Educadora se llega, pese a las comprobadas potencias
que comporta la operación del concepto, a una evidencia
según la cual lo educativo es central y, al mismo tiempo,
secundario. Ciertamente, cuando se habla de Ciudad Educada
para Educar. Barrancabermeja, debe ser educada para que
se le ofrezca al espíritu una imagen de este ciudadano ideal.
Es decir, un barranqueño que, independiente de su posición,
condición e intereses, se reconozca esencialmente como
partícipe, constructor y defensor de una ciudad que le da a
él mismo inteligibilidad y potencia. Un ciudadano capaz de
interlocutar con lo universal porque se reconoce como parte
de una identidad particular, de un sitio y una situación que se
conserva y se transforma al mismo tiempo.
En este contexto es indispensable proyectar la labor de la
administración municipal en construir una educación que
considere al ser humano como el eje fundamental, estableciendo
un énfasis en las necesidades de los estudiantes reconociendo
las diferencias y potenciando sus fortalezas, mejorando la
infraestructura, apoyando a los docentes y directivos, integrando
a las familias y a la sociedad en los procesos educativos,
articulando el sector productivo con la escuela, fomentando la
tecnología, la investigación y la innovación en las instituciones
educativas, proyectando nuevos roles a estudiantes, docentes
y padres de familia, es decir proyectando una educación
moderna para Barrancabermeja.
Así mismo, la educación es un elemento fundamental en
el cambio social, es por esto que se integra con la cultura
ciudadana para transformar a Barrancabermeja y convertirse
en el motor del desarrollo social y económico. Mejorar la
educación no es solo una necesidad es una obligación para el
bienestar social y la convivencia. El compromiso es convertir
a la educación en el elemento transformador que garantice
oportunidades para todos y potencialice las ventajas que tiene
la ciudad y su gente.
Es claro que no podrá haber bienestar social y desarrollo
económico sin una educación equitativa y de calidad para
todos y todas, que permita reducir las diferencias e ofrezca
oportunidades. La educación en este sentido es una prioridad y
una responsabilidad del gobierno que sin plazos asumirá para
el beneﬁcio de toda la comunidad.
Esto se desarrolla a través de los siguientes doce (12)
programas estratégicos:
1. Potenciar la Educación Inicial
2. Calidad Educativa en Educación Básica y Media
3. Formación de Ciudadanía y Convivencia Escolar
4. Aprovechamiento de la Asignación de Recursos Educativos
5. Mayor Cobertura y Permanencia en el Sistema Educativo
6. Transformación de la Educación en el Campo
7. Alimentación Escolar para la Permanencia Educativa
8. Construcción del Sistema de Educación Terciaria con Mayor
Acceso, Calidad y Pertinencia
9. Herramientas para Promover la Calidad de la Educación
Superior y de la Formación para el Desarrollo Humano y el
Trabajo
10. Educación Incluyente
11. Barrancabermeja libre de analfabetismo
12. Barrancabermeja bilingüe
1. Potenciar la Educación Inicial
•
Garantizar la cualiﬁcación del talento humano,
orientada a desarrollar conocimientos y habilidades particulares
para el trabajo con la primera infancia y el perﬁlamiento de un
41
quehacer humanizado y sensible.
•
Fortalecer los procesos de seguimiento y evaluación de
los desarrollos normativos y de las políticas, planes, programas,
proyectos y dirigidos a los niños, niñas, adolescentes y jóvenes.
•
Desarrollar un programa de estímulo al desarrollo
físico y afectivo del niño, su integración social, su percepción
sensible y el aprestamiento para las actividades escolares, que
se desarrolle en coordinación entre las instituciones públicas,
los padres y la comunidad.
•
Implementar el Índice de Valoración del Desarrollo
Infantil como una herramienta para establecer la línea de base
en materia de desarrollo en la primera infancia, y valorar de
esta manera los impactos de la política pública en ella.
•
Deﬁnir el alcance y estrategias para la implementación
del modelo de gestión de la educación inicial.
2. Calidad Educativa en Educación Básica y Media
•
Creación e implementación de la Política Publica
Municipal de Educación
•
Continuidad a los programas Nacionales, para
consolidar a Barrancabermeja, como una ciudad que le da
prioridad a los objetivos fundamentales del sector educativo
donde se mejorarán las competencias y los resultados de los
estudiantes en las áreas de matemáticas, ciencias y lenguaje.
•
Desarrollar un programa de apoyo para la
implementación de la jornada Única en el municipio
•
Fortalecer los procesos de aprendizaje y del desempeño
de los estudiantes, el nivel y la calidad de la formación docente
y las prácticas pedagógicas empleadas en el aula
•
Implementar un programa de incentivos para los
estudiantes que obtengan los mejores resultados en pruebas
Saber 5°, 9° y 11°, así como para aquellos que hayan tenido
una historia académica notable.
•
Apoyo a iniciativa Excelencia Docente programa de
becas docentes del MEN
•
Gestión para la implementación del programa para la
Excelencia Docente y Académica Todos a Aprender 2.0
•
Establecer un programa de incentivos para docentes
•
Desarrollar un programa de Becas para docentes
•
Implementar un programa de formación en pedagogía
a los docentes y directivos docentes
•
Desarrollar un Programa de transversalización
progresiva del enfoque de género en los planes educativos
institucionales
•
Establecer un programa de pasantías para docentes
•
Formar rectores y coordinadores en temas
pedagógicos, administrativos y de valores.
•
Integrar a los rectores en los programas educativos
implementados
•
Desarrollar un programa de formación, capacitación y
actualización docente
•
Implementar un programa de formación en
herramientas tecnológicas para la educación a docentes y
directivos docentes
•
Adelantar iniciativas que cubran toda la ruta de la
docencia, así: Atracción, Admisión, Inducción, Formación,
esquemas y programas de formación docente virtuales y
fortalecimiento de las estrategias de formación situada;
Ascenso y reubicación optimización del proceso requerido
para que los docentes del Estatuto 1278 puedan ascender y
reubicarse dentro del escalafón.
•
Implementar un Programa de promoción de la
investigación y la innovación en el aula y la escuela
•
Atender los compromisos de las convocatorias
Educación Media para Todos; Fondo FEM; y de las estrategias
de fortalecimiento de competencias básicas.
•
Implementar un programa de alfabetización digital.
•
Fomentar la innovación, el uso de nuevas tecnologías
y el emprendimiento en las aulas de clase.
•
Conformar semilleros municipales de investigación.
•
Programa de formación en investigación para docentes
para la generación de capacidades, la formulación y ejecución
de proyectos
•
Identiﬁcar y apoyar líneas de investigación pertinentes
para el municipio
•
Conformar comunidades de aprendizaje (presenciales
y virtuales) como complemento pedagógico del proceso de
aprendizaje.
•
Apoyo a eventos como ferias de la ciencia, la
tecnología, la innovación y el emprendimiento CTI+E, talleres
de investigación, laboratorios de emprendimiento, etc.
•
Desarrollar un programa de dotación de materiales y
equipos de apoyo pedagógico
•
Asignar recursos para apoyar los programas de
Educación Media Técnica (laboratorios, talleres, equipos
informáticos, redes, etc.).
•
Construir con la participación de todo el sector
educativo, productivo, comunitario y social el Proyecto
Educativo Institucional Municipal –PEIM.
•
Implementación de concursos sobre ideas para el
mejoramiento de la calidad de la educación
•
Implementar el acompañamiento psicosocial al
docente como estrategia de salud mental
•
Cualiﬁcación a los docentes y directivos docentes
sobre identiﬁcación y atención de riesgos psicosociales
•
Diseño e implementación de un medio de comunicación
para la difusión de información, pedagogía y educación
orientado por los docentes
•
Desarrollar un sistema de guías de enseñanza
estándar en todos los colegios oﬁciales, para garantizar la
misma calidad de la educación.
•
Orientar y fortalecer las escuelas de padres con énfasis
en la promoción de valores.
•
Caracterización de las necesidades de atención
psicosocial de la comunidad educativa urbana y rural.
•
Implementar un programa de atención psicosocial
para estudiantes y sus familias
•
Fortalecer las acciones para la promoción de la lectura
en todo el territorio
•
Gestión para la implementación de proyectos de
vivienda para docentes
3. Formación de Ciudadanía y Convivencia Escolar
•
Implementar un Programa de convivencia escolar a
partir de la formación en ciudadanía y democracia
•
Desarrollar una cátedra de cultura ciudadana
•
Implementar un proyecto pedagógico que permita
a los estudiantes conocer la historia, geografía, economía y
gastronomía del Municipio
•
Establecer un programa de promoción de acciones
simbólicas relacionadas con la cultura de paz y la convivencia
en la escuela.
42
•
Apoyo a los procesos de participación democrática en
la escuela relacionados con la elección del gobierno escolar
•
Apoyo al funcionamiento del gobierno escolar
•
Implementar acciones para fomentar el respeto a la
pluralidad religiosa, a los derechos humanos y la conservación
del medio ambiente en la escuela.
•
Elaboración de materiales educativos virtuales para
la promoción de la paz y la convivencia, la participación
democrática, la tolerancia, y responsabilidad ciudadana.
•
Apoyo a actividades artísticas, culturales y deportivas
relacionadas con la paz y la convivencia.
•
Implementación de proyectos de educación ciudadana
en temas como la ética, medio ambiente, derechos humanos,
sexualidad, proyecto de vida, entre otros.
•
Apoyo y promoción de los juegos deportivos
intercolegiados, los festivales culturales, los encuentros
académicos temáticos y las olimpiadas del conocimiento.
desarrollo rural y la paz
•
Constituir la Mesa intersectorial de Educación Rural
con el objetivo de diseñar y evaluar los planes, programas y
proyectos de educación rural
•
Sistematizar, caracterizar y replicar las experiencias
exitosas de formación agropecuaria con aliados nacionales e
internacionales
•
Diseñar estrategias de articulación entre la formación
profesional del SENA y las políticas de intervención del
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en coordinación
con las de desarrollo local para la construcción de programas
educativos pertinentes para el sector.
4. Aprovechamiento de la Asignación de Recursos Educativos
8. Construcción del Sistema de Educación Terciaria con Mayor
Acceso, Calidad y Pertinencia
•
Aprovechamiento de la canasta educativa de calidad.
•
Aumentar el monto de recursos destinados a
mejoramiento de la calidad
5. Mayor Cobertura y Permanencia en el Sistema Educativo
•
Desarrollar un programa de inversión en mejoramiento
de la infraestructura y del equipamiento educativo
•
Implementar un programa de modernización de la
infraestructura de las instituciones educativas, buscando
garantizar espacios adecuados para el aprendizaje.
•
Transporte a los estudiantes del sector urbano y rural
durante todo el periodo lectivo
•
Implementar un Proyecto de kits escolares
•
Desarrollar un programa de dotación y mobiliario para
la infraestructura educativa
•
Establecer un programa de acceso y permanencia en
la educación básica y media
•
Diseño e Implementación de la nueva arquitectura
para la educación media
•
Fortalecimiento de la capacidad institucional, que
incluya un sistema de monitoreo y evaluación
•
Identiﬁcar los requerimientos tecnológicos de
las instituciones educativas según sus necesidades y
características.
•
Implementar estrategias para fortalecer la participación
de los padres de familia en los procesos educativos
•
Fortalecer las bibliotecas escolares
6. Transformación de la Educación en el Campo
•
Ampliación de la infraestructura para la educación
media en la zona rural
•
Fomentar la permanencia en los establecimientos
educativos rurales a través de la formulación de un programa
de educación rural y la implementación de modelos educativos
ﬂexibles
•
Establecer un Programa de alimentación y transporte
escolar, con el ﬁn de contribuir a la permanencia y el acceso de
la niñez y la juventud al sistema educativo rural.
•
Implementar un programa de Educación Superior
y Formación para el Trabajo y el Desarrollo Humano para el
7. Alimentación Escolar para la Permanencia Educativa
•
Implementación de una Política Integral de Alimentación
Escolar
•
Gestión para la ﬁnanciación de la oferta de Educación
Superior
•
Articulación y gestión con el gobierno nacional y
departamental para realizar inversiones de infraestructura y en
la formación de los docentes en maestrías y doctorados.
•
Establecer la ﬁnanciación de la demanda en un contexto
de alta calidad y equidad, través del fomento del acceso a la
educación superior de los estudiantes con condiciones socioeconómicas menos favorables y buen desempeño académico,
con enfoque diferencial, mediante el otorgamiento de becas
para cursar sus estudios
9. Herramientas para Promover la Calidad de la Educación
Superior y de la Formación para el Desarrollo Humano y el
Trabajo
•
Diseño e implementación del plan de ampliación de
cobertura con calidad, donde se implementarán mecanismos
ﬂexibles de oferta, educación inclusiva e intercultural, mayor
disponibilidad de infraestructura, mejor gestión institucional, y
apoyo a la oferta y demanda de educación, en un contexto de
participación.
•
Articular la oferta del sistema educativo con la demanda
del sector empresarial para una movilidad efectiva entre la
Media, la Educación Superior y las necesidades laborales
•
Construir entre las instituciones de Educación Superior
y Media los contenidos educativos
•
Gestión ante la Gobernación de Santander para la
construcción de la sede de las Unidades Tecnológicas de
Santander –UTS
•
Gestión para la terminación del campus universitario
de la INUPAZ ante la Gobernación de Santander y otras
entidades
•
Gestionar ante la UIS la culminación del ciclo
académico en la ciudad
•
Convenios para el fortalecimiento de las instituciones
educativas tecnológicas y universitarias
•
Becas para estudiantes de escasos recursos para que
accedan a la educación superior en la UTS, UIS y INUPAZ y
demás Universidades Públicas del País
•
Articular los programas de la educación superior
43
(técnicos, tecnológicos y profesionales) con los sectores
productivos.
•
Programa de Implementación de concursos que
premien el emprenderismo estudiantil
•
Capacitación para oﬁcios a través de las entidades de
educación no formal y formal
•
Estimular la mentalidad de generación de empresa
en los estudiantes con fundamento en los conceptos de
conectividad, competitividad y productividad.
•
Estimular la educación técnica, tecnológica y superior
como aporte a la formación para el emprendimiento y la
productividad.
•
Emprender programas como la feria de la innovación e
investigación Barranqueña y el Encuentro de Niñez y Juventud
expresiva de Barrancabermeja
docentes a través de la formación en inglés y de pasantías en
el exterior
•
Adecuación del modelo pedagógico para la enseñanza
del idioma.
•
Apoyo para el acceso a material educativo de ingles
•
Promoción del aprendizaje del inglés en primaria,
básica y media.
•
Programa de evaluación Docentes y Estudiantes
•
Proyecto de establecimiento de Infraestructura y
Tecnología para la educación de ingles
•
Gestión y apoyo para proyecto de inglés fuera del aula
para generar programas y contenidos en inglés que contribuyan
al aprendizaje de este idioma.
10. Educación Incluyente
La cultura, el deporte y la recreación facilitan la convivencia al
permitir que las personas se relacionen en términos de equidad
en los espacios urbanos, además impulsan valores y principios
fundamentales para la coexistencia social. Es por esto que se
promoverán actividades culturales, artísticas, deportivas y de
recreación para la integración social y el sano esparcimiento de
toda la comunidad, impulsando programas, talleres y escuelas
de formación artística y deportiva que promuevan al interior
de las comunidades el aprovechamiento del tiempo libre en
actividades productivas; así mismo se impulsará el desarrollo
de una cultura del arte y el deporte en los parques, canchas, en
el espacio público y en las escuelas.
•
Caracterizar la población escolar en condición de
discapacidad o con necesidades educativas especiales y
levantar un inventario de requerimientos.
•
Establecer un plan de transformación curricular que
permita las adaptaciones, adecuaciones e individualización
del currículo para las personas en condición de discapacidad o
con necesidades educativas especiales.
•
Implementar las adecuaciones y dotaciones a las
instituciones educativas para beneﬁciar a la población en
condición de discapacidad
•
Diseñar programas de atención a los estudiantes en
condición de discapacidad y/o con necesidades educativas
especiales.
•
Fortalecer los mecanismos de atención a estudiantes
en condición de discapacidad o con necesidades educativas
especiales.
3. Línea estrategia Integración Social
Esto se lograra a través de los siguientes dos (2) programas
estratégicos:
1. Identidad Cultural
2. Deporte y Recreación para Todos
11. Barrancabermeja libre de analfabetismo
1. Identidad Cultural
•
Apoyo para la implementación del programa Colombia
Libre de Analfabetismo
•
Identiﬁcar y caracterizar a la población analfabeta
•
Integrar a los rectores y a la comunidad educativa con
la implementación de las actividades en esta tarea
•
Fortalecimiento de convenios para la reducción del
analfabetismo, con los operadores habilitados en modelos
educativos ﬂexibles para que éstos capaciten a los docentes
que alfabetizarán a la población identiﬁcada a través de la
Secretaría de Educación.
•
Creación del Instituto Municipal de Cultura
•
Fortalecimiento del Consejo Municipal de Cultura
•
Apoyo para la elaboración e implementación de un
Plan de Acción Municipal de Cultura
•
Implementar un programa de fomento de actividades
culturales y folklóricas para niños y niñas, jóvenes, adulto
mayor, discapacitados
•
Creación e implementación de la Política Pública de
Escuelas de Formación Cultural y Artística
•
Desarrollar un programa de Escuelas Abiertas, para
aprovechar la infraestructura educativa para la formación
cultural, artística y deportiva
•
Establecer la ﬁnanciación oportuna desde el inicio del
año a todas las actividades culturales tradicionales, tales como
festival Vallenato, festival de Bandas, feria Agroindustrial,
festival del Bollo, festival del Dulce, ﬁestas el Petróleo,
Fandangos, etc.
•
Implementar un programa de apoyo y desarrollo
artesanal
•
Aprovechamiento del espacio público para actividades
culturales, artísticas y lúdicas.
•
Desarrollar un programa de desarrollo y adecuación
de la infraestructura cultural
•
Implementar un programa de promoción de las
expresiones artísticas y culturales de la ciudad
12. Barrancabermeja bilingüe
•
Apoyo para la implementación del programa Colombia
Bilingüe
•
Adelantar diagnósticos del nivel de inglés de los
docentes del área vinculados, de su ubicación y de las
necesidades técnicas de las instituciones educativas.
•
Asegurar la mínima intensidad horaria para el
aprendizaje del ingles
•
Garantizar y organizar la planta de docentes de inglés
necesaria para la enseñanza y con docentes de la materia
•
Identiﬁcar las necesidades de la planta de docentes de
ingles
•
Apoyar el mejoramiento de los niveles de inglés de los
44
•
Establecer un programa de fortalecimiento de las
Escuelas de Formación Artística
•
Elaboración e Implementación de un Plan Municipal
Lector
•
Apoyo a la realización del Concurso de Cuento,
Festival del Libro y un Banco de Publicaciones
•
Apoyo a la realización de foros, conferencias de
autores y escritores que impulsen la importancia de la lectura y
la escritura en la ciudad
•
Reestructuración de la Biblioteca Gabriel Galvis Galvis
para que facilite el acceso a herramientas de información e
investigación a los niños, niñas, adolescentes y adultos
•
Elaborar un inventario del patrimonio de bienes
muebles e inmuebles del municipio
•
Implementar un programa de investigación de la
identidad y del patrimonio natural, material e inmaterial cultural
del municipio
•
Desarrollar un programa de preservación del patrimonio
histórico y cultural
•
Establecer un programa de investigación histórica y
cultural
•
Implementar un programa de construcción de identidad
cultural de la ciudad
•
Apoyo a las escuelas de arte y cultura promovidas por
organizaciones comunitarias y sociales
•
Desarrollar un programa de formación para gestores,
artistas y creadores culturales
•
Apoyo a la realización de encuentros, eventos y
actividades artísticas y culturales
•
Establecer un programa de muestras artísticas y
culturales, junto con exposiciones itinerantes en el espacio
público en comunas y corregimientos.
•
Gestión para el diseño de un centro cultural para el
municipio
2. Deporte y Recreación para Todos
•
Ampliación, mejoramiento y conservación de la
infraestructura deportiva de la zona rural y urbana
•
Implementar un programa de fortalecimiento de
Escuelas Deportivas para los Niños, Jóvenes, Adultos, Adulto
Mayor y Personas con Discapacidad del sector Urbano y Rural.
•
Apoyo a clubes y ligas deportivas de la ciudad con el ﬁn
de fortalecer la formación y participación de sus deportistas en
los diferentes torneos a nivel local, departamental y nacional.
•
Desarrollar un programa de apoyo a deportistas
de rendimiento que permitan una mejor preparación de los
deportistas para la obtención de altos logros.
•
Apoyo al Alianza Petrolera
•
Apoyo a equipos profesionales con el ﬁn de fortalecer
sus proyectos deportivos.
•
Realización
de
juegos
intercomunas
e
intercorregimientos
•
Transformación del Parque Recreacional en un Centro
Recreacional
•
Realización de campeonatos deportivos municipales
en todas las categorías durante todo el año
•
Estimular el deporte estudiantil y formativo
•
Los procesos deportivos que fomente el INDERBA, en
las diversas disciplinas, se estructuraran teniendo en cuenta
la edad cronológica y el crecimiento y desarrollo humano y
deportivo de los beneﬁciarios, niños y niñas, jóvenes, adultos,
adultos mayores y población con discapacidad
•
Implementar un programa de apoyo a los juegos
inter escolares, inter colegiados, y juegos universitarios, para
promocionar el deporte, la recreación, la actividad física, la
educación física y la utilización del tiempo libre.
•
Apoyo a los programas de educación física de los
centros educativos, de todas las comunas y corregimientos
de nuestra ciudad, buscando así crear bases más sólidas del
deporte y la actividad física.
•
Fomento a la práctica de nuevas disciplinas deportivas
como el Rugby, Bádminton, Skate, Street Workout, Parkour,
Biketrial, entre otros.
•
Apoyo especializado a la actividad deportiva a personas
con discapacidad, que permitan y promuevan la inclusión y la
adaptación en las acciones cotidianas, que tengan criterios de
intensidad, frecuencia, duración y un seguimiento que ayude al
rendimiento deportivo y social
•
Creación de clubes de la actividad física y la salud, el
cual buscara que se beneﬁcien los adultos y adultos mayores,
en donde se promuevan actividades físicas adecuadas con
personal idóneo
•
Impulso de actividades de recreación en las comunas
y corregimientos
•
Establecimiento de Programas de integración en las
comunidades alrededor de actividades lúdicas, deportivas y
recreativas
•
Implementación de Programas de aprovechamiento
del tiempo libre dirigido a niños y niñas, y jóvenes.
•
Desarrollar un programa de Capacitación a Instructores
de las diferentes escuelas deportivas a partir de clínicas
deportivas con entrenadores nacionales e internacionales de
cada disciplina.
•
Identiﬁcación de cooperantes para la realización de
actividades deportivas y culturales den la ciudad
•
Implementar un programa de actividad física
comunitaria y de recreación
•
Establecer un programa de Estilos de Vida Saludable
que permitan brindar espacios donde se logren estimular
el desarrollo físico, cognitivo, mental y emocional dirigido a
Adultos, Adultos Mayores y Personas con Discapacidad
•
Desarrollar un Programa de Aprovechamiento del
Tiempo Libre a partir de actividades lúdico-recreativas que
permitan mantener a la población activa físicamente, dirigido a
Niños y Niñas, Jóvenes, Adultos, Adulto Mayor y Personas con
Discapacidad del sector Urbano y Rural.
•
Capacitar a la comunidad deportiva en temas como
pedagogía, metodología del deporte, entrenamiento deportivo,
administración deportiva, recreación, actividad física, entre
otros.
•
Gestión para el diseño de un proyecto de creación del
parque recreacional del Nororiente y del Suroriente.
4. Línea estratégica Inclusión Social
La ciudad requiere equidad e inclusión social y para lograrlo
es indispensable implementar programas y proyectos sociales
que permitan el desarrollo integral de nuestros ciudadanos,
con especial énfasis en grupos vulnerables como los jóvenes,
la niñez, la tercera edad, los discapacitados, las mujeres, los
grupos étnicos, la población LGBTI, y en general, a todos los
barranqueños y barranqueñas, a través de los cuales se pueda
ayudar a lograr el desarrollo personal y el colectivo.
45
Esto es posible a través de los siguientes diez (10) programas
estratégicos:
1. Barrancabermeja Equitativa e Incluyente
2. Mujer y Equidad de Genero
3. Jóvenes Actores del Desarrollo
4. Barrancabermeja Afrodescendiente
5. Población LGTBI
6. Atención al Adulto Mayor
7. Discapacidad
8. Población Indígena y Étnica
9. Derechos Humanos, Paz y Reconciliación
10. Atención a Población Interna Carcelaria
1. Barrancabermeja Equitativa e Incluyente
•
Fortalecer la gestión municipal con la creación de la
Secretaria de la Familia y la Inclusión Social
•
Establecer un programa de promoción del enfoque
diferencial, étnico, de género, y discapacidad en la
administración municipal
•
Impulso y promoción de la participación de las mujeres,
jóvenes, discapacitados, minorías sexuales y étnicas en las
decisiones publicas
•
Implementar programas de inclusión social y laboral
de las mujeres, discapacitados, grupos étnicos y población
LGBTI
•
Desarrollar el Banco de los Pobres - el Banco de las
Oportunidades- fondo rotatorio comunitario, para el ofrecimiento
de microcréditos y desestimular el mal llamado préstamo gota
gota.
•
Establecer el Programa Talento Barranqueño para el
fomento del arte, la música y la cultura a través del apoyo a los
artistas de la ciudad.
2. Mujer y Equidad de Género
•
Implementación de la Política Pública de la Mujer y la
Equidad de Género
•
Creación de la Secretaria de la Mujer y la Equidad de
Género
•
Conformar el Comité Municipal de Mujer y Equidad de
Género
•
Realización de procesos de formación con servidoras
y servidores públicos en enfoque de género para el
reconocimiento de los derechos de las mujeres y el respeto de
las diferencias.
•
Promoción y garantía
del fortalecimiento de la
participación social y política de las mujeres en las Juntas
Administradoras Locales, Juntas de Acción Comunal, Comités
de barrios, Comités de veedores en salud, comités de usuarios
en salud, educación, entre otros.
•
Formación en planeación participativa con enfoque de
género para aumentar la capacidad de acción de las mujeres
vinculadas a procesos comunitarios y a organizaciones
de mujeres en la formulación, ejecución y seguimiento de
presupuestos sensibles al género.
•
Implementar un Programa de fortalecimiento de
organizaciones de mujeres para la participación en el diseño,
implementación y evaluación de planes, programas y proyectos
•
Formación conceptual, metodológica y técnica para
docentes y directivos sobre equidad de género, para que
sea incluida en los estándares y competencias básicas de
educación del municipio de Barrancabermeja.
•
Formación sobre enfoque de género, diversidad sexual
y derechos sexuales y reproductivos para madres comunitarias
y padres/madres de la escuela.
•
Diagnóstico de procedimientos y relaciones que en el
ejercicio pedagógico reproducen inequidades de género/etnia
y de diversidad sexual y de género.
•
Promoción, estímulo y apoyo a las mujeres en
condición de vulnerabilidad, para el acceso a la educación
superior, técnica y tecnológica
•
Evaluación permanente de la gestión de las y los
responsables de la oﬁcina de comunicaciones de la alcaldía
de Barrancabermeja, sobre el uso no sexista del lenguaje y de
imágenes no estereotipadas de los roles de género
•
Implementación de un sistema de indicadores de
género que permita hacer evaluación y seguimiento a los
procesos de incorporación laboral y de generación de trabajo
e ingresos de la administración municipal, dirigidos a las
mujeres según su edad, condición étnico cultural, orientación
sexual, condición psicofísica, socioeconómica situación de
desplazamiento, como portadora de VIH, procedencia rural y
urbana
•
Promoción programas de formación para el trabajo
en áreas que tradicionalmente han sido excluidas para las
mujeres y que permitan su articulación a las demandas de la
ciudad.
•
Desarrollar un programa de ampliación de mercados y
canales de comercialización para mujeres empresarias
•
Inclusión de las mujeres rurales en todos los procesos
de asistencia técnica y empresarial orientados al sector rural
•
Realización de eventos empresariales que permitan a
las mujeres la visibilizarían y comercialización de sus productos
•
Adecuación de la oferta institucional de crédito,
capital semilla, fondos rotatorios o semejantes, a las
condiciones, necesidades y demandas de ﬁnanciación de los
emprendimientos productivos de las mujeres del municipio
•
Inclusión de las mujeres en situación de discapacidad
y mujeres que salgan en libertad, en programas ﬁnancieros de
apoyo a emprendimientos productivo
•
Desarrollo y estandarización de un modelo de atención
integral con enfoque multisectorial en programas y servicios
para las mujeres en temas relacionados con salud mental,
VIH/SIDA, seguridad laboral, auto cuidado y salud sexual y
reproductiva.
•
Diseño de programas de promoción de la salud,
prevención de riesgo y autocuidado que disminuyan el riesgo
de enfermedades prevalentes en la mujer y de infecciones de
transmisión sexual.
•
Realización de campañas y acciones de divulgación
masiva y permanente que promuevan la elección de proyectos
de vida no centrados exclusivamente en la maternidad/
paternidad
•
Implementar un programa de prevención del embarazo
no deseado, aumentando la información, la calidad de los
servicios de planiﬁcación familiar, la regulación de la fecundidad
y la educación para la salud sexual y reproductiva.
•
Creación y funcionamiento de una línea de atención
a denuncias por violencia basada en el género, información y
orientación sobre derechos de las mujeres
•
Revisión y adecuación de los protocolos, las rutas
de atención y las estrategias de prevención de las violencias
46
contra las mujeres en el municipio.
•
Realización de estudios sobre la situación de derechos
humanos de las mujeres en el municipio y formulación del plan
local de derechos humanos con perspectiva de género.
•
Creación y puesta en funcionamiento de Casa Refugio
para Mujeres víctimas de violencia intrafamiliar y basada en
el género, sus hijos e hijas que se encuentren en situación
especial de riesgo.
•
Desarrollar un programa de capacitación y divulgación
sobre prácticas y prejuicios en torno a la dignidad de las
mujeres y la necesidad de erradicación de la violencia contra
ellas
•
Establecer un Programa de Equidad de Género
•
Implementar un programa de formación de mujeres
lideresas
•
Desarrollar un programa de promoción del enfoque de
género en las instituciones publicas
•
Fomentar una mayor participación laboral en la
administración pública de las mujeres en todos los niveles
•
Desarrollar un programa de profesionalización de
madres comunitarias y madres cabeza de familia
•
Implementar programas y proyectos para el
mejoramiento de ingresos y calidad de vida direccionados a
madres cabeza de familia
•
Establecer un programa de apoyo a la mujer rural
•
Reconocimiento e inclusión de las mujeres rurales
como actores sociales en los diferentes espacios de toma de
decisiones
•
Adecuación de criterios para procurar el acceso de las
mujeres desde sus distintas condiciones de vulnerabilidad, a
la Vivienda de Interés Social tanto en el sector urbano como en
el rural.
•
Implementar un programa de prevención de la
discriminación y las violencias de género
•
Programa de atención integral a víctimas de
violencia sexual que garantice la atención de emergencia, el
restablecimiento de sus derechos y promueva la reparación del
proyecto de vida.
•
Implementar acciones de educación permanente sobre
equidad de género, que cualiﬁquen el actuar de los agentes
institucionales y comunitarios y la prestación de los servicios
institucionales en convivencia familiar.
•
Realizar encuentros familiares que promuevan la
equidad de género e igualdad de oportunidades para las
mujeres.
•
Impulsar desde las prácticas educativas procesos para
que se introduzca en su contenido la transmisión del concepto
de corresponsabilidad en la vida familiar.
•
Diseñar e implementar programas de práctica dirigida
de actividad física y deportes en mujeres adultas mayores y
aquellas en situación de discapacidad.
•
Visibilizar la práctica físico-deportiva exenta de
estereotipos de género que limitan la vinculación de más niñas,
jóvenes y mujeres a estos espacios.
•
Adecuación de los mecanismos de apoyo económico,
acompañamiento psicosocial, y capacitación para el trabajo
competitivo a mujeres en situación de desplazamiento.
•
Realización de procesos de formación para las
mujeres en situación de desplazamiento que promuevan
la asociatividad y el fortalecimiento de su autonomía para
consolidar su condición de sujeto de derechos y su ciudadanía.
•
Adopción de medidas para garantizar que todos los
acuerdos municipales y todas las políticas, planes y programas
de desarrollo municipal tengan el enfoque de diversidad
sexual y de género y aborden explícitamente las diferentes
dimensiones de exclusión y no reconocimiento que viven las
mujeres lesbianas, trans y bisexuales.
•
Diseño de estrategias, mecanismos y espacios de
coordinación que fortalezcan la interlocución efectiva entre
las entidades de la administración municipal y las mujeres con
opción sexual diversa
•
Creación y ejecución de campañas masivas de
divulgación y promoción de los derechos de mujeres lesbianas,
trans y bisexuales.
•
Mejoramiento de los sistemas de información
estadística, incluyendo la variable orientación sexual y
expresión/ identidad de género, de tal manera que den cuenta
de la realidad de las mujeres lesbianas, trans y bisexuales en
términos de su acceso a bienes y servicios
•
Promoción de la participación de las mujeres lesbianas,
trans y bisexuales en todos los procesos de toma de decisiones
asociados con su situación de discriminación y exclusión en el
municipio.
3. Jóvenes Actores del Desarrollo
•
Consolidar la Política Publica de juventud del municipio
de Barrancabermeja
•
Creación de la Secretaria de la juventud
•
Fortalecimiento del Consejo Municipal de la Juventud
•
Estrategia para el cumplimiento de la Ley del Primer
Empleo
•
Creación y fortalecimiento de redes juveniles en las 7
comunas y los 6 corregimientos del municipio
•
Formación de funcionarios públicos para la garantía,
cumplimiento, promoción y protección de los derechos de las y
los jóvenes
•
Creación y puesta en funcionamiento del Centro de
Desarrollo Juvenil piloto en el Corregimiento el Centro
•
Promover el intercambio nacional e internacional
de experiencias juveniles enfocadas desde lo empresarial,
cultural, tecnológico, educativo y social
•
Apoyar procesos e iniciativas juveniles productivas,
deportivas, culturales y sociales
•
Desarrollar un programa de capacitación y desarrollo
personal para las y los jóvenes
•
Implementación de proyectos con enfoque diferencial
dirigido a las y los jóvenes víctimas del conﬂicto y a las y los
jóvenes rurales
•
Establecer el Programa de Rumba Segura y
Responsable
•
Apoyar la realización de encuentros juveniles
4. Barrancabermeja Afrodescendiente
•
Consolidar la Política Pública de la población Afro de
Barrancabermeja
•
Implementar el enfoque diferencial para la población
afrocolombiana en los programas y proyectos
•
Formación a los funcionarios públicos en la
implementación del enfoque diferencial y la garantía,
cumplimiento, defensa y protección de los derechos de la
población Afro
•
Fortalecimiento de la Minga afro magdalénica
47
•
Apoyo a procesos productivos de la población afro
5. Población LGTBI
•
Implementar un programa de prevención de la
discriminación y las violencias contra la población LGTBI
•
Apoyo a los eventos y actividades de la población
LGTBI
•
Apoyo para la formulación, implementación, y
evaluación de una Política Pública para la población LGTBI,
que visibilice las necesidades e intereses especíﬁcos de esta
población.
•
Diseño de estrategias, mecanismos y espacios de
coordinación que fortalezcan la interlocución efectiva entre las
entidades de la administración municipal y las personas con
opción sexual diversa
•
Creación y ejecución de campañas masivas de
divulgación y promoción de los derechos de la población LGTBI
•
Mejoramiento de los sistemas de información
estadística, incluyendo la variable orientación sexual y
expresión/ identidad de género, de tal manera que den cuenta
de la realidad de la población LGTBI en términos de su acceso
a bienes y servicios
•
Promoción de la participación de la población LGTBI
en todos los procesos de toma de decisiones asociados con su
situación de discriminación y exclusión en el municipio.
•
Capacitación a población LGTBI en actividades
productivas y emprenderismo
6. Atención al Adulto Mayor
•
Implementar un programa de apoyo a los centros vida
del adulto mayor
•
Establecer el programa de asistencia integral para el
adulto mayor
•
Desarrollar un programa de alimentación para el adulto
mayor
•
Diseño e implementación de programas de actividad
física y deportes para adultos mayores
7. Discapacidad
•
Implementar la Política Pública Municipal de
Discapacidad
•
Desarrollar un programa de asistencia integral para la
población en condición de discapacidad
•
Diseñar e implementar programas de actividad física y
deportes para personas en situación de discapacidad.
•
Establecer un programa de apoyo mediante
capital semilla y mercadeo para productos fabricados por
discapacitados
•
Implementar un programa de apoyo a emprendimientos
productivos de población en situación de discapacidad,
mediante formación, ﬁnanciamiento y mercadeo.
•
Desarrollar un programa de inclusión laboral de
población en situación de discapacidad
•
Apoyo a actividades deportivas especiales
8. Población Indígena y Étnica
•
Implementar la Política Pública de la población
Indígena y Étnica de Barrancabermeja
•
Implementar el enfoque diferencial para la población
Indígena y Étnica en los programas y proyectos
•
Formación a los funcionarios públicos en la
implementación del enfoque diferencial y la garantía,
cumplimiento, defensa y protección de los derechos de la
población Indígena y Étnica
•
Apoyo a procesos productivos de la población Indígena
y Étnica
9. Derechos Humanos, Paz y Reconciliación
•
Implementación de la Política Pública Municipal de
Derechos Humanos
•
Apoyo al funcionamiento de instancias como el
Consejo Municipal de Paz, el Comité Intersectorial por la Vida,
entre otros.
•
Diagnóstico de la situación de Derechos Humanos del
municipio
•
Implementación de estrategias para la reconciliación y
la paz
•
Promoción y apoyo a los Espacios de Reconciliación
•
Articulación y apoyo a los programas del Gobierno
Nacional en el proceso de postconﬂicto en el municipio
•
Apoyo a los programas de reintegración
10. Atención a Población Interna Carcelaria
•
Establecer un programa de resocialización y política
integral de buena conducta con principios y valores para los
reclusos
•
Atención especial e integral a sus derechos en
condición de recluso y a sus familias
5. Línea estratégica Atención Integral a Victimas
El ser humano como centro del desarrollo de la ciudad
implica que se debe transformar la realidad, buscando que se
reconstruyan los proyectos de vida de las personas que han
sufrido por culpa del conﬂicto armado para que los conduzcan
al bienestar
La ciudad debe crecer consciente de su pasado, conociendo
la verdad y sanando heridas, pero con el propósito de fundar
un futuro sobre un presente de convivencia, de legalidad,
de respeto a los Derechos Humanos y con una ciudadanía
responsable y activa. Nuestra sociedad se debe fundar
desde el reconocimiento a las víctimas de la violencia y a los
desplazados, en el marco de la búsqueda de la paz y a la
reconciliación.
Esto se desarrollara mediante:
•
Formular el documento de Política Pública Municipal
para la Prevención y Atención Integral de la Población Víctima
del conﬂicto armado
•
Implementar un balance del proceso de atención y
reparación integral a víctimas en el municipio
•
Sensibilización a los funcionarios públicos, empleados
de empresas privadas y ciudadanía en general sobre las
víctimas de la violencia y el desplazamiento forzado
•
Articular en el marco de la corresponsabilidad con
las entidades del gobierno nacional y con la gobernación de
Santander medidas para garantizar la atención integral a las
48
victimas teniendo en cuenta los principios de concurrencia,
subsidiariedad y complementariedad.
•
Respaldar las acciones que promuevan la verdad, la
justicia, la reparación y las garantías de no repetición
•
Apoyar los procesos y acciones en el marco de
la reparación integral a las víctimas de la violencia que se
implementen en la ciudad
•
Apoyo a programas y proyectos de restablecimiento
socioeconómico de población víctima del desplazamiento
•
Apoyar y gestionar la conservación del archivo de
Derechos Humanos.
•
Implementar un Programa de Atención Humanitaria a
víctimas del conﬂicto
•
Avanzar en la atención diferencial de la población
victima según los criterios de género, edad, etnia y discapacidad
•
Apoyar la implementación de medidas de rehabilitación
y satisfacción para las víctimas individuales y colectivas con
enfoque diferencial y de género.
•
Priorizar a la población victima en la oferta de servicios
de la administración municipal teniendo en cuenta el enfoque
diferencial
•
Fomentar actividades de capacitación y formación
para el trabajo, en temas que permitan facilitar la generación
de ingresos de la población victima
•
Fortalecer las organizaciones municipales
de
población víctima, así como su participación en los espacios
de la política pública establecidos
•
Facilitar el acceso a la vivienda digna a la población
desplazada
•
Fomentar ante las empresas la contratación de mano
de obra de la población victima
•
Fortalecer los procesos de retornos y reubicaciones
colectivos urbanos y rurales
•
Apoyar los procesos de reparación colectiva y a los
sujetos colectivos desde un enfoque diferencial y de género
•
Apoyar los procesos de atención psicosocial dirigidos
a víctimas del conﬂicto
•
Fortalecer el funcionamiento del Comité Municipal de
Justicia Transicional CMJT
•
Apoyar y fortalecer a la Mesa Municipal de Participación
de las Victimas
•
Gestionar acciones de protección a las víctimas del
conﬂicto que lo requieran ante las autoridades competentes.
•
Apoyo a la Personería Municipal para el cumplimiento
de las funciones en materia de atención y garantías de
participación de las victimas
•
Apoyar las iniciativas y acciones de digniﬁcación
y reparación simbólica de las víctimas en el municipio,
especialmente la conmemoración del día nacional y municipal
en solidaridad con las víctimas del conﬂicto armado.
•
Gestionar e implementar un sistema de información
municipal de la población victima en coordinación con las
entidades responsables de su atención.
•
Gestionar e implementar una caracterización de
la población victima con el ﬁn de identiﬁcar necesidades y
avances en su proceso de reparación integral
•
Apoyo a la formulación e implementación del Plan de
Acción Territorial, Plan de prevención, y demás instrumentos
de atención integral a las victimas
•
Apoyar el funcionamiento del CRAIV (Centro Regional
de Atención Integral a Victimas) y de programas como Familias
en Acción y Red Unidos
•
Desarrollar un Programa de Atención Integral a
Víctimas del conﬂicto armado
•
Implementar un Programa de Recuperación de la
Memoria Histórica de las Victimas con enfoque diferencial y de
género.
FUENTES DE FINANCIACIÓN
PROYECCIONES PARA EL PERIODO 2016-2019
Para la proyección de los recursos se parte de la información
histórica y se realiza unos supuestos encaminados a elaborar
pronósticos ﬁnancieros que permitan optimizar la captación de
los ingresos para determinar un monto razonable. Las metas
ﬁnancieras están encaminadas a mantener la solvencia y
viabilidad del municipio, teniendo en cuenta el comportamiento
de la economía, la inﬂación esperada y el cumplimiento
normativo, por ejemplo, para algunas proyecciones se utilizaran
los supuestos macroeconómicos que son consistentes con
las metas del gobierno nacional sustentadas por el DNP y el
Banco de la República.
El Cuadro siguiente reﬂeja las partidas que soportaran
el escenario ﬁnanciero del cuatrienio, en este sentido se
establecieron criterios de una proyección para los ingresos
tributarios entre el 5%. Los ingresos no tributarios se
proyectaron con crecimiento del 4% en su gran mayoría, los
recursos del Sistema General de participaciones “S.G.P” se
proyectó con un incremento del 4% acorde a los lineamientos
legales, bajo el régimen de ley 715 de 2001.
Proyección de los ingresos de 2016-2019
49
Proyección de los ingresos de 2016-2019
50
Los recursos del Sistema General de Regalías se incorporaran
a las fuentes de ﬁnanciación de acuerdo a la distribución que
realice el Gobierno Nacional, como también una vez se analice
con respecto a vigencias futuras y demás variables estos
recursos forman parte del componente a la partida incorporada.
Los recursos del Crédito no se contemplan partida, sin
embargo dependiendo de los resultados de indicadores de
Capacidad de endeudamiento, Solvencia y Superávit Primario
se analizara en su momento si se dispone de estos recursos.
Es importante realizar las Alianzas Publico Privadas en
proyectos que genere impacto social para dar bienestar a las
comunidades.
Otra fuente de Financiación a contemplar es lo referente
los recursos del presupuesto Nacional y los contratos Plan,
realizando las respectivas gestiones para apalancar proyectos
con los recursos del Plan de Desarrollo Nacional 2015-2018.
CRITERIOS PARA LA PROGRAMACION DE GASTOS 20162019
Los gastos de funcionamiento se proyectan teniendo como
consideración el límite exigido por la Ley de 617 de 2000, que
para el caso del municipio por ser de Primero (1°) categoría, se
encuentra en el 65% de los ICLD; pero se consideró un límite
inferior a este para efectos de generar ahorro para la inversión
social.
De igual forma se proyecta el gasto teniendo en cuenta los
indicadores económicos reportados por el Gobierno Nacional.
La inversión debe proyectarse con los recaudos que por
norma legal deben ser asignados en los diferentes CONPES
SOCIALES que expide el Gobierno Nacional, de igual forma
de acuerdo a la destinación especíﬁca de cada ingreso, los
recursos por ingresos corrientes de libre destinación se
reubicaran de acuerdo a la disponibilidad de estos una vez se
51
cubra el funcionamiento, servicio de la deuda.
gestión realizada con los recursos del departamento como del
Gobierno Nacional.
CRITERIOS PARA INVERSION
La inversión se realizara en los diferentes frentes que
contempla la propuesta, garantizando que los recursos antes
analizados, se aplicaran a la inversión que se desprenda de
la propuesta de Gobierno utilizando los recursos propios y los
recursos que por ley el municipio percibe, de igual manera la
Dado el análisis realizado de manera general a las ﬁnanzas del
municipio, se deben realizar las siguientes acciones:
•
Financiación del déﬁcit ﬁscal acumulado de vigencias
anteriores, con el ﬁn de sanear las ﬁnanzas del Municipio de
Barrancabermeja.
•
Fortalecimiento de los ingresos propios del Municipio,
con la aplicación de los mecanismos de la actualización del
Estatuto Tributario.
•
Realizar proceso de saneamiento ﬁnanciero y
depuración contable de las cifras en los estados ﬁnancieros
del Municipio.
•
Austeridad del Gasto de Funcionamiento para generar
recursos para la inversión Social
•
Mantener y mejorar los indicadores de desempeño
ﬁscal para dar sostenibilidad a las ﬁnanzas del Municipio.
•
Mantener actualizados los informes a los diferentes
El Presente cuadro presenta el nivel de ingresos para el
periodo 2016-2019, por las diferentes fuentes que ﬁnanciaran
la inversión del cuatrienio.
Proyección de fuente de recursos para inversión periodo de
2016-2019
organismos acorde a los calendarios establecidos para tal ﬁn,
como política de buen Gobierno
•
Depurar la cartera morosa en los impuestos predial e
industria y comercio.
•
Actualización permanente de los manuales, cartillas
adoptadas en la Secretaria de Hacienda para la mejora de
procesos administrativos y de Gestión institucional.
•
Mejorar el Perﬁl del endeudamiento con las entidades
ﬁnancieras
52
PROGRAMA DE GOBIERNO
CANDIDATURA A LA ALCALDÍA DE BARRANCABERMEJA 2016 - 2019
JORGE NORBERTO FERREIRA BALLESTEROS
“ES HORA DE AVANZAR BARRANCABERMEJA MAS JUSTA”
PROPUESTA DE PROGRAMA DE GOBIERNO PARA LA
ALCALDÍA
DEL MUNICIPIO DE BARRANCABERMEJA POR LA UNIÓN
PATRIÓTICA PERÍODO 2016 – 2019
La
Unión Patriótica, la Marcha patriótica y diferentes
organizaciones sociales y defensoras de derechos humanos,
basados en una plataforma política de cambio y justicia social,
se permiten presentar ante la ciudad de Barrancabermeja
su candidato y propuesta de programa de gobierno para el
periodo 2016 a 2019.
JORGE NORBERTO FERREIRA BALLESTEROS ALCALDE
2016 – 2019
¡Es hora de Avanzar!
Barrancabermeja más justa
INTRODUCCIÓN
Barrancabermeja es una entidad territorial con una excelente
ubicación geoestratégica, que se enfrenta, permanentemente
a un escenario dinámico, complejo y de cambio creciente. En
este sentido, de manera exógena sobre él, y en su entorno
más cercano, se están desarrollando múltiples intervenciones
en materia de infraestructura física que están creando no
sólo un nuevo mapa económico, sino también un cambio en
las dinámicas sociales obligando a los gobiernos locales a
repensar el territorio.
secuelas en sus habitantes. Las diferentes violaciones
a los derechos humanos, el despojo de propiedades, el
desplazamiento forzado y la confrontación, convirtieron la
ciudad en receptora y expulsora de población víctima del
conﬂicto, lo que ha afectado notablemente la composición
poblacional.
Ahora en la perspectiva de un proceso de paz, la ciudad
también jugará un papel muy importante en la aplicación de
políticas y programas de postacuerdo.
Pese a la situación de conﬂicto en la región se han planeado
y se vienen desarrollando megaproyectos en su área de
inﬂuencia, los cuales son de iniciativa del orden nacional ―
no local― como el caso de la Hidroeléctrica de Sogamoso,
la navegabilidad del rio Magdalena , el Puerto Multimodal, así
como la Ruta del Sol y los proyectos del Diamante Caribe.
Se requiere convertir estas ventajas competitivas en bienestar y
oportunidades para los Barranqueños. Que los megaproyectos
no sigan siendo excluyentes ni sirvan para la extracción de
riqueza; que no faciliten el tránsito de intercambio mediante
los TLC, sin que la institucionalidad tenga la iniciativa de
aprovechar las posibilidades para articular la cadena productiva
local, la interconexión con el interior, la costa y el paciﬁco; que
sea posible hacer de Barrancabermeja un importante eje de
desarrollo local, regional y nacional. Para que el desarrollo sea
en función de la superación de la pobreza y la potenciación de
las iniciativas productivas.
Localización Espacial
El conﬂicto social y armado en la región ha dejado grandes
53
Según datos del DANE- 2008, Barrancabermeja cuenta con
una población de 191.136 habitantes. El 86% ubicados en
la zona urbana y el 14% en la zona rural. Distribuidos en 6
corregimientos y 7 comunas.
Fuente POT 2000.
El 52.5% de la población son mujeres y el 47,5% son hombres.
La mayoría de la población es joven, cerca del 50% son
menores de 30 años.
Según un estudio del Centro de Estudios Regionales, CER, en
2013 la población de Barrancabermeja presenta los siguientes
indicadores en materia de vivienda:
Distribución de la población por grupos etareos y sexo.
54
Lo que indica que el 26 % de los cerca de 60.000 hogares no
cuentan con vivienda propia y el 10% no la ha legalizado.
públicos pero se requiere más esfuerzo en gas, alcantarillado
y recolección de basuras.
Como se puede observar, hay una alta cobertura en servicios
Situación De Necesidades Básicas Insatisfechas (Nbi)
Los índices de pobreza en las comunas 4, 5 y 6 es muy
elevado, lo que exige mayor presencia institucional para llevar
programas a estos sectores y priorizar la inversión de recursos
en la superación de la pobreza, de tal manera que se equilibre
la situación de bienestar en Barrancabermeja.
Fuente Encuesta a hogares 2013 Centro de Estudios Regionales.
Se puede observar que el índice de analfabetismo es bajo, pero
existe y se debe superar; el nivel de posgrado, tecnológico y
técnico tiene bajos niveles y se debe impulsar la continuidad y
la permanencia de los estudiantes en el proceso de formación
en esos niveles.
55
El índice de desocupación y subempleo son muy elevados, razón por la cual se requiere una estrategia
efectiva para la generación de empleo.
Los sectores de servicios, transporte, minería y comercio son los mayores generadores de empleo;
por lo que se debe fortalecer la industria y el sector agropecuario.
Fuente POT
56
El crecimiento no planeado ―por inequidad y factores de
violencia en la región del Magdalena Medio― ha generado la
ocupación de predios y el crecimiento de vivienda en condiciones
subnormales, zonas de riesgo, predios sin legalizar, predios sin
servicios públicos domiciliarios, condiciones de vida precarias e
inseguridad. Esta situación debe ser intervenida y es necesario
buscar el concurso del Estado para la implementación de sus
diferentes programas, acorde con los planes de desarrollo
departamental y nacional.
Manejo De Residuos Sólidos
Barrancabermeja genera cerca de 62.000 toneladas de
desechos al año y solo recupera el 1,5%, cerca de 900
toneladas, quedando por disponer más de 60 mil en relleno
sanitario.
Fuente POT
1.
¿QUIÉN ES
BALLESTEROS?
JORGE
NORBERTO
FERREIRA
Es un santandereano de 54 años. Esposo de la médica
Martha Isabel Cala Cala y padre de Zaira Nathalia, Jorge
Nicolay y Jorge Gregory. Ingeniero Electricista del Instituto de
Construcción de Maquinas V.I Chubar. Zaparoshie – Ucrania,
con Maestría en Administración de Empresas de la Universidad
Santo Tomás y Especialista en Alta Gerencia de la Universidad
Industrial de Santander. Ferreira es un defensor acérrimo de
la democracia real, de la participación, de la inclusión y de la
construcción colectiva.
Se ha desempeñado como jefe de distrito de la Empresa de
Energía de Cundinamarca, Jefe de zona de la Electriﬁcadora
de Santander, ingeniero jefe de mantenimiento de
Iluminación Yariguies, Ingeniero electricista de la Secretaria
de Infraestructuras de Barrancabermeja, Gerente Aguas de
Barrancabermeja S.A E.S-P.
También se desempeño como presidente de la Junta Directiva
de la Asociación Colombiana de Ingenieros Electricistas,
Electrónicos y Mecánicos Aciem, Capitulo Barrancabermeja
1995 – 1996. Fue electo Concejal del Municipio de
Barrancabermeja. Presidente de La Comisión De Hacienda y
Crédito Público y Presidente de la Comisión de Obras Públicas.
Periodo 2004 – 2007.
Ha recibido distinciones por reconocimiento a su ejercicio
gerencial y profesional como : Espiral de la Calidad, Premio al
Mejor Administrador de 1996- Modalidad Gerente, Otorgado por
la Universidad Cooperativa de Colombia- U.C.C, Asociación
Colombiana de Pequeños Industriales Acopi, Fundación para
El Desarrollo del Magdalena Medio- Fundesmag, y la Cámara
de Comercio de Barrancabermeja.
Honor al Mérito 1997, Otorgado por la Asociación Colombiana
de Mediana y Pequeña Industria- Acopi, por el apoyo
incondicional al Sector Empresarial de Barrancabermeja.
Más de 20 años como servidor público lo llevaron a conocer
de cerca las necesidades de la comunidad , y le permitieron
identiﬁcar aspectos importantes que deben ser tenidos en
cuenta para lograr una ciudad más justa y con más y mejores
oportunidades para todos.
1.1.
Propósito General
Ferreira tiene un compromiso real con Barrancabermeja. Su
objetivo fundamental es llevar a cabo un Gobierno Popular, en
el que exista una verdadera participación ciudadana en la toma
de decisiones. Que se lidere una lucha por la Dignidad Humana,
donde no exista ni un solo niño o niña con hambre en la ciudad;
que haya un mejor acceso a salud de calidad, con un servicio
de urgencias las 24 horas y un hospital móvil; que existan
garantías― para docentes y estudiantes― que promuevan
una Educación Integral, con mejores condiciones para todos.
Ferreira visiona una ciudad más competitiva donde se apoye a
57
micros, pequeños y medianos empresarios barranqueños, y se
logre impulsar el Turismo Ecológico, aprovechando las fuentes
hídricas. Ferreira apoyará y luchará para que sea una realidad
el Proyecto de Ampliación y Modernización de la Reﬁnería de
Barrancabermeja y trabajará para que Barrancabermeja se
convierta en un Territorio de Paz.
1.2.
gestión del riesgo, minorías raciales y sexuales, entre otros.
Es importante estructurar y preparar a la sociedad civil y a
la institucionalidad para la implementación de los derechos
humanos, los acuerdos de paz en la normalización del conﬂicto
social, la generación de espacios de convivencia y la seguridad
ciudadana en la sociedad Barranqueña.
Criterios
La ciudad requiere:
La elaboración de la propuesta del programa de gobierno fue de
forma colectiva y participativa con aportes desde los espacios
organizativos y sociales existentes en la ciudad (Comunas y
Corregimientos). El programa de gobierno está centrado en
el fortalecimiento institucional, la participación ciudadana y el
respeto a los procesos organizativos y sociales.
1.3.
Misión Y Visión
Misión:
Fortalecer la institucionalidad, la participación ciudadana y el
respeto a los procesos organizativos y sociales.
Visión:
Para el 2019 la ciudad será más viable, desarrollada, auto
sostenible, atractiva e incluyente, de atención al público y
compromiso social, aﬁanzada tecnológicamente como ciudad
digital, que nos permitirá sentirnos orgullosos de vivir y disfrutar
de una “Barrancabermeja más justa”
Hemos deﬁnido los siguientes propósitos, criterios y ejes
estratégicos.
2.
EJES CENTRALES
2.1.
Paz, Convivencia y Seguridad Ciudadana
El compromiso es estructurar y desarrollar un Municipio que
responda a los desafíos históricos y al contexto político y social
que se vislumbra en el país.
La constitución política de 1991 contempla el carácter de estado
social de derecho y para ello se requiere que el constituyente
primario participe en las decisiones de todo aquello que lo
afecta, y se plantea como derechos fundamentales el respeto a
la dignidad humana y la prevalencia del interés general sobre
el particular. Es garantizar el acceso de los ciudadanos en los
asuntos públicos, para legitimar la gobernabilidad. Para ello
los líderes sociales y comunitarios solicitan que esta campaña
se comprometa a:
• Hacer efectiva la activación, apoyo y participación para la
atención y solución a sus requerimientos de las diferentes
estancias de participación ciudadana como consejo municipal
de planeación, de desarrollo rural, de seguridad social en salud,
de paz, de juventudes, política social; juntas municipales de
educación, veedurías ciudadanas, ética hospitalaria, atención
a la discapacidad, atención a víctimas del conﬂicto social y
armado, organizaciones de derechos humanos, de control
social de servicios públicos; juntas administradoras locales, liga
de consumidores, del sector solidario, el sector empresarial,
Un alcalde capaz de asumir como jefe de la policía local y
hacer cumplir sus funciones.
Una ciudad más segura y amable para vivir y progresar,
orientada a partir de campañas pedagógicas con las
instituciones educativas, fortaleciendo estrategias y programas
con la casa
de justicia, comisarías de familia, jueces de paz, conciliadores
en equidad, que ayuden a la convivencia y resolución pacíﬁca
de conﬂictos.
Mayor y mejor Atención a desplazados y víctimas de la
violencia, ubicados en zonas de alto riesgo. Acceso a los
mecanismos de reparación para lograr que regresen a su lugar
de origen si así lo desean
Mayor fortalecimiento y apoyo a los espacios de participación
ciudadana existentes en las diferentes comunas y
corregimientos.
Que se conformen espacios locales de planeación participativa
y de gobernabilidad acorde con las diferentes situaciones y
actores sociales.
Optimizar el pie de fuerza, la logística, los CAI Móviles, y se
implementen estrategias innovadoras, mediante el uso de
inteligencia, contrainteligencia y nuevas tecnologías, que
permitan desmantelar organizaciones, bandas criminales,
pandillas y delincuencia común, previniendo, controlando y
sancionando oportuna y ejemplarmente, las diversas conductas
delictivas y criminales en la ciudad.
Lograr una ciudad más segura y amable para vivir y progresar,
mediante campañas pedagógicas con las instituciones
educativas, fortalecimiento de estrategias y programas con
la casa de justicia, comisarías de familia, jueces de paz,
conciliadores en equidad, que ayuden a la convivencia y
resolución pacíﬁca de conﬂictos.
Fomentar la utilización de los Medios Alternativos para la
Solución de Conﬂictos (MARS), evitando las congestiones en
el sistema judicial; y educando para la convivencia pacíﬁca, la
no violencia y la paz.
Crear la Secretaría de Atención y Prevención de Desastres,
para fortalecer el Sistema y Comité Local de Emergencias,
incrementar su presupuesto y mejorar la autonomía para la
solución de contingencias y requerimientos, mediante el trabajo
en equipo con las entidades y organismos de socorro, Como
Cruz Roja, Defensa Civil, Cuerpo Municipal de Bomberos;
desarrollando, así mismo, campañas de sensibilización y
educación, para la prevención y atención de desastres en
58
zonas de alto riesgo.
Fortalecer los Cuadrantes y Frentes de Seguridad, realizando
acuerdos ciudadanos con las Juntas de Acción Comunal,
vecinos, tenderos, transportadores y vigilancia privada, para
realizar un trabajo de línea directa entre la comunidad, la
fuerza pública y los grupos de vigilancia de cada sector, con el
apoyo tecnológico, supervisión, control electrónico y sistemas
de georeferencia de la ciudad.
énfasis en los sectores agrícola, ganadero, producción de
alimentos, frutas y verduras, el turismo, la ecología, las
manufacturas, la metalmecánica y la petroquímica.
Se trabajará por el mejoramiento de las condiciones y la
formalización del empleo, mediante procesos de asociatividad,
generación de actividades económicas y centros de desarrollo
productivo.
y
Se concertará con las expresiones organizativas y sindicales
para la defensa de la mano de obra local.
Fortalecer la atención a programas de reparación integral a
víctimas del conﬂicto social y armado.
Se mantendrá y adecuará al desarrollo regional los programas
de formación para el trabajo, con participación de las
instituciones públicas y privadas.
Construir una política pública de paz, convivencia
reconciliación.
Mayor atención a desplazados y víctimas de la violencia,
ubicados en zonas de alto riesgo, para que accedan a los
mecanismos de reparación y retornen a su lugar de origen si
así lo desean.
2.2.
Trabajo, emprendimiento y productividad
La propuesta es hacer de Barrancabermeja una ciudad
amable, sostenible y competitiva, mediante el fortalecimiento
de los medios de subsistencia de la población, promoción del
desarrollo socio económico; vinculando al sector ﬁnanciero,
los gremios y las PYMES; fortalecimiento de la ciudad en
equipamiento logístico y de servicios, fomento y apoyo a los
pequeñas economías urbanas y campesinas.
Será un compromiso de la institucionalidad, el impulso y apoyo
de la creación de PYMES, para el aprovechamiento de las
ventajas y condiciones de competitividad.
Se dará apoyo a las empresas unipersonales, unifamiliares y
la microempresa para promover la producción, el comercio y
la industria.
Creación del Banco del pueblo para garantizar a los
microempresarios su desarrollo.
Ferreira Alcalde convocará a toda la comunidad para conformar
un sólo equipo frente a las necesidades y alternativas para
la generación de empleo, política de crédito, apoyo a las
UNI-FAMI-MIPYMES, mujeres cabeza de familia, grupos
vulnerables, agro, eco-turismo y proyectos productivos e
innovadores.
2.3.
Educación, Capacidad productiva, Integración
El compromiso es fortalecer e implementar un modelo
educativo integral que se convierta en una política pública, que
supere los diferentes factores psicosociales que afectan a los
educandos. Mejorar los niveles de calidad que se involucren
con el entorno y potenciar mayor capacidad de investigación e
innovación.
Adelantar una política pública de educación
Continuidad en la ejecución de la política nacional de educación,
apoyo a la formación docente.
Promover programas de calidad integral y excelencia para la
educación en sus diferentes niveles.
Promoveremos centros de estudio e investigación estudiantil.
Garantizar la cobertura y disminuir la deserción escolar en las
zonas urbana y rural.
Cerrar la brecha en la calidad de la educación en la zona
urbana y el sector rural.
Garantizar la cobertura y el acceso a la educación de la
población con condiciones especiales y discapacidades.
Brindar capacitación y actualización a docentes para la
formación de población con necesidades educativas especiales.
Dotar física y técnicamente la infraestructura para educación
de población con necesidades educativas especiales.
Se harán ruedas de negocios con las embajadas y consulados
acreditados en el país, la promoción de eventos y ferias
comerciales, mercadeo, logística y comercialización.
Adecuación de la infraestructura, mejoramiento de las
condiciones de hacinamiento, climatológicas y dotación de los
establecimientos educativos.
Se iniciará la formación para la productividad, la innovación y el
desarrollo tecnológico de las empresas, enfocada a los sectores
productivos, cultivos y el agro de la región; incursionando
también en áreas y tendencias innovadoras, como tecnologías
de la información, comunicación, informática, electrónica y
robótica.
Fomento de apoyo en becas a jóvenes de escasos recursos
para su ingreso a la formación tecnológica y profesional.
Se fomentará el emprendimiento, dándole impulso a la
economía de la ciudad y a las actividades productivas, con
Fomento de apoyo a docente en su formación especializada y
competencias para proceso pedagógico.
Se fortalecerá la Educación de Calidad de 0 a 21 años, con
especial énfasis en la Educación Temprana de 0 a 5 años.
59
Mejoramiento de la infraestructura física para la actividad
presencial, digital y bilingüe.
Se fomentarán las artes, la cultura, el deporte, la recreación
y el sano esparcimiento en todos los niveles, modalidades,
grupos y ciclos vitales.
Se dará apoyo a programas y procesos de educación
desescolarizada,
que
fortalezca
técnica,
social
y
organizativamente a los sectores sociales del Municipio.
2.4.
Mejoramiento de las condiciones de suministro de acueducto,
saneamiento y disposición de residuos sólidos
en los
corregimientos y asentamientos rurales.
Mantenimiento y adquisición de zonas de conservación de
sistemas estratégicos de reserva ecológica.
Establecer las áreas estratégicas ambientales para su
conservación y protección.
Garantía del disfrute del espacio público (andenes, zonas
verdes, peatonales, parques entre otras). En la zona urbana,
corregimientos y asentamiento rurales.
Ambiente, Espacio Público y Movilidad
El compromiso con
Barrancabermeja es impulsar una
alternativa de solución a las diﬁcultades que afronta la
ciudad por diversos factores: crecimiento demográﬁco natural,
migración del campo, empobrecimiento, pérdida o afectación
de los sistemas naturales y ambientales, entre otros, que
requieren un análisis y tratamiento diferente a los habituales
en todos los contextos y la planeación del territorio como un
proceso continuo y permanente de análisis de la situación actual
y de la previsión de los escenarios futuros en su desarrollo.
Se trabajará en una política pública para resolver los conﬂictos
ambientales y proteger los cuerpos lacustres.
Mejorar la movilidad urbana interna y la movilidad en la ciudad
para el acceso, salida e interconexión con las vías más
importantes de su área de inﬂuencia. Y las vías de acceso en
zonas rurales.
Recuperar los andenes, parques y escenarios deportivos para
la comunidad.
Lograr un servicio de transporte público de calidad como
garantía de movilidad segura.
Fortalecer el servicio público individual y colectivo.
•
Lucharemos contra el calentamiento global adoptando
políticas públicas ambientales.
Se garantizará una fuente de abastecimiento de agua para la
población y la sostenibilidad del acueducto como una empresa
de carácter público.
Ampliación del acueducto local e innovación tecnológica para
el procesamiento del agua.
Generación e implementación de una política pública del agua.
Creación de espacios permanentes de planeación de
estrategias de movilidad con empresas de transporte, usuarios,
comercio e institucionalidad.
La defensa y protección de los animales será una prioridad
para nuestro
Gobierno.
2.5.
Cultura, recreación, deporte y nuevas expresiones
urbanas
Garantizar el mínimo vital del agua para los estratos 1, 2, y 3.
El deporte y la recreación son fundamentales para el desarrollo
de un pueblo; el compromiso es:
Ordenamiento territorial alrededor del agua.
Revisión del Plan de Ordenamiento territorial (POT)
Dinamizar el urbanismo sostenible. Los nuevos proyectos
de vivienda y los de renovación urbana incluirán sistemas
de aprovechamiento de aguas lluvias, reciclaje del agua,
tratamientos en la fuente de desperdicios y aguas negras.
Impulsar programas de mejoramiento de vivienda para la
reducción de la vulnerabilidad física en zonas de riesgo.
Rehabilitación de las redes de distribución de acueducto y
ampliación de la cobertura en alcantarillado.
Estimular el reciclaje, la selección en la fuente, y promover el
cambio de la tecnología del relleno sanitario.
Facilitar la participación de la comunidad en la contratación de
servicio de aseo, recolección de basuras y mantenimiento de
parques y áreas comunales.
Fomentar y fortalecer los programas, espacios e infraestructura
en el aspecto cultural, deportivo y recreativo, que impulse y
genere una sociedad con mejores posibilidades de vida, fruto
de un sano aprovechamiento del tiempo libre.
Recuperar, conservar, restaurar y promocionar el patrimonio y
los espacios de interés turístico de la ciudad.
Fortalecer los clubes y escuelas deportivas de actividades
tradicionales y alternativas urbanas.
Apoyar a los talentos locales en las diferentes disciplinas
deportivas.
Impulsar la participación en competencias deportivas en los
corregimientos y asentamientos rurales.
Procurar la rehabilitación y mantenimiento de los diferentes
escenarios deportivos de la ciudad.
60
Construir escenarios deportivos para la práctica de deportes
tradicionales y nuevas expresiones deportivas urbanas.
2.6.
madre adolescente y los embarazos no deseados.
Implementación de un hospital móvil para atención de los
ciudadanos en las comunas y corregimientos.
Salud, niñez y maternidad
Los objetivos del milenio acogidos por el gobierno nacional en
su plan de desarrollo y el actual gobierno local dan cuenta
de un sistema de salud poco eﬁciente, lo que ha orientado
al Gobierno Nacional a presentar proyectos y al Congreso a
legislar sobre esta materia y declararlo derecho fundamental;
por lo anterior, el compromiso es:
Hacer realidad la transformación del primer nivel de salud
para toda la población.
Intensiﬁcar y ampliar la cobertura de los programas de atención
a las mujeres gestantes y la salud neonatal.
Garantizar la cobertura del 100% de la población sisbenizada
en los niveles 1 y 2, Víctimas del conﬂicto armado y
discapacitados.
Gestionar ante el gobierno nacional el cuarto nivel de salud
y UCI pública para Barrancabermeja y el magdalena medio,
teniendo como centro el Hospital regional.
Garantizar la prestación de la red pública de salud en el primer
nivel en las comunas y corregimientos.
Mejorar los programas dirigidos a la reducción de la mortalidad
materna y neonatal.
Garantizar la efectiva participación y el acompañamiento de los
ciudadanos organizados y sus colectividades; defender sus
derechos y ofrecer atención y servicios de salud desde las
instituciones públicas y EPS privadas.
Mejoraremos la atención del servicio de urgencias en los
puestos de salud existentes.
2.7.
Gestión transparente, ¡Cero Corrupción!
Combatir el problema de la ilegalidad, es instituir valores
sociales, como el cuidado de los bienes públicos. El compromiso
se basa en los principios de la legalidad, la legitimidad y la
ética.
Defenderemos la descentralización administrativa plasmada
en la Constitución de 1991.
Fortaleceremos y modernizaremos las empresas públicas del
orden municipal.
Revisaremos el estatuto tributario municipal para aliviar la
carga tributaria a nuestros comerciantes y empresarios.
Más democracia, con planeación y presupuesto participativo.
Política Pública de Participación Democrática que lleva implícito
un sistema de Planeación y Gestión Participativa.
Implementación del Sistema de Planeación y Gestión
Participativa.
Política Pública de Desarrollo Institucional.
Gobierno justo, defensa y fortalecimiento de lo público.
Gestión de recursos de cooperación regional, departamental,
nacional e internacional.
Gestionar y fortalecer los diferentes programas para la
población infantil y materna, con recursos del orden local,
departamental y nacional.
JORGE NORBERTO FERREIRA BALLESTEROS
C.C. 91.067.539 de San Gil
Fomentar los procesos de salud sexual, prevención de la
PROGRAMA DE GOBIERNO
CANDIDATURA A LA ALCALDÍA DE BARRANCABERMEJA 2016 - 2019
YANETH MOJICA ARANGO
BARRANCABERMEJA PARA LA GENTE
1.
INTRODUCCIÓN
Barrancabermeja es el principal centro de desarrollo económico
a nivel regional y una de las principales ciudades intermedias
en el ámbito nacional. Por tal razón se convierte en el nodo
central de oportunidades de trabajo y de inversión tanto pública
como privada. Pese a sus potencialidades minero energéticas
y naturales, es innegable que el riesgo de continuar siendo
un centro netamente exportador de capitales e importador
de bienes y servicios, es uno de los temas centrales a
resolver, ya que dicha situación ha contribuido a acrecentar
las desigualdades sociales y territoriales que día a día se
ven reﬂejadas en su estructura socioterritorial actual y en el
devastador panorama de sus recursos naturales.
Barrancabermeja ha crecido poblacionalmente de una forma
acelerada, de 183.812 habitantes en 1993 a aproximadamente
220.000 en 2015 (Según datos DANE), al tiempo que ha
generado una fuerte segregación tanto al interior de ciudad
cómo de esta misma con sus áreas rurales. Esta situación se
refuerza cada día más en problemáticas históricas como: la
depredadora perdida de sus recursos naturales, la desigualdad
61
en la calidad de vida urbana y rural, así como en el inequitativo
y nada democrático crecimiento económico, la fuerte crisis
en la gobernabilidad y la gestión pública local que va de la
mano de situaciones de corrupción e ineﬁciencia administrativa
(denunciada por los entes de control), además de los crecientes
acontecimientos violentos y de inseguridad suscitados no solo
en el municipio sino en el departamento en general.
Aunado a los factores mencionados, se establece que un reto
fundamental para mi periodo de gobierno, estará enfocado
a transformar tanto la ciudad como el campo a través del
fomento a la cultura democrática “entendida como capacidad
de relacionarnos con los demás […] , lucha contra el ﬂagelo de
la delincuencia, especialmente los delitos de alto impacto, y
formación de ciudadanía” (Bromberg, 2009), articulados a una
fuerte transformación en la estructura socioespacial urbana
a partir de la inversión en infraestructura para el fomento del
desarrollo endógeno con perspectiva regional, la cual debe
permitir simultáneamente un mejor funcionamiento espacial
a nivel intramunicipal. El desarrollo sostenible y sustentable
del municipio se desarrollara en completa armonía con los
lineamientos de los Objetivos del Milenio y los Objetivos
de Desarrollo Sostenible, como resultado de los esfuerzos
mundiales por brindarles a los pueblos espacios saludables,
educados, equitativos y pacíﬁcos.
El proyecto de gobierno BARRANCABERMEJA se construye
con la gente, se concreta en una política de gobernanza , y
de apuesta colectiva de participación democrática, la cual será
económicamente viable, realizable técnicamente y socialmente
apropiada por los actores locales, sin que esto signiﬁque caer en
acciones sin sentido, desarticuladas que al ﬁnal solo desgastan
la participación democrática, ocasionando ineﬁciencia
administrativa, baja gestión pública y desgaste de las bases
sociales en ejercicios que no se ven reﬂejados en las acciones
de gobierno. Es por ello que dichas acciones se materializarán
en las políticas públicas del Plan de Desarrollo PD, en el Plan
de Ordenamiento Territorial POT, y articuladas con los planes
de ordenamiento y manejo de cuencas hidrográﬁcas POMCA,
los planes de gestión ambiental regionales PGAR, así como
en los diferentes planes sectoriales a nivel local, regional y
nacional.
2.
OBJETIVOS
Los objetivos de gobierno, los cuales son los pilares
fundamentales del gobierno y se interrelacionan y
complementan íntimamente, hacen referencia al propósito que
se desea alcanzar, los cuales se centrarán en:
2.1
Disminuir
socioterritorial
las
desigualdades
y
la
segregación
Reducir las brechas sociales mediante la generación de
oportunidades para todos, que atiendan de manera especial
e integral a la población que en cada caso más lo requiere es
una necesidad urgente para el Municipio. Es por ello, que para
lograrlo se aumentará la cobertura y calidad en los servicios
públicos domiciliarios, asimismo aumentará la cobertura y
eﬁciencia del sistema de salud (más y mejores centros y puestos
de salud), apostándole a establecer la calidad en la prestación
del servicio y la atención diferenciada. De la misma manera se
implementarán estrategias para el correcto, eﬁcaz y eﬁciente
desarrollo de los programas de salud pública, entre los cuales
se encuentran los programas de prevención y promoción,
salud mental y salud sexual y reproductiva. De igual manera
se trabajara mancomunadamente para la consolidación del
hospital regional del Magdalena Medio como una entidad de
salud de tercer nivel, necesidad urgente e importante para la
ciudad y la región del Barrancabermeja. De manera simultánea
y complementaria se diseñaran estrategias que permitan el
acceso a vivienda digna de los más necesitados del municipio
así como romper la brecha de género con el desarrollo de la
secretaría de la equidad (Mujer y Minorías). Reducir la pobreza,
contribuyendo a las metas de desarrollo del Milenio será uno
de los principales propósitos de Gobierno.
2.2
Aumentar la competitividad regional y nacional, y
consolidar a Barrancabermeja como una ciudad moderna y
sostenible
Apalancar nuevas alternativas para el crecimiento económico
y social, partiendo de las potencialidades ambientales,
sociales y culturales de Barrancabermeja, donde el desarrollo
sostenible permita articular la generación de ingresos y la
mejora de la calidad de vida de los habitantes del municipio,
con un enfoque endógeno donde lo rural vuelva a adquirir la
importancia por sus servicios, atributos, funciones y como
estructura para el desarrollo económico y social en toda la
extensión del territorio municipal. Para esto es indispensable
volver la mirada sobre el rio grande de la Magdalena, el
sistema de hídrico, así como la riqueza ecológica del suelo,
de la fauna y de la ﬂora, los cuales serán la columna vertebral
del desarrollo del municipio. Para el cumplimiento del objetivo
se trabajara en una política de desarrollo educativo integral, el
cual propenderá por el mejoramiento de los saberes desde la
educación inicial, básica y media e impulsando la construcción
de conocimiento tecnológico y cientíﬁco de las instituciones
de educación superior. Para esta ambiciosa pero necesaria
visión, se desarrollarán obras para el desarrollo, a través
de la construcción y mejoramiento de la infraestructura, que
transforma a la ciudad en un espacio moderno y sostenible,
lo que incluye el sistema vial, el desarrollo de espacios
habitacionales ecológicos y armónicos, la modernización de la
infraestructura educativa acorde a las políticas educativas y las
necesidades propias de la región, y el impulso a la construcción
de proyectos empresariales con enfoque sostenible.
2.3
Construir un modelo de cultura democrática, ciudadanía
y consolidar las prácticas de un buen gobierno equitativo y
democrático
Desarrollar estrategias que permitan la consolidación
de escenarios de educación social y cultural, los cuales
generaran espacios de participación, de toma de decisiones
y acciones para enfrentar los tres principales focos del
objetivo planteado: (1) Cultura ciudadana integral, donde el
desenvolvimiento social de los habitantes sea armónico con
la riqueza ambiental del municipio, así como el anhelado
deseo de una convivencia en paz; (2) Seguridad, generando
actividades donde se enfatice en espacios libres de violencia
familiar, escolar y social, asegurando mecanismos para la
educación para la paz y la intervención temprana tanto de la
sociedad como del gobierno municipal para la prevención de
la violencia; y (3) Gobierno eﬁciente e incluyente, para lo cual
62
es necesario revisar y mejorar la manera en cómo se toman
las decisiones y se desarrollan los procesos y proyectos en el
municipio, dándole las garantías tanto a la comunidad como
a la estructura municipal que permitan la correcta y armónica
planiﬁcación y ejecución de las obras de impacto social, dentro
de las políticas de transparencia y buen gobierno que regulan
y rigen la administración pública.
3.
ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS
Las estrategias se referirán principalmente a cómo lograr los
objetivos mediante reglas o criterios que permitan alcanzar a
su vez la política púbica y los programas que materializarán
el conjunto de decisiones de manera que estén orientados a
solucionar las problemáticas municipales.
3.1
Ciudad incluyente, equitativa y planiﬁcada
a)
Planiﬁcación con sentido social y con visión de
desarrollo regional: con el desarrollo y armonización de
los instrumentos de planiﬁcación (POT, Plan de Desarrollo,
POMCA, PGAR, Planes sectoriales y demás), y a través de
la participación activa de las comunidades y de los sectores
sociales, se consolidará a Barrancabermeja no solo como la
ciudad más importante del Magdalena Medio, sino como un
nodo articulador de la red de ciudades intermedias a nivel
nacional.
de seguridad, culturales, deportivos, administrativos, de
transporte, de abastecimiento, etc) necesarios para conformar
una red articulada de infraestructura social, que le permita a la
población más vulnerable mantener una adecuada atención y
en especial que disminuya los desplazamientos innecesarios
para la atención social tanto en el área urbana como rural y
que garanticen el acceso y disfrute a personas en situación de
discapacidad sin limitaciones.
b)
Infraestructura portuaria para el progreso: este tipo
de intervenciones mantiene una relación directa, tanto con la
necesidad de volver la cara al río y las fuentes hídricas, como
una apuesta de multimodalidad articulada a la gestión logística
del territorio.
c)
Ampliación y mejoramiento de los servicios de
atención al ciudadano: la prestación de servicios sociales
básicos debe conformar un sistema de integración municipal,
que parta de la construcción de un centro administrativo
municipal y conjugue una red de equipamientos sociales que
permitan una mayor asistencia y mejoramiento de la calidad
y cobertura a los pobladores urbanos y rurales, para ello se
evaluará la construcción y/o mejoramiento y/o ampliación de
los equipamientos de carácter local en las diferentes comunas
y corregimientos.
3.3
b)
Inclusión de la población vulnerable en las políticas
públicas de empleo y de seguridad: Este programa busca la
generación de empleo mediante el apoyo a la microempresa y
a las actividades de productividad económica popular.
c)
Profundización de programas de salud: Se hará efectivo
llevar la atención primaria en salud pública a los hogares
más vulnerables mediante la promoción y la prevención, y
articuladamente se fortalecerá la red pública hospitalaria con
centro nodal en el hospital regional del Magdalena Medio.
d)
Desarrollo deportivo y cultural Municipal: el deporte
y la cultura como instrumentos para el desarrollo personal y
colectivo ha contribuido históricamente en la integración de la
sociedad, en la construcción de identidad y de proyectos de
vida. Concentramos las acciones de gobierno en esta materia,
en la consolidación de procesos de formación integrales
y sostenibles, apoyo a deportistas de alto rendimiento y
artistas locales, desarrollo de planes y políticas articuladas
y concertadas con la gente, adecuación, mantenimiento y
construcción de espacios para el desarrollo de prácticas
culturales y deportivas.
e)
Construcción de viviendas dignas saludables: Se
gestionarán subsidios para el mejoramiento y especialmente la
construcción de viviendas que permitan mejorar la calidad de
vida y el hábitat de la población más vulnerable, y se disminuirá
el déﬁcit de vivienda de interés social, mediante la gestión y
construcción de VIP y VIS.
3.2
Infraestructura social para el desarrollo
a)
Mejoramiento del sistema de equipamientos
municipales: mediante este programa se busca, mejorar, adecuar
y construir los equipamientos públicos (salud, educación,
Cultura y gobernanza democrática
a)
Formulación del plan estratégico municipal de paz:
este programa busca articularse con el plan nacional de
desarrollo 2014-2018, en donde se establece como uno de
los ejes estratégicos, ya que “…la paz favorece la equidad
y la educación, la equidad propicia la paz y la educación, y la
educación genera condiciones de paz y equidad” (DNP, 2015,
p. 29).
b)
Gestión pública transparente: radica principalmente
en la lucha anticorrupción, la optimización de los recursos,
la rendición de cuentas, el acceso público a la información
y la optimización de los trámites y servicios prestados por la
administración pública.
c)
Fortalecimiento y construcción de un modelo de
gestión pública democrática: este programa parte de solucionar
los problemas de la construcción de una planta física para
la administración pública, articulada a un modelo de gestión
humana, en donde se fortalezcan las capacidades instaladas
de los funcionarios públicos y en pro del mejoramiento de
los procesos y procedimientos que desarrollan la toma de
decisiones y la aplicación de las políticas locales y nacionales.
d)
Democratización de la planeación y el presupuesto:
parte de toma de decisiones estratégicas por parte de las
comunidades, así como del presupuesto municipal, sin caer
en reuniones sin sentido y sin conducir a que las comunidades
voten por acciones y presupuestos no coherentes con el
plan de desarrollo. Este programa estará de la mano de una
fuerte gestión del desarrollo desde la base misma de las
colectividades y formando lideres para la estructuración de
proyectos que redunden por el desarrollo comunitario y no
en acciones parcializadas y desarticuladas de las políticas
locales contempladas en el PD y en el POT, los cuales serán
63
los instrumentos base para el desarrollo de este programa.
del sistema de alcantarillado, en donde se incluya la separación
efectiva de aguas lluvias de las aguas residuales.
e)
Cultura democrática y gobernanza local: Este programa
es la base de la estrategia de cultura y gobernanza democrática,
ya que busca transformar la forma de ver la participación social
orientándola, desde la participación activa de las comunidades
en las intervenciones de gobierno y transformando la eﬁciencia,
calidad y adecuada orientación de las políticas públicas. No
puede confundirse este programa con simplemente acciones
lúdicas inconexas sin una verdadera estrategia de intervención
social en aspectos de gobierno, anticorrupción, construcción de
equipamientos sociales, generación de empleo y mejoramiento
de la calidad de vida.
f)
Desarrollo del talento lúdico y artístico de los niños y
jóvenes: se debe crear escenarios propicios para las actividades
lúdicas y el estímulo a las acciones artísticas de niños, jóvenes
y de la comunidad en general, llegando a las comunas y barrios
más afectados por la violencia y la inequidad.
3.4
Gestión ambiental como pilar del modelo de desarrollo
a)
Implementación del sistema Integral de gestión
ambiental municipal: este sistema establecerá a corto y
mediano plazo, las acciones tendientes al desarrollo de las
políticas ambientales, mediante la vigilancia y protección del
ambiente, a través de la implementación de los instrumentos
normativos ambientales y las determinantes del POT, del
plan de gestión ambiental regional y los demás instrumentos
de ordenamiento ambiental en defensa de los ecosistemas
hídricos municipales.
b)
Educación ambiental integral, comunitaria y
participativa: allí se sensibilizará a las comunidades, los sectores
productivos y demás fuerzas sociales transformadoras de la
riqueza ecológica de la ciudad y la región, a través de acciones
conjuntas entre la sociedad y la administración municipal
y mediante la implementación de proyectos ambientales
participativos.
c)
Estructura Ecológica Principal Funcional, donde
se desarrollen acciones tendientes a protección, cuidado
y uso sostenible de los suelos de protección susceptibles
a interacciones con las personas y de los ecosistemas
estratégicos identiﬁcados.
d)
Gestión efectiva de los residuos sólidos: este programa
se desarrollará a través de la cultura del reciclaje, la inclusión
de la población recicladora, la participación de las entidades
privadas de comercialización y la correcta disposición ﬁnal,
aprovechando el valor agregado de las prácticas de reutilización
y reciclaje. De igual forma en este programa se determinará
la mejor opción en términos técnicos, ambientales y legales
para el posible tratamiento y la disposición ﬁnal de los residuos
sólidos en el municipio.
e)
Saneamiento ambiental y cero vertimientos
contaminantes: este programa se concretará con la culminación
y puesta en marcha del plan de saneamiento hídrico y las
actividades complementarias que permitan una adecuada
entrega de aguas tratadas que minimicen el impacto sobre los
ecosistemas acuáticos, al tiempo que se ampliará la cobertura
f)
Desarrollo rural sostenible: este programa apalancara
procesos productivos en armonía con las determinantes
ambientales y los usos potenciales de los suelos rurales y
de las fuentes hídricas como el rio grande de la Magdalena
y los complejos de ciénagas y humedales del municipio,
garantizando la optimización de la producción y el respeto por
los escenarios naturales estratégicos.
3.5
Movilidad y espacios públicos para la gente
a)
Movilidad sostenible: mediante la incorporación de
planteamientos ambientales sociales y económicos razonables
en la construcción, ampliación y mejoramiento de vías e
intersecciones, se garantizará la cobertura y conectividad
interna de la ciudad y de esta con el área rural y el departamento.
b)
Comunicación regional: con esto se permite mejorar
el acceso a las personas y la movilización de cargas bajo
criterios de logística integral, desde y hacia el casco urbano
del municipio.
c)
Optimización, construcción y mejoramiento del
sistema de espacio público: se busca la generación de una
estructura urbana verde, calidad y diversidad funcional en los
espacios públicos tanto de recreación pasiva como activa y su
vinculación con la estructura ecológica municipal y regional,
al tiempo que se reduzcan los déﬁcits de espacio público por
habitante.
d)
Calidad urbanística en la infraestructura conexa a
la movilidad los equipamientos y el espacio público: este
programa proporcionará condiciones urbanísticas con calidad,
disminuyendo el déﬁcit de espacio público, generando nuevos
espacios públicos lineales e integrándolos con la malla vial y
los equipamientos de mayor jerarquía. En este programa se
priorizará igualmente el acceso a las personas con movilidad
reducida, niños y personas de la tercera edad bajo los principios
de inclusión y equidad determinantes para el desarrollo de un
gobierno en el marco del estado social de derecho consagrado
en la constitución política de Colombia.
3.6
Concretar la revolución educativa y consolidar la
ciudad universitaria del Magdalena Medio
a)
Educación Inicial: la educación inicial será la base
para la consolidación de nuevas generaciones de progreso, se
fortalecerán los Centros de Desarrollo Infantil - CDI y Hogares
de Bienestar del ICBF, mediante dotación y equipamiento,
redes de profesionales de apoyo en las áreas psicosocial,
nutricional y recreoeducativa, digniﬁcación, formación e
incentivos para docentes, agentes educativas y madres
comunitarias, el Municipio será líder en la implementación del
modelo de gestión para la calidad de la educación inicial.
b)
Para la Mejor Educación, Los Mejores Maestros:
Brindaremos estímulos y reconocimientos, mediante el apoyo
para la formación y actualización relacionada con el ser,
el saber y el hacer de los docentes y directivos docentes,
programas de apoyo a formación avanzada (especialización,
64
maestría y doctorado), pasantías e intercambios nacionales
e internacionales, y programas integrales de bienestar
social (recreación, cultura, salud física y mental, ambiente
laboral). Proponemos el centro de formación a formadores
y el fortalecimiento de las redes de áreas pedagógicas
como espacios propicios para el desarrollo y la interacción
permanente de nuestros maestros.
c)
Educación para la innovación y los retos del siglo
XXI: la verdadera transformación social y económica de los
territorios, está determinada su educación, es por ello que
este programa va encaminado a la inserción de políticas
que promuevan la creatividad la innovación y mejoramiento
integral de los procesos educativos, lo cual abraca tanto la
planta física como el desarrollo del talento humano tanto de
maestros como de estudiantes, para ello se requiere al apoyo a
la creación de procesos y programas educativos que estimulen
la investigación en todos los niveles educativos.
d)
Ciudad universitaria: se fortalecerá la infraestructura
física pública y se fortalecerá la educación como campo de
conocimiento, a través del poyo a la investigación desde los
niveles básicos hasta los universitarios, apoyando la divulgación
y la apropiación social de los resultados de investigación en el
ámbito local y regional. Todo esto se desarrollará fortaleciendo
la comunidad de investigadores locales con pares regionales y
extranjeros, así como con la consolidación de grupos y centros
de investigación de alta calidad.
e)
Ciencia Tecnología e innovación para el desarrollo: a
través del fomento de la innovación dentro del aparato productivo
y empresarial regional, se busca estimular la participación de
las empresas de carácter local, regional y nacional, presentes
en el municipio, en el desarrollo de las capacidades locales
priorizando la participación de los investigadores e innovadores
locales en los programas y políticas de adaptación tecnológica
nacional e internacional.
f)
En Barrancabermeja, Educación Inclusiva: evolución
curricular y pedagógica para la integración de la diversidad de
estudiantes, preparación de docentes y directivos docentes
para la atención adecuada a estudiantes con necesidades
educativas especiales, infraestructura educativa adecuadas
a las necesidades especiales de todos, fortalecimiento de
las aulas de apoyo y unidad de atención Integral, eﬁciencia
y prontitud en los procesos contractuales de intérpretes,
promoción y fortalecimiento de las metodologías de enseñanza
diferentes a la tradicional (escuela nueva, Cafam, jóvenes en
extraedad, postprimaria, etc.).
4. ACERCA DE LA CANDIDATA
Yaneth Mojica Arango nació en un primero de mayo, en
Barrancabermeja. Desde muy pequeña sus padres le
enseñaron sobre el esfuerzo y el trabajo duro, le inculcaron el
amor y cariño que hay que brindarles tanto a la familia como
a su gente. Es deﬁnida como una mujer sencilla, académica,
honesta y enamorada de Barrancabermeja. Cursó la primaria
en la Concentración Escolar el Parnaso y luego ingresó
a la normal de señoritas donde se graduó como Bachiller
Pedagógica. Siendo maestra de primaria y con gran vocación
decidió estudiar derecho en la Universidad Santo Tomás de
Aquino con el ﬁn de combatir las injusticias sociales y ayudar
al desarrollo de Barrancabermeja.
Continuó formándose académicamente y logró obtener
títulos como especialista en liderazgo y gestión pública de
la Universidad Carlos III en Madrid España, especialista en
derecho público de la Universidad Autónoma de Bucaramanga,
magíster en gobierno y comunicación política de la Universidad
George Washington en EE.UU y magíster en administración de
empresas de la Universidad Santo Tomás de Aquino.
Desde sus inicios como profesional fue brindando asesorías
gratuitas a personas de escasos recursos y allí entendió que su
vocación estaba dirigida hacia el servicio por los barranqueños.
Su formación académica la llevaron a ocupar cargos
representativos públicos como contralora municipal en 2002,
jefe de control interno de la alcaldía de B/ja en 2004-2007,
secretaria de gobierno de la alcaldía de B/ja en 2008-2009,
secretaria de desarrollo de la alcaldía de B/ja en 2009-2010,
candidata a la alcaldía de B/ja en 2007, directora jurídica de
Metrogas en 2012, docente de posgrado y pregado de la
Unipaz y UCC en 2010 y 2015, canciller territorial del Ministerio
del Interior en 2013, secretaria del interior de la Gobernación
de Santander en 2013-2014 y actualmente candidata a la
alcaldía de Barrancabermeja con más de 15 años de trayectoria
profesional.
YANETH MOJICA ARANGO
C.C.63.515.759 de Bucaramanga
Candidata a la Alcaldía de Barrancabermeja 2016-2019
65
PROGRAMA DE GOBIERNO
CANDIDATURA A LA ALCALDÍA DE BARRANCABERMEJA 2016 - 2019
HORACIO HENAO GARCIA
“BARRANCABERMEJA SOLIDARIA, SEGURA, PARTICIPATIVA, EQUITATIVA Y COMPETITIVA”
FUNDAMENTO LEGAL
.
Para que el municipio cumpla con los ﬁnes previstos es la
constitución política, el estado crea diversas normas que
generan las obligaciones a los servidores públicos municipales,
cuya omisión deriva en diversas responsabilidades de tipo
penal, disciplinario y ﬁscal.
Además el Estado, aprueba la ley 610 de 2000 y el acto
legislativo 2 de 2015, regulando el equilibrio de poderes,
estableciendo un régimen de responsabilidad jurídica y ﬁscal
como soporte del control y a esto el estado le suma los
veedores ciudadanos reglamentados por la ley 850 de 2003…
El art. 209 de la constitución política establece. La función
administrativa está al servicio de los intereses generales y se
desarrolla con fundamento en los principios de Eﬁcacia,
economía,
celeridad,
imparcialidad y publicidad .
El municipio es el eje de los derechos humanos. Es el escenario
de la democracia y donde se vive la vigencia de los derechos
fundamentales. La constitución política de 1991 lo deﬁne como
la entidad fundamental en la división política administrativa del
estado, lo que le permite estar más cerca a las necesidades y
problemas por satisfacer y resolver.
OBJETIVOS
1.
Dinamizar el ESTADO SOCIAL DE DERECHO,
prestando los servicios sociales, garantizando a la población
barranqueña la satisfacción de las necesidades mínimas
y básicas, de manera eﬁciente y eﬁcaz en los sectores de:
servicios públicos domiciliarios, salud, educación, seguridad,
mínimo habitacional, adulto mayor, niñez, juventud, cultura y
recreación y turismo.
.
2.
Promover la PROSPERIDAD GENERAL, aumentando
la riqueza colectiva, mejorando la situación económica,
garantizando los bienes de uso público y la promoción de
las actividades económicas, profesionales y laborales. Se
diseñaran estrategias que tiendan a la equidad real y efectiva
en cuanto a la asignación de recursos y la adopción de
medidas a favor de los sectores vulnerables, fomentando
la participación de todos en las decisiones que afecten a la
población en materia política, social, administrativa y cultural
desarrollando instrumentos institucionales de organización y
gestión
.
3.
Aprovechar racionalmente los RECURSOS DEL
PRESUPUESTO MUNICIPAL, para lograr el bien común.
Utilizando las ventajas competitivas y comparativas de
Barrancabermeja, fomentando la SOLIDARIDAD y la
IGUALDAD.
Cada una de las acciones y proyectos de este plan de gobierno
están alineados según su naturaleza, con los objetivos del
milenio según lo estipulado por las naciones unidas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Lograr la enseñanza primaria y universal
Promover la igual de género y la autonomía de la mujer
Reducir la mortalidad infantil
Mejorar la salud materna
Combatir el VIH/SIDA, paludismo y otras enfermedades
Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
Fomentar una asociación mundial para el desarrollo
Lo que queremos. (Misión)
Asegurar el bienestar de la comunidad del municipio de
Barrancabermeja, mediante la elaboración de planes,
programas y proyectos pertinentes y prioritarios para su
desarrollo, ejecutando políticas públicas que reconozcan
las diferencias poblacionales por ciclo vital, género, cultura.
Integrando a la Sociedad Civil, la Academia, y el Sector Privado
para que sean coparticipes en la reconstrucción de su entorno
espiritual, social, político, económico.
Hacia dónde vamos. (Visión)
En el 2019 Barrancabermeja, aﬁanzará el respeto por los
derechos de las personas y el trato con dignidad a la comunidad,
con procesos fortalecidos en la erradicación de la corrupción,
con un tejido social reconstruido y mejores condiciones de
bienestar social.
Generalidades.
Colombia es un Estado social de derecho organizado en
forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía
de sus entidades territoriales, democrática, participativa y
pluralista; lo cual implica, entre otras, que la responsabilidad
del cumplimiento de los ﬁnes de Estado es compartida entre
la Nación y los territorios, entre gobernantes y gobernados.
(Constitución Política de 1991).
Desde el momento en que decidí aspirar a gobernar el
MUNICIPIO DE BARRANCABERMEJA, guía por Dios y
asesorado por mi equipo de trabajo, he adquirido el compromiso
de escoger los mejores hombres y mujeres que me ayudaran a
dirigir el desarrollo de esta hermosa y cálida ciudad, por ello en
nombre del partido Alianza Social Independiente. A.S.I. y de los
demás partidos que me apoyan, me abandero como garante
de los derechos y las libertades fundamentales de la población
y del fortalecimiento de la democracia barranqueña, libre de
presiones, sin compromisos ocultos, buscando la solución
de las necesidades más apremiantes de la ciudadanía, en
especial de aquellas que no ha sido tenidas en cuenta a lo
largo de los últimos años. El Programa de gobierno que
propongo, es una administración basada en principios éticos y
66
morales, respetuoso de la constitución y las leyes que rigen la
administración pública. Garantizando una activa participación
ciudadana que nos permita avanzar con eﬁciencia y eﬁcacia,
efectividad y transparencia para el logro de lo propuesto
en nuestro Plan de Gobierno, denominado: “Unidos por
Barrancabermeja Si Podemos”, resultado de un acuerdo
concertado con todos los actores sociales de nuestro municipio,
constituyéndose en la base para orientar la gestión en los
próximos cuatro años, una vez me elijan por voto mayoritario
de la misma ciudadanía. En otras palabras, las ciudadanas y
los ciudadanos barranqueños serán corresponsables de su
propio desarrollo y a través de los diferentes mecanismos de
participación, velaran para que como su alcalde, junto con mi
equipo de gobierno les garanticemos sus derechos y libertades
avanzando hacia el desarrollo integral de nuestro Municipio.
Cualquier proyecto de inversión que se pretenda desarrollar en
la alcaldía municipal, para que se le asigne recursos dentro del
presupuesto municipal, debe cumplir los siguientes requisitos:
Aseguradoras del Régimen Subsidiado (EPS-S) y de las
Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPS), para
una mejor calidad en la prestación del Servicio.
1.
PERTINENCIA. proyectos que apunten a la solución
de necesidades
Socioculturales, económicas o
ambientales.
2.
VIABILIDAD. Cumplimiento de criterios jurídicos,
técnicos, ﬁnancieros, ambientales.
3.
SOSTENIBILIDAD.
Financiación,
operación
y
funcionamiento del proyecto con ingresos de naturaleza
permanente.
4.
EFECTO E IMPACTO. Contribución efectiva del
proyecto al cumplimiento de las metas.
Nuestro programa de gobierno se estructura en cinco ejes
programáticos:
La mujer y los infantes tendrán especial atención con programas
encaminados a reducir la mortalidad infantil, cáncer de seno
y la vacunación masiva para la prevención de enfermedades
tropicales y contagiosas.
1.
2.
3.
4.
5.
Desarrollar programas de apoyo en salud, como brigadas y
misiones médicas dirigidos a la población vulnerable de las
veredas de nuestro Municipio, que permitan el acceso continúo
a la asistencia médica y odontológica adecuada
Primero lo Social
Desarrollo y Competitividad
Medio Ambiente y Sostenibilidad
Participación ciudadana Convivencia y Seguridad
Transparencia y Buen Gobierno
Implementación o mejoramiento de los servicios en los puestos
de salud a nivel de corregimientos y veredas.
Gestionar la consecución de los recursos para la adquisición,
mejoramiento y dotación de ambulancias homologadas para
los Centro de Salud de las comunas, corregimientos y veredas,
manejada a través de la ESE.
Implementar la Atención Primaria en Salud, junto con todos
los actores del Sector, encaminando las acciones en pro de
la promoción de la salud y la prevención de la enfermedad,
desarrollando los programas de: Salud Sexual y Reproductiva,
Salud Oral, Enfermedades Crónicas, Control Sanitario y
Ambiental, Nutrición y Alimentación.
Fortalecer la activación y consolidación de las asociaciones de
discapacitados.
Fortalecer y Promover un plan municipal de seguridad
alimentaria en niños y niñas menores de 7 años, madres
gestantes, lactantes, adulto mayor, habitantes de la calle y
población vulnerable.
Ampliar, dotar y mejorar la infraestructura física y tecnológica
en salud, existente en el Municipio.
BARRANCABERMEJA SOLIDARIA
EJE 1. Primero lo Social.
Este eje comprende todo lo relacionado con la prestación de los
servicios sociales. La Administración Municipal debe garantizar
la prestación y satisfacción de las necesidades básicas a
toda la población de Barrancabermeja, de manera eﬁciente
y eﬁcaz en los sectores de: Servicios Públicos Domiciliarios,
Salud, Educación, Seguridad, Vivienda, Mujer, Adulto Mayor,
Infancia y Adolescencia, Juventud, Cultura, Turismo, Deporte,
Recreación, Comunidad Afro-descendiente y LGTBI.
Fortalecer la participación comunitaria en salud como
las Veedurías Ciudadanas y Asociaciones de Usuarios,
convirtiéndolos en órganos activos en los procesos de la
atención en Salud.
Crear un centro Piloto para la prevención y rehabilitación
de drogadictos, alcohólicos y consumidores de sustancias
psicoactivas, gestionando recursos de entidades públicas y
privadas.
Infancia y Adolescencia Feliz
ACCIONES ESPECÍFICAS. Salud para Todos.
Realizar las acciones pertinentes para llegar al cubrimiento
del régimen subsidiado en el municipio a toda la población sin
capacidad de pago; teniendo en cuenta la condición socioeconómica del beneﬁciario, dentro de los principios de equidad,
eﬁciencia y calidad.
Será compromiso de la administración reducir los índices
de Mortalidad Infantil en nuestro municipio, causada por
múltiples factores, aumentando la frecuencia de programas de
inmunización y vacunación, asistencia médica.
Prevención y atención integral a la población vulnerable
construyendo infraestructura y tejido social.
Promover la ética médica y la responsabilidad social en la
atención de los niños y niñas en los centros asistenciales de
nuestra ciudad.
Auditar y controlar la prestación de los servicios de las
Establecer al municipio como modelo, en la “Erradicación del
67
trabajo infantil”
Integración del infante a los diferentes programas y eventos
educativos, recreativos, sociales, políticos y culturales del
Municipio, adoptado como Política Publica Social del Municipio.
Determinar acciones encaminadas a respetar los derechos de
los niños, niñas, y adolescentes, dentro del desarrollo de la
política de infancia y adolescencia.
del hombre a la vida social y política participando en las
acciones sociales que nos lleven a un mejor estar.
Fomentar programas de prevención a la drogadicción,
prostitución infantil y a la conformación de grupos delincuenciales,
con el apoyo de diferentes entidades competentes como el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Policía de infancia
y adolescencia y Comisaría de Familia.
Auspiciar la vinculación de los estudiantes universitarios,
técnicos, tecnólogos y educación no formal, a las políticas de
desarrollo educativo de Barrancabermeja.
Juventud Construyendo el Presente.
Crear un programa de la Juventud, articuladora de las políticas
públicas y planes orientados a beneﬁciar a la población joven
del municipio con base en las competencias conferidas por la
ley 1622 de 2013.
Poner en marcha la Casa de la Juventud donde se articule toda
la oferta institucional del estado para los jóvenes.
Formular e implementar un Plan Decenal de Juventud, que
estructure y oriente acciones especíﬁcas que ejecuten la
política pública de juventud municipal.
Desarrollar estrategias de prevención del consumo de drogas
en jóvenes desde las familias, mediante la suma de esfuerzos
de los sectores públicos y privados.
Implementar una estrategia de inclusión para jóvenes del
sector rural, por medio de la cual todos los jóvenes y las
jóvenes de los diferentes corregimientos del municipio, puedan
accesar a los programas y proyectos que se orienten desde la
administración municipal
Promover y fortalecer la generación de primeros empleos para
jóvenes entre los 18 y 25 años.
Atención Digna al Adulto Mayor.
Organizar a nivel de infraestructura y servicio los “CENTROS
VIDA” de Barrancabermeja, para atender al adulto mayor como
miembro de la población vulnerable.
Optimizar los recursos de la estampilla Pro – Ancianos, para
mejorar los programas de alimentación, salud, recreación y
atención básica.
Gestión de los procesos pre-contractuales de los convenios
del programa de alimentación del adulto mayor para agilizar su
suscripción, garantizando su atención inmediata.
Creación y puesta en marcha de los Clubes de la Felicidad
para los adultos mayores.
Educación Base Sólida para el Desarrollo.
Teniendo en cuenta que la educación es un pilar que genera
equidad y como parte de los derechos humanos, ofrece
igualdad, fortaleciendo la autoestima de las personas y la no
discriminación, permitiendo la libre expresión y la vinculación
Establecer, dentro de las competencias Municipales actuales,
lineamientos para el sector educativo, que eviten la deserción
de la población estudiantil dentro de la educación básica y
media vocacional.
Fortalecer la educación bilingüe en Barrancabermeja, mediante
la implementación del programa “Colombia bilingüe 2015/2018”
Incentivar la Educación Superior en la localidad, con el
propósito de convertir a Barrancabermeja en un centro de
referencia Universitaria en la Región.
Ampliar la cobertura de la educación a través del otorgamiento
de subsidios educativos para la población más vulnerable.
Estimulando la participación y acceso a la educación primaria
y secundaria de manera gratuita para la población vulnerable.
Fortalecer la construcción, mantenimiento y dotación logística
y tecnológica en las instituciones educativas.
Crear y fortalecer el Fondo Municipal de Educación y gestionar
Créditos Educativos, en convenio con el Icetex, para la
educación superior.
Capacitar al cuerpo docente de las instituciones educativas
en pro de la calidad de la educación. (Ciencia y tecnología e
investigación)
Fortalecer el programa de alimentación escolar mejorando el
servicio.
Dar continuidad fortaleciendo el programa de Escuela de
Padres, mejorando la capacitación, ampliando su cobertura
y atención especializada de profesionales en los temas
puntuales.
Mantener y mejorar a los estudiantes del sector rural, el servicio
de transporte que les permite desplazarse a la ciudad; con el
ﬁn de evitar la deserción escolar
Promover los programas culturales y cientíﬁcos, como las
olimpiadas del saber y las semanas de la ciencia y tecnología
en los colegios de primaria y secundaria públicos y privados,
adoptados como política municipal en educación.
Servicios Públicos de Calidad, Accesibles y Equitativos.
Gestionar recursos para continuar con la instalación de las
redes complementarias de abastecimiento de agua, para que
el Acueducto Municipal preste el servicio de distribución a toda
la población del municipio y el mejoramiento o modernización
de las Plantas de proceso de potabilización existentes que
garanticen el suministro de agua potable.
Gestionar recursos para continuar con la implementación del
68
Plan de Saneamiento Hídrico, en coordinación con AGUAS
DE BARRANCABERMEJA, haciendo énfasis en el tema de los
colectores pendiente por construir para interconectar la red de
alcantarillado.
Construcción de ludotecas en comunas y corregimientos de
Barrancabermeja
El cobro racional, de los diferentes servicios públicos, evitando
los abusos, atropellos y tarifas altas.
Fortalecer la gestión de EDUBA para la construcción de
viviendas y obras de urbanismo dando viabilidad a los proyectos
de interés social.
Más Vivienda, Mas Calidad de Vida.
Revisar y actualizar el proceso de estratiﬁcación socioeconómica
del municipio, para consolidar la justicia social en el pago de
los servicios públicos.
Desarrollar en las zonas urbanas y rurales, a través de
subsidios, el mejoramiento de vivienda (1.200 viviendas)
Promover la participación de los usuarios en las Juntas
Directivas de la Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios,
conforme lo ordena la ley.
Gestionar ante el sector público, privado y Organizaciones no
Gubernamentales proyectos de vivienda de interés social, para
suplir necesidades dentro de los grupos vulnerables.
Efectuar un análisis de las circunstancias, en que la nueva
administración municipal recibirá la Empresa AGUAS DE
BARRANCABERMEJA.
Incentivar la construcción de vivienda de interés social por el
sistema de autoconstrucción.
La Cultura, Expresión, Patrimonio e Identidad.
Efectuar un seguimiento pormenorizado del contrato de
concesión del servicio de alumbrado público, a ﬁn de controlar
y garantizar una mayor cobertura y mejoramiento del mismo.
Apoyar el mejoramiento y construcción de acueductos
veredales, legalmente constituidos dentro del propósito
de garantizar agua potable para el consumo humano y la
sostenibilidad del servicio.
Recreación y Deporte para la vida.
Atendiendo lo establecido en la ley del deporte, fomentarla en
las diferentes disciplinas, deportivas.
Fortalecer las escuelas de formación deportiva en los barrios
y veredas, para la utilización del tiempo libre, en prácticas de
formación y competencia, sustentadas en la promoción de la
convivencia y la participación ciudadana. Ampliar y mantener
la oferta de escenarios deportivos y recreativos.
Vincular a las diferentes entidades que tienen relación con
la recreación y el deporte, para que realicen jornadas con la
comunidad a ﬁn de promover espacios de interés por el sano
esparcimiento y el desarrollo físico.
Fortalecer la identidad cultural local, asumiendo una actitud
incluyente, en el sentido de dar participación en procesos de
construcción y manifestación de expresiones artísticas en los
diferentes espacios sociales.
Articular la institucionalidad, desarrollando procesos de
coordinación de políticas, planes y programas entre los
diferentes niveles territoriales. Implementar la escuela de artes.
Creación del plan municipal de lectura y bibliotecas,
propendiendo fortalecer las bibliotecas públicas como espacios
culturales que faciliten el acceso de toda la población a la
información, conocimiento y entretenimiento, mejorando los
niveles de lectura y escritura.
Fomentar la creación de organizaciones en emprendimiento de
expresiones artísticas y culturales.
Gestionar la formación de grupos musicales tradicionales, a
través de la respectiva formación musical y dotación de los
instrumentos necesarios.
Fortalecimiento de las ligas en los diferentes deportes teniendo
en cuenta la oferta de escenarios y personas interesadas.
Promover la realización de las semanas culturales en los
diferentes establecimientos educativos y realizar una por año
a nivel Municipal.
Apoyar la realización de juegos o torneos deportivos en
diferentes disciplinas.
Conservación y Restauración del patrimonio cultural material e
inmaterial del municipio.
Fomentar los eventos y rutas de ciclo vías que propicien el
desarrollo de actividades deportivas y recreacionales.
Inclusión del municipio de Barrancabermeja al programa de
Agenda 21.
Implementar la realización de carreras atléticas y ciclísticas
anuales, apoyando la participación de la juventud.
BARRANCABERMEJA EQUITATIVA.
Mujer Amada y Respetada
Realizar una agenda de eventos deportivos a ﬁn de concatenar
el deporte con otras actividades de tipo cultural y recreativo
como forma de vinculación familiar e integración comunitaria.
Apoyar la construcción de centros recreativos o de
esparcimiento en el municipio.
La igualdad de género es un imperativo en cuanto son las
mujeres las que con mayor frecuencia se ven sometidas a
ﬂagelos como la pobreza, la discriminación y la violencia
intrafamiliar. Garantizaremos su desarrollo e igualdad en
nuestro municipio, siendo un objetivo relacionado con el
derecho de las mujeres, vigente desde 1954.
69
La mujer será líder en Barrancabermeja en todos los escenarios,
ante el ejercicio de responsabilidad social y política, siendo
protagonista en las decisiones que encaminen la ciudad al
desarrollo con transparencia.
Desarrollar políticas en coordinación con el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar y Organizaciones no
Gubernamentales, que permitan disminuir fenómenos como la
violencia intrafamiliar en la población infantil y la mujer.
Crear el programa: Mujeres Constructoras de Paz y Desarrollo,
mediante planes estratégicos que contribuyan a superar
las inequidades que afectan a este grupo de la población
particularmente a las mujeres cabezas de familia.
La salud materna será siempre de gran relevancia en nuestro
gobierno asociándola directamente con el derecho a la vida,
derechos sexuales y reproductivos, enmarcados en los
derechos de familia, el derecho a la salud y la seguridad social,
los cuales garantizan la atención que deben recibir las madres
gestantes y lactantes
Discapacidad.
Desde la administración municipal nos comprometemos
para construir participativamente la Política Pública para
personas en condiciones de Discapacidad, que muestre una
Barrancabermeja socialmente incluyente, encaminada hacia el
reconocimiento de la diversidad, garantizando plenamente los
derechos humanos, con equidad en las oportunidades a todos
los ciudadanos con sus diversas capacidades. De esta manera,
mantendremos a las personas en condiciones de discapacidad
vigentes en la agenda social, pública y gubernamental. El
propósito será promover, proteger y asegurar en condiciones
de igualdad los derechos humanos y libertades fundamentales
a todas las personas en condición de discapacidad.
Construiremos el Plan Municipal de Discapacidad 2016 –
2024 a través de cinco componentes y sus respectivas líneas
estratégicas:
1.
Promoción y Prevención: Promoción de condiciones
y comportamientos saludables e Identiﬁcación, prevención y
control de factores de riesgo.
2.
Equiparación de Oportunidades: Accesibilidad,
Inclusión educativa, Inclusión al entorno productivo, Inclusión
social y Garantía en la atención integral en salud.
3.
Habilitación y Rehabilitación: Servicios de habilitación,
Servicios de rehabilitación y Acceso a tecnologías de apoyo.
4.
Comunicación e Información: Comunicación para
la discapacidad, Cambio del imaginario social, Sistema de
información, Recolección de información e Información para la
planiﬁcación.
5.
Investigación y Formación: Formación del recurso
humano en el campo de la discapacidad, Investigación en
discapacidad y Transferencia del conocimiento.
índices de desarrollo humano, la comunidad afrocolombiana
es una prioridad para el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD). El PNUD ha desarrollado diversas
estrategias dirigidas a este sector de la población, que van
desde la elaboración de diagnósticos territoriales hasta la
gestión de programas y proyectos en el marco de los planes
de desarrollo territoriales.
Nuestro administración no será ajena a esta realidad y dentro
de nuestra política de inclusión, la población afro descendiente
censada en nuestro municipio, tendrá todo el apoyo y nuestra
voluntad política para que con sus líderes conocedores de
sus necesidades y dentro del marco de la ley, crearemos
programas de mejoramiento para su calidad de vida y estatus
social en nuestra comunidad como: Salud, Educación, Vivienda
y el empleo, con el compromiso que estarán en el Plan de
Desarrollo y que pondremos en marcha en el cuatrienio de mi
gobierno, 2016/2019.
Población LGTBI, Incluida y Participativa.
El programa para la inclusión de la comunidad LGBTI será
ampliamente debatida en nuestra gestión de gobierno, buscando
proteger los derechos, aumentar la aceptación y mejorar la
calidad de vida de esta población en Barrancabermeja
Efectuaremos estudios que nos permitan poner en marcha una
política de respeto a la diversidad y derechos de los LGBTI,
implementaremos acciones de formulación en la sociedad para
la disminución de la homofobia y discriminación, la realización
de campañas contra la violencia sexual y de género en mujeres
y LGTBI. Trabajaremos de la mano para establecer una
política pública teniendo en cuenta las etapas de: Formación y
sensibilización, Reconocimiento y Garantías de Derechos
BARRANCABERMEJA COMPETITIVA.
EJE 2. Desarrollo y Competitividad.
Desarrollo Rural y Agropecuario, Nuestro Compromiso.
Estimamos que a través del direccionamiento y la articulación
de todas las actividades productivas, serán generadoras de
mejores condiciones de vida, pretendiendo alcanzar mejores
oportunidades de empleo, ahorro, riqueza y por ende desarrollo
social de la comunidad. Esta política está conformada por los
sectores: Empresa y Comercio, Turismo, Sector Agropecuario,
e Infraestructura.
Acciones Especíﬁcas
Desarrollo Rural y Agropecuario, Nuestro Compromiso.
Crear el fondo de reactivación e inversión agropecuaria.
Formar el Banco de maquinaria para el desarrollo del sector
campesino.
Promover la comercialización de productos cultivados en la
región y la tecniﬁcación de la actividad agropecuaria.
Afrodescendientes, Identiﬁcados y Organizados.
Entre las metas que plantean los Objetivos de Desarrollo del
Milenio (ODM), así como en las distintas áreas de trabajo
orientadas a la construcción de oportunidades que mejoren los
Capacitar y brindar herramientas para el desarrollo de la
agroindustria.
Apoyar el desarrollo de modelos de gestión de las cadenas
70
agro- productivas, para ejecutar planes de negocios locales,
nacionales e internacionales.
Impulsar un centro para la competitividad, donde se generen
acciones y proyectos de ciencia, tecnología e innovación.
Reestructurar UMATA, como una necesidad funcional, para
impulsar el potencial agrícola del Municipio.
Barrancabermeja: Ciudad Atractiva y Turística.
Promover la comercialización de productos cultivados en la
región.
Promover el fomento agropecuario a través del Instituto de
Fomento, Cultura y Turismo dando participación a cada sector.
Estructurar y consolidar un Plan Estratégico Municipal para el
desarrollo turístico, que contribuya a aumentar la competitividad
y la promoción de Barrancabermeja, como un destino Turístico
del País, en el marco de las leyes y normas del turismo.
Empleo, Empresa, Productividad y Competitividad.
Implementar programas de recuperación de las cuencas
hidrográﬁcas como fuente Turística de Inversión y generación
de empleo.
Fortalecer las organizaciones asociativas, y la inclusión de
sectores informales dentro del desarrollo económico local, en
concordancia con las estrategias regionales en desarrollo de la
producción y emprendimiento
Mantener, consolidar y apoyar el Reinado Nacional del Petróleo
Deﬁnir la Marca Ciudad para la promoción de Barrancabermeja
como Ciudad Región, que facilite la promoción a nivel Local,
Nacional e Internacional.
Desarrollar acciones que apunten a la generación de empleo
en condiciones dignas, mediante la divulgación y protección de
los derechos laborales.
Incentivar la construcción y adecuación de centros recreativos
de servicio público, como atractivo turístico.
Implementar programas de capacitación en turismo.
Gestionar y fomentar la creación de una Zona Franca Especial
que incentiven la instalación o creación de nuevas empresas
para la creación de empleo en la ciudad con el incentivo de
exoneración de impuestos del orden nacional y municipal y
exoneración de aranceles para las exportaciones, durante 10
años
Fomentar la instalación de nuevas empresas en la Zona
Industrial de la ciudad para generar empleo, exonerándolas de
impuesto de industria y Comercio durante un periodo gradual
de 10 años.
Implementar la realización de folletos y paquetes turísticos en
cooperación con las asociaciones de hoteleros de la ciudad
para dar a conocer nuestro Municipio.
Fomentar el ecoturismo utilizando la infraestructura de
entidades públicas y privadas.
Continuar con la recuperación de las ciénagas para ofrecerlas
como establecimiento de proyectos turísticos
Estructura Vial, de Servicios y Transporte.
Fortalecer la gestión del FONDO ROTATIVO DE FOMENTO
CAPACITACION Y CREDITO, FORCAP, que permita
potencializar la pequeña y mediana empresa.
Establecer convenios con entidades de educación formal y no
formal como el Sena, Cámara de Comercio, entre otros, con el
ﬁn de ofrecer capacitación empresarial.
Efectuar el mantenimiento de la señalización actual y realizar
la necesaria, en las vías urbanas y rurales.
Supervisar el cumplimiento de las obligaciones contractuales
del concesionario en materia de alumbrado público en general
y en especial en lo referente al mantenimiento preventivo de
los semáforos.
Apoyar a los vendedores ambulantes con el propósito de
consolidar empresas asociativas para ofertar mercados
móviles.
Veriﬁcar el cumplimiento de las rutas y horario, de las distintas
Empresas de transporte de Barrancabermeja.
Estimular la creación de nuevas empresas, que garanticen
oferta de empleo, mediante la reducción de algunos tributos.
Incentivar la creación de un ecosistema empresarial de acuerdo
a la ley 1014 de 2006
Promover y orientar la concertación de objetivos, que
beneﬁcien al usuario y al gremio transportador, rescatando e
implementando valores como la tolerancia, la sana convivencia
y un buen trato en la prestación de este servicio público.
Contratar algunas obras y servicios con las Juntas de Acción
Comunal y Empresas Asociativas de la ciudad.
Implantar el plan maestro de movilidad.
Revisar y actualizar el Plan de Ordenamiento Territorial POT
con el interés de proyectar al Municipio hacia los próximos
20 años, en la adecuación de su potencial desarrollo socioeconómico.
Actualizar la estratiﬁcación de acuerdo con las normas vigentes,
en el casco urbano de la ciudad.
Diseñar y contratar la culminación de las obras complementarias
para mejorar la cobertura del transporte y movilidad con los
diferentes medios de la ciudad.
Gestionar con cormagdalena la articulación de recursos para
la adecuación del muelle ﬂuvial de embarcaciones menores
“Yuma”
71
Mantener, mejorar y ampliar la malla vial urbana y rural dentro
de un plan periódico y debidamente ﬁnanciado; continuando
con el programa de auto pavimentación, en la zona urbana.
Gestionando la parte rural ante el departamento y la Nación,
mediante el programa “Caminos de Prosperidad”.
participación en los programas orientados a su mejor utilización
y aprovechamiento en pro de generar adecuadas condiciones
y calidad de vida.
Optimizar para los estudiantes del sector rural el subsidio de
transporte que le permita desplazarse a la ciudad con el ﬁn de
acceder a los planteles educativos.
Transparencia: Que el manejo de los recursos ambientales
tengan un uso racional para que todas las personas se
beneﬁcien y participen en la divulgación y rendición de cuentas
para cumplir los logros y metas propuestas en los programas y
planes de desarrollo formulados.
Implementar y establecer ciclo-rutas en busca de brindar
protección y seguridad a deportistas, estudiantes y ciudadanía
en general, en busca de brindar protección y seguridad a
deportistas, estudiantes y ciudadanía en general.
Universalidad:
Los
habitantes
del
municipio
de
Barrancabermeja sean los beneﬁciarios de las políticas
ambientales, que cada una satisfaga los intereses sociales
colectivos.
EJE 3: Medio Ambiente y Sostenibilidad.
OBJETIVO. Liderar un proceso de planiﬁcación y concertación
prospectivo, en coordinación con la autoridad ambiental,
la Gobernación de Santander, Ministerio del Medio
Ambiente, con la activa participación y compromiso de la
administración municipal, el sector privado, Organizaciones
no Gubernamentales, universidades de la región y comunidad
organizada, para desarrollar programas y proyectos que den
respuesta a la problemática ambiental del municipio.
El medio ambiente, resulta ser en la actualidad, pieza
fundamental e imprescindible del desarrollo sostenible y
sustentable de las sociedades y comunidades; por lo tanto
el buen manejo de los recursos naturales, con una cultura de
respeto, aprovechamiento adecuado de los recursos naturales
ofrecidos y con la intervención oportuna de las autoridades
ambientales y gubernamentales, nos permitirá a las
generaciones actuales, especialmente a las futuras, garantizar
vida en armonía con la naturaleza, el desarrollo, con nuestro
mundo interior, usando la constitución ecológica.
ACCIONES ESPECÍFICAS. Ciudad Comprometida con el
Ambiente.
Calidad: Utilización y uso eﬁciente de los recursos naturales,
disponibles a nivel municipal, para generar la sostenibilidad
ambiental de manera que los recursos naturales continúen
disponibles en cantidad suﬁciente y con una buena calidad
para satisfacer las necesidades de toda la comunidad.
Eﬁciencia: Sector ambiental orientado a obtener el mejor uso
social y económico de los recursos naturales renovables y no
renovables disponibles, para el mejoramiento de la calidad de
vida siendo equitativo para toda la comunidad.
Integralidad
Armonizar las acciones ambientales de manera planiﬁcada,
no excluyente y sostenible, articulada a los demás sectores
sociales, económicos, y culturales consecuentes con las
exigencias del desarrollo municipal y que permita lograr de
manera integral un medio ambiente más sostenible.
Pertinencia: Orientado a crear una cultura en todos los
sectores sociales para la conservación y el manejo adecuado
de los recursos naturales y que estos sean pertinentes con el
desarrollo económico y social.
Solidaridad: Incentivar una cultura de mutua ayuda entre los
grupos sociales, los sectores económicos, el sector empresarial
y los entes encargados de la conservación del medio ambiente,
teniendo en cuenta que de manera solidaria se busque la
explotación racional de los recursos naturales.
Multidiversidad y servicios Ecosistémicos.
Subprograma. Atención, control y conservación de las
áreas protegidas y de los ecosistemas estratégicos en el
Municipio.
Proyectos.
Realinderación, uso y ocupación racional de los recursos
naturales en áreas protegidas en el Municipio.
Ecoturismo como alternativa de desarrollo sostenible y
sustentable.
Apoyo a proyectos de conservación y recuperación de
ecosistemas estratégicos. Implementación del centro de
biodiversidad. Plan de Desarrollo Ambiental Municipal 20162019.
Campañas de Protección, conservación y Control al tráﬁco
ilegal de la fauna y ﬂora silvestre del Municipio.
Promover actividades productivas limpias, que contribuyan e
incentivar inversiones ambientalmente sanas en el municipio.
Implementar acciones para deﬁnir las zonas de reserva forestal
en el Municipio, incluyendo corregimientos y veredas afectadas
por la desforestación indiscriminada.
Gestión integral de los recursos naturales
Subprograma. Protección de las zonas de nacimiento del
recurso agua.
Proyectos.
Gestionar recursos para ﬁnanciar proyectos de protección del
recurso agua y Manejo integral de micro cuencas.
Manejo integral de residuos sólidos y líquidos.
Participación: El sector Ambiental se orientará de acuerdo a
las necesidades y utilización de los recursos naturales exigidos
por la comunidad con el propósito de generar una amplia
Recuperación de áreas degradadas por procesos naturales
y antrópicos, mediante el establecimiento de sistemas
72
silvopastoriles y plantaciones forestales protectoras en áreas
estratégicas del municipio.
Adquisición de áreas de interés estratégico para la conservación
de recurso hídrico.
Arborización de áreas urbanas con especies nativas
maderables, ornaméntales y frutales. Investigación de Especies
Promisorias (Maderables y no maderables), cumpliendo las
normas actuales.
Educación ambiental.
Subprograma Plan de educación y formación ciudadana
ambiental.
Proyectos.
Revisión y Actualización del Sistema de Gestión Ambiental
Municipal Apoyar y gestionar mecanismos de producción
limpia y sostenible.
Mercadeos de productos promisorios.
Capacitación en agricultura sostenible.
Gestión del riesgo y contingencias
Subprograma. Plan de Contingencia y de gestión del
riesgo.
Proyectos
Formulación e implementación del plan de contingencia y de
gestión del riesgo Identiﬁcación zonas de riesgo de desastres
para prever y mitigar sus efectos.
Apoyo a Proyectos Ambientales Escolares.
Fortalecer los sistemas de medición y monitoreo de la calidad
ambiental, con la inclusión de tecnología para mitigar el efecto
en el alto índice de afectación en la salud.
Apoyo a Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental.
Jornadas de sensibilización ambiental para promover el
manejo adecuado de los recursos naturales renovables y no
renovables.
Plan de Desarrollo Ambiental Municipal 2016-2019
Apoyo proyectos encaminados a la educación y sensibilización
ambiental que estén dirigidos a la creación de cultura ambiental
en las instituciones educativas del Municipio y a la ciudadanía
en general.
Fortalecimiento de organizaciones ambientales pertenecientes
al Municipio.
Apoyo a los procesos de certiﬁcación en buenas prácticas
agrícolas.
Vulnerabilidad al cambio climático
Subprograma Formación ciudadana en atención racional
y sostenible del medio ambiente y adaptación al cambio
climático.
Proyectos
Fortalecimiento del GRD Gestión del Riesgo y Desastre en
capacitación a los grupos educativos y comunidad en general.
Desarrollo de programas educativos sobre las diferentes etapas
del ciclo de desastres: prevención, mitigación, preparación,
alerta, respuesta, rehabilitación y reconstrucción.
Realización de limpieza mecánica y manual de ríos y quebradas
del Municipio con el ﬁn de prevenir posibles desbordamientos.
Realización del mapa de riesgo por incendios forestales.
Planes locales de prevención y atención de desastres.
Cultura Ambiental
Sustentable.
para
una
Ciudad
Sostenible
y
Con la participación de la comunidad y de las entidades
educativas, fomentar en los jóvenes el respeto y cuidado del
medio ambiente.
Fomentar la implementación de la agricultura limpia para evitar
contaminación por químicos y desechos en las fuentes de
agua.
Apoyar la implementación
paisajísticos.
de
corredores
ambientales
Apoyar en Coordinación con la CAS y otros Entes públicos
y Privados la exploración de alternativas con los sectores
productivos, para el desarrollo de nuevas tecnologías
ambientalmente amigables y realizar seguimiento al proceso.
Apoyar en Coordinación con la Corporación Autónoma Regional
de Santander “CAS” y otras entidades el manejo adecuado de
las condiciones naturales.
El medio ambiente, resulta ser en la actualidad, pieza
fundamental e imprescindible del desarrollo sostenible de
las sociedades o comunidades; por lo tanto el buen manejo
de los recursos naturales , con una cultura de respeto, sin
aprovechamiento desmedido de lo que la naturaleza ofrece y
con la intervención oportuna de las autoridades ambientales y
gubernamentales, nos permitirá a las generaciones actuales,
pero especialmente a las futuras, garantizar vida, en armonía
con la naturaleza, el desarrollo y con nuestro mundo interior.
BARRANCABERMEJA PARTICIPATIVA.
EJE 4: Participación Ciudadana, Convivencia y Seguridad.
Mejoramiento y limpieza de cauces y tratamiento de
afectaciones por sedimentación, inundación, avenida torrencial
y socavación de orillas.
Buen gobierno para la gestión ambiental Subprograma
Producción más limpia.
Proyectos
La convivencia pacíﬁca es el estado ideal de la relación entre
los individuos que conforman una comunidad y entre esta y el
Gobierno.
Para llegar a esto, se requiere de la participación comunitaria
en algunas de las decisiones de gobierno y el Plan Maestro
73
de seguridad ciudadana, como un elemento que garantice
el respeto de los derechos individuales, en la pretensión de
mejores condiciones de vida y bienestar social; conformándose
así, un esquema, que permite el equilibrio en la relación
gobernante- gobernados.
ACCIONES ESPECÍFICAS. Participación Comunitaria de la
Gente.
La vinculación de la comunidad de Barrancabermeja en los
procesos democráticos con la participación activa en los
programas que desarrolle la Administración, para que las
necesidades y propuestas se conviertan en prioridades de la
agenda de gobierno.
Realizar Consejos Comunales periódicos en los centros
poblados, veredas y barrios del Municipio para darle
participación directa a la comunidad.
Barrancabermeja Tranquila y Segura.
Elaborar el Plan Integral de Convivencia y Seguridad
Ciudadana.
Continuar y fortalecer el programa de Cámaras de Seguridad
en las zonas estratégicas, a ﬁn de entregar una herramienta de
prevención y judicialización del delito.
En coordinación con los Organismo de Seguridad del Estado,
realizar los patrullajes rurales de manera periódica en nuestro
Municipio.
Desarrollar conjuntamente con la Policía Nacional, las
estrategias, tácticas y operaciones que permitan la captura y
judicialización de los delincuentes dentro de nuestro Municipio,
haciendo énfasis en el manejo de la información de acuerdo
a la ley, procurándoles la gestión de los medios tecnológicos
para tal ﬁn.
Fortalecer las Juntas de Acción Comunal.
Promover que las empresas públicas y privadas ejecuten
proyectos de responsabilidad social en cada sector.
La participación de los comités inter-gremiales en las políticas
de desarrollo de la ciudad.
La capacitación a los servidores públicos en normas de control
Social y Gestión Pública.
Cultura Ciudadana pensando en Ciudad.
Estimular la creación de espacios públicos, para la convivencia
pacíﬁca con el propósito de rescatar las costumbres, tradiciones
y sentido de pertenencia por la ciudad.
Promover acciones tendientes al fortalecimiento de la cultura
de Derechos Humanos en cuanto al respeto de la dignidad del
hombre y la mujer.
Promover el buen uso de los bienes públicos urbanos y rurales,
como espacio propicio para la interacción ciudadana.
Promover la adopción de manuales de convivencia en barrios,
centros educativos o grupos de interés.
Promover campañas tendientes a que la comunidad haga uso
racional de los servicios públicos.
Estimular la tolerancia, el respeto y el civismo como valores de
comportamiento ciudadano en nuestro Municipio, a través de
campañas y acciones de tipo policivo.
Estimular el respeto por las normas de tránsito y convivencia,
a través de campañas y acciones de tipo policivo como la
implementación del programa del buen peatón y conductor.
Promover la cultura del reciclaje articulando con las políticas
ambientales.
BARRANCABERMEJA SEGURA
Gestionar que el píe de fuerza en nuestro Municipio sea al
adecuado para atender los requerimientos de orden público,
convivencia y seguridad ciudadana.
Utilizar la herramienta del observatorio del delito, como una
estrategia que permita disminuir la impunidad y hacer efectiva
la labor de la Policía Nacional ante la Justicia.
Implementar y capacitar a las Entidades que desarrollan
los Mecanismos alternativos para la solución de conﬂictos,
socializándolos, con el ﬁn de disminuir la problemática que en
tema de seguridad se presenta en el municipio.
Apoyar a la Policía Nacional, en los diferentes programas, que
permita el acercamiento de la Institución a la comunidad.
Promover capacitación a la comunidad, para conformar los
grupos de red de apoyo, frentes de seguridad local, manejo de
alarmas comunitarias y otros temas que permitan la percepción
de seguridad para la comunidad del municipio.
Promover que al interior de los Consejos Comunitarios, se
creen los Comités de seguridad de la mano con la comunidad.
Fortalecer los programas de emergencias humanitarias y
programas de apoyo para la población desplazada.
Fortalecer los mecanismos educativos y deportivos con el ﬁn
de mantener nuestros niños ocupados y disipar de sus mentes,
las actividades de infracción policiva y criminal, por falta de
ocupación y mal manejo del ocio.
Apoyar el sistema penitenciario para cumplir con la
resocialización y reincorporación social del interno.
EJE 5: Transparencia y Buen Gobierno.
“EL BUEN GOBIERNO” en el orden local, se enfocará en
fortalecer la capacidad de gestión del Municipio, con el
propósito de lograr una administración eﬁciente, actuando
como agentes del desarrollo comunitario, sobre las bases de
la transparencia, la participación, el respeto, la equidad y el uso
racional de los recursos y control a la corrupción.
74
ACCIONES ESPECÍFICAS.
Fortalecimiento
comunidad.
Institucional
y
acercamiento
a
la
Modernización y fortalecimiento Institucional, dentro de un
sistema gubernamental íntegro, eﬁciente y eﬁcaz que pueda
resolver las demandas que nuestra sociedad genera.
Adecuar la administración municipal a los requerimientos de
la comunidad y del Programa de Gobierno, bajo un esquema
administrativo basado en la Nueva Gerencia Publica por
Resultados, implementando prácticas de BUEN GOBIERNO.
Crear espacios institucionales en los medios de comunicación
para informar a la comunidad de las actuaciones administrativas
y de gobierno.
Crear la oﬁcina de atención al ciudadano como centro de
diagnóstico de la realidad Municipal y seguimiento al desarrollo
de la función pública
Implementar el programa DESPACHO PARA TODOS, en
desarrollo del principio de Sencillez de este programa,
que consiste en posibilitar al ciudadano el fácil acceso a su
gobernante y equipo de trabajo para exponer sus inquietudes
y a la vez que los administradores puedan llegar a todos los
rincones de nuestro querido Municipio conocer su problemática
y solucionarla de manera eﬁcaz.
Modernizar los procesos de las dependencias, mediante la
implementación de aplicativos (Software Administrativos),
según sea el caso.
Aumentar durante el Gobierno, la eﬁciencia en el servicio,
eliminando la tramitología y mejorando la atención y respuesta
oportuna al ciudadano, mediante la sistematización de
procesos.
Efectuar la rendición de cuentas en los periodos establecidos
por la ley.
Dar a conocer y hacer partícipe a la comunidad de los procesos
contractuales que se celebren entre la entidad territorial y
terceros.
Mejorar el sistema de control interno y control disciplinario.
De la mano de Dios y basado en valores, virtudes y principios
construiremos el nuevo comienzo para Barrancabermeja.
HORACIO HENAO GARCIA
Candidato a la Alcaldía de Barrancabermeja
Partido Alianza Social Independiente
PROGRAMA DE GOBIERNO
CANDIDATURA A LA ALCALDÍA DE BARRANCABERMEJA 2016 - 2019
JONATHAN STIVEL VÁSQUEZ GÓMEZ
“EDUCACIÓN PARA TODOS “
1.
1.1
Presentación
Jonathan Stivel Vásquez Gómez
Nací en Barrancabermeja, Santander, el 21 de septiembre de
1990. Soy hijo de Oscar Iván Vásquez Afanador y Luz Mireya
Gómez Castro, tengo 2 hermanos. Estudié mi bachillerato en el
Instituto Antonio Nariño y Soy Economista de la Universidad de
los Andes. Adelanté estudios de postgrado en la Universidad
Pontiﬁcia Javeriana, donde me gradué como Especialista en
Gobierno y Gestión Pública. Actualmente realizo una maestría
en Gestión y Evaluación de Proyectos Públicos y Privados en
la Universidad Externado de Colombia.
Tuve la oportunidad de trabajar apoyando la coordinación de la
Encuesta a Hogares realizada en el 2013, donde pude conocer
de primera mano los principales indicadores socioeconómicos
de nuestra sociedad barranqueña. Durante mi paso por
la Fundación Ecopetrol para el Desarrollo del Magdalena
Medio FUNDESMAG, tuve la oportunidad de coordinar el
Observatorio de Regalías del CSIR .
Actualmente, me desempeño como docente catedrático de
Gestión Pública y Evaluación de Proyectos en la Universidad
Cooperativa de Colombia UCC, seccional Barrancabermeja,
labor que realizo con gran empeño, porque estoy convencido
que la educación es el motor para realizar una verdadera
transformación social. Por esta razón debemos garantizar que
la educación no sea un privilegio si no un derecho de todos,
que no dependa de las condiciones sociales de las personas.
1.2
Educación Para Todos
Es un movimiento que ciudadanos que lidero para convertir la
educación en la prioridad municipal, movilizando a todos los
actores y sectores de la ciudad, para que la educación sea la
principal estrategia de equidad, desarrollo y paz.
La educación nos hace libres, porque nos ayuda a romper las
cadenas de la ignorancia que nos hacen someternos a las
injusticias y nos impiden hacer valer nuestra dignidad. Es con
la educación que podemos desarrollar nuestras capacidades
y talentos para poder luchar por nuestros sueños y es con
la educación que nos dotamos de las herramientas que nos
permiten tomar mejores decisiones para poder aportarle algo
a nuestra sociedad.
Nuestro compromiso es garantizar que exista el camino,
que las oportunidades para recibir una educación de calidad
75
no dependan de las condiciones sociales. Los principales
problemas de nuestra sociedad, violencia, pobreza e ilegalidad
tienen que ver con la incapacidad del estado para garantizar el
acceso a la educación de calidad.
1.3
Nuestros principios:
La Educación de calidad es un derecho de todos
La educación es la principal herramienta que nos ayuda a
desarrollarnos como personas, por lo que el acceso a una
educación de calidad no puede depender de las condiciones
sociales, el sexo, la raza o la riqueza de las familias.
Vida Digna
La vida es el valor máximo y no existe ninguna idea ni propósito
político que justiﬁque el uso de la violencia para alcanzarlos.
Tenemos que garantizar las condiciones esenciales para una
vida digna.
Conﬁanza
Con plata se compran a los que tienen precio, pero la conﬁanza
se construye no se la regalan a nadie, nosotros construimos
conﬁanza y esa es nuestra mayor riqueza.
Pluralismo
Somos un movimiento abierto e incluyente de las diversidades
de pensamiento conceptos del mundo, ﬁnes personales y
proyectos ciudadanos porque son una fuente de riqueza,
creatividad y realización que deben convivir en medio de la
diferencia.
Deliberación
La deliberación pública es fundamental para el fortalecimiento
de una sociedad abierta, pluralista y democrática. Somos un
movimiento que respeta la divergencia, no acalla por ningún
medio la opinión diferente y procura un debate constructivo sin
oponerse ni atacar a personas o grupos especíﬁcos.
Participación
La participación del mayor número de personas y agentes
sociales en procesos abiertos y permanentes de transformación
social contribuye a la cooperación, el aprendizaje colectivo
y la acumulación de conocimiento y experiencias. Somos un
movimiento que promueve la construcción colectiva de los
proyectos sociales y políticos, así como de la gestión pública.
Transparencia
La transparencia de la acción política y administrativa la
entendemos como el esfuerzo por actuar siempre de cara a la
ciudadanía y abiertos a toda veeduría. Somos un movimiento
que no acepta la manipulación, el secreto ni la componenda.
Para nosotros los dineros públicos son sagrados.
Responsabilidad
La acción política afecta la vida de las sociedades y las
personas, y produce efectos queridos y también indeseados.
Somos un movimiento que responde por sus actos de gobierno.
La Paz
No hay razón que amerite o justiﬁque el uso de la violencia
para alcanzar algún objetivo. La paz no existirá mientras no
haya justicia social e igualdad de oportunidades.
1.4
¿Por qué estamos acá?
Hay muchas razones, pero hay una primera que nunca podré
olvidar y es que aquí estamos por atrevidos, un grupo muy
reducido tomamos una decisión y esa decisión fue vamos a
participar en política. Decidimos que no íbamos a seguir siendo
protagonistas pasivos de la historia de nuestra sociedad,
decidimos que nos íbamos a atrever a entrar a un mundo que
nos preocupaba pero que tiene una connotación que no nos
gustaba, el mundo de la política y de lo público. Tomamos
conscientemente esta decisión con el deseo, con la convicción
profunda de que la política se puede hacer de una manera
diferente.
Tomamos la decisión de organizarnos y participar en política,
nos propusimos llegar al poder para transformar nuestra
sociedad. Somos un grupo de atrevidos, un grupo de
soñadores, un grupo de personas que tenemos ideales, que
nos arriesgamos, que tomamos una decisión y fue participar en
política porque nosotros podemos transformar esta sociedad,
por eso estamos nosotros acá porque nos cansamos de
pensar y decir cómo debería ser el mundo mientras son los
políticos quienes toman las decisiones más importantes de una
sociedad.
1.5
¿Qué vamos a hacer en Barrancabermeja?
Nosotros en nuestra sociedad tenemos que enfrentar 4 retos.
El primero vivimos en una sociedad con un alto índice de
pobreza , generado por la desigualdad, nosotros no aceptamos
la desigualdad. Creemos que para vivir en una sociedad justa
hay que luchar contra las desigualdades sociales, porque
cierran la puerta de las oportunidades a tantas personas, que
tienen la capacidad, pero que esta sociedad no ha sido capaz
de construir el camino para que todos y cada uno de nosotros
como seres humanos desarrollemos nuestras capacidades.
Ese es el primer problema que enfrentamos la lucha contra las
desigualdades sociales.
Segundo problema la violencia. Nosotros hemos visto en
barranca, en nuestro territorio lo que signiﬁca la destrucción
de la violencia, hemos reiterado que no hay motivo ni razón
que amerite el uso de la violencia para alcanzar algún objetivo.
Nosotros creemos en la capacidad de construir y la violencia
nos hace daño y no la podemos aceptar como una condición
de nuestro pueblo Barranqueño.
Con todo lo que nos ha venido pasando a nosotros en los
últimos años ha crecido de manera dolorosa una cultura de
la ilegalidad que dinamiza la corrupción. Una cultura donde el
vivo vive del bobo, donde el avispado es punto de referencia
para nuestra sociedad, donde ser honesto no tiene sentido,
donde vale cualquier atajo, donde es el ﬁn el que justiﬁca los
medios y no los medios los que determinan el ﬁn. Esa cultura
ha sido y es un daño muy grande para nuestra sociedad, frena
el desarrollo, porque en lugar de estar innovando para hacer
las cosas mejor, desperdiciamos esfuerzos buscando atajos y
con quien hacer la trampa.
Sostenibilidad: El agua es un derecho fundamental, por ello
implementaremos acciones para proteger nuestra gran riqueza
hídrica3 y darle un nuevo rol social.
Es fundamental entender que estas problemáticas requieren
76
de un plan basado en un gran acuerdo municipal, organizado
y planeado a corto, mediano y largo plazo para poder
construir soluciones efectivas, en este sentido consideramos
absolutamente necesario iniciar con una propuesta de gobierno
que contemple acciones proyectadas en el horizonte de tiempo,
pero realizables en 4 años, no vamos a llenar este documento
de promesas sólo con el objeto de conseguir la simpatía del
electorado local y en especial sin respaldo presupuestal.
Por ello nuestras propuestas son aterrizadas a la realidad y
consecuentes con nuestras restricciones y especialmente
enfocadas en un núcleo prioritario: la gente.
1.6
¿Cómo lo vamos a hacer?
Necesitamos con urgencia guiar en prospectiva el desarrollo
de la ciudad y como consecuencia de ello, priorizar.
Ese camino, esa respuesta que nosotros queremos plantearle
a nuestra ciudad para resolver esos problemas, es un nuevo
modelo de desarrollo que se llama Educación para todos, que
de manera estructurada da respuesta a esos 4
3 13 Complejos de Humedales posee la ciudad.
problemas sociales y va a empezar a transformar la calidad de
vida de los Barranqueños.
De igual manera, tenemos que garantizar una educación media
que dé las herramientas básicas para que nuestros estudiantes
puedan desenvolverse en la educación superior. Tenemos que
apostarle a maestros y maestras, dotarlos de medios para que
puedan desempeñarse de una mejor manera. Tenemos que
crear la dignidad del espacio donde nuestros niños se están
formando, porque la calidad de la educación empieza por
ahí. Vamos a implementar la jornada única en la educación
primaria y secundaria, para que nuestros niños y jóvenes
puedan pasar más tiempo en espacios de sana convivencia y
diversión, fortaleciendo sus habilidades deportivas y artísticas.
De la mano de una alimentación garantizada que permita el
desarrollo físico integral de nuestros niños.
Vamos a crear un proyecto en la educación superior con un
programa masivo de becas para que toda persona por humilde
que sea, vea que tiene una posibilidad en el mundo de la
educación superior de transformarse. Que puedan estudiar en
la universidad que quieran, la carrera que quieran para que
puedan desarrollar todos sus talentos y capacidades.
Este magno propósito requiere de acciones complementarias;
necesitamos es una Barrancabermeja segura, entendemos
y reconocemos que la seguridad es una condición necesaria
para el desarrollo; una seguridad que necesitamos para poder
desplegar nuestras capacidades como seres humanos, una
seguridad que respeta la democracia y que nos permite crecer
a nosotros para desarrollarnos. Vamos trabajar con la fuerza
pública para garantizar las condiciones de seguridad que nos
permitan ser libres. Adicionalmente tenemos que hacer uso
de la tecnología como herramienta fundamental para la lucha
contra la inseguridad.
Segundo vamos a luchar contra la corrupción, cabe recordar
que la corrupción no es solamente el político, la corrupción
hace parte de una cultura de ilegalidad que existe en nuestra
sociedad. Vamos a liderar esta lucha con el ejemplo y con la
autoridad moral, porque no se le puede exigir a un equipo de
trabajo que no robe cuando la cabeza no da el ejemplo y no es
punto de referencia. Cambiaremos el esquema de contratación,
que hayan menos manos, pero muchos más ojos que revisen
los procesos y que no se siga negociando en cuartos oscuros
donde no existe la transparencia. Todo esto acompañado de
una educación que promueva y fomente la legalidad como
el mejor camino para cumplir nuestros propósitos, porque no
podemos seguir en una sociedad donde el avispado es quien
es punto de referencia y donde vale cualquier atajo.
Tercero Vamos a identiﬁcar la capacidad productiva de cada
uno de nuestros sectores y sobre esa capacidad nos vamos
a preguntar cual y como debe ser la ciencia y la tecnología
fundamental para el desarrollo y poder transformar esas
capacidades y esas riquezas en actividades productivas para
convertirlo en un proyecto de ciudad alrededor de la innovación
y el emprendimiento que le apunte a una diversiﬁcación
económica, donde el desarrollo de la ciudad no depende de la
industria del petróleo ni de voluntades políticas.
Creemos el desarrollo del turismo como principal herramienta
para generar desarrollo y empleo en la ciudad, proponemos
estructurar e implementar el Clusters de Turismo. Crearemos
un fondo de emprendimiento, cuya ﬁnalidad no sea solo dar
capitales semillas, sino un capital suﬁciente acompañado de
la asesoría y acompañamiento profesional y técnico, hasta la
comercialización, porque de nada nos sirve tener empresas
que produzcan y presten servicios que no pueden ser vendidos
en el mercado. Se harán gestiones con empresas de grandes
superﬁcies como cadenas de supermercados nacionales
y locales para que ayuden vender estos productos para
consolidar empresas rentables que impulsen el mejoramiento
de la economía de la ciudad. Creemos en el campo, por ello de
manera transversal en todos los ejes propositivos de nuestra
propuesta aparece el sector rural como prioridad.
Para poder hablar de innovación y emprendimiento tenemos
que reconocer cual es la educación superior, cual es el capital
humano que nosotros queremos formar y necesitamos para
que seamos una sociedad que innova y que emprende, que
aprende y que construye.
No menos importante, vamos a garantizar el acceso a servicios
públicos, en especial el agua como un derecho fundamental.
Tenemos que tomar agua potable en todas las esquinas de
nuestra ciudad, en todos los rincones de las 7 comunas y 6
corregimientos de Barrancabermeja, ese va a ser el primer
punto de nuestro programa de salud. El agua potable por
elemental que parezca es el primer punto para poder tener una
sociedad sana. Haremos gestiones necesarias para que en
cada hogar de Barrancabermeja puedan cocinar los alimentos
con gas natural, porque es más económico y seguro para las
familias. No se puede hablar de justicia social, cuando familias
de estratos 1 y 2 tienen que gastar 3 o 4 veces de lo que
gastan familias de estratos altos para tener acceso al gas para
cocinar sus alimentos, porque no cuentan con el servicio de
gas domiciliario.
Trabajaremos por la equidad y la inclusión social, empezando
con un programa para la población con discapacidades.
Tenemos que atender a todas esas personas que tienen algún
77
tipo de discapacidad, pero que están llenas de capacidades
que no han sido reconocidas, nosotros tenemos que darle voz
y participación a estas personas.
Es así como vamos a transformar esa riqueza que tenemos
y la vamos a convertir en una riqueza social. De esa manera
le vamos a apostarle al talento y a las capacidades de
todas las personas. Así es que vamos a luchar contra esas
desigualdades sociales, a demostrar lo que es construir
alternativas que enfrenten la violencia, así es como vamos a
construir alternativas que nos digan que la ilegalidad no es
el camino para seguir en una sociedad que tiene la riqueza y
que tiene la capacidad de nuestra gente, pero que ha cerrado
tantas puertas y no ha abierto las oportunidades para nuestras
personas.
educación de calidad.
En este sentido del desarrollo propuesto por Sen, consideramos
de suma importancia aplicar un enfoque poblacional en la
planeación del desarrollo del Municipio de Barrancabermeja,
en un marco de derechos en especial el derecho al desarrollo,
ya que el mejoramiento de la calidad de vida es nuestro
propósito central.
En síntesis, consideramos con base en la problemática
expuesta, que las principales amenazas que tiene nuestra
ciudad para el logro del desarrollo humano como libertad, son:
2.
Nuestro enfoque del Desarrollo
A lo largo de toda la historia de la municipalidad, los recursos
naturales no renovables, especialmente los mineros han jugado
un rol trascendental. Desde el año 1950 el proceso de desarrollo
de la economía Barranqueña ha estado estrechamente
vinculado a la industria del petróleo. Los impactos sociales en
los conﬂictos laborales y en el medio ambiente han generado
sucesivas externalidades negativas a la economía. Es sin lugar
a dudas un modelo de desarrollo basado en la perspectiva
exclusivamente económica, medida como ingresos y con una
enorme dependencia de la industria del petróleo.
Contrario a esta visión economicista del desarrollo, algunos
autores como Amartya Sen, proponen basarse en las
capacidades de las personas como indicadores del desarrollo
económico. En su libro “Desarrollo y Libertad”, Amartya Sen
deﬁne el desarrollo como “un proceso de expansión de las
capacidades que disfrutan los individuos”.
En este orden de ideas y basados en el enfoque de desarrollo
mencionado, compartimos con los todos los habitantes de
nuestra ciudad las líneas estratégicas sobre los cuales se
sustenta nuestra propuesta de gobierno:
Se plantea la necesidad de reducir la tendencia a depender
de la extracción de materias primas y de la producción de
mercancías intensivas en recursos naturales, es decir, empezar
a diversiﬁcar la economía, generando nuevas oportunidades
de desarrollo a los individuos.
Esta perspectiva más humana, ya no se centra sólo en las
necesidades de los individuos, sino da lugar a aspectos como
capacidades y oportunidades, dando un giro más amplio y
desenfocado de perspectivas materialistas de reﬂexiones
anteriores.
Para él, las capacidades son el medio para evaluar mejor
el bienestar o las injusticias, a diferencia de la habitual
comparación de los ingresos individuales. Se plantean
entonces más oportunidades como: vivir más tiempo, estar
mejor educado, estar bien alimentado, tener movilidad segura,
vivir en armonía con el medio ambiente, poder participar en la
vida de la comunidad, etc, una economía en la que lo central
es el ser humano.
Sen, es el propulsor del concepto de desarrollo como libertad,
en el que la pobreza y la falta de oportunidades económicas
son vistas como obstáculos en el ejercicio de libertades
fundamentales. Desarrollo signiﬁca entonces expandir la
libertad de los seres humanos y ello lo vamos a hacer con
3.
Líneas Estratégicas
3.1
VIDA
3.1.1 Agua Potable
Según la Organización Mundial de la Salud y Naciones Unidas
el derecho al agua es un derecho humano fundamental, es
vital para la supervivencia y la buena salud de todos los seres
humanos, ocupa un lugar esencial en el sostenimiento de la
dignidad de las personas.
Fue precisamente el agua la que permitió que se poblara el
magdalena medio no solo como sustento diario, sino, como
78
medio de comunicación, la ciudad de Barrancabermeja tiene
la fortuna de tener el Río Magdalena a su lado, y gracias a ello
posee 13 complejos de humedales, de los cuales de uno de
ellos tomamos el agua para consumo humano, el Complejo
Humedal Ciénaga San Silvestre. Desafortunadamente la
acción predadora del ser humano de forma continua ha
afectado signiﬁcativamente este cuerpo de agua, con altos
niveles de sedimentación afectando sus niveles de profundidad
y produciendo eutroﬁzación, que disminuye el oxígeno del
agua produciendo malos olores, la muerte de las especies
acuáticas y por ende el costo de producir agua potable es alto.
Este proceso de contaminación requiere de estrategias de
recuperación que no se dan en el corto plazo y que de seguir así
continuaran afectando la calidad de vida de las comunidades.
Esas condiciones comprenden la disponibilidad y garantía
de servicios de salud, el acceso a educación e información
relacionada con la salud incluidas la salud mental, sexual y
reproductiva, el acceso a agua potable y condiciones sanitarias
adecuadas, infraestructura adecuada para la recreación y el
deporte, condiciones de trabajo saludables y seguras, vivienda
adecuada y alimentos nutritivos.
La ciudad debe de cambiar de manera fundamental su relación
con el agua, se requiere de un modelo de ciudad que respete
el medio ambiente por ello los ajustes al Plan de Ordenamiento
Territorial de la ciudad deben consultar y estar en armonía
con estos postulados; no obstante en el corto plazo para
garantizarle a las y los Barranqueños el acceso a agua de
calidad de manera continua, suﬁciente y a una tarifa al alcance
de todos, es absolutamente necesario el cambio de redes de
agua y la viabilización de una nueva fuente de agua ya que
ninguna persona puede ser privada de acceso a agua por no
pagar, porque se priva a las personas al derecho a alimentarse,
a la educación y a la salud.
El modelo de promoción de la salud y prevención de la
enfermedad es muy débil en la ciudad, por ello vamos a
fortalecer la atención primaria en salud desde un enfoque
familiar Implementando el programa “PROGRESA”, programa
de educación, salud y alimentación, que implica entre
otras acciones la intervención para la adopción de hábitos
saludables, prevención de enfermedades no transmisibles
como: enfermedades cardiovasculares, diabetes, hipertensión,
cáncer, obesidad, principalmente, tanto en el área rural como
en el área urbana.
Esta estrategia debe estar acompañada de programas de
sensibilización ciudadana para el consumo de agua de calidad
y el ahorro en el consumo de la misma. La educación ambiental
resulta clave para comprender las relaciones existentes entre
los sistemas naturales y sociales, así como para conseguir
una percepción más clara de la importancia de los factores
socioculturales en el génesis de los problemas ambientales. En
esta línea, se debe impulsar la adquisición de la conciencia, los
valores y los comportamientos que favorezcan la participación
efectiva de la población en el proceso de toma de decisiones. La
educación ambiental así entendida puede y debe ser un factor
estratégico que incida en el modelo de desarrollo establecido
para reorientarlo hacia la sostenibilidad y la equidad.
Complementario a ello es necesario deﬁnir para la ciudad
de Barrancabermeja un mínimo vital de consumo de agua y
a partir de allí deﬁnir acciones formales para garantizar su
consumo adecuado con acciones concretas para promover el
ahorro efectivo en el consumo de agua y de energía. El agua
es vida y en nuestra propuesta de gobierno la consideramos
una acción de la más alta prioridad.
3.1.2 Salud y Protección social
El derecho a la salud nos obliga a revisar el Sistema de Salud
no sólo desde una mirada que se limite al estar sano, sino,
que abarque una mirada más integral y permita generar
condiciones en las cuales todos los habitantes puedan vivir
lo más saludablemente posible. Para ello hay que mejorar
ostensiblemente la eﬁciencia del Sistema General de Seguridad
Social en Salud del Municipio, articulando los diferentes
actores del sistema y asegurando el mejoramiento continuo de
la calidad y cobertura de los servicios de salud con criterios de
equidad y solidaridad.
Complementariamente, el mejoramiento de la prestación de
servicios de salud e infraestructura en los puestos y centros
de salud de la ciudad estará asociada esencialmente al
aseguramiento en salud, salud pública, prestación y desarrollo
de servicios de salud y promoción social, tanto en el área
urbana como el área rural.
Diversos estudios cientíﬁcos han demostrado que cuanta más
cantidad de años de estudios tiene una persona, menos se
enferma y cuando lo hace, mejor se sabe cuidar a sí misma
y a los que la rodean. En los países que se ha aumentado
la escolaridad se ha producido una disminución dramática de
la mortalidad infantil; en el caso de las mujeres, por ejemplo,
una mayor educación tiene un efecto multiplicador en su grupo
familiar. “Cuidan mejor a sus hijos de los accidentes o los
alimentan mejor, entre otros aspectos positivos para la
salud. Las personas más educadas entienden mejor lo que
es un factor de riesgo por ejemplo, mantener una buena
higiene, comer poca sal, evitar la comida quemada, cuidarse
de exponerse al sol”, etc.
La educación es esencial para la promoción de la salud
pública, en los países donde se ha aumentado la escolaridad
se ha producido una reducción de la mortalidad infantil; las
campañas formativas son los mejores apoyos que pueden
recibir las comunidades más vulnerables, donde a través del
Programa PROGRESA pondremos al servicio de todos una
excelente estrategia de multiplicación para la prevención de
enfermedades y la promoción de estilos de vida saludables de
manera especial entre las personas de bajos recursos que más
riesgos padecen; incluso mayores años de educación inﬂuyen
en el bienestar psicológico de una persona.
Para el área rural con inﬂuencia en las riberas del Río
magdalena vamos a prestar el servicio de ambulancia ﬂuvial
la cual también servirá para el caso de alguna emergencia en
el Río. El control de emergencias y desastres estará articulado
al Centro de Emergencias y Seguridad para Barrancabermeja
CESBA.
Nos proponemos fortalecer la protección social con el uso
de Tecnologías de la información y las comunicaciones
TIC´s, como un medio para incrementar la cobertura en los
79
sectores de salud, previsión social y programas asistenciales.
Las herramientas tecnológicas contribuyen a optimizar la
focalización de familias y beneﬁciarios en condición de pobreza
y la coordinación, tanto entre sectores como a nivel regional y
local en la provisión de beneﬁcios.
3.1.3 Seguridad Alimentaria
Según la deﬁnición de la FAO , se entiende por seguridad
alimentaria “cuando todas las personas tienen en todo
momento acceso físico, social y económico a los alimentos
suﬁcientes, inocuos y nutritivos que satisfagan sus necesidades
energéticas diarias y preferencias alimentarias para llevar
una vida sana y activa”. En concepto de la FAO, la seguridad
alimentaria es lo más fundamental de las necesidades y de los
derechos humanos.
Compartimos plenamente esa apreciación precisando que la
seguridad alimentaria, más que un problema de acceso a los
alimentos es un problema de disponibilidad de los mismos y
este está determinado por el deterioro del medio ambiente, el
acceso a la tierra, el cual a su vez está correlacionado con el
uso de los suelos.
Por ello en nuestro gobierno apoyaremos e impulsaremos un
mayor cubrimiento a programas de nutrición a los estudiantes
de las Instituciones educativas oﬁciales del Municipio y a los
adultos mayores.
Según un estudio realizado en 2011 en Barrancabermeja por
expertos del Observatorio de Salud pública de Santander,
señala que el índice de desnutrición en los niños menores
de 5 años era del 5,4%; más preocupante aún señalaba el
estudio, era la tasa de obesidad 12% y de sobre peso, 16,4%,
esencialmente por malos hábitos alimenticios y falta de
actividad física.
Trabajaremos denodadamente en la disminución de la
desnutrición crónica en menores de 5 años y en la disminución
de la desnutrición aguda.
3.1.4 Seguridad, Convivencia y Derechos Humanos
Desde una perspectiva integral de la seguridad y la convivencia
el modelo educativo de la ciudad no ha logrado que las niñas,
niños y jóvenes aprendan a resolver sus diferencias por la vía
del diálogo; desafortunadamente los problemas que existen al
interior de muchas familias, como la violencia intrafamiliar por
ejemplo, exige de parte de las comunidades y la institucionalidad
pública y privada acciones que modiﬁquen el comportamiento
social con base en el respeto a la vida y la legalidad.
La desigualdad social se convierte en caldo de cultivo para que
los actores ilegales construyan relaciones delincuenciales de
poder que incluso generan ingresos vía extorsión, entre otras
prácticas corruptas, afectando de manera especial a las y los
trabajadores de la ciudad. La falta de acceso a una educación
para todos abre las puertas a los actores armados y deja a
nuestros jóvenes vulnerables a prácticas ilegales.
La inseguridad no tiene fronteras, la violencia se ha vuelto
muy compleja y se maniﬁesta desde múltiples formas, por ello
para combatir este ﬂagelo de raíz, es necesario replantear el
modelo educativo de la ciudad, lograr mayor participación y
articulación con las comunidades utilizando tecnología de
última generación al servicio de la seguridad ciudadana en el
área urbana y rural del Municipio, todo articulado a las mesas
de Derechos Humanos y a la Personería Municipal.
La delincuencia se reduce al potenciar la educación de
las personas; mientras mayor es el nivel de estudios de
las personas, disminuye el riesgo de que se dediquen a
actividades delictivas y, en la medida en que pasen más tiempo
al interior de las escuelas, también se reduce el riesgo de que
se conviertan en víctimas de los delincuentes, es por ello que
vamos a implementar el programa “CONSTRUYE T” como
una forma de prevenir y disminuir los riesgos de violencia y
el consumo de sustancias psicoactivas, promoviendo de
manera decidida la cultura de la legalidad, fomentando el uso
de mecanismos alternativos de solución de conﬂictos en los
barrios y corregimientos de la ciudad.
Como complemento de esta estrategia, vamos a construir el
Centro de emergencias y seguridad para Barrancabermeja
(CESBA), que funcione como un sistema tecnológico de
comunicaciones integrado a todos los organismos de seguridad
y emergencia de la ciudad.
Articulado al CESBA, nos comprometemos a fortalecer el Plan
Cuadrantes, con mayor capacidad de reacción tecnológica,
comunicaciones y movilidad, articuladas al CESBA, vamos
a instalar cámaras de seguridad de última generación y
conformaremos una red celular de seguridad (Seguridad en
línea: funcionará como una plataforma de denuncia en Internet,
disponible como aplicación móvil, en la que una persona puede
registrar denuncias anónimas y penales geo-referenciadas
con evidencia fotográﬁca y/o video), que le permita a la
autoridad no solamente actuar en tiempo real, sino, obtener los
elementos probatorios de ley para sindicalizar al delincuente.
La delincuencia en sus diferentes manifestaciones en un
asunto que nos toca a todos.
Proponemos crear el CAMAD: centro atención móvil de atención
a drogadictos, en primera instancia como una acción de
derechos humanos y en segunda instancia como un programa
de rehabilitación que les permita contar con opciones de vida
y de resocialización.
3.1.5 Cultura y ciudadanía
Promoveremos incentivos a los festivales institucionalizados
en la ciudad, a los concursos y otorgaremos apoyos que
garanticen la participación de los artistas locales en eventos
regionales, nacionales e internacionales. Vamos a crear una
agenda cultural para los corregimientos con el propósito de
fortalecer los hechos culturales propios de esos territorios.
Vamos a fortalecer y darle continuidad a las escuelas de
formación artística y cultural de la ciudad, aunado a la
cualiﬁcación de la formación de las y los más de 900 creadores
y gestores culturales del Municipio.
La ciudad necesita escenarios para la cultura, con
agendas culturales diversas en especial para los jóvenes;
construiremos el complejo cultural “YUMA” que dará inicio a las
transformaciones que necesitan las locaciones de cultura en la
ciudad; contará con espacios adecuados para el desarrollo de
80
las artes: danza, teatro, música, sala de exposiciones, sala de
eventos, entre otros espacios dedicados a la cultura y el arte.
Nos comprometemos en realizar un Plan de acción que
permita la recuperación de patrimonio artístico, cultural
y arquitectónico de la ciudad. A través de la educación
especializada, trabajaremos en pro de la industrialización de la
cultura buscando el posicionamiento de la cultura como factor
de internacionalización y reconocimiento de la ciudad.
3.1.6 Deporte, recreación y uso del tiempo libre
Nuestra prioridad es la Formación Deportiva, como proceso
integral y multifactorial, que se encarga de dotar a niños y
jóvenes, de una serie de capacidades, desde el punto de vista
físico, funcional, motriz, intelectual y moral, para que ellos
desempeñen de forma exitosa la práctica de una modalidad
deportiva, con perspectiva de futuro.
Queremos por ello cualiﬁcar y profesionalizar el talento
humano que tenemos en la ciudad que tiene como función
dirigir escuelas deportivas o desempeñarse como gestores
deportivos: vamos a formar profesionales, técnicos y gestores
expertos en deporte en diferentes disciplinas.
La ciudad necesita el apoyo para el fortalecimiento de
escuelas de formación deportivas; crearemos un programa
de Formación y Rendimiento Deportivo como un proyecto de
carácter deportivo y formativo integral, dirigido especialmente
a niños y jóvenes que quieran desarrollar integralmente sus
cualidades motrices, sus habilidades técnico-deportivas y sus
capacidades humanas, orientadas a la práctica del deporte,
con altos desempeños para la competencia.
Se busca no sólo fomentar hábitos de vida saludable, sino
también, fortalecer en los niños y jóvenes participantes,
valores esenciales para la vida moderna como la disciplina, la
voluntad, el deseo permanente de superación, la sana y leal
competencia, incidiendo en el mejoramiento de su calidad de
vida y en la de su núcleo familiar. Es un proyecto que va más
allá de lo estrictamente deportivo, que impacta positivamente
en la condición humana integral, como elemento vital en la
educación y formación de sus beneﬁciarios. Desde luego este
estrategia contará con todos los implementos necesarios para
el ejercicio de deporte.
Vamos a entregarle a la ciudad una oferta de escenarios
deportivos alternativos para la práctica del skateboar, por ello
vamos a ofrecerles a los jóvenes espacios de recreación de
riesgo controlado, cuatro skateparks tendrá la ciudad para el
disfrute del tiempo libre y la práctica del deporte, estas pistas
también podrán ser utilizadas por los amantes del BMX, tanto
en el área urbana como en el área rural.
Vamos a promover deportivamente la ciudad para que sea
escenario de múltiples eventos deportivos de talla Nacional e
Internacional.
3.2
EQUIDAD
3.2.1 Educación
Nuestra prioridad, la calidad de la educación en Barrancabermeja:
formación para docentes, más y mejor infraestructura, mejor
canasta educativa y educación digital para todos. La educación
de calidad es el eje central de nuestra propuesta de gobierno,
es el único camino seguro a la equidad y a la libertad, solo
educándonos podemos desarrollar nuestras capacidades
escoger nuestros sueños, y luchar por conseguirlos. Con la
educación nos dotamos de las herramientas que nos permiten
tomar mejores decisiones, aportar a la comunidad y ser parte
de la humanidad. Educados nunca tendremos que someternos
a las injusticias y podremos hacer valer nuestra dignidad.
Nuestro compromiso es garantizar que exista el camino que
nos muestre el tipo de ser humano que queremos formar
en Barrancabermeja (de manera especial un ser humano
consciente del valor de la vida), sin que las oportunidades para
recibir una educación de calidad dependan del género, la raza
o las condiciones sociales y la riqueza de las familias. Porque
los principales problemas de nuestra sociedad, violencia,
desigualdad e ilegalidad tienen que ver con la incapacidad del
estado para garantizar la educación de calidad en un proceso
que debe ser de largo plazo. La educación es la medida más
eﬁcaz para mejorar la distribución del ingreso por ello vamos
a duplicar la inversión en educación de calidad con recursos
propios y de gestión.
En Barrancabermeja a pesar de los grandes esfuerzos en
inversión, el servicio educativo no satisface las expectativas de
las y los Barranqueños, en especial en materia de desarrollo
humano integral y en segunda instancia en calidad, según
la SEM con base en los resultados de las pruebas SABER
3°, 5° y 9° grado en el 2014, se evidencian resultados poco
satisfactorios, por debajo de la media departamental; el 80%
de las instituciones educativas están por debajo de la media
nacional en inglés.
En realidad en la ciudad no existe un sistema educativo, esta
desarticulado del sistema productivo, falta calidad, pertinencia
y existen brechas signiﬁcativas entre la educación privada y
la pública y, entre lo rural y lo urbano; por ello proponemos
reorientar la educación a través de una Política Educativa
de largo plazo, de manera especial frente a la innovación en
metodologías y contenidos (formación cientíﬁca), investigación
docente, ambientes de aprendizaje, convivencia escolar y
cobertura. En esta materia según el SIMAT a 19 de mayo de
2015, el nivel de matriculación alcanzó 40.522 estudiantes en
Instituciones de Educación Pública, lo que representa un leve
incremento con relación al 2014; la oferta institucional asciende
a 42.799 cupos, lo que indica que en la actualidad hay 2.247
cupos disponibles; no obstante se reconoce la existencia
de deserción escolar (5%), sin embargo es absolutamente
importante mantener la cobertura educativa por encima del
100% y reducir la deserción.
Adicionalmente resulta de vital importancia la dotación de útiles
escolares y kit escolares desde grado cero a 11°; también
es necesario aumentar la cobertura en atención integral a
la primera infancia; en aras de mejorar la calidad en edades
tempranas proponemos la universalización de la atención a la
primera infancia, ofrecemos educación gratuita en preescolar
hasta los 6 años para los estratos 1 y 2; mejoraremos y
ampliaremos el complemento escolar (desayunosalmuerzos)
en todas las instituciones oﬁciales del Municipio en edades
comprendidas entre los 5 y los 16 años. De igual forma vamos
81
a mejorar ostensiblemente la infraestructura y las dotaciones
de los restaurantes escolares en la ciudad.
Vamos a crear el observatorio de la Educación (OE) como una
herramienta que no solo le permita a la administración municipal
direccionar la política educativa, sino que permita pensar más
en la calidad de la educación con más investigación, como
también permitirle a toda la comunidad educativa mantener
un canal de comunicación permanente sobre el acontecer
de la educación en la ciudad y de esta forma mejorar la
gestión educativa e incentivar las veedurías ciudadanas para
monitorear la calidad educativa; hay que hacer más eﬁciente el
gasto en educación.
En este sentido de la mano con el Ministerio de Educación
Nacional y en el marco del Observatorio de la Educación,
haremos seguimiento a la calidad de la educación en
Barrancabermeja. Para ello utilizaremos la herramienta que
ofrece el MEN denominada Indicador Sintético de Calidad
Educativa, ISCE, a través de esta metodología la comunidad
podrá conocer en una escala de 1 a 10, cual es el nivel
de calidad de cada colegio, de acuerdo a los siguientes
componentes: progreso (cuánto hemos mejorado con relación
al año anterior), desempeño (comparar nuestros resultados con
el resto del país), eﬁciencia (cuántos estudiantes aprueban el
año escolar), ambiente escolar ( cómo está el ambiente escolar
en las aulas de clase). Lo más importante es establecer metas
de mejoramiento mínimo que nos permitan avanzar en calidad
educativa, con metas claras a corto, mediano y largo plazo, el
gobierno nacional ya estableció sus metas al 2025.
El ISCE para la nación está en 5,1%, el promedio de
Barrancabermeja está en 5,6%, para 2014, levemente superior;
esta es nuestra línea base, la cual nos comprometemos a
mejorar ostensiblemente.
Creemos en el maestro desde su condición personal, por ello
apoyamos su fortalecimiento desde los procesos metodológicos
y didácticos, en ese sentido crearemos el centro de innovación
e investigación para docentes (CID), será un espacio dedicado
a la enseñanza de maestros y al desarrollo de la investigación,
contará con auditorios, espacios de encuentro, aulas de
formación, laboratorios, con un alto componente tecnológico.
Implementaremos la jornada única, ampliaremos la jornada
escolar en experiencias piloto, complementadas con agendas
culturales, de ciencia y tecnología, lúdicas y deportivas, ya la
administración municipal ha venido logrando avances en el
proceso hay 10 instituciones educativas oﬁciales postuladas,
de las cuales 3 tienen proyecto. Impulsaremos decididamente
el aprendizaje de una segunda lengua con programas de
formación bilingüe para docentes y estudiantes.
En ese sentido, adecuaremos la infraestructura educativa
municipal con ambientes de aprendizaje en el que los
estudiantes interactúen, bajo condiciones y circunstancias
físicas, humanas, sociales y culturales propicias, para generar
experiencias de aprendizaje signiﬁcativo y con sentido. El
ambiente debe trascender entonces la noción simplista de
espacio físico, como contorno natural y abrirse a las diversas
relaciones humanas que aportan sentido a su existencia.
Desde esta perspectiva se trata de un espacio de construcción
signiﬁcativa de la cultura (Lucía Sauvé 1994). Estas acciones
estarán enfocadas principalmente a la infraestructura para la
atención a la primera infancia en el área rural y urbana (la tasa
de analfabetismo de 5 y más años es de 5,2% en el área rural
y 1,9% en el área urbana, según la encuesta de hogares 2013;
ningún centro educativo de la ciudad sin servicios públicos, es
nuestra meta en el cuatrenio.
Crearemos el programa de formación en convivencia escolar
y formación ciudadana, nuestra prioridad es enseñar a
convivir y la formación en valores democráticos que incluya
acompañamiento psicosocial a estudiantes y familias.
En el marco de la era del conocimiento, queremos aplicar nuevas
tecnologías digitales a la educación; en materia de educación
digital implementaremos el programa “EDUCACIÓN DIGITAL
PARA TODOS”, queremos masiﬁcar el uso pedagógico de
TIC´s, universalizar el servicio a toda la población escolar y a
todos los docentes del Municipio; 100% de las aulas escolares
de las instituciones educativas oﬁciales con tableros digitales.
Según el encuesta hogares 2013 realizada por el Centro de
Estudios Regionales del Magdalena Medio, el 22,7% de la
población ha tenido acceso a programas de educación superior;
por ello implementaremos en la ciudad un programa masivo
de becas para educación superior en el área urbana y rural,
priorizando las carreras cortas e intermedias (por ejemplo en
desarrollo de software) acordes con la vocación económica y
el clusters de turismo y la ampliación y el fortalecimiento de los
ciclos propedéuticos.
Compartimos plenamente los postulados señalados en el
documento liderado por la Mesa para la excelencia educativa
y la Pontiﬁcia Universidad Bolivariana de Medellín, en la que
se plantea un modelo educativo para la ciudad denominado
“Barrancabermeja, ciudad educada para educar”, elaborado
en el año 2014, en el sentido de que no se trata solamente de
organizar actividades educativas aisladas u ocasionales sino
de constituir un ambiente ciudadano educativo (Bertran, 2006,
p. 21).
En Convenio con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
daremos formación especializada a las madres sustitutas,
madres comunitarias y Hogares FAMI. Con la formación
de más madres comunitarias tendremos niños y niñas
mejor cuidados, educados y por ende sus oportunidades de
desenvolverse mejor en la vida mejoran. De la misma manera
nos aseguraremos de que dispongan de la dotación necesaria
para el cuidado de los niñ@s.
3.2.2 Desarrollo social e inclusión:
El núcleo básico de la convivencia y el desarrollo de una
sociedad, es la familia. Pero desafortunadamente es
simultáneamente un espacio de protección y de vulnerabilidad;
hoy los hogares son diferentes, entre otras por las siguientes
razones: están expuestos a amenazas propias de un entorno
social cada vez más complejo, al uso inapropiado de las
tecnologías; adicionalmente existe una tendencia creciente a
más mujeres cabeza de hogar, padres con poca dedicación
a sus hijos, entre otras acciones que ameritan de acciones
priorizadas en torno a la protección de la unidad familiar.
82
3.2.2.1 Infancia y Niñez
Según la UNICEF, los primeros años de vida son cruciales
para un ser humano, los niños y niñas que reciben protección
y cariño durante su primera infancia tienen más probabilidades
de sobrevivir y crecer saludablemente, de padecer menos
enfermedades y trastornos y de desarrollar completamente
sus aptitudes cognitivas, lingüísticas, emocionales y sociales.
Es también más probable que sean buenos estudiantes
cuando comiencen la escuela, y como adolescentes tendrán
una mayor autoestima. Y más adelante en la vida, tendrán
más posibilidades de convertirse en miembros creativos y
productivos de la sociedad con mejores competencias para la
convivencia y para el conocimiento.
la cultura, el entretenimiento, el deporte y la generación de
ingresos. Crearemos el programa “Jóvenes innovadores”, a
través del cual los jóvenes podrán constituir microempresas con
el apoyo técnico y económico de la administración municipal.
3.2.2.3 La Tercera Edad
La Constitución Política, en los artículos 13 y 46, contempla una
protección especial del Estado y la sociedad a las personas de
la tercera edad.
Como complemento de estas acciones vamos a implementar el
programa mujeres gestantes y lactantes en aras de mejorar los
indicadores de nutrición y atención psicológica en el Municipio
en especial a menores de edad.
La tasa de envejecimiento de la ciudad según la encuesta
de hogares 2013 es de 6,6%; no obstante dentro de pocos
años esta ciudad tendrá el doble de ancianos y no estamos
preparados para ello; queremos una tercera edad que
desempeñe un rol importante en el que hacer de la vida
municipal, activos, participativos, solidarios y productivos
en el marco de programas de atención integral que mejoren
sus condiciones sociales de vida. Es necesario articular la
oferta pública y privada de programas hacia el adulto mayor,
buscando mejorar la infraestructura, la calidad de los servicios,
su continuidad y su cobertura, en especial en lo referente al
programa alimentario del adulto mayor. Nos aseguraremos que
los recursos de la estampilla Pro-anciano representen mejores
condiciones sociales no sólo para los ancianos agrupados en
los centros vida, sino para todos los ancianos de la ciudad.
En el mismo sentido, el trabajo infantil es una práctica que
vamos a atender de manera decidida e integral con un equipo
interdisciplinario a efectos de separar esta población del
mercado laboral ofreciéndoles oportunidades educativos a los
niños y a los menores en extra edad.
Gestionaremos ante las instituciones de educación superior
programas de formación en gerontología que forme personal
idóneo en aras de mejorar la prestación del servicio a esta
población. Este personal cursará sus estudios con becas
otorgadas por la Administración Municipal.
3.2.2.2 Los Jóvenes
Con base en el Censo 2005, las proyecciones poblacionales
dan cuenta que del total de la población proyectada
Barrancabermeja al 2020, el 63% es población mayor de
15 años y menor de 59 años, esta evolución poblacional se
conﬁgura como “Bono demográﬁco”; al respecto, el Fondo de
Poblaciones de las Naciones Unidas (UNFPA), ha señalado
que el gran número de población en edad productiva y en
especial los jóvenes más que representar problemas, como
muchas veces estigmatiza a este grupo de población, son, ante
todo, sujetos llenos de potencialidades y capacidades, que de
ser aprovechadas de manera adecuada, pueden convertirse
en un motor para el desarrollo y podrían alcanzar su bienestar.
3.2.2.4 La Mujer
La mujer es la base fundamental de una sociedad no obstante
los valores de poder, la pobreza, su no reconocimiento y la
violencia no permiten la valoración de lo femenino con dignidad.
En la actualidad la mujer no sólo es madre y esposa, ocupa
un rol muy importante en el mundo laboral, la mujer ha tenido
que adaptarse a estos cambios modiﬁcando sus conductas
y hábitos, desafortunadamente las oportunidades no
corresponden a sus necesidades.
En ese sentido la atención a la primera infancia será prioridad
para el gobierno por ello implementaremos el programa
de jardines de calidad para la atención integral a la primera
infancia, con el propósito de avanzar signiﬁcativamente en la
universalización de la atención integral a la población menor de
6 años en la población con SISBEN 1 y 2.
En este sentido, hay que reconocer a los jóvenes como sujetos
de derechos; los jóvenes no son sólo el futuro del país, sino
más bien, son el presente. Mucho de lo que ellos puedan
hacer por el país en sus años adultos dependerá de lo que
piensan, sientan y hagan hoy. Por ello consideramos de suma
importancia reconocerlos como sujetos con potencial para
transformar esta ciudad. Vamos a asegurarnos de aumentar y
mejorar la oferta de programas dirigidos a los jóvenes; un primer
paso fundamental es asegurarnos de que las oportunidades de
acceder al sistema educativo y a una educación superior de
calidad que consulte sus expectativas de desarrollo, estén al
alcance de todos, para ello trabajaremos de manera articulada
con las familias y las instituciones educativas.
Los jóvenes tendrán disponibles 3.000 becas para ingreso
a la educación superior, integrando el quehacer juvenil a las
agendas de ciencia y tecnología (más jóvenes investigadores),
La participación de la mujer en las decisiones de la vida pública
tiene que ver con su inclusión en la planeación del desarrollo
municipal, para ello vamos a fortalecer los colectivos de mujeres
comunales a efectos de lograr su articulación al Sistema de
Planeación Municipal que vamos a crear, entrenando lideresas
en participación social y política.
Articulado al programa de Mujeres gestantes y lactantes,
proponemos formar mujeres en temas relacionados con
la equidad de género y derechos humanos de la mujer, a
efectos de que ejerzan un efecto multiplicador en toda la
institucionalidad local.
Como complemento de lo anterior y en el marco del programa
“Microcrédito para todos”, promoveremos iniciativas productivas
de mujeres que quieren generar ingresos y empleo.
Desde un enfoque de prevención vamos a implementar
un programa de salud sexual y reproductiva articulado a la
institucionalidad, local, nacional e internacional, que considere
83
formación de docentes y atención psicosocial especializada,
con servicios de salud amigables para adolescentes.
Desde el Centro de Emergencias y Seguridad para
Barrancabermeja CESBA, habrá una línea de seguridad que
funcionará como un servicio de emergencia para la atención
de mujeres víctimas o en riesgo de sufrir violencias basadas
en género.
3.2.2.5 Población Afrodescendiente
En Barrancabermeja hay presencia signiﬁcativa de población
afrodescendiente; con base en el documento público de política
pública para la comunidad Afrocolombiana de Barrancabermeja
se inﬁere que para el 2014 un 63% de la población se autoreconoce como afrocolombiano. Según el Censo 2005, esta
población se encuentra alrededor de 30.000 mil personas.
El estigma y la discriminación que enfrentan estos grupos
étnicos, requiere actuar decididamente bajo un enfoque
diferencial, por ello proponemos fortalecer la capacidad de
acción política de la población afro con el propósito de exigir
sus derechos; pertinencia de la educación para la población
afrocolombiana de la ciudad y reconocimiento a su identidad
cultural de manera articulada con la MINGA.
3.2.2.6 Población Indígena
En la ciudad hay presencia, aunque minoritaria, de población
Indígena. Según el Censo DANE 2005, en Barrancabermeja
existen alrededor de 1.000 indígenas que laboralmente
contribuyen al incremento de la informalidad. Esta población
requiere reconocimiento cultural y bienestar social.
Considero de suma importancia construir un Censo de
población indígena que permita conocer de manera cierta su
realidad social y proyectar estrategias en pro de su promoción
étnica y cultural.
3.2.2.7 Población Diversamente hábil (Discapacidad)
La Ley estatutaria No.1618 de 2013, establece las disposiciones
para garantizar el pleno ejercicio de los derechos de las
personas con discapacidad. El objeto de esta ley es garantizar
y asegurar el ejercicio efectivo de los derechos de las personas
con discapacidad, mediante la adopción de medidas de
inclusión, acción aﬁrmativa y de ajustes razonables y eliminando
toda forma de discriminación por razón de discapacidad, en
concordancia con la Ley 1346 de 2009.
La atención a la población en situación de discapacidad,
compromete no solo al sistema de salud, sino que exige la
integración dinámica de todos los factores de la comunidad
para abordar el problema en su aspecto biológico, en su
impacto psicológico y en su consecuencia social.
Es evidente que uno de los derechos más vulnerados hacia
las personas diversamente hábil es el derecho a la educación;
adicionalmente los derechos como al mínimo vital y el derecho
al trabajo.
Por ello nuestros esfuerzos están dirigidos principalmente a 4
iniciativas: al fortalecimiento y articulación de la institucionalidad
asociada, a la estructuración de programas de formación
especializada, a la rehabilitación funcional y ocupacional de los
discapacitados de la ciudad y, a su inclusión laboral amigable.
3.2.2.8 Población LGBTI
La conquista de los derechos de la comunidad LGBTI en
Colombia ha sido un proceso con muchas diﬁcultades, no
obstante ha habido en los últimos años importantes avances
de manera especial en materia legislativa, dándoles hoy por
hoy un reconocimiento jurídico.
Muy a pesar de lo anterior, en la ciudad de Barrancabermeja en
el plano de los social y cultural falta mucho camino por recorrer.
Por ello nos proponemos fortalecer el movimiento social que
implica la promoción de nuevos liderazgos, institucionalizar el
programa Barrancabermeja Diversa, promover la diversidad
sexual en las aulas (dinámicas pedagógicas para enfrentar la
homofobia-la sexualidad es un desafío pedagógico) y construir
un sistema de información sobre la situación social de esta
comunidad en la ciudad que nos permita estructurar soluciones
adecuadas y pertinentes a sus problemáticas y potencialidades.
En los procesos educativos no sólo se transmiten
conocimientos, sino también, hábitos, conductas entre otras
expresiones, es importante evaluar la orientación de la labor
educativa respecto del género y la sexualidad; es evidente que
la inﬂuencia de la educación en el proceso de construcción
de la feminidad y la masculinidad debe ocupar un lugar de
prioridad en la agenda educativa, por ello se requiere fortalecer
y promover el Proyecto Nacional de Educación Sexual (PNES)
en la ciudad.
En el proyecto de ley de nuevo código de policía se establece
que agredir física o verbalmente a miembros de la comunidad
LGBTI, acarreara una multa de $657.000.
3.2.2.9 Población en situación de Desplazamiento
Las respuestas de los entes competentes ha sido insuﬁciente
para a tender a cabalidad y con oportunidad el problema del
desplazamiento en la ciudad.
Para avanzar hacia e goce efectivo de los derechos de la
población desplazada en Barrancabermeja en primera instancia,
se torna absolutamente necesario articular acciones entre
todas las instituciones, organizaciones y la misma población
desplazada, que participan en los procesos de retorno, en aras
de construir sinergias que permitan el restablecimiento efectivo
de los derechos de los desplazados en la ciudad. En este
sentido priorizamos el enfoque de atención en dos aspectos
fundamentales: prevención al desplazamiento y atención a las
víctimas.
Pero más allá de las ayudas humanitarias se requiere la
implementación de mecanismos eﬁcaces que le permitan al
desplazado reintegrarse a la sociedad; en ese sentido previa
atención psicosocial, priorizaremos los recursos de becas para
educación superior y microcrédito a las familias en situación de
desplazamiento forzado.
3.2.2.10
Población en situación de calle
En la ciudad de Barrancabermeja se ha vuelto muy común
ver en nuestros barrios población indigente, en especial los
84
comúnmente llamados habitantes de la calle; esta situación se
agrava cuando está acompañada del consumo de sustancias
psicoactivas.
Por ello nos proponemos en aras de lograr su inclusión a la
sociedad ofrecer atención psicosocial terapéutica y ocupacional
con habitabilidad temporal que contribuyan al desarrollo
integral de estas personas.
3.2.2.11 Población Carcelaria
Las condiciones actuales de la población carcelaria en la
ciudad son precarias, por ello trabajaremos decididamente e la
resocialización del interno. En virtud de lo anterior, apoyaremos
de manera decidida todas las acciones relacionadas con la
dignidad de la población carcelaria y la reinserción positiva del
interno a la sociedad.
Para ello Implementaremos un programa de formación en
educación para el trabajo y de educación superior para toda la
población carcelaria de la ciudad.
Dispondremos los recursos necesarios para que en asocio con
el Ministerio del Interior y la empresa privada, de una buena
vez la ciudad de Barrancabermeja (hace más de 40 años existe
el centro carcelario con hacinamientos que superar el 200%,
atendiendo población de gran parte del magdalena medio) no
sólo cuente con un digno y seguro centro de reclusión, sino,
se recupere socialmente el espacio que hoy ocupa el centro
carcelario actual.
Como acción inmediata, pondremos en funcionamiento la
mesa de Derechos Humanos del Establecimiento Penitenciario
de Mediana Seguridad y carcelario de Barrancabermeja.
3.2.2.12
Población animal
El maltrato animal no sólo tiene que ver con aspectos meramente
físicos hacia su cuerpo, también se maltrata un animal cuando
se abandona, cuando se mantiene en instalaciones indebidas,
se mutila indebidamente, no se le da la alimentación necesaria
para su desarrollo, ejercer su venta ambulante, entre otras
acciones que les causan sufrimiento.
Vamos a estructurar una política de protección de la Salud
Animal implementando diversas medidas, entre ellas la
educación de la población para erradicar el maltrato animal, la
inmunización preventiva y los operativos gratuitos de castración
en los distintos barrios del Municipio de Barrancabermeja. Por
otro lado registraremos las denuncias de maltrato recibidas
las cuales serán evaluadas por un médico veterinario que
concurre a los domicilios para constatar loa situación del
animal y de ser necesario notiﬁcar a su dueño, para establecer
las recomendaciones y/o sanciones respectivas.
En el proyecto de ley que busca reformar el código de policía
se señala sancionar con multas de $160.000 y $82.000 a las
personas que no le pongan collar a un perro potencialmente
peligroso o que no recojan los excrementos de su mascota.
3.2.3 Servicios públicos
En esta propuesta los servicios públicos domiciliarios son
tenidos en cuenta como un derecho colectivo en cuanto se debe
garantizar su prestación como un medio para lograr un nivel de
vida adecuado que permita el desarrollo de las personas y de
las comunidades y como tal se tornan en Derecho.
Desde esa perspectiva la administración municipal debe
garantizar el suministro de servicios públicos adecuados en
aras de facilitar el desarrollo social y económico de la ciudad
en especial en procura de: asegurar la sostenibilidad de los
servicios públicos en el largo plazo, garantizar la calidad,
obtener eﬁciencia económica y fomentar el acceso, resaltando
la importancia de los derechos de los usuarios de los servicios
públicos domiciliarios en el marco del fortalecimiento de las
asociaciones de usuarios de servicios públicos de la ciudad.
Gas Domiciliario:
Según la Encuesta a Hogares 2013, en Barrancabermeja solo
el 75% de los hogares, cuentan con servicio de gas domiciliario,
esto genera desigualdad, una familia estrato 4 de 5 miembros
está pagando en promedio mensual cerca de 20 mil pesos de
servicio de gas, y un hogar que no cuenta con el servicio tiene
que comprar una pipeta de gas propano que cuesta cerca de
50 mil pesos y a veces no alcanza para todo el mes.
En el área rural sólo el 11,5% de las viviendas cuentan con
servicio de gas; vamos a hacer los acuerdos necesarios entre
comunidad y prestadores a efectos
de revisar alternativas de solución que permitan mejorar este
indicador y mitigar los efectos ambientales que ello conlleva.
Energía:
El uso de la energía en la ciudad de Barrancabermeja es
una necesidad, desafortunadamente sus elevados costos
impiden su disfrute y por ende la calidad de vida de muchos
Barranqueños se afecta.
Proponemos en primera instancia conformar una veeduría
especializada para los servicios públicos, en aras de ejercer
más control ciudadano y buscar alternativas que permitan
en un marco de legalidad, beneﬁciarnos de un servicio más
amigable, con tarifas justas y con opciones sostenibles para
su disfrute.
Promover los proyectos que impulsen el uso de energías
alternativas (energía solar) para la ciudad.
Acueducto y Alcantarillado:
Este servicio se presta por un ente descentralizado de la
alcaldía, haremos los esfuerzos necesarios para que siga
siendo así, continuará siendo pública, manteniendo la
propiedad, administración y operación del servicio público de
acueducto y alcantarillado. Sin embargo tenemos que hacer
inversiones cuantiosas para mejorar la prestación del servicio,
de manera especial frente a la calidad del agua y la reducción
de costos de tratamiento y conducción en aras de racionalizar
el cobro de la tarifa; por ello vamos a mejorar los procesos
para potabilizar el agua, optimizar su distribución y asegurar
su disposición, para tratarla una vez usada y verterla en mejor
estado a los cuerpos de agua dispuestos para esto.
En este sentido, haremos inversiones para mejorar los procesos
de tratamiento con el ﬁn de mejorar su calidad y mejorar los
85
costos de producción. Invertiremos recursos para construir
nuevas redes de distribución matriz como secundarias, dando
prioridad al cambio de redes antiguas de la ciudad construidas
en asbesto-cemento, (el 17% cerca de 74 km), que generan
consecuencias en la salud de las personas.
Según la encuesta hogares 2013, la cobertura del servicio de
acueducto en el área rural era del 75%, de alcantarillado 16%;
vamos a evaluar estrategias alternativas que nos permitan
mejorar la calidad de los servicios y aumentar su cobertura.
Nos comprometemos a terminar el Plan de Saneamiento Hídrico
a través del cual se pretende contribuir a la descontaminación
de la ciénaga Miramar y el tratamiento de las aguas residuales
de la ciudad antes de ser vertidas al rio Magdalena.
Internet
Vamos a ofrecer en forma masiva internet subsidiado para
estrato 1 y 2. Tener acceso al internet, ayuda en la transformación
de una sociedad, porque es el acceso a la información y al
conocimiento, es indispensable que los hogares puedan tener
acceso a este.
Haremos estudios para contemplar estrategias que hagan
posible garantizar la prestación del servicio de internet en los
hogares de estratos bajos en los espacios públicos, colegios,
parques, canchas.
3.2.4 Vivienda y Hábitat
Para poder enfrentar eﬁciente y eﬁcazmente los retos que
implica la solución a los problemas de respeto a la vida,
inequidad, dependencia económica del petróleo, precaria
sostenibilidad y débil gobernabilidad se hace indispensable
facilitar el acceso digno a la vivienda.
habitantes accedan a la calidad de vida urbana deﬁnida para el
conjunto de la ciudad.
Mejoramiento de vivienda rural en la modalidad de vivienda
saludable, Las obras mejoraran la ventilación, la iluminación,
las instalaciones hidráulicas y sanitarias, los techos, pisos,
baños y cocinas, en general, estarán dirigidas a promover
una vivienda saludable con la implementación de sistemas
individuales de tratamiento de aguas residuales.
Proponemos la construcción de mínimo 3.000 soluciones
habitacionales nuevas para la vida y la equidad, con un hábitat
digno para las familias, este programa de vivienda nueva no
sólo favorecerá a familias en situación de vulnerabilidad, sino,
contribuirá a la generación de más empleo en la ciudad.
Implementaremos el programa “Parques para la vida”, que
implica no sólo espacios adecuados para la cultura, la
integración y el esparcimiento, sino, la construcción de más
zonas peatonales.
3.3
DESARROLLO ECONÓMICO E INNOVACIÓN
3.3.1 Empleo y Emprendimiento
La historia de la ciudad nos muestra que la estructura
económica y social de ciudad está fuertemente relacionada
con la industria petrolera desde la TROCO, pasando por su
fundación como Municipio en 1922, hasta nuestros días. No
obstante reconociendo el aporte del sector a la economía
local el modelo de desarrollo no es funcional en términos de
asegurarle a las y los pobladores de la ciudad una calidad de
vida estable, entre otras razones por sus enormes impactos
ambientales y porque no es un sector generador de empleo
sostenible.
Desafortunadamente en Barrancabermeja existe un alto déﬁcit
habitacional con enormes desequilibrios espaciales y ausencia
de espacio público con viviendas en zonas de alto riesgo.
Según la encuesta de hogares en el 2013, solo el 62% de la
población vive en vivienda propia;
Barrancabermeja tenía en el 2013 una tasa de desempleo de
19,9% , muy por encima al promedio nacional; la población
económicamente activa o en edad de trabajar rondaba las
79.000 personas y subempleadas 17.000; el sector comercio,
servicios y la industria, son los que más empleos generan en
la ciudad.
No sólo hay hogares sin vivienda propia, sino, muchos hogares
con viviendas inadecuadas que dejan en plena vulnerabilidad
a muchas familias barranqueñas, con la consecuente pérdida
de valores ciudadanos, en resumen, estas familias perdieron el
derecho a la ciudad.
Frente a esta cruda realidad social, agravada por un modelo
de economía de enclave con la alta dependencia de los
precios internacionales del petróleo las autoridades y las
organizaciones deben dar respuesta inmediata y contundente
en forma articulada.
Para enfrentar esas condiciones de inequidad social nos
proponemos varias acciones: Vamos a habilitar más suelo
urbanizable para el desarrollo de proyectos de Vivienda de
interés prioritario y Vivienda de Interés Social; impulsaremos
el programa “Un hogar para la Paz” en donde tendremos más
propietarios a través de acciones en titularización y mejores
viviendas. Adicionalmente, fortaleceremos el programa de
mejoramiento integral de barrios (PMI), el objetivo del PMI es
orientar las acciones de complementación, reordenamiento o
adecuación requeridas tanto en el espacio urbano como en
las unidades de vivienda que conforman los asentamientos de
origen ilegal ubicados en la ciudad. Lo anterior para corregir
las deﬁciencias físicas, ambientales y legales generadas por
su origen fuera de las normas urbanas y permitir que sus
La riqueza de las naciones que dependía inicialmente del
número de fábricas, de la extensión territorial, herramientas
de trabajo y maquinas, ahora depende del conocimiento y las
habilidades del capital humano como principales detonantes
del crecimiento económico.
Una educación de calidad, da como resultado más
habilidades, mejor productividad y mayor capacidad de los
trabajadores para mejorar las condiciones de vida, al conjugar:
experiencia, capacitación y formación profesional. Todas
estas características forman el capital humano necesario en
la producción moderna, en economías de alta concentración
de ingreso, la educación juega un papel importante, en la
distribución del mismo ya que una de las razones de esta
86
diferencia es, la formación y capacitación de los trabajadores
que da como resultado un incremento en la productividad de
la empresa y por consecuencia un mayor beneﬁcio para el
individuo.
En Barrancabermeja la tasa de ocupación varía
signiﬁcativamente por nivel educativo, mejorando a medida
que aumenta el nivel educativo, pasando de un 20.8% con
ningún nivel de escolaridad a un 85% para postgrados . Según
la OEI , la educación y el trabajo son hoy dos elementos
conformadores de toda sociedad democrática, que están
estrechamente ligados. La igualdad de oportunidades de
acceso a la educación facilita el ejercicio efectivo del derecho
del trabajo.
El factor humano ha pasado a ocupar el primer plano entre
todos los medios de producción. La creciente competitividad
a nivel internacional, basada en la calidad de los productos
y en la rapidez de prestación de los servicios, hace que la
cualiﬁcación de la mano de obra se convierta en el principal
elemento para garantizar el futuro de las empresas.
Desde el punto de vista social, el nivel de instrucción y de
cualiﬁcación se convierten en instrumentos de selección para
el acceso al empleo y a la promoción dentro de una profesión,
al igual que asegura un trabajo decente.
Por los estudios que se han hecho en los países de la
Comunidad Europea, por ejemplo, parece seguro que la falta
de formación va a ser principal causa de desempleo de larga
duración en la presente década.
En Barrancabermeja el desempleo está fuertemente asociado
a las carencias educativas que padecen los sectores
sociales desfavorecidos, las minorías étnicas, los jóvenes
que abandonan los estudios sin cualiﬁcación y las personas
adultas, sobre todo mujeres, que no se beneﬁciaron de la
escolarización básica.
Un documento de la OCDE recordaba esto mismo: la reducción
del desempleo de un país no se consigue hoy únicamente
persiguiendo un mayor crecimiento macroeconómico, sino
que, paralelamente, es necesario asegurar un ﬂujo suﬁciente
de fuerza laboral cualiﬁcada al mercado de trabajo, esto último
es lo que determina la viabilidad económica y social de un
territorio.
La generación de nuevas fuentes de empleo decente, requiere
indispensablemente el desarrollo de varias estrategias de
manera simultánea, la primera de ellas está como se dijo antes
estrechamente relacionada con la formación, y el desarrollo
de obras de infraestructura y proyectos rurales que jalonen el
empleo en la ciudad; no obstante nuestra propuesta además
de ofrecerle a las y los trabajadores de Barrancabermeja la
oportunidad de mejorar sus competencias laborales y por ende
acceso a un mejor empleo, se sustenta en cuatro estrategias
complementarias:
Vamos a implementar la Ruta E (Ruta del Emprendimiento),
pretendemos trascender desde las actividades de subsistencia
a las actividades transformadoras, que generen productos con
valor agregado y tejido empresarial. En este sentido vamos
a apoyar con microcrédito y capital semilla a por lo menos
2.000 Barranqueños que quieran iniciar una unidad productiva
o fortalecer actividades económicas en funcionamiento.
Como complemento de esta iniciativa dentro de los parques
educativos y culturales que vamos a crear los Centros de
Atención Empresarial (CEAM), como un esquema que provee a
la comunidad un conjunto de recursos humanos, instalaciones,
formación, servicios y asesoría, entre otros, para respaldar en el
arranque y consolidación a nuevas empresas innovadoras y de
base tecnológica, todo en un solo lugar, creando un ambiente
propicio para la creación de fami (microempresas familiares) y
pymes (pequeñas y medianas empresas), contribuyendo a la
generación de más y mejores empleos en la ciudad.
No podemos esperar que todo este hecho para después competir,
por ello priorizamos el sector Turismo como generar de empleo
tanto en el área rural como en el área urbana, proponemos
en este sentido la creación del Clusters de Turismo como una
herramienta de generación de competitividad y multiplicadora
de la actividad empresarial, en una alianza estratégica entre
el sector privado, los centros de investigación, la academia y
los gobiernos local y Nacional que permita mejorar el tejido
empresarial de la ciudad.
Programa de empleo para jóvenes: según la encuesta
de hogares 2013, el desempleo juvenil está en un 50%
para mujeres y un 30% para hombres; vamos a facilitar las
condiciones para que por lo menos 2.000 jóvenes de la ciudad
puedan dar inicio a su carrera laboral; nuestro plan en asocio
con el sector privado, pretende vincular por primera vez a la
vida laboral a jóvenes de la ciudad en edades comprendidas
entre los 18 y 28 años de edad de los estratos 1, 2 y 3. Hay que
eliminar esa barrera de acceso al trabajo que hoy en día tienen
nuestros jóvenes y generarles la oportunidad para que puedan
seguir siendo contratados y de esa manera puedan generar
una mejor calidad de vida. Reiteramos que consideramos de
suma importancia, reconocerlos como sujetos con potencial
para transformar esta ciudad.
La ciudad posee unas ventajas estratégicas que se deben
potenciar, por ello vamos a generar las condiciones necesarias
para atraer inversión privada a la ciudad en el marco de un
modelo territorial sostenible; la volatilidad de los precios
internacionales del petróleo siempre va a generar despidos
masivos en la ciudad, si no modiﬁcamos su estructura productiva.
Se requiere más inversión privada en actividades productivas
que generen empleos decentes y estables que dinamicen el
tejido empresarial de la ciudad. Hay que hacer atractiva la
ciudad para que la inversión privada se motive a emprender
proyectos que generen nuevas dinámicas empresariales en
la ciudad, que permitan generar un cinturón industrial logístico
que le signiﬁque a las empresas seguridad, posicionamiento
estratégico, reducción de costos de operación, entre otras
ventajas asociadas a la conectividad regional. Barrancabermeja
como ámbito logístico, es epicentro de 5 modos de transporte
lo cual facilita el funcionamiento de plataformas logísticas que
permitan el fortalecimiento de cadenas productivas y de paso
insertar a la ciudad en las dinámicas de comercio exterior;
la logística es un componente clave en el desarrollo no solo
de la ciudad sino de la región por ende vamos a facilitar la
inserción del empresariado local en esas nuevas dinámicas y
vamos a promover la creación de nuevas empresas acordes a
87
esa realidad orientadas de manera especial, a la prestación de
servicios logísticos y de transporte.
ciencia y la tecnología que nos ayuden a mejorar la seguridad
y la convivencia ciudadana.
En virtud de lo anterior y en el marco de la Política Nacional
Logística, nuestro gobierno promoverá todas las acciones que
permitan el desarrollo del sistema logístico nacional en nuestra
ciudad, en especial frente a la oferta de los servicios básicos
esenciales que faciliten la generación de corredores logísticos
a través de la gestión de zonas de desarrollo industrial. En
sintonía con lo anterior haremos alianzas con ECOPETROL SA,
las universidades, el SENA y el Ministerio de Transporte, con
el objeto de desarrollar formación profesional, capacitación y
certiﬁcación laboral en modalidades de gestión, mantenimiento
y operación logística.
Para nadie es un secreto la importancia de las TIC en la
búsqueda del desarrollo humano integral, como medio de
comunicación y como oportunidad para mejorar la calidad de
vida de las personas.
En materia de infraestructura para el empleo y el
emprendimiento vamos a adecuar espacios públicos dignos
para los vendedores informales en armonía con el uso del
espacio público; complementario a lo anterior proponemos
crear en el Centro Popular Comercial, CPC el Centro de
Tecnología Regional, como una forma de impulsar la dinámica
comercial del Centro.
3.3.2 Ciencia, Tecnología
La ciencia y la tecnología son herramientas necesarias para el
desarrollo, ya que van ligadas a un concepto muy importante
en economía que es la generación de valor de agregado,
que consiste en transformar la materia prima por medio de
diferentes procesos, para añadirle más valor y tener productos
que satisfagan a cabalidad las necesidades de la población.
Nos hemos puesto como propósito diversiﬁcar la economía,
saliendo de una economía netamente extractiva, para pasar a
una economía del conocimiento, que deja mejores beneﬁcios a
la economía de la ciudad, porque las materias primas no dejan
excedentes altos, como si lo hacen aquellos productos fruto
del conocimiento. Para lograr este objetivo es necesario que la
educación y las actividades productivas vayan de la mano con
la ciencia y la tecnología.
Trabajaremos conjuntamente con las universidades de la
región, para fortalecer y llevar a cabo procesos de investigación
que se vienen adelantando en pro del desarrollo de nuestro
territorio.
Le apostaremos a la apropiación, absorción y creación de
nuevas tecnologías, para que las actividades productivas de
nuestro territorio puedan disminuir costos en sus procesos y
ser más competitivas.
Crearemos y ampliaremos los contenidos, trámites y servicios
transaccionales en gobierno el línea.
Dotaremos la instituciones educativas, con la tecnología
necesaria y suﬁciente para poder llevar a cabo procesos
de investigación escolar con miras a crear una cultura de la
innovación basada en la ciencia y la tecnología.
Impulsaremos la creación de nuevas facultades con carreras
aﬁnes a la ciencia y a la tecnología, que apunten a la creación
de nuevos mercados de valor, como el desarrollo de software
y aplicaciones, herramientas con tanta utilidad, con tanta
demanda y que prestan un servicio no solo a la comunidad sino
también a empresas facilitando procesos y las comunicaciones.
Los productos fruto de la ciencia y la tecnología, también
aportan a la movilidad de la ciudad, dotaremos la ciudad
con semaforización inteligente en los principales puntos
de conﬂuencia de vehículos en la ciudad, para hacer más
eﬁcientes los tiempo, reduciendo accidentalidad.
3.3.3 Ruralidad
Todas las acciones a realizar en nuestra propuesta de gobierno
están articuladas al sector rural. Vamos a partir de lo esencial
a lo particular, lo primero estructurar una política pública para
el campo de la ciudad, que nos permita encontrar lineamientos
estratégicos para tomar decisiones de inversión para el
desarrollo rural y agropecuario en los próximos 17 años.
A través de la construcción de consensos con los
Corregimientos, estos lineamientos deben consultar como
mínimo con sistemas de información y estrategias que regulen
el uso de suelo, la distribución, la conservación y explotación de
la tierra y los recursos naturales del territorio (agua) buscando
el equilibrio entre lo social, lo económico y lo ambiental. De
la misma manera haya que trabajar en pro del cierre de las
enormes brechas sociales enfocados a la inclusión productiva
de manera especial la integración a los mercados en el sector
turismo en el contexto de la sostenibilidad ambiental.
Implementaremos programas de investigación y adquisición
de tecnología que permita impulsar todos los programas y
proyectos propuestos, con énfasis en la aplicación de Clúster y
generación de encadenamientos productivos.
Es absolutamente necesario articular estas acciones al
desarrollo de una ruralidad competitiva, por ello promoveremos
la creación de cadenas productivas con énfasis en cadenas
agroalimentarias, consideramos de especial importancia
la producción de alimentos; por todos es conocido que el
municipio de Barrancabermeja tiene un gran potencialidad
económica basada en la ruralidad pero se requiere incorporar
la ciencia y la tecnología a nuestro campo. Vamos a darles
a los pobladores rurales un rol protagónico como gestores y
actores de su propio desarrollo, aumentando el área sembrada
y desarrollando de procesos industriales.
Impulsaremos la creación de herramientas de vigilancia
tecnológica e inteligencia para entender los avances de la
Vamos a articular la educación superior a las vocaciones
del suelo rural, implementaremos un programa de becas
Fortaleceremos y crearemos grupos de investigación, que
puedan ser reconocidos por Colciencias, para poder estructurar
proyectos y acceder a los recursos que dispone esta entidad
en pro de la ciencia y la tecnología.
88
para pobladores rurales en educación técnica, tecnológica y
profesional, que permita la cualiﬁcación de competencias en
actividades agropecuarias y no agropecuarias (agroindustriaservicios de apoyo), con el propósito de articular el campo a la
economía y la profesionalización del trabajador rural.
Dispondremos de una línea de ﬁnanciamiento especial para
el apoyo a proyectos de desarrollo agropecuario integrado
que permitan al poblador la generación de ingresos y el mejor
aprovechamiento del suelo.
Como complemento de lo anterior proponemos desarrollar
proyectos de infraestructura social, educación rural, salud,
vías, organización comunitaria, etc.
Por primera vez en la historia de la Municipalidad el presupuesto
de inversión para el campo será el más alto conocido por todos.
3.3.4 Movilidad:
Independientemente de la capacidad vial y del parque
automotor existente que se tenga, la educación vial y cultura
de la movilidad juegan un papel esencial no solo en materia
de ﬂujo de vehículos, sino, en materia de movilidad segura.
Y por ende la reducción de los índices de accidentalidad.
Sensibilizar a los peatones y conductores sobre el respeto a la
vida y al medio ambiente será prioridad para nosotros, por ello
nuestro propósito fundamental en materia de movilidad es la
persona humana, que posibilite el retorno del espacio público
a la gente pues ello contribuye a la convivencia ciudadana.
Estas campañas estarán enfocadas a la población estudiantil
de la ciudad. Vamos a construir un parque vial lúdico para
la seguridad vial, en donde de forma lúdica se enseña a los
niños el respeto por las señales de tránsito, haciendo énfasis
por una sana convivencia entre todas las formas de movilidad.
En este parque a los niños se les asignaran roles como
peatones, ciclistas, motociclistas y conductores de vehículos
de transporte público y privado, enseñándoles el signiﬁcado
de las señales de tránsito y el riesgo que se asume frente a su
incumplimiento.
Vamos a realizar los estudios para la implementación del
sistema de transporte público integrado para la ciudad de
Barrancabermeja, articulado al transporte ﬂuvial y al sistema
de bicicletas públicas, “BICIYUMA”. Se requiere un sistema
de transporte público de pasajeros seguro, cómodo, de amplia
cobertura y al acceso de todos con estrategias de movilidad
que le generen ventajas competitivas al transporte público.
La modiﬁcación del horario de trabajo y el teletrabajo se
imponen como una opción para que los trabajadores salgan
a horas diferentes y se alivie la congestión de las horas pico.
De la misma manera la construcción de la nueva terminal de
transporte de pasajeros aliviará ostensiblemente la congestión
vehicular en el centro de la ciudad lo mismo que el traslado de
la cárcel Municipal.
Necesitamos una malla vial local con mayor conectividad
entre sí por ello vamos a realizar cuantiosas inversiones en
el programa de auto pavimentación; complementariamente
se requiere mejorar y ampliar a red de semaforización vial
existente en la ciudad que permita en horas pico la ﬂuidez del
tráﬁco vehicular. Afortunadamente con la terminación de la vía
YUMA el transporte de carga pesada por el centro de la ciudad
será cosa del pasado, y mejorara la movilidad de las comunas
3, 5, 6 y 7; no obstante se requieren más intersecciones viales
por lo que vamos a fomentar las APPs, como mecanismos
modernos para la ﬁnanciación de obras de infraestructura.
Según la Inspección de Tránsito y Transporte de Barrancabermeja
hasta el año 2014 transitaban en Barrancabermeja más de
60.000 motocicletas aproximadamente, lo cual es una carga
muy alta para la malla vial que poseemos; por ello vamos a
normalizar la circulación de motos en la ciudad mediante la
implementación de sistemas modernos y adecuados que
estimulen el buen uso de la motocicleta.
Impulsaremos el mejoramiento de la señalización vial, la
construcción de más vías para la ciudad que generen un
entramado vial seguro y ágil, de manera especial hacia
corredores viales como la vía YUMA y la Ruta del SOL.
Se busca con esta estrategia varios objetivos:
•
•
vial:
•
•
Fomentar actitudes de conciencia ciudadana.
Desarrollar hábitos encaminados a crear el sentido
observación visual y auditiva.
Aprendizaje de normas que regulan el orden social.
Conocimiento de los elementos del entorno vial.
Desafortunadamente en la ciudad de Barrancabermeja los
niveles de congestión son altos en diferentes horarios lo cual
requiere de medidas adicionales de corte integral de corto y
mediano plazo que le permitan a todos los habitantes el disfrute
del espacio público.
Proponemos crear el Sistema de Bicicletas Públicas
“BICIYUMA” para la ciudad como una alternativa sana, segura
y sostenible para el desplazamiento de las y los pobladores.
La ciudad necesita con urgencia más estacionamientos que
contribuyan de manera signiﬁcativa al desembotellamiento de
las principales vías, el estacionamiento en plena vía pública es
una de las principales causas que afecta la movilidad.
Por ﬁn, la Terminal de Transporte de Pasajeros de
Barrancabermeja será una realidad, vamos a realizar las
gestiones necesarias para articular su desarrollo con la
inversión privada.
3.3.5 Región sin fronteras
Las empresas y municipios han tenido que lidiar con las
distintas fuerzas del proceso de globalización, fenómeno que
se ha convertido en contradictorio, desigual, heterogéneo,
discontinuo y asincrónico, que se desarrolla bajo el papel
catalizador de los países desarrollados.
razón por la cuales se hace necesario que las localidades, las
regiones y en general, cualquier forma de organización territorial
de los conglomerados humanos, estudien su inventario de
recursos (económicos, humanos, institucionales, geográﬁcos,
históricos y culturales) y opten por economías a escala que
posiblemente no han sido exploradas ni explotadas, y que
constituyen un importante potencial para el desarrollo; en este
contexto, la asociatividad surge como una alternativa para que
un conjunto de entidades territoriales, mediante su cohesión,
89
desarrollen procesos de cooperación persiguiendo crear valor
mediante la solución de problemas comunes, convirtiéndose
en una alternativa para la incorporación de tecnologías, la
penetración de su producción a nuevos mercados, el acceso a
la información, el desarrollo empresarial y regional, entre otros.
Para que las regiones logren desarrollar estas capacidades
echando mano y fomentando, por ejemplo, el capital social y
la conﬁanza de las personas que habitan el territorio, se hace
necesario el recurso a estrategias como el de la asociatividad,
en este caso aplicada a los asuntos territoriales, la cual surge
como una necesidad en un espacio geográﬁco determinado para
abocarse decididamente al desarrollo de sus potencialidades.
Es decir, la asociatividad asoma como una estrategia práctica
y prometedora.
La necesidad de lograr un desarrollo integral y armónico
requiere que las metas de los diferentes entes territoriales se
desarrollen bajo un marco de espacios geográﬁcos funcionales
que permitan articular políticas, establecer las necesidades
prioritarias de la población, coordinar todas las estrategias
necesarias para su implementación y trabajar bajo un enfoque
de desarrollo regional que busque consolidar los diferentes
actores involucrados en el proceso tomando en cuenta al
individuo y la familia como núcleo esencial del proceso,
entidades económicas y el Estado encargado de fomentar,
desarrollar, evaluar y controlar estos mecanismos para que su
proceso de consolidación tenga un resultado satisfactorio.
Lo anteriormente expuesto permite evidenciar la necesidad
de promover procesos no solo a nivel territorial sino también
y de manera prioritaria, involucrando el aspecto empresarial
con el ﬁn de desarrollar una gestión orientada a mejorar la
productividad y la competitividad intrínseca y endógena que
permita contrarrestar los efectos nocivos de la globalización y,
de esta manera, lograr la permanencia en el mercado a través
de la asociación con otros. A la luz de dicho planteamiento,
esta disertación estará enmarcada en la revisión de la
estrategia asociativa en la perspectiva de contribuir al
desarrollo empresarial y regional para mejorar las condiciones
socioeconómicas de la población.
En aras de buscar la asociatividad y por ende la racionalización
del gasto público proponemos construir un Gran Acuerdo
Regional por el desarrollo, el cual se verá materializado en
un Plan de Desarrollo Regional, que contemple la solución a
problemáticas comunes en especial frente al fortalecimiento
de la investigación regional, la prestación de mejores servicios
públicos, servicios de salud, etc. Hay que avanzar hacia la
integración social del territorio.
3.3.6 Internacionalización y Turismo
El Turismo es uno de los sectores mayores generadores de
empleos en el mundo; el turismo se convirtió en una actividad
esencial para la vida de las naciones, debido a sus efectos
directos sobre los sectores sociales, culturales, educativos
y económicos de las sociedades nacionales y sobre sus
relaciones internacionales por todo el mundo.
Además de permitir impactar positivamente la transformación
de bienes especialmente de actividades agropecuarias,
además, ayuda a la transformación de bienes y al comercio
de bienes y servicios. El empleo turístico desempeña un papel
clave en la recuperación de la economía local y regional, tan
golpeada por los comportamientos del precio internacional del
crudo. La conectividad vial regional será nuestra gran aliada en
virtud de que va a potenciar la demanda de servicios turísticos.
Esta actividad se caracteriza por presentar oportunidades
ﬁnancieras y ocupacionales altamente favorables no sólo
para mejorar las condiciones de ingreso de algunos sectores
productivos del campo y la ciudad, sino para crear y desarrollar
nuevas empresas turísticas. En este mismo sentido vamos a
promover la constitución de empresas turísticas que integren
las dinámicas empresariales existentes en el Municipio. Vamos
a potenciar el turismo rural de alto valor.
El turismo es un sector en crecimiento; la dinámica creciente del
turismo en Colombia y el mundo implica trazar nuevas metas
y tener una visión innovadora para la gestión del turismo en
los diferentes destinos y productos turísticos de la ciudad. En
este contexto nos surge el interés por desarrollar herramientas
que faciliten la adaptación a dichos cambios y a las exigencias
actuales en el mercado turístico, y que den respuesta a las
prioridades en materia de sostenibilidad y competitividad.
Por ello vamos a vamos a estructurar un estrategia de educación
para el turismo, como aporte a la generación de una cultura
turística, donde se cuente con una población sensibilizada –
comunidad receptora, empresarios, gremios, autoridades- en
la importancia del sector turismo para la ciudad y la región,
apuesta que estará integrada a las nuevas dinámicas que
tendrá el Río Magdalena. En ese sentido, promoveremos el
bilingüismo y la formación técnica, tecnológica y profesional
en Turismo, con un enfoque ambientalista y que responda a
estándares de calidad mundial.
Vamos a construir el “Parque Nacional del Petróleo y la Energía,
PANAPE”, como un parque temático sobre la historia del
petróleo en Colombia y la Región, que muestre las costumbres,
la cultura y la gastronómica de nuestra región, atracciones
mecánicas, Museo, senderos ecológicos y gran monumento
al bocachico, la intención se centra también en generar una
nueva dinámica turística en el Corregimiento el Centro, con la
generación de nuevos empleos estables.
Vamos a promover otras prácticas deportivas alternas como
deportes náuticos y el ciclo montañismo. Frente a esta última
disciplina vamos a construir en el Corregimiento el Llanito
una pista MTB, MOUNTAIN BIKE (ciclo montañismo), en
modalidad cross country (XC); su topografía es perfecta para
la práctica de este deporte, esta pista contará con estándares
internacionales para la promoción de eventos competitivos que
generen una nueva dinámica de desarrollo en el Corregimiento
El Llanito.
Queremos construir tejido empresarial alrededor del turismo,
por ello Propongo la creación del Clusters del Turismo
de diversión para Barrancabermeja como una alternativa
estratégica para mejorar la posición competitiva a través de la
cooperación, aprovechando economías de aglomeración y las
ventajas competitivas del Municipio.
Vamos a buscar la articulación del Municipio con el resto de
90
la región, el país y el mundo, promoviendo la ciudad como un
destino favorable para la inversión en sectores estratégicos
para la generación de empleo, incrementando el número de
eventos de talla internacional en la ciudad. Vamos a gestionar
esquemas de asociación para la búsqueda de recursos de
cooperación internacional que coadyuven a la ﬁnanciación de
las grandes obras que requiere la ciudad.
3.4
VERDE Y ORDENADA
3.4.1 Sostenibilidad y medio ambiente
Nuestra propuesta de gestión del medio ambiente se estructura
con el propósito de conseguir un equilibrio adecuado para el
desarrollo económico, el crecimiento de la población, el uso
racional de los recursos naturales y la protección y conservación
del ambiente. Para ello proponemos estructurar en concordancia
con el ajuste al POT, las bases del ordenamiento ambiental del
municipio en aras de avanzar en la caracterización ecológica y
socioambiental del territorio, ecosistemas, recursos naturales,
con el ﬁn de lograr la zoniﬁcación ambiental del entorno.
Una de las estrategias se centra en la implementación de
programas intensos y continuos de concienciación y educación
ambiental ligados a la cultura ciudadana, en procura de enseñarle
al hombre a comprender los problemas medioambientales
actuales y asimismo lo ayuda a cambiar su posición muchas
veces contraria al desarrollo satisfactorio del entorno natural
(contaminación). La ciudad no está eﬁcientemente planiﬁcada,
históricamente de manera premeditada ha habido una ocupación
ilegal del territorio, por ende la enorme contaminación de su
recurso hídrico, especialmente, teniendo en cuenta también
que la gestión ambiental trasciende los límites municipales
y adquiere dimensiones regionales. En virtud de lo anterior
vamos a adelantar una gestión integral del recurso hídrico
en este sentido es absolutamente necesario contar con una
institucionalidad ambientalmente responsable que regule la
conservación, preservación, uso y manejo del recurso hídrico
incluyendo la eﬁciencia en el uso y aprovechamiento de las
aguas superﬁciales y subterráneas.
En el área rural al deterioro de las prácticas productivas, abuso
de agroquímicos, contaminación de cuerpos de agua, por
ende resulta necesario incentivar las prácticas agroecológicas
basadas en una estrategia de competitividad. En ese sentido
vamos a incentivar los negocios verdes en aras de aumentar
la oferta de bienes y servicios (con énfasis en el ecoturismo),
que generen impactos ambientales positivos que propicien la
creación de una cultura alineada con principios ambientales,
sociales y éticos.
Con esquemas novedosos de aprovechamiento y un alto
componente empresarial, vamos a solucionar técnica, social,
económica y ambientalmente el problema de los residuos sólidos
en la ciudad en concordancia con el PGIRS; promoveremos la
implementación de nuevas tecnologías que superen métodos
obsoletos como los rellenos sanitarios y permitan avanzar
en la modernización del tratamiento de los residuos sólidos;
proponemos la construcción de la Planta de Tratamiento y
recuperación de Residuos sólidos para Barrancabermeja con
perspectiva regional, en articulación con las organizaciones de
reciclaje de la ciudad en aras de digniﬁcar el trabajo de los
recicladores; haremos las gestiones necesarias para lograr
la coﬁnanciación del Gobierno Nacional vía incentivo para el
aprovechamiento de los residuos sólidos.
3.4.2
Ordenamiento territorial
Creemos en la ordenación participativa del territorio con
perspectiva regional, por ello nos proponemos estructurar un
modelo de desarrollo urbano incluyente, que permita corregir
los desequilibrios espaciales y la exclusión social, en virtud de
que de manera signiﬁcativa los equipamientos articuladores
del desarrollo urbano se ubican especialmente en las comunas
1 y 2 generando desequilibrios espaciales, con el agravante
de que en estas comunas sólo se concentra el 25% de la
población de la ciudad, desafortunadamente contamos con
una ciudad fragmentada espacialmente hablando.
La búsqueda del equilibro espacial se ha visto obstaculizado
en gran parte porque las administraciones municipales no
han cumplido con las disposiciones establecida en el POT
aprobado desde el año 2002, lo cual ha generado que el sector
nororiental acceda a mejores servicios sociales.
En primera instancia vamos a formular un modelo de
reordenamiento territorial desde lo comunal en consonancia
con los principios de equidad social y sostenibilidad, con
una dotación equilibrada espacialmente de equipamientos
colectivos creando centralidades urbanas en el oriente de la
ciudad que se conviertan en nodos de desarrollo que fortalezcan
en tejido social de manera articulada con las comunas 1 y 2,
en especial de articulación regional ya que la construcción de
la vía YUMA servirá de integración regional entre el oriente
del país y el occidente, con un impacto estratégico de manera
especial en las comunas 3, 5, 6 y 7, generando en este sector
de la ciudad ventajas competitivas con potencial de desarrollo
económico.
En segunda instancia, frente al modelo territorial rural, nuestro
propósito se centra en la búsqueda de ventajas comparativas
en especial frente al sector turismo, en la potencialidad de
sus suelos y en el fortalecimiento de la institucionalidad rural,
a partir de la Unidades de Planiﬁcación Rural UPR. Vamos
a construir más equipamientos rurales bajo principios de
multifuncionalidad.
Los megaproyectos viales y logísticos especialmente y, con
base en las vigencias del POT, obligan a realizar ajustes al
POT en aras de poner a tono eta herramienta de planeación
con las nuevas dinámicas socio espaciales de la ciudad con
perspectiva regional que va a permitir que Barrancabermeja
se inserte de manera pertinente en el contexto nacional como
nodo estratégico de las actividades logísticas y turísticas.
En concordancia con las herramientas de planeación del
desarrollo territorial, proponemos crear el Sistema Municipal
de Planeación y gestión participativa para Barrancabermeja
(SMPGP), con el propósito de fortalecer y consolidar la
planeación participativa de comunas y corregimientos lo cual
permitirá simultáneamente el seguimiento y control a la gestión
pública y e fortalecimiento al Consejo Territorial de Planeación;
la participación ciudadana es el eje fundamental de la gestión
pública. En este sentido vamos a construir participativamente
los planes de desarrollo local (PDL), para cada comuna y cada
91
corregimiento de la ciudad.
Recientemente el gobierno nacional sancionó la ley estatutaria
de promoción y protección del derecho a la participación
democrática que entre otros temas pretende fortalecer la
institucionalidad para la participación con las respectivas
asignaciones presupuestales.
3.5
Económico y Social en el marco de su misión, de tal manera
que se refuerce el componente de Desarrollo Económico.
En este sentido, se pretende orientar y liderar la formulación
de políticas de desarrollo económico de las actividades
comerciales, empresariales y de turismo (Clusters de Turismo),
que conlleven a la creación o revitalización de empresas, a
la generación de empleo y de nuevos ingresos para los
ciudadanos y ciudadanas en Barrancabermeja.
Transparencia y Eﬁciencia
3.5.1 Modernización e Innovación
Vamos a implementar el programa “Modernización de la
Gestión Pública al servicio de todos”, su objetivo se centra en
incrementar la calidad y la productividad de la gestión y de los
servicios prestados por la Administración Municipal, incluyendo
la disminución de su costo para el usuario, así como el aumento
del bienestar ciudadano.
De manera general y equivocadamente, en el sector público
se asimila modernización con disminución del personal y
afectación del ambiente laboral. El recurso humano con el
que cuentan en las instituciones para adelantar las tareas de
gobierno, se han convertido en problemas o generadores de
problemas. Nosotros consideramos al ser humano como parte
del éxito, factor determinante en la construcción de soluciones
a los problemas del territorio y, por lo tanto nuestro compromiso
en el proceso de transformación de la institucionalidad
pública de Barrancabermeja, será potenciar y empoderar al
ser humano, a empleados, trabajadores públicos y oﬁciales,
como parte esencial de la tarea en que estamos empeñados
acompañados de espacios adecuados para su desempeño.
Haremos las gestiones para comenzar a centralizar los
servicios que presta la administración municipal en aras de
ir consolidando el Centro administrativo municipal CAM, que
cuente con todas las herramientas y tecnologías para realizar
un trabajo digno y eﬁciente y adicionalmente prestarle una
mejor atención a la ciudadanía. Esta decisión tiene que ver
sustancialmente con dos aspectos: mejora en la prestación
del servicio público y una reducción signiﬁcativa en materia de
costos de administración, entre otras razones.
Haremos uso de las herramientas TIC´s como software y
aplicaciones que optimicen los procesos y propendan por
mejorar la prestación de los diferentes servicios a la comunidad,
procurando orientar al usuario, reducir trámites, tiempos, costos
y desplazamientos y sobre todo informar a la ciudadanía.
Una deﬁciente administración no se subsana suprimiendo
entidades públicas o reduciéndolas, sino nutriéndolas con
elementos, técnicas y procedimientos administrativos de
orden gerencial, determinados por probados y comprobados
resultados, camino a lograr una modernización institucional en
sus correspondientes organismos y entidades, requiriéndose
de procesos donde se enmarquen sistematización, ﬂexibilidad,
equilibrio, idoneidad y veriﬁcación, entre otros, siendo
necesaria su estructuración en forma eﬁciente de tal manera
que facilite una ágil disposición de la información necesaria
para la atención a las comunidades y sea pertinente a las
realidades económicas sociales que vive una municipalidad.
Por ello proponemos reformar la Secretaría de Desarrollo
En el marco del programa de modernización de la gestión
pública queremos estructurar una oﬁcina de formulación de
proyectos que nos permita articular estrategias, gestionar
recursos y darle solución integral a las problemáticas de la
ciudad.
Adicionalmente hay que impulsar la actividad logística, la
cooperación internacional, las alianzas público-privadas APP,
e institucionalizar la Revista Barrancabermeja en Cifras, entre
otros asuntos de vital interés para la ciudad.
3.5.2
Hacienda pública
Los recursos que demanda una sociedad en su búsqueda de
inclusión, redistribución equitativa del ingreso, mantenimiento
de la democracia y su sostenibilidad, son siempre crecientes
y, se diría, siempre insuﬁcientes. La situación se agrava
cuando tenemos una administración municipal excesivamente
dependiente de las transferencias de la nación y de la renta
petrolera (impuesto de industria y comercio y complementarios,
regalías, sobretasa a la gasolina, etc.), de ahí nuestra
propuesta de empezar a diversiﬁcar la estructura económica
del municipio, a efectos de evitar efectos bruscos en el nivel de
empleo y hacer más sostenibles las ﬁnanzas públicas.
Antes que nada hay que procurar la sostenibilidad ﬁscal del
Municipio; con base en las coyunturas económicas actuales,
en especial las relacionadas con el comportamiento de los
precios internacionales el petróleo y con el objeto de procurar
la sostenibilidad ﬁscal del municipio haremos los respectivos
ajustes al Marco ﬁscal de mediano plazo (MFMP) del municipio
a efectos de ajustarlo a las nuevas circunstancias económicas
y sociales, en concordancia con lo señalado en la Ley 819 de
2003 y su normas reglamentarias y complementarias.
Si Barrancabermeja no genera riqueza, la institución municipal
tampoco será capaz de prestar los servicios que requieren sus
habitantes y desarrollar el territorio que se necesita. El gran reto
para la Secretaria de Hacienda y del Tesoro, es la consecución
de recursos mediante la generación de fuentes adicionales y
complementarias de riqueza y el equilibrio en el cobro de las
fuentes de recursos tradicionales. El ajuste ﬁscal se puede
realizar en dos vías: primero vía ingresos: mejorando recaudo,
buscando cooperación externa, racionalizando activos, y,
vía gastos o inversiones: racionalizando el gasto, haciendo
eﬁciente la inversión, eliminando la corrupción, haciendo más
eﬁciente el sistema tributario, etc.
Seguidamente se requiere de uso racional, eﬁciente y
transparente de los recursos públicos, se requiere una mejora
en la eﬁciencia del gasto público; los recursos con los que
dispone el Municipio para el próximo cuatrenio 2016-2019, son
insuﬁcientes para ﬁnanciar las inversiones prioritarias que se
92
requieren adelantar, por varias razones entre otras porque hay
recursos que ya tienen destinación especíﬁca; esa realidad la
debemos conocer todos y sobre todo entenderla.
En segunda instancia y en virtud de lo anterior, se hace
absolutamente necesario emprender la generación de alianzas
estratégicas para el desarrollo de proyectos de gran impacto con
cooperación del Gobierno Nacional, Departamental, recursos
internacionales, la empresa privada, e inversión extranjera,
buscando la generación de beneﬁcios reales y atractivos para
la sociedad, que complementen la necesidad de recursos de
inversión que requiere el Municipio de manera prioritaria. Una
modalidad de cooperación pueden ser las Alianzas PúblicoPrivadas APP.
Generaré estrategias efectivas para lograr la cultura del pago
oportuno de los impuestos y la recuperación de cartera,
procurando que el sistema tributario sea más eﬁciente,
progresivo y equitativo.
Crearemos una oﬁcina estructuradora de proyectos, para
formular proyectos que se propongan en los distintos OCAD´s
del Sistema General de Regalías y otras instancias de orden
Departamental Nacional e Internacional, para gestionar
recursos y llevar a cabo proyectos de impacto regional,
articulándonos con el Plan Nacional de Desarrollo en su
articulo 197, Destinación de recursos del Sistema General de
Regalías para la estructuración de proyectos. Con mi equipo de
gobierno vamos a salir a gestionar recursos a nivel nacional,
departamental e internacional.
Sin necesidad de que el Municipio se endeude más, haremos
los estudios y gestiones correspondientes en aras de realizar
operaciones de manejo de deuda pública que nos permitan
optimizar el pago del servicio de la deuda, a través de
alternativas de endeudamiento como por ejemplo la emisión de
bonos de deuda pública, entre otras opciones. Esta iniciativa
le representará a la administración municipal el ahorro de
cuantiosos recursos vía pago de menos intereses, recursos
que podrán ser utilizados para la ﬁnanciación de nuevas obras
sociales. Vamos a estructurar un equipo de profesionales en
derecho que le permitan a la administración municipal hacer
las gestiones legales debidas en aras de defender el erario
público frente a las demandas judiciales que actualmente
cursan en contra del Municipio de Barrancabermeja.
3.5.3
Participación ciudadana y Transparencia
Para hacer de Barrancabermeja y de sus habitantes una ciudad
de verdaderos ciudadanos, una ciudad de alta cultura política,
en la que la administración municipal sea su más importante
y ejemplar referente, una ciudad donde sus ciudadanos son
escuchados, donde el gobierno acata su mandato y decide
en su compañía, tendremos que diseñar e implementar una
estrategia comunicativa, participativa y asertiva de cultura
política y formación ciudadana, articulado con una oferta desde
el sistema educativo oportunidades y alternativas de formación
ciudadana para los niños y jóvenes. Implementaremos
programas para desarrollar las habilidades básicas ciudadanas
en la primera infancia.
Deﬁniremos e implementaremos una política pública que
propenda, de manera estructurada, deliberada y sostenida,
por el desarrollo de cultura política y educación ciudadana
en Barrancabermeja, donde el sistema educativo asuma con
responsabilidad plena el desarrollo de programas estratégicos
de formación ciudadana donde se comprometan los docentes
con el cumplimiento de la formación cívico política y ética.
Vincularemos las instituciones de educación superior, con
el propósito de generar procesos de formación docente en
temas constitucionales, políticos y legales. Aquí es importante
adelantar acciones con las organizaciones comunales y la
academia, para que haya una mayor participación ciudadana
en el control ﬁscal: más personas informadas, más personas
formadas.
Como se mencionó antes implementaremos en Barrancabermeja
el Sistema Municipal de Planeación y Gestión Participativa,
con el propósito de propiciar la participación ciudadana en la
planeación del desarrollo, como eje fundamental de la gestión
del estado; es por decirlo de alguna forma una apuesta que
permitirá la construcción de un nuevo esquema de relaciones
entre la Administración y las comunidades; la evolución de la
comunicación pública desde lo meramente informativo a lo
pedagógico; el reconocimiento de la comuna y el corregimiento
como unidades básicas de la planeación del Municipio, y de
las JAL como actores fundamentales del desarrollo local en
su interacción con las comunidades que representan, y con
la Administración. Es sencillamente una profundización y
modernización de la participación ciudadana.
Este programa signiﬁca un nuevo modelo de gestión con las
organizaciones comunales de la ciudad el cual queremos
fortalecer con el Programa Microcrédito para todos”, con el
propósito de impulsar empresas comunales en la ciudad.
En el marco del programa “Ojo con la Contratación pública”
vamos a diseñar un Aplicativo para subir en la APP (Tienda
en línea de aplicaciones para dispositivos móviles) y tenerlo
disponible en sistemas Android, IOS, Windows Phone, donde
todas las personas en cualquier momento puedan consultar
desde su celular o cualquier dispositivo móvil en tiempo real,
quien está contratando en Barrancabermeja y en dónde.
Adicionalmente las comunidades podrán elevar peticiones,
quejas y sugerencias frente al desarrollo de las obras públicas.
Como complemento a lo anterior desde los puntos vive digital
ubicados en los diferentes barrios y áreas rurales de la ciudad
los interesados podrán consultar toda la contratación del
Municipio, en tiempo real.
Una condición necesaria de nuestras instituciones es la de
erradicar la corrupción que se ha apoderado de muchas de las
entidades del estado y que ha logrado darle a nuestro sector
publico una imagen que hoy lo hace poco amigable a los ojos
de la ciudadanía. La transparencia en los actos oﬁciales y el
respeto a los recursos públicos porque son sagrados, serán
una conducta nuestra.
Buscaremos el apoyo activo de la ciudadanía con mecanismos
externos de vigilancia y con canales de comunicación que
permitan denuncias sobre eventos de corrupción.
Se hará rendición constantemente, por medio de medios
de comunicación locales, por medio de las plataformas que
brindan la tecnología de la información y comunicación, y en
espacios abiertos a la comunidad donde se dará a conocer el
uso y el manejo eﬁciente que se ha hecho de los recursos.
4. Programas y Proyectos Estratégicos
93
PROGRAMAS:
Sistema integrado de Bicicletas públicas (BICIYUMA)
AGUA: Un derecho de todos.
Parques Educativo, Cultural y Empresarial (PECES)Centros de Atención Empresarial.
PROGRESA: Programa de Educación, salud y
alimentación.
Centro de Innovación e Investigación para docentes (CID).
CONSTRUYE T: Cultura de la Legalidad.
Programa de Formación y Rendimiento Deportivo.
Construcción de un Centro Penitenciario de Mediana
Seguridad.
Implementación Modelo Educativo Integral.
Construcción de la Terminal de Transporte de Pasajeros.
Observatorio de la Educación.
Centro de Emergencia y Seguridad para Barrancabermeja,
CESBA.
Programa de Formación en Convivencia escolar y
ciudadanía.
4 Skatepark y BMX.
CAMAD: Centro Móvil de Atención a Drogadictos.
Parque Nacional del Petróleo, PANAPE.
Educación Digital para todos.
3.000 Soluciones habitacionales nuevas con Hábitat.
Clusters del Turismo.
Parque lúdico vial.
Ojo con la Contratación Pública.
Estudios para la implementación del Sistema de Transporte
público Integrado en Barrancabermeja.
Becas para la educación superior.
Pista Internacional de Ciclo Montañismo.
Jóvenes Innovadores.
Complejo Cultural YUMA.
Microcrédito para todos.
Un hogar para la Paz.
Mejoramiento Integral de Barrios.
Parques para la vida.
RUTA E: Ruta del emprendimiento.
Empleo para Jóvenes.
Cadenas Agroalimentarias.
JONATAN STIVEL VÁSQUEZ GÓMEZ
Candidato a la Alcaldía de Barrancabermeja
Sistema Municipal de Planeación y Gestión Local por
comunas y corregimientos.
Modernización de la Administración Pública.
PROYECTOS:
Planta de tratamiento de residuos sólidos.
94
PROGRAMA DE GOBIERNO
CANDIDATURA A LA ALCALDÍA DE BARRANCABERMEJA 2016 - 2019
ALVARO PÉREZ
BARRANCABERMEJA INCLUYENTE UNA CIUDAD PARA LA VIDA
INTRODUCCION
Como organización política democrática de ciudadanos y
ciudadanas, con libertad de tendencias, y respetuosos del
principio democrático de las mayorías y minorías, capaces
de clariﬁcar anhelos, priorizar y validar objetivos y de decidir
colectivamente las acciones necesarias para construir y
defender una Democracia real, participativa consideramos:
•
Que el ejercicio de la política debe ser sustentado
en reglas claras y transparentes, que valoren y respeten las
diferencias, buscando la realización de la democracia plena y
viva, la transformación de la cultura, y el ejercicio pleno y eﬁcaz
de los Derechos Humanos y Fundamentales, defendiendo y
promoviendo el desarrollo sostenible e integral de todos los
habitantes.
•
Que los valores fundamentales son: La Sabiduría
Ecológica, La Justicia Social, La No Violencia, La Democracia
Participativa, La sostenibilidad, La Ética política y electoral; la
Conﬁanza en las personas, entre éstas y las instituciones, en
la capacidad y en la honradez y la Igualdad que garantice la
equidad y la inclusión y la autonomía territorial.
Por tal razón nuestra propuesta de gobierno se FUNDAMENTA
en los principios rectores de nuestra organización política como
lo son:
•
Respeto a la vida
La vida y la dignidad de los seres humanos, es el valor máximo
para las sociedades.
•
No violencia
Ninguna idea ni propósito justiﬁca el uso de la violencia: el
diálogo y el respeto a la diversidad son el camino.
•
La Paz
La búsqueda y construcción de la paz son tarea y responsabilidad
de todos y todas.
•
Libertad y autodeterminación
Aﬁanzamos nuestro compromiso con las libertades ciudadanas
y con la garantía de los derechos humanos, individuales,
colectivos, económicos, sociales y culturales.
•
Responsabilidad ambiental y sustentabilidad
Reconocemos la interdependencia y la armonía entre las
personas, los recursos naturales y el medio ambiente y la
necesidad de tomar en cuenta los límites en el consumo de
esos recursos para garantizar la calidad de vida y la equidad
intergeneracional.
•
Democracia participativa y deliberativa
Reconocemos la riqueza de la diversidad y la pluralidad que
deben expresarse a través de la deliberación sana de la
ideas. No hay verdades absolutas. Las decisiones son fruto
de la fuerza de los argumentos construidos desde liderazgos e
intereses colectivos.
•
Responsabilidad política
La legitimidad de los ﬁnes ha de ser coherente con la legitimidad
de los medios. No aceptamos el clientelismo y la corrupción.
No todo vale.
•
Construcción colectiva
El aprendizaje y las experiencias colectivas deben ser el punto
de partida para identiﬁcar lo que merece continuidad y lo que
exige transformación o revisión. Construir sobre lo construido,
recuperar e incorporar prácticas y conocimientos de nuestros
pueblos originarios.
•
Primacía del interés general y defensa de lo público
La acción política y la gestión pública deben buscar la
prevalencia del interés general, entendido como el interés de
todos y todas, sobre el interés particular o privado.
•
Equidad e inclusión
Promoveremos políticas públicas que generen condiciones
de equidad, priorizando a las personas y pueblos afectados
por la vulneración de sus derechos. Promovemos un modelo
económico, político, social y cultural que genere participación,
riqueza, bienestar y productividad con equidad en el campo y
en la ciudad.
•
Transparencia y lucha contra la corrupción
Actuaremos de frente a la ciudadanía y abiertos a toda veeduría.
No aceptamos la manipulación, el secreto o la componenda.
Los dineros públicos son sagrados.
•
Política y gobierno ejemplar y participativo
Nos comprometemos con criterios de legalidad, justicia,
participación ciudadana, eﬁciencia y eﬁcacia en la política y el
ejercicio de lo público.
•
Reconocimiento y autonomía a las regiones
Colombia es un país de regiones diversas y los territorios
deben determinar su desarrollo en armonía y articulación con
el gobierno nacional.
•
Interculturalidad e inclusión
Nos reconocemos como un país de pueblos y culturas, los
principios de interculturalidad y diversidad étnica se incorporan
en el desarrollo de las políticas públicas.
•
Un modelo económico generador de riqueza, bienestar
e inclusión.
95
Nos comprometemos con un modelo económico incluyente
que agregue valor, genere empleo digno, bienestar y desarrollo
integral para los sectores, poblaciones y territorios.
•
Transformar el ejercicio de la política en Colombia, en
una práctica innovadora, responsable y transparente a través
de procesos de formación política, reforma política y reforma
electoral.
•
Sociedad Civil, Propendemos por una sociedad civil
autónoma, organizada, densa y articulada
Conscientes de nuestra responsabilidad política e histórica con
la ciudad y ﬁeles a nuestro ideario como Colectividad política
le proponemos a todos los ciudadanos de Barrancabermeja el
presente Programa de Gobierno:
PRESENTACION
Barranqueños, invocando la bendición de Dios, ponemos
a consideración de todos,
el programa de gobierno
BARRANCABERMEJA INCLUYENTE - UNA CIUDAD PARA
LA VIDA, para que sean los ciudadanos barranqueños, quienes
en su sabio entender lo refrenden y legitimen.
Estamos con ello, notiﬁcando a nuestras comunidades, que
una vez más, seguimos insistiendo y persistiendo, en el ﬁrme
propósito de devolverle la tranquilidad, la fe y la conﬁanza a
todos nuestros paisanos.
Aspiramos y esperamos, que Álvaro Pérez Vides sea el
próximo alcalde de Barrancabermeja, con la bendición del
todo poderoso y el respaldo mayoritario de ustedes amigas
y amigos, asumiendo ante él y ante ustedes, el compromiso
de gobernar con pulcritud y responsabilidad nuestra ciudad,
creando y brindando nuevas y mejores oportunidades a las
comunidades, sin distingo de ninguna índole, involucrando
en los diferentes planes, programas y proyectos de inversión
social, al conjunto de la sociedad Barranqueña.
¡Es hora de construir juntos esa ciudad justa e incluyente,
educada, desarrollada, moderna, pero sobre todo, segura,
próspera y en paz, que nos merecemos!
Vamos a desarrollar el programa de gobierno Barrancabermeja
incluyente - Una ciudad para la vida, iniciando los cimientos
de una nueva cultura política, que deﬁenda la vida en todas
sus manifestaciones, que respete y valore la dignidad de las
personas, donde a pesar de nuestras diferencias, podamos
convivir y construir juntos, con seriedad y responsabilidad una
mejor ciudad, pensando en el bienestar de todosEse es nuestro compromiso, y vamos a cumplirlo honrando
nuestra palabra, en un ambiente de disertación y concertación,
construyendo conﬁanza, uniendo esfuerzos y voluntades, en
el marco de un diálogo sincero y respetuoso, teniendo como
objetivo la construcción colectiva, con alianzas estratégicas
con los diversos sectores económicos, sociales y macro
económicos del nivel local, departamental y nacional.
Por ello invocamos el apoyo parlamentario de nuestro
partido, para que nuestra gestión ante el gobierno nacional,
este acompañada del apoyo de nuestros senadores y
representantes, para poder avanzar en el cumplimiento de
un plan de desarrollo coherente, viable y realizable, que nos
permita proyectar la ciudad, por lo menos, para la próxima
década.
Nuestro programa de gobierno tiene que ser retroalimentado
por los distintos estamentos, entidades y organismos públicos,
privados y sociales del municipio, constituyéndose en un
mandato ciudadano por la paz y la inclusión social.
No podemos ni debemos seguir siendo, los espectadores
pasivos de reiteradas frustraciones, ni de las promesas
incumplidas. En nuestras manos está la decisión de convertirnos
en protagonistas de primer orden, como agentes y promotores
de los cambios estructurales que requiere este territorio tan
duramente golpeado por la violencia.
Sabemos que una Barrancabermeja en paz, segura, equitativa,
justa e incluyente; es, no solo posible, si no, necesaria e
inaplazable.
Nuestro compromiso con la educación pública de calidad, con
el empleo el mejoramiento del ingreso, el medio ambiente, la
paz y más y mejores oportunidades para los Barranqueños,
son prioridades plasmadas en el renglón de iniciativas de
obligatorio cumplimiento, en nuestra agenda de gobierno.
Nuestra realidad requiere el compromiso de un gobierno
activo, que lidere la inclusión social, en términos de igualdad
de oportunidades y mejoramiento de la calidad de vida de
nuestros habitantes, que genere nuevas alternativas de
empleo y de ingreso, y realice un mayor esfuerzo de recursos
para garantizar el acceso de nuestros jóvenes a la educación
superior de calidad.
Se requieren recursos importantes para atender el cumulo
de necesidades prioritarias del municipio, y nos corresponde
acudir y poner a prueba nuestra capacidad de gestión, para
ponernos al frente de semejante desafío.
Me corresponde como próximo gobernante, adoptar un
apropiado Plan de Desarrollo y la reformulación del Plan de
Ordenamiento Territorial, que incluya una oportuna y adecuada
reglamentación frente al uso de suelo. Una planeación
estratégica, el diseñar e implementar un esquema de movilidad
moderno, pensando en el crecimiento urbanístico, vial y
poblacional, que se articule a las nuevas realidades y a la
próxima década.
Me corresponde también, reorientar la inversión social en
términos de mejoramiento de la calidad de vida, inducir a la
inversión privada hacia nuevos escenarios de rentabilidad y
competitividad para generar riqueza y empleo, contemplar
la construcción del terminal de transporte adecuado, de
una zona de descargue de tráﬁco pesado, con bodegas de
almacenamiento para productos y mercancías en la zona
que el municipio debe crear y reglamentar para ese objetivo,
descongestionando el ﬂujo vehicular y facilitando de esta
manera la movilidad en la ciudad.
96
Son estas iniciativas, y otras las que se constituyen en criterios
y propósitos de un gobierno visionario como el que estamos
proponiendo.
El sinnúmero de diﬁcultades, nos obliga a ponernos en sintonía
con la búsqueda de nuevas alternativas y oportunidades en
el escenario de las alianzas estratégicas, las alianzas público
privadas (APP), las que tienen que convertirse en realidades,
amparadas en la dinámica de la responsabilidad social
empresarial, como el deber moral y la obligación social de
todas las empresas que ejerzan actividades industriales y
comerciales, de mediana y gran escala en nuestro territorio,
para contribuir en gran medida, con la cuota de empleo e
inversión en el municipio, priorizando la mano de obra local,
lo cual signiﬁca que tenemos como municipio incluyente,
eﬁciente, competitivo e innovador, generar conﬁanza y
credibilidad en el sector privado, para que además de realizar
las obras, se fortalezca el criterio de empresas de bienes y
servicios, pensando en las PYMES, no solo como Clúster
alrededor del petróleo, si no hacia otros sectores como el
alimenticio, la agro industria, la ganadería, la pesca y el turismo
entre otras potencialidades que tiene Barrancabermeja.
Tenemos que revisar, ajustar, modernizar y humanizar
nuestro sistema de recaudo de recursos propios, para que el
cumplimiento de este por parte de los contribuyentes, sea el
resultado de un ejercicio ciudadano y empresarial, oportuno
y justo; de un gobierno que digniﬁca y mejora la calidad de
vida de los barranqueños, con un manejo responsable de los
recursos y con sentido de pertenencia y criterio social.
Proponemos la creación de la Secretaria de la Inclusión
Social para afrontar la brecha social entre los ciudadanos,
La creación del Instituto Municipal de Cultura quien incentive,
atienda y ﬁnancie eﬁcientemente el arte y la cultura, la
utilización saludable del tiempo libre, en todas las comunas
y corregimientos. Y reorientar las funciones de la Secretaria
de Desarrollo Social para que diseñe, organice y garantice
las condiciones mínimas para el desarrollo del turismo y otras
visiones empresariales para la ciudad.
¡En las manos de todos está la decisión de un nuevo rumbo
para la ciudad!
El próximo 25 de octubre cambiaremos la indiferencia por un
voto inteligente, pensando en un mejor bienestar para todas y
todos.
Unidos transformaremos la historia de nuestro municipio.
“BARRANCABERMEJA INCLUYENTE
UNA CIUDAD PARA LA VIDA”
Los ejes temáticos del programa de gobierno que Proponemos
están concebidos dentro del marco de la INCLUSIÓN y la
EQUIDAD SOCIAL, comprendidos estructuralmente desde
la digniﬁcación de la vida, la eﬁciencia y eﬁcacia de la
administración pública y la generación de las posibilidades de
desarrollo integral y equitativo, todo esto concebido desde la
PRIORIZACIÓN DE LA INVERSIÓN SOCIAL en la población
sin distinción de ninguna índole y asegurando un nuevo manejo
de lo público con honestidad, eﬁcacia, eﬁciencia y compromiso.
PRINCIPIOS RECTORES
Seremos un gobierno que responda con seriedad al clamor
ciudadano, de frente, sin pausa y con prisa, liderando la
defensa, cuidado y protección nuestros recursos hídricos, los
sitios de interés turístico, el medio ambiente y nuestro entorno
natural, con un tratamiento adecuado, óptimo y moderno de
los residuos, atendiendo con carácter urgente este problema y
traduciéndolo en oportunidades de empleo y desarrollo.
Tenemos que asumir con criterio de autoridad un tratamiento
adecuado, al crimen organizado, al micro tráﬁco, a la extorsión
y otras modalidades de delincuencia que azotan la ciudad, con
un programa que ayude a combatir y neutralizar el delito, pero
también a prevenirlo.
De igual forma nos corresponde formalizar la política pública
de a acompañamiento, protección y defensa de las víctimas
del conﬂicto, preparándonos para un eventual acuerdo de paz,
por ser nosotros una ciudad victimizada, debe igualmente ser
una ciudad reparada y restaurada, en inversión social.
Consideramos como un gesto de buena voluntad y justicia con
la ciudad del gobierno nacional, la modernización de la reﬁnería
de Barrancabermeja, y la implementación de condiciones
ﬁscales y programas económicos que posibiliten el desarrollo
y crecimiento de las empresas locales , esfuerzos en los que
nos tendrán que acompañar nuestra bancada parlamentaria y
todos los parlamentarios de Santander, que son elegidos con
nuestros votos.
1.- El AGUA y EL MEDIO AMBIENTE como elementos
fundamentales para el desarrollo de la vida y de un sinnúmero
de actividades de ella derivadas DEBEN ser protegidos,
preservados y sujetos de Políticas Públicas de corto, mediano
y largo plazo.
2.- La CONVIVENCIA CIUDADANA y la CONSTRUCCIÓN
y MANTENIMIENTO de la PAZ, son las acciones sociales e
institucionales que nos garantizan la reconciliación, la no
repetición y la seguridad para el desarrollo de una sociedad
justa y equitativa.
3.- Los CIUDADAN@S, NIÑOS Y JÓVENES son el objetivo,
sostén, promotores y defensores de la Democracia, la vigencia
de los Derechos Humanos, la equidad y la Justicia social.
4.- La SALUD Y BIENESTAR INTEGRAL DE LAS GESTANTES
Y DE LA INFANCIA LOCAL, es y será OBJETO prioritario y
fundamental en el ejercicio administrativo de la futura alcaldía
y de sus políticas públicas municipales.
5.- La EDUCACIÓN PÚBLICA y su OPTIMA CALIDAD, DEBE
ser uno de los objetivos fundamentales de la administración
municipal, ya que sin avances signiﬁcativos en este sentido se
compromete seriamente el futuro de las nuevas generaciones
de Barranqueños.
6.-. La PRODUCTIVAD de nuestros ciudadan@s, micro,
pequeños, medianos productores, tanto agrícolas como
industriales y comerciales locales, y DEBE ser apalancada
con POLÍTICAS PÚBLICAS que generen procesos de
sostenibilidad del ingreso y de formación y emprendimiento
que fortalezcan los ya existentes y garanticen líneas de crédito
97
favorables a todos los sectores sociales.
7.- La PARTICIPACIÓN SOCIAL, es fundamental en la
construcción y aﬁanzamiento de la DEMOCRACIA REAL,
razón por la que se DEBEN fortalecer los espacios de
CONCERTACIÓN SOCIAL a ﬁn de garantizar el CONSENSO
EN LA DEFINICIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS requeridas
por la ciudad, GARANTIZANDO así la PARTICIPACIÓN
REAL Y EFECTIVA, de los VOCEROS reconocidos por los
diferentes SECTORES SOCIALES de la ciudad, lo cual obliga
a que la Función y Administración Pública DEBAN digniﬁcarse
y optimizarse para garantizar a los ciudasdan@s tanto la
rendición de cuentas en tiempo real, como la transparencia en
el manejo y la defensa permanente de lo público.
ESTRATEGIAS PROGRAMÁTICAS
1.- EL MEDIO AMBIENTE Y EL AGUA SE DEBEN TOMAR
Y AFRONTAR DE MANERA INTEGRAL, lo que implica una
nueva concepción del Río como sistema y obligan a actuar
pensando en las redes de efectos que tienen nuestras
decisiones sobre el uso de la superﬁcie de esta tierra que nos
tocó ocupar por lo que hay que:
Reconocer El Río y su sistema de complejo que incluye
sus humedales, áreas de descarga, páramos generadores
y bosques protectores como el eje que articula la estructura
ecológica principal.
Tener presente que Barrancabermeja no tiene tanta
agua como nos parece, y hay que evitar el deterioro de las
áreas de protección del sistema al localizar, actividades,
infraestructuras y viviendas en estos lugares.
Conservar y aprovechar el agua hoy, es nuestra
responsabilidad si queremos garantizarle a la niñez que
respetamos el medio ambiente y que modiﬁcamos de manera
sustantiva la relación de la ciudad con el agua asegurando
que la gente tenga opciones en el futuro en la ciudad de
Barrancabermeja.
Tareas:
•
Deﬁnir un territorio que enfrenta la variabilidad climática
y se organiza alrededor del agua y a la vez promueve prácticas
Culturales responsables con el medio ambiente.
•
Incentivar La renovación urbana, Replanteando
el modelo expansivo de la ciudad, el cual debe dejar de
ser funcional a proyectos inmobiliarios, asociados a la
especulación.
•
Densiﬁcar el espacio garantizando la integración de los
residentes originales, desarrollando procesos de urbanización
con vivienda de bajo precio para los estratos 1, 2, 3 y 4, de
manera armónica con el medio ambiente
•
Llevar a cabo acciones de protección de los cuerpos
hídricos, y la generación de nuevos espacios públicos, con la
construcción de equipamientos comunales para la integración
y desarrollo social.
•
Revitalizar la vivienda campesina adaptándola a
su entorno productivo, garantizando las condiciones de
habitabilidad para la comunidad, articulándose con tecnologías
sostenibles para los servicios básicos y equipamientos con el
ﬁn de aumentar la calidad de vida de la población y conservar
la identidad campesina.
•
Deﬁnir e implementar la E.M.S.P. (Empresa Municipal
de Servicios Públicos) encargada de la recolección y
disposición ﬁnal de los residuos sólidos, la iluminación pública
y el mantenimiento del sistema de parques y espacios públicos.
•
Solucionar la disposición ﬁnal de los residuos
generando biomasa y/o energía eléctrica para el consumo
local y el servicio público, incorporando a las organizaciones
de recuperadores y a los productores agropecuarios en el
proceso.
•
Generar los convenios y proyectos inter institucionales
para dar inicio a la recuperación de los cuerpos de agua de la
ciudad.
•
Preparar la ciudad ante el cambio climático, arborizando
los espacios públicos con especies nativas y frutales que no
afecten la infraestructura existente y/o por construir.
•
Deﬁnir y empezar a desarrollar una ciudad amable con
l@s ciudadan@s, garantizando la movilidad y la recuperación
de los espacios públicos al servicio de l@s ciudadan@s.
•
Deﬁnir e iniciar el estudio y la implementación de
los proyectos y las obras viales requeridas para resolver las
problemáticas relacionadas con la movilidad y accesibilidad
vehicular urbana.
2.- De cara al POST – CONFLICTO la CONVIVENCIA
CIUDADANA y la CONSTRUCCIÓN y MANTENIMIENTO
de la PAZ, adquieren tal importancia que es necesario tener
presente que la primera condición para el desarrollo es la
Seguridad Humana, entendida como seguridad integral
(protección de la vida, protección social, refuerzo de la
conﬁanza en las posibilidades de construir un proyecto de
vida). Derivado de lo anterior hay que aﬁrmar que el objetivo
de la política de seguridad y convivencia ciudadana es el ser
humano. De ahí que se propone:
Construir y tener una ciudad libre de violencias, de
amenazas, de despojos en contra de la vida, la integridad
física, la libertad y el patrimonio para garantizar las condiciones
necesarias para la vida digna y la igualdad efectiva frente a la
ley; todo esto a partir de
políticas tendientes a la prevención, la reducción y la sanción
del delito y las contravenciones, el rechazo a la violencia y
la promoción de la convivencia pacíﬁca mediante la cultura
ciudadana de la no violencia aplicada en derechos humanos.
Promover la corresponsabilidad ciudadana e
Institucional en la producción de seguridad y convivencia,
mediante la construcción de políticas y acciones a desarrollar
de manera conjunta y responsable entre el sector público,
el privado y las comunidades y en la construcción de redes
sociales de prevención y solidaridad frente al delito, la violencia
y las conﬂictividades.
Tareas:
•
Deﬁnir, e iniciar de manera concertada la Construcción
de Barrancabermeja una Ciudad para la Vida, Ya que la
primera condición para el desarrollo es la seguridad humana,
entendida como seguridad integral (protección de la vida,
protección social, refuerzo de la conﬁanza en las posibilidades
de construir un proyecto de vida).
•
Adecuar y deﬁnir los espacios institucionales requeridos
para la Paz y el Post conﬂicto, como lo son: Consejo Municipal
de Paz y la consejería Municipal de Paz.
98
•
Deﬁnir, concertar e implementar conjuntamente
con las demás Instituciones del Estado las Políticas de
Seguridad y Convivencia Ciudadana para que los habitantes
de Barrancabermeja puedan ejercer plenamente sus derechos
teniendo siempre presente que la seguridad humana es un
bien de todos.
•
Involucrar a los actores sociales públicos y privados
en los procesos de diagnóstico, concertación, elaboración e
implementación de la Agenda Publica de Paz.
•
Diseñar e implementar procesos pedagógicos que
faciliten la RECONCILIACIÓN en ámbitos como lo institucional,
lo político, lo gremial y lo comunitario.
•
Deﬁnir y concertar con el sector educativo el desarrollo
de la Cátedra de Educación y Cultura De Paz, Democracia,
Derechos Humanos, Legalidad y Convivencia Pacíﬁca, y su
extensión en la educación no formal.
•
Articular las Políticas Públicas Sectoriales con la
realidad socio económica del post conﬂicto para generar las
condiciones de la reconciliación y las garantías de no repetición.
•
Diseñar, concertar e implementar la SEGURIDAD
Y GARANTÍAS DE NO REPETICIÓN, que garanticen la
Seguridad perimetral y permitan concertar pactos de seguridad
entre los organismos del estado y la Comunidad.
•
Implementar el Fondo para la política pública de
Derechos Humanos y Paz.
3.- LA DEMOCRACIA, LA VIGENCIA DE LOS DERECHOS
HUMANOS, LA JUSTICIA Y EQUIDAD SOCIAL signiﬁcan que
el desarrollo humano es el proceso que amplía las opciones de
las personas, permitiendo que ellas escojan el proyecto de vida
que juzgan valioso. Barrancabermeja será Incluyente porque
crea las condiciones propicias para que las personas puedan
escoger libremente el tipo de vida que ellas consideren valioso.
De ahí que:
El desarrollo humano se expresa como libertad. Los
pueblos libres tienen mejores condiciones para que su riqueza
aumente de manera equitativa. La verdadera riqueza de las
naciones está en su gente.
Las políticas públicas municipales deben incidir
fundamentalmente en el mejoramiento de la calidad de vida de
las personas. Los logros serán mayores si las acciones de los
gobiernos nacional y departamental apuntan hacia los mismos
propósitos.
La segregación y la exclusión van de la mano. Las
desigualdades económicas acentúan la segregación. Los
niños y las niñas que nacen en hogares pobres tienen menos
oportunidades que los demás. Para cambiar esta situación es
necesario romper barreras estructurales, relacionadas con el
ingreso y las oportunidades de acceso a los servicios.
Las personas son promotores y constructores de su
desarrollo cuando tienen los medios necesarios y las garantías
para ampliar sus capacidades y posibilidades.
Tareas:
•
Garantizar la defensa, protección y restablecimiento
de los derechos humanos a todos los ciudadan@s.
•
Crear La Secretaria de la Inclusión Social, encargada
de la Coordinación, formulación y concertación de las políticas
públicas de los derechos humanos. Esta Secretaría orientará
y realizará el seguimiento y evaluación de la construcción y
aplicación de las políticas públicas en enfoque de derechos
humanos, género y enfoque diferencial. Para lo cual contará
con un Observatorio Institucional de Derechos Humanos,
monitoreando el desarrollo y la implementación de las políticas
públicas en enfoque de derechos humanos, género y enfoque
diferencial.
•
Adecuar y deﬁnir el espacio Institucional al interior de
la Administración Municipal requerido para implementación de
las POLÍTICAS PUBLICAS EN ENFOQUE DE DERECHOS
HUMANOS, como lo es: la Dirección Interinstitucional
de Políticas Públicas en enfoque de derechos humanos
integrados por l@s personas que ejerzan cargos de secretaria
de despacho o sus delegados.
•
Deﬁnir, concertar e implementar conjuntamente con las
demás Instituciones del Estado competentes la implementación
de las Políticas Publicas en Enfoque de Derechos Humanos
•
Concertar
y
Consolidar
como
Mecanismo
Interinstitucional la Dirección Interinstitucional de Derechos
Humanos, el cual será integrado por las Secretarias de
Despacho y los entes competentes del Estado y de la sociedad
Civil garantes de ejecución de las políticas públicas de derechos
humanos.
•
Constituir y apoyar técnica y logísticamente al
Consejo Territorial de Derechos Humanos, el cual tendrá en
su seno nuevos espacios de participación ciudadana para la
concertación, seguimiento y evaluación de las políticas públicas
de participación ciudadana y derechos humanos como:
Consejo de la Mujer y el Género.
Consejo Interétnico: afro descendientes, indígenas.
Consejo de la Comunidad Educativa.
Consejo de Protección Especial: Lgtb., niñez,
adulto mayor, población en situación de discapacidad, otras
poblaciones vulnerables
4.- La SALUD Y BIENESTAR INTEGRAL DE LAS GESTANTES
Y DE LA INFANCIA LOCAL, parte de asumir que la riqueza de
la sociedad está en su gente, por lo cual el centro de atención
debe ser la primera infancia sin menoscabo de los programas
nacionales de salud. Es la oportunidad para buscar sinergias
entre la política nacional y la municipal.
A través de las acciones contempladas en Barrancabermeja
Incluyente se brindará atención universal en salud haciendo
énfasis en la equidad sanitaria, la salud pública y en los
programas de prevención de enfermedades y promoción de la
salud, velando porque el ﬁnanciamiento del sistema sanitario
sea equitativo.
En salud y seguridad social cada vez es más necesario recurrir
a las ﬁnanzas públicas (locales y nacionales) porque el régimen
contributivo ha ido perdiendo relevancia frente al subsidiado.
En consecuencia:
Tareas:
•
Acabar con el régimen de los “vinculados” y fortalecer
el aseguramiento del régimen subsidiado (ESE Municipal).
•
Cualiﬁcar y profundizar el enfoque de salud preventiva
(programas salud a su hogar, salud al colegio y similares).
•
Garantizar eﬁciencia y transparencia en la gestión de
99
la red hospitalaria. Cabe anotar que estos propósitos deben
articularse con políticas de formalización del empleo. A pesar
de los avances en salud en la ciudad, ésta todavía no llega con
esquemas preventivos a toda la sociedad y además existen
barreras de acceso infranqueables para una porción de la
población.
•
Deﬁnir y concertar la construcción del Territorio
Saludable. Aumentando y/o creando los equipos de salud a su
hogar y se fortalecerán como redes de atención comunitaria
integral para la prevención de la enfermedad. Estas redes se
articulan desde los barrios a su vez para generar atención de
segundo, tercer y cuarto nivel.
•
Articular la Red Pública para la vida. En la ciudad no
existen suﬁcientes centros públicos de primer nivel y sería
importante evolucionar a desarrollarlos en el marco de la red
pública, en la cual se podría articular el Hospital San Rafael.
•
Masiﬁcar la actividad física y deportiva. Si todos los
ciudadanos pudiéramos acceder a actividad física por lo menos
30 minutos cada día, podríamos evitar las enfermedades
causadas por el sedentarismo. La actividad física nos provee
además de energía, productividad y felicidad.
•
Deﬁnir e iniciar la
implementación del Centro
Especializado Materno Infantil de la ciudad.
•
Iniciar la gestión ante las autoridades e instituciones
competentes para creación de un Centro Hospitalario de
Cuarto Nivel y/o Universitario en la ciudad.
5.- La EDUCACIÓN PÚBLICA y su OPTIMA CALIDAD, DEBE
y ES uno de los objetivos fundamentales de la administración
municipal, ya que sin avances signiﬁcativos en este sentido se
compromete seriamente el futuro de las nuevas generaciones
de Barranqueños.
El criterio rector debe ser la universalización de la gratuidad,
reduciendo el gasto de los hogares en educación.
Es prioritario ampliar la cobertura de primera infancia y
retener en el sistema escolar a la población infantil y juvenil
por lo menos hasta los 21 años, extendiendo progresivamente
la jornada completa y fortaleciendo la articulación entre la
educación media y la superior mediante la ampliación de la
formación técnica y tecnológica.
Tareas:
•
Reducir la brecha de calidad en la educación que se
ofrece a los sectores más pobres que asisten a la educación
pública y a colegios privados de bajo costo y de calidad
precaria, y la que se ofrece a los sectores de altos ingresos en
la educación privada en la que se agrupan los niños y las niñas
provenientes de los estratos más altos.
•
Avanzar de manera decidida en estrategias que
permitan combatir la segregación social que se reproduce
a través del sistema educativo agrupando la población por
estratos socioeconómicos.
•
Fortalecer todos los aspectos de protección, nutrición,
salud básica y potencialización del desarrollo que corresponden
a este grupo poblacional.
•
incidir profundamente en la desigualdad de
oportunidades y restricciones que se presentan a los jóvenes
para ingresar a una educación superior de calidad que les
permita desarrollar sus talentos e insertarse de manera
productiva en la construcción de una democracia real,
abriéndoles puertas para participar en las posiciones de
dirección de la sociedad, tanto en aspectos de la política como
de la ciencia, la cultura y la economía.
•
Los primeros dos años de gobierno se aplicará
una estrategia de atención integral a la primera infancia de
transición, hasta completar en el cuarto año la cobertura
esperada con oferta, infraestructura e instituciones de primer
nivel en pleno funcionamiento. La secretaría de Desarrollo
Social concentrará sus esfuerzos en la población hasta 3 años
de edad y la Secretaría de Educación en la población entre 3 y
5 años.
•
Generar, concertar e implementar Acuerdos
Interinstitucionales que permitan la profesionalización de
tod@s l@s trabajador@s en los centros de atención de la
primera infancia y los ciclos preescolares de la red pública
implementada y destinada para este servicio.
•
Ampliar progresivamente la jornada en los colegios,
hasta 8 horas efectivas diarias, con énfasis en una nueva
oferta curricular centrada en el aprovechamiento de la ciudad
como espacio para el ejercicio de la ciudadanía, la cultura y
el deporte. También se introducirán idiomas y pensamiento
cientíﬁco. Se trata de una nueva oferta con profesores
especializados, abierta a los jóvenes de las comunidades, e
incluyendo alimentación escolar generalizada.
•
Aprovechar los grados 10 y 11 y crear el grado 12 de
educación media, como ciclo inicial de la educación superior,
mediante la creación de énfasis en ciencias, humanidades y
formación técnica (para llegar a un título de técnico profesional
o tecnólogo, o a semestres universitarios validados desde el
colegio). Se trata de una oferta con profesores especializados
en docencia universitaria. Inicialmente, se puede llegar a 6
nuevos centros. Al ﬁnal del período se espera generalizar esta
oferta a todo el sistema.
•
Invertir en la generación de cupos para el ciclo
avanzado de la educación superior. Se trata de que los
estudiantes que egresen del nuevo grado 12 puedan continuar
sus estudios universitarios a partir del 4º semestre, para lo cual
se requieren convenios con universidades de buena calidad
y ampliar la oferta descentralizada de las Instituciones de
Educación Superior, Técnica y Tecnológica de la ciudad.
•
Generar, concertar e implementar Acuerdos
Interinstitucionales que permitan el desarrollo de procesos de
formación para el trabajo a los jóvenes de la ciudad, articulando
este proceso con acuerdos inter sectoriales y/o intergremiales
a ﬁn de iniciar el programa del primer empleo.
•
Deﬁnir e implementar las garantías y/o
contraprestaciones sociales de los beneﬁciarios de créditos y/o
estímulos educativos en la Educación superior.
•
Articular el modelo educativo a las políticas y programas
deﬁnidos y concertados en el Plan Municipal de Cultura.
•
Fortalecer los procesos de construcción de identidad,
promoviendo, defendiendo y preservando el patrimonio cultural
y los Bienes de Interés Cultural del municipio.
•
Crear el Instituto Municipal de Cultura.
•
Fortalecer la labor del Concejo Municipal de Cultura.
•
Deﬁnir e iniciar el proceso de adecuación y/o diseño
y construcción del equipamiento cultural y recreativo en cada
comuna.
6.- La PRODUCTIVAD de nuestros micro, pequeños, medianos
productores, tanto agrícolas como industriales y comerciales
locales, DEBE ser apalancada con POLÍTICAS PÚBLICAS
100
que generen procesos de formación y emprendimiento y/o
fortalezcan los ya existentes y garanticen líneas de crédito
favorables a los productores y emprendedores de todos los
sectores sociales
Para aﬁrmar que a la ciudad le va bien, es necesario que las
personas y su grupo familiar mejoren sus ingresos y puedan
reducir el porcentaje del gasto que destinan al consumo de
bienes básicos, y aumentan la disponibilidad de ingresos para
realizar aquello que juzgan valioso. (Educación, recreación,
consumo de bienes, etc.)
El indicador que nos muestra el desarrollo como ciudad es la
mejora en el bien•estar de los hogares barranqueños. Por lo
cual es prioritario Incrementar la Capacidad Financiera de los
más Pobres, por tal razón la generación de riqueza propenderá:
Tareas:
•
Estimular la creación del empleo concertando alianzas
con los sectores productivos locales y foráneos garantizando la
oferta de empleo debe darse en condiciones dignas.
•
Diseñar y concertar con los entes nacionales políticas
que permitan sostener e incrementar el ingreso que ya poseen
las personas con su actividad particular.
•
Propender por un empleo decente en el sector público,
que respetando las restricciones ﬁnancieras y normativas del
Municipio, fortalezca las vinculaciones de planta y reduzca
paulatinamente los contratos de corto plazo.
•
Fortalecer la generación de riqueza individual, de los
grupos asociados y empresas locales de cualquier tamaño
constituidas, mediante la creación y puesta en marcha de
líneas de crédito ﬂexibles en todos los sectores productivos
de la ciudad, coordinados y manejados por los beneﬁciarios
directos.
•
Deﬁnir mediante concertación Inter institucional el
inicio del desarrollo y/o fortalecimiento en renglones de la
economía que posibiliten la constitución y desarrollo de otro
tipo de empresas diferentes a los servicios petroleros en la
ciudad. (Turística. Agropecuaria, Servicios).
•
Reorientar las ﬁnanzas públicas que han descuidado
las fuentes de recursos derivadas del suelo y del ordenamiento
urbano.
•
Diseñar e implementar una política tributaria que
tenga en cuenta el aprovechamiento de las potencialidades del
suelo y del urbanismo (predial, ICA, plusvalías y valorización),
la Progresividad basada en el ingreso y la Compatibilidad
con los impuestos nacionales (relaciones tributarias
intergubernamentales).
•
Diseñar e implementar un pago de predial e Industria y
comercio, con criterios progresivos y equitativos, amarrado al
avalúo y los ingresos. Lo que desvincula el pago del predial al
estrato, y moderniza la evaluación catastral.
•
Deﬁnir y concertar socialmente la política pública
municipal que se aleje del estrato, con el ﬁn de tener como
referencia los avalúos y, en el futuro, la capacidad de pago de
los hogares.
•
Deﬁnir mediante consulta popular las reformas ﬁscales
y tarifarias que afecten a los ciudadan@s.
7.- La PARTICIPACIÓN SOCIAL, es fundamental en la
construcción y aﬁanzamiento de la DEMOCRACIA REAL, lo cual
implica que debemos consolidar UNA BARRANCABERMEJA
QUE DEFIENDE Y FORTALEZCA LO PÚBLICO.
El modelo de ciudad propuesto por Barrancabermeja Incluyente
tiene en la participación uno de sus fundamentos esenciales,
con el propósito de involucrar a la ciudadanía en la toma de
decisiones de gobierno, que sean vinculantes, respetadas y
ejecutadas.
Al Fortalecer la Gobernabilidad Democrática Local. La
transparencia y la lucha contra la corrupción pasarán a ser
una prioridad de la ciudadanía quien conjuntamente con la
Administración Municipal monitoreará y sancionarán a los
responsables públicos y privados al menor indicio de conductas
que atenten contra el patrimonio público.
Para tal efecto, se deben trazar e implementar estrategias
y programas dirigidos a prevenir y combatir la corrupción,
promover el control social y la rendición de cuentas y fortalecer
la transparencia en la cultura y accionar de la administración.
Tareas:
•
Fortalecer la participación y la información,
promoviendo el funcionamiento y consulta permanente de las
instancias y procesos de participación establecidas legalmente
por las normas o con niveles de reconocimiento y legitimidad
en la ciudad.
•
Privilegiar como escenarios de Concertación y Decisión
el Plan de Desarrollo Municipal, los Planes de Desarrollo de las
Comunas, la modiﬁcación del Plan de Ordenamiento Territorial
(POT) y la concertación de los Presupuestos participativos.
•
Implementar el programa de valoración y caliﬁcación
abierta de la función pública para Recuperar la Conﬁanza
Ciudadana en las Instituciones del Municipio.
•
Fortalecer las capacidades institucionales orientadas
a garantizar los derechos, la eﬁcacia de las políticas públicas y
la consolidación de un aparato burocrático capaz, motivado y
comprometido con el servicio público.
•
Apoyar técnica y logísticamente a la organización
ciudadana interesada en cualiﬁcar sus capacidades de
veeduría y control sobre la gestión pública.
•
Crear e implementar como fundamento del Control
Ciudadano, la Transparencia Institucional y la Rendición de
Cuentas en tiempo real el Programa “Barrancabermeja al día”.
Dirigido, e implementado por las Organizaciones sociales, los
Sectores productivos locales y la Instituciones de Educación
Superior con asiento en la ciudad. Lo cual permitirá gracias
a las TIC´s que la información sea oportuna, completa y
pertinente, creando un canal de circulación expedito y cercano
a la ciudadanía en general y a los beneﬁciarios en particular.
•
Implementar la Planeación por Objetivos, incorporando
la Administración por Objetivos y la ejecución presupuestal
derivada de la misma, como proceso y herramienta institucional,
vinculando proactivamente a los diversos actores (públicos,
privados y sociales) locales en la formulación, evaluación y
seguimiento de los planes y proyectos sectoriales.
•
Propender la Equidad Regional porque ello evita
que se agudicen los procesos migratorios hacia la ciudad,
en búsqueda de mejores coberturas y ofertas de servicios
públicos.
•
Superar la mutua desconﬁanza entre Barrancabermeja
y sus vecinos, y avanzar en la creación de un ambiente de
mayor cooperación, y de mejor comprensión de la realidad
regional.
•
Utilizar todas las formas institucionales que permitan
la Gestión Asociada entre la ciudad, los municipios y entre
101
estos y el Departamento, con un enfoque de cooperación entre
iguales, que respete la autonomía de cada ente territorial. En
consecuencia, se promoverán diversas formas de asociación.
•
Implementar y poner en funcionamiento la Emisora de
Interés Público. Para darle voz a las Organizaciones Sociales,
las Entidades e Instituciones locales y los Entes Administrativos
municipales, la cual será administrada y dirigida por delegados
reconocidos de todos los sectores sociales y gremiales.
ALVARO PEREZ VIDES
C.C. 91.421.091
Expedida en Barrancabermeja
Barrancabermeja Julio 23 de 2015.
PROGRAMA DE GOBIERNO
CANDIDATURA A LA ALCALDÍA DE BARRANCABERMEJA 2016 - 2019
DARIO TORRES
“JUNTOS HAREMOS EL CAMBIO”
EJES DEL PROGRAMA DE GOBIERNO
1.
POLÍTICA PÚBLICA PARA LA GENERACIÓN DE
EMPLEO
2.
POLÍTICA PÚBLICA INCLUYENTE QUE PRIORICE A
LOS SECTORES MÁS DESFAVORECIDOS.
3.
POLITICA PÚBLICA
INTEGRAL DE LA CIUDAD.
PARA
4.
POLÍTICA PUBLICA POR
PÚBLICO
EL
social de derecho, el respeto a la vida, el ambiente sano, el
trabajo digno, la solidaridad, el cumplimiento de las normas de
convivencia, la protección y cuidado de los recursos públicos,
la protección y defensa los derechos universales de educación,
salud, cultura, los derechos humanos y la paz.
Nuestra propuesta es por una Barrancabermeja con justicia
social y transparencia, comprometida con el bienestar de todos
los barranqueños y barranqueñas.
DESARROLLO
DESARROLLO DE LOS EJES DEL PROGRAMA DE
GOBIERNO
LA DEFENSA DE LO
1.
POLÍTICA PÚBLICA PARA LA GENERACIÓN DE
EMPLEO
INTRODUCCION
Barrancabermeja, ciudad Región y capital natural del
Magdalena Medio, es un eje importante de la industria petrolera
colombiana, poseedora de inmensos recursos sociales,
naturales y ﬁnanciaros, siendo actor importante del desarrollo
económico del país, mantiene un alto grado de pobreza,
desempleo y deﬁciente acceso a los servicios públicos, de
salud, vivienda, educación, agua potable y saneamiento
básico, lo que impide lograr un desarrollo integral, que genere
un cambio sustancial en la calidad de vida de sus habitantes.
Con base en lo anterior, el programa de gobierno del Polo
Democrático Alternativo-PDA se convierte en un compromiso
que busca transformar la realidad en que viven los habitantes
de la ciudad, en ese propósito los recursos tanto humanos,
sociales y ﬁnancieros deberán ser optimizados para que
las sueños y aspiraciones de nuestras comunidades se
conviertan en realidades y se construya una Barrancabermeja
donde impere la dignidad, el trabajo decente, la esperanza
y la honestidad; donde no se sufran necesidades, porque en
Barrancabermeja ¡TODOS MERECEMOS VIVIR MEJOR!
El programa del Polo Democrático Alternativo-PDA para la
alcaldía de Barrancabermeja es una propuesta de izquierda
incluyente y democrática, basada en la defensa del estado
El empleo local será prioritario para realizar la infraestructura
física de los macro proyectos de la ciudad, tales como vivienda
social, obras de descongestión vial y el mantenimiento general
de las zonas verdes y arborización que requiere el municipio
para adaptarse a las necesidades de desarrollo, competitividad
y armonía ambiental.
Garantizaremos la contratación menor de obra pública a la
pequeña y mediana empresa local, le apostaremos a potenciar
las capacidades productivas de la población más pobre y
vulnerable y protegeremos el trabajo asociativo, solidario y
cooperativo, fortaleciendo el consumo local.
Como alternativa a la economía de enclave generado
por la industria petrolera, recuperaremos otros sectores
de la economía, como
la agricultura, la agroindustria
y el fortalecimiento del campo como despensa para la
autostenibilidad y la soberanía alimentaria de la región y el
país, hoy amenazada por la globalización neoliberal y los
Tratados de Libre Comercio (TLC)
Considerando que el déﬁcit de empleo en la ciudad y la región
es alto, es necesario construir obras de infraestructura para
la generación aproximadamente de 7 mil empleos directos
con salarios dignos, decentes y seguridad social, mediante la
102
estimulación y desarrollo de obras públicas. .
de obra local.
Esta política generará empleo, belleza física y ecológica,
promoverá el turismo, crecimiento interno, liquidez a las
ﬁnanzas familiares y dinamizará el mayor consumo de bienes
y servicios en la ciudad.
E.
Incentivos para crear empresa y promoción de la
formalidad
Apalancaráremos la inversión en proyectos productivos
para las pequeñas y micro empresas familiares por medio
del crédito blando de fomento popular. Gestionaremos la
formalización de los vendedores ambulantes sobre la base de
una política pública que posibilite la ejecución de proyectos de
inversión viables acompañados de capacitación empresarial,
crédito de fomento, formación, visibilizarían comercial y planes
de mercadeo.
A.
Obras de impacto para la generación de empleo
Se proyectarán las siguientes zonas de descongestión vial
(deprimidos, puentes o intercambiadores). Estas obras
promoverán el desarrollo y la generación de empleo:
1.
Avenida 36 con paso nivel (postobon)
2.
Ceiba de trillos y cocorollo (carrera 28 )
3.
Carrera 28 con calle 44 (as de copas)
4.
Puente nuevos para ingreso al nororiente ( puente
elevado)
5.
Descongestión y embellecimiento del sector del uno
6.
Avenida del rio.
B.
Construcción de vivienda digna para los
barranqueños
La construcción de vivienda de interés social será una política
pública municipal y no un negocio para el beneﬁcio del capital
privado.
Nuestra política pública pondrá especial atención a las
necesidades de crecimiento urbano e infraestructura de la
ciudad. Promoveremos la construcción de vivienda para
los estratos I Y II y el mejoramiento de la vivienda usada.
Promoveremos la cadena productiva de la construcción, con
formación de técnicos, la fábrica y el banco de materiales de
construcción.
Deﬁniremos políticas públicas y criterios especíﬁcos para el
uso eﬁciente del territorio y su sostenibilidad, que considere la
reducción de la urbanización informal.
En relación con la de vivienda proyectaremos la Construcción
de 3 mil apartamentos de vivienda digna de interés social. Los
Apartamentos tendrán áreas aproximadas a los de 42M2, con
Torres multifamiliares, que incluyan zonas sociales y espacios
armónicos con el medio ambiente.
C.
Terminal de transporte moderno
Promoveremos la construcción de un moderno terminal de
transporte intermunicipal para colocar la ciudad a la altura de
los retos que le impone la dinámica de la ciudad, esta obra
impactará el desarrollo, la comodidad de los usuarios y la
generación de empleo para la mano de obra del municipio.
La política de generación de empleo en la ciudad, por efecto de
la utilización de la mano de obra barranqueña en estas obras
públicas, creara condiciones favorables para que disminuya
el desempleo, la informalidad laboral hoy representada
grandemente en el mototaxismo y el mercado informal. Ello
conllevará de igual manera a igualmente a la reducción de la
inseguridad en toda la ciudad.
D.
Industria y comercio
Se crearán las condiciones para que las obras de gran impacto
que generan empleo, promuevan la industria y el comercio
local y de igual manera incentiven la cadena de generación de
empleo digno y la seguridad social y el respeto para la mano
F.
Petróleo para generar trabajo y desarrollo para la
región
Como gobierno local defenderemos el petróleo como importante
recurso energético y estratégico nacional. Exigiremos la
modernización de la reﬁnería y exigiremos el empleo de la
mano de obra local, el cumplimiento de la seguridad social
y el respeto a los trabajadores que laboran en las obras de
infraestructura dela ciudad.
Se promoverá la participación del Municipio en los proyectos
de un clúster petroquímico, que genere gran valor agregado a
la economía local, empleo y riqueza a los pobladores.
Impulsaremos una política de buen vecino con ECOPETROL
S.A. y las empresas contratistas que llegan a la ciudad, quienes
deberán contratar la mano de obra local y comprar bienes y
servicios a los industries y comerciantes de la nuestra ciudad.
G.
Recuperación del campo como alternativa para el
desarrollo y la generación de empleo
Nuestro partido promoverá el olvidado desarrollo del sector
rural. Impulsaremos la inversión agropecuaria y la recuperación
del campo, los subsidios para la producción agropecuaria, la
protección sanitaria y ﬁtosanitaria, el mejoramiento de la oferta
tecnológica y las técnicas de cultivo rural; Garantizaremos la
seguridad, soberanía alimentaria y sustento económico a las
familias campesinas y la región.
H.
Sistema de competividad y productividad de
Barrancabermeja
Integraremos el sistema de competitividad y productividad
de Barrancabermeja compuesto por las universidades de
la ciudad, el sector solidario, ECOPETROL S. A, el sector
ﬁnanciero, UMATA, ACOPI, Cámara de Comercio, SENA,
CORPOICA, organizaciones de cooperación internacional,
sindicatos, sector privado y alcaldía municipal, con el objeto de
articular procesos de desarrollo productivo y la generación de
empresas productivas y empleo para los Barranqueños.
2.
POLÍTICA PÚBLICA INCLUYENTE QUE PRIORICE
A LOS SECTORES MÁS DESFAVORECIDOS
La política pública municipal y sobre todo la inversión deberá
ser dinamizadora de la economía local y regional. La gestión
social del ente municipal favorecerá a los pobladores de
la ciudad y sus proyectos productivos. En ese sentido se
garantizarán las mismas oportunidades para que la riqueza
que produce Barrancabermeja se distribuya de manera eﬁcaz y
eﬁciente; esta distribución deberá generar crecimiento interno,
auto abastecimiento, cadenas productivas y el mayor progreso
posible a las familias y sectores populares de la ciudad.
103
A.
Lucha contra la pobreza
Las políticas del polo apuntan a generar políticas para reducir
las desigualdades y a construir democracia con justicia social.
La política pública aplicará integralmente la inclusión social
para todos los habitantes, especialmente para las comunidades
desprotegidas, olvidadas y vulneradas: familias pobres,
discapacitados, la niñez, el adulto mayor, las comunidades
afro-colombianas, Lgtbi, sector campesino, los jóvenes y las
mujeres cabeza de familia, siempre teniendo en cuenta sus
diferencias y necesidades especíﬁcas.
B.
La salud como derecho fundamental del ser
humano
Siendo la salud un derecho humano fundamental consagrado
en nuestra constitución y no una mercancía; y entendiendo
que ésta. No es solo la ausencia de dolor o enfermedad sino
la satisfacción de otros elementos determinantes (Empleo,
educación, vivienda, recreación, ambiente, agua y saneamiento
básico, entre otros) diseñaremos una política pública en salud,
integral, de calidad, solidario y con sentido humano.
Daremos prioridad a la medicina preventiva y la promoción
de la salud, enfatizando la pedagogía tendiente a generar
cultura hacia los estilos de vida saludables para disminuir las
enfermedades El tratamiento de las enfermedades se hará de
forma oportuna, eﬁciente y adecuada, mediante programas de
salud en las zonas urbana y rural del municipio
Igualmente, fortaleceremos la actual infraestructura urbana
y rural de los puestos de salud con equipos de diagnóstico
clínico de alta tecnología, profesionales idóneos, laboratorios
y la garantía de las condiciones dignas de trabajo que motiven
y generen sentido de pertenencia del personal vinculado al
sector salud.
En ese marco, brindaremos apoyo integral a la red pública
de salud de segundo nivel por medio de convenios con
la gobernación-hospital regional del Magdalena Medio e
impulsaremos el fortalecimiento y mejoramos
la red de
salud del primer nivel de atención hasta llevarlo a estándares
comparables con el nivel II de atención
Proyectaremos el servicio de hospitalización eventual, con
habitaciones y camas de hospitalización; con medicamentos
de atención común y emergencias.
Recuperaremos la ESE-Barrancabermeja, optimizaremos los
gastos de funcionamiento, mejoraremos la eﬁciencia en los
procesos de facturación, aumentaremos la inversión pública
para dicho sector y promoveremos el control político vigilando
las metas de los diferentes programas de atención primaria.
El polo propenderá Propender porque se garantice el pago
de la deuda de las EPS a las IPS públicas y gestionará lo
pertinente para logara que el hospital regional se convierta en
hospital de tercer nivel.
C.
Educación integral para todos, como instrumento
para la superación de la pobreza
Teniendo en cuenta que en Barrancabermeja seguimos en
deuda con la calidad de la educación pública, la educación
será eje fundamental de desarrollo, no la jugaremos por una
educación pública de calidad, gratuita, y obligatoria en todos
los niveles de educación.
Sera nuestro deber social propiciar la accesibilidad, disminución
de la deserción, mejoramiento de la infraestructura física,
la calidad docente y el mejoramiento de todo el proceso
educativo.
Adelantaremos
programas educativos, culturales y de
rehabilitación para la prevención y manejo de adicciones, y
de educación para la vida, la salud sexual y reproductiva, la
convivencia pacíﬁca de los niños y los jóvenes.
Educación básica y media
Dedicar parte del presupuesto a la capacitación de los
profesores del municipio, fomentaremos la recuperación
del respeto, la motivación del profesorado y el rendimiento
académico de los alumnos. Para ello garantizaremos que los
colegios sean cómodo, que no exista hacinamiento estudiantil,
proyectaremos más aulas y más profesores. Garantizaremos
el mantenimiento, aumento de los restaurantes escolares e
incentivos para estudios superiores para a los estudiantes
sobresalientes.
Propiciaremos una Implementación real de las TICs en
los proceso de formación, promoviendo la instalación de
herramienta digital para la formación de alumnos y docentes y
para preparación de alumnos para exámenes del estado, icfes
y saber, a través de herramientas virtuales.
Educación universitaria
Seremos socios del desarrollo integral de las universidades
de la ciudad para que esta se desarrolle y nuestros jóvenes
tengan fácil acceso a dicha educación.
Propenderemos porque la educación universitaria sea
completa en Barrancabermeja; gestionaremos la disminución
de los valores de la matrícula de los estudiantes de la
UIS- Sede Barrancabermeja
y unidades tecnológicasUTS; en coordinación con la Gobernación de Santander
establecer convenios para que Unipaz se proyecte regional y
nacionalmente y mejoren su calidad académica.
Desarrollaremos una política de cultura ciudadana que
potencialice la convivencia, la buena ciudadanía, la paz y la
integridad humana en todos los niveles de educación.
D.
Defensa del medio ambiente
Promoveremos el compromiso colectivo con un ambiente
saludable y sostenible urbano y rural para esta y las próximas
generaciones.
Defenderemos el patrimonio ambiental y no permitiremos su
privatización o depredación con ánimos mercantilistas.
Vigilaremos de forma muy especial los proyectos asentados en
nuestra ciudad susceptibles de causar impactos ambientales,
sociales y humanos.
La prioridad de la política ambiental será garantizar las fuentes
de agua, la calidad del recurso y que ésta se suministre en las
mejores condiciones de potabilidad para los barranqueños.
104
Reforzaremos, agilizaremos y en ejerceremos control sobre
los proyectos de alcantarillado de Barrancabermeja, además
es crucial la intensiﬁcación de la reforestación y el cuidado
de los cuerpos hídricos y vertientes de las ciénagas Miramar,
san esteban, san silvestre, el tigre y el salado sábalo.
Consideramos de mucha importancia la construcción de una
PTAR en el sitio de vertimiento de las quebradas las camelias
y lavanderas.
Gestionaremos la cooperación con ONGs internacionales
para promover el cuidado del medio ambiente.
E.
Manejo de residuos sólidos
Priorizaremos la Implementación del PGIRIS (plan integral
de manejo de los residuos sólidos). De manera especial
promoveremos el reciclaje y la utilización de los residuos
sólidos con ﬁnes económicos empleando la más elevada
capacidad tecnológica, que nos permita mitigar y eliminar
las consecuencias que genera el actual esquema de manejo
de residuos sólidos con base en los rellenos sanitarios
contaminantes y depredadores del ecosistema.
3.
POLITICA PÚBLICA PARA EL DESARROLLO
INTEGRAL DE LA CIUDAD
(La participación, la movilidad, la seguridad, la mujer, la
inclusión, el turismo, los derechos humanos, la convivencia
ciudadana y la paz y entre otros)
A.
Participación de las comunidades en la
construcción de ciudad
En Barrancabermeja existen comunas que tienen avanzados
procesos de concertación, donde las comunidades han
planteado su idea de desarrollo; reconocemos su importancia
y trabajaremos por ejecutar los programas allí planteados.
En este sentido la búsqueda de mejor calidad de vida, y en
especial la generación de empleo, estará ligada a concretar
las aspiraciones de las comunas que se han organizado para
concebir su idea de desarrollo.
Agenciaremos la asignación de un presupuestos cercano a
los 10 mil millones a cada comuna, mediante mecanismos
participativos, para el desarrollo de proyectos de mejoramiento
de la comuna y la calidad de vida de sus pobladores
B.
Cultura de la movilidad para el bienestar
Sera prioritario de nuestra política de movilidad en las vías
públicas, la promoción dela cultura vial y la prevención vial como
política de respeto por la vida. Impulsaremos el mejoramiento
de la infraestructura vial y la actualización tecnológica de la
semaforización en toda la ciudad, lo cual redundara en el
desarrollo económico, social y turístico de nuestro municipio y
el mejoramiento de la calidad de vida.
Promoveremos la cultura del respeto al peatón, el uso del
transporte público masivo, la reestructuración de rutas viales
urbanas, el transporte a sitios deportivos y recreativos, y la
consolidación de nuevos destinos turísticos y comerciales
como propuesta para el desarrollo del sector del transporte y la
generación de empleo.
turístico de la ciudad, construiremos un moderno terminal de
Transporte para Barrancabermeja con el empleo de mano de
obra local.
C.
Turismo lacustre y ecológico para promover
descanso cultural y ambiental
Promoveremos el desarrollo del turismo sostenible, como
proceso que permita que se produzca el desarrollo sin deteriorar
y agotar los recursos que lo hacen posible. Recuperaremos los
bosques tropicales, los cuerpos de agua e incentivemos de
manera especial el turismo en las zonas lacustres.
Implementaremos el plan estratégico de desarrollo turístico con
el objeto de fortalecer esta opción de desarrollo empresarial
de acuerdo con las orientaciones del plan de ordenamiento
territorial, brindándole especial atención al turismo de paso.
Fortaleceremos y promoveremos el desarrollo de escenarios
turísticos y gestionaremos la construcción de una verdadera
represa donde se encuentra el muro de contención en la
represa del puente vía al llanito o puente de amado.
D.
Cultura, deporte y recreación, cuerpos en mentes
sanas
Priorizaremos la recreación y el deporte como fuente de salud,
desarrollo humano y convivencia social. La política pública
en recreación, deportes y aprovechamiento útil del tiempo
libre, será concebida como una necesidad básica del ser
humano para el desarrollo de la salud física y mental, para
la convivencia familiar y como elemento para el desarrollo
integral del ser humano y de la sociedad.
Deﬁniremos una política pública municipal participativa de
asignación de presupuestos hacia el instituto de recreación y
deporte, INDERBA, y el área de cultura, para que se orienten
hacia procesos de formación y desarrollo de toda la población,
en especial para los más jóvenes y para los adultos mayores.
Impulsaremos la creación de bibliotecas públicas municipales
y espacios públicos con acceso a la tecnología virtual, como
lugares de aprendizaje lúdico y de sano aprovechamiento del
tiempo libre en las diferentes comunas de la ciudad.
E.
Política pública en derechos humanos,
convivencia y posconﬂicto.
paz,
Los derechos humanos son un elemento esencial para la vida,
la convivencia y la paz, todos los derechos son fundamentales
por lo que no estableceremos ningún tipo de jerarquía entre
ellos. Es difícil pensar en tener una vida digna si no disfrutamos
de todos los derechos, violar cualquiera de ellos es atentar
contra la dignidad humana, que se fundamenta en la igualdad,
la libertad, la justicia, la libertad y el respeto por el otro.
Desde esa perspectiva, promoveremos, defenderemos y
fortaleceremos, junto a los entes respetivos, los derechos
humanos, la convivencia y la defensa de los procesos de paz
que acaben con el conﬂicto armado que vive nuestro país y se
avance hacia la consecución de una paz estable y duradera.
F.
La mujer barranqueña como protagonista del
desarrollo de nuestra ciudad.
Dentro del contexto del mejoramiento urbano, arquitectónico y
105
Nuestro gobierno propugnará por los derechos, respeto y
garantías de la mujer y su familia en todas las dimensiones
de la vida e incidirá para que sus sueños y proyectos sean
visibilizados y reconocidos en la realidad económica, social,
política y cultural del municipio.
G.
Ejerceremos vigilancia permanente de la correcta ejecución de
los proyectos en que se comprometa el municipio.
La sanción social debe ser una opción para desestimular la
corrupción y connivencia con el aprovechamiento ilícito de los
recursos públicos.
Servicios públicos
Fomentaremos el desarrollo de alternativas energéticas limpias,
que funcionen con recursos renovables y propenderemos
por la disminución del costo de la energía eléctrica en la
ciudad, mediante la estimulación de la competencia entre las
comercializadoras de energía que garanticen la prestación del
servicio de energía eléctrica sin los lesivos cortes y a costos
razonables, que transforme la insufrible situación de los
barranqueños frente a las altas tarifas del servicio de energía.
Generaremos un esquema de potabilización del agua y
promoveremos el mínimo vital de agua potable para los
estratos más pobre de la ciudad.
Nuestra política pública sobre servicios públicos garantizará
el acceso universal y equitativo a los servicios públicos
domiciliarios y además promoveremos la participación, defensa
y control social de dichos servicios por parte de los usuarios.
H.
Seguridad ciudadana de carácter integral
No pueden existir políticas de seguridad eﬁcaces si no se
trabaja en la reducción de la pobreza, el desempleo, y la
exclusión social, con políticas integrales y de protección social.
Defenderemos para el Estado la exclusividad del uso legítimo
de las armas y velaremos porque se haga efectiva y porque
jamás nuestra administración la utilice de manera arbitraria,
abusiva o ilegítimamente.
B. Defensa de lo que nos pertenece
No habrá venta de activos del municipio en ningún sector
estratégico e impediremos las privatizaciones, en especial
de la Empresa de Aguas de Barrancabermeja, SA-ESP, de la
inspección de tránsito-ITTB, etc.
Nos comprometemos a defender las empresas asentadas en
nuestro territorio, ya que son el más importante patrimonio
que fundamenta el desarrollo empresarial del municipio hacia
el futuro. En especial lucharemos por la modernización de la
reﬁnería de Barrancabermeja y en general, mantendremos
la defensa de ECOPETROL S.A. y gestionaremos el
fortalecimiento de FERTICOL.
Fortaleceremos y optimizaremos, administrativa, ﬁnanciera
y tecnológicamente las empresas del estado asentadas en
nuestro municipio para el servicio de la ciudad, articularemos
con el departamento y/ o la nación el apalancamiento
estratégico-ﬁnanciero, para que las empresas le sirvan a la
región y al país.
Promoveremos el desarrollo alternativo de la ciudad en otras
áreas de desarrollo, pero también haremos frente común con
las organizaciones sociales, políticas, gremiales y las fuerzas
vivas en general de la ciudad a ﬁn de presionar al gobierno
nacional para que se cumplan sus promesas y se inicien las
obras que conlleven a la modernización de la reﬁnería.
Le apostaremos a un modelo de Seguridad Ciudadana de
carácter integrador, articulando ciudadanía y organismos de
seguridad, donde se controle la delincuencia y se respeten los
derechos humanos.
APUESTA FINAL
Este programa es parte del ejercicio de construcción colectiva
de ciudad y por lo tanto será un programa de gobierno apoyado
por la voluntad popular.
Propender para que el INPEC y el gobierno municipal
construyan una cárcel fuera del área urbana y propiciaremos
la construcción de un centro de rea habitación de menores, de
alta calidad social y humana.
Entre todos construiremos una nueva esperanza y
recuperaremos la dignidad de la sociedad barranqueña para
que toda la población pueda avanzar tranquila y en paz hacia
la prosperidad y el mayor bienestar posible.
4.
A.
POLÍTICA POR LA DEFENSA DE LO PÚBLICO
Control social y lucha contra la corrupción
Cultura de credibilidad y respeto por lo público.
Desarrollaremos espacios para poner en vigencia la
constitución colombiana, las leyes y los acuerdos municipales,
de tal manera que se hagan efectivos los principios de
transparencia, cultura de la honestidad en el ejercicio de lo
público, las veedurías ciudadanas y la implementación de las
contralorías comunitarias.
POLO DEMOCRATICO ALTERNATIVO
DARIO
TORRES
ALCALDE DE BARRANCABREMEJA
2016-2019
Barrancabermeja, julio 24 de 2015
Auspiciaremos espacios para que las comunidades,
organizaciones sociales y ciudadanía en general se apropien
de los mecanismos de control social y se garantice la adecuada
inversión de los recursos públicos y el transparente ejercicio de
la función pública.
106
PROGRAMA DE GOBIERNO
CANDIDATURA A LA ALCALDÍA DE BARRANCABERMEJA 2016 - 2019
LILIANA BOTERO DE COTE
PALABRA DE MUJER
INTRODUCCION
Este programa de gobierno acoge lo concertado con las
distintas comunidades urbanas y rurales del municipio de
Barrancabermeja, estableciendo un mandato claro sobre las
acciones a tomar en el presente y las acciones con visión de
futuro para acometer los retos que nos plantea esta gran región
de riquezas poblada por gentes buenas y emprendedoras.
Por otra parte, integrar como propósito estratégico los
componentes fundamentales del Plan de Desarrollo Nacional
en cuanto a Paz, Educación e Inclusión, puesto que en esas
áreas deben converger todas las fuerzas del estado y de la
nación entera.
MISION
Comprometernos con la construcción de este territorio con
respeto al entorno, en armonía con la naturaleza y planiﬁcando
el desarrollo con la mayor responsabilidad y sensibilidad
social hacia sus pobladores, como el objeto principal de todas
nuestras acciones.
VISION
Barrancabermeja será un territorio de desarrollo social y
empresarial muy importante en el ámbito nacional por sus
potencialidades en la logística, en la industria petroquímica
y sus derivados, la bioindustria, la actividad agropecuaria, el
transporte de carga y pasajeros y la prestación de servicios que
permitirán la preparación, capacitación y formación de nuestras
gentes para atender con eﬁciencia y eﬁcacia este gran reto
que nos deparan las circunstancias en que nos encontramos,
logrando un desarrollo sostenible, productivo y en paz.
engaños. Las fronteras de este programa no son otras que
las competencias de una alcaldía entregada a su comunidad,
la disponibilidad presupuestal del municipio y la voluntad de
todos lo que harán posible este Programa de Gobierno.
EJES DEL PROGRAMA
1.
DIGNIDAD - Vida digna para todos, en particular para
los más vulnerables.
2.
EDUCACION - Educación para la igualdad social y el
crecimiento económico.
3.
EMPRENDIMIENTO Y EMPLEO - Empleos para los
Barranqueños a partir de sus propias potencialidades.
4.
DESARROLLO Y TURISMO - Preparada para el
progreso de todos.
5.
SALUD - Salud de Calidad para todos aquí y ahora.
6.
AGRO - La clave del post conﬂicto.
7.
MEDIO AMBIENTE - Volver a lo básico.
8.
MODERNIZACION INSTITUCIONAL Y SEGURIDAD Ordenar la Casa.
9.
INFRAESTRUCTURA MOVILIDAD Y URBANISMO Continuar con la obra de ECG.
10.
CIVISMO, CULTURA, RECREACION Y DEPORTE Lograr el gran cambio cultural.
TAREAS DEL PROGRAMA
1.
DIGNIDAD - Vida digna para todos, en particular para
los más vulnerables
•
Creación de comedores populares asociativos
(Comunidad, sector Privado y Público).
Lograr este servicio para las personas más necesitadas de
nuestro municipio invitando al sector privado a vincularse con
esta labor para que erradiquemos deﬁnitivamente el hambre
en Barrancabermeja.
NUESTRO CREDO
Este programa de gobierno se concibe en el marco conceptual
de la JUSTICIA Y EQUIDAD SOCIAL, digniﬁcando la vida de
quienes actuamos para lograrlo y de las mujeres y hombres
de la comunidad tanto Urbana como Rural objeto de nuestro
trabajo. La responsabilidad, la humanización de la gestión
pública, su eﬁciencia, la celeridad en sus acciones, la ética, la
transparencia en nuestros actos, la rendición de cuentas hacia
la comunidad, el respeto por los demás, sus opiniones y la
importancia de ellas en el debate democrático; serán siempre
las características de nuestros actos.
Al ejercicio de esta tarea convocaremos a todos los actores de
nuestra sociedad para hacer ciertos los compromisos de un
verdadero pacto social.
Propenderemos por una buena planeación, visión del
desarrollo, ejercicio humanizado de la autoridad y del gobierno
preservando el orden, la seguridad y el respeto entre los
habitantes, la preservación del ambiente.
Estas propuestas programáticas, tienen como objetivo básico
que sean compromisos cumplibles, sin caer en populismos ni
•
Programa de atención y prevención de la adicción
a sustancias psicoactivas.
Desarrollar un plan de intervención inmediata en las áreas más
críticas de la ciudad manejadas por expertos en la materia,
que además de atender a la población adicta, aúnen esfuerzos
para trabajar en planes de prevención a mediano y largo plazo.
•
IMGS ( Instituto Municipal de la Gestión Social )
Con el objeto de centralizar y hacer más eﬁciente la acción
social, se creará el Instituto Municipal de la Gestión Social; el
objeto es que converjan los recursos y se focalicen las acciones
para que lleguen de forma oportuna y eﬁcaz a las personas
que las necesitan.
•
Atención Integral a los Adultos Mayores e inclusión
para Discapacitados
Garantizaremos la destinación honesta y real de los recursos
que se recaudan a través de la estampilla proancianos,
garantizando condiciones de vida digna para este importante
grupo poblacional.
Generar una gran alianza del conjunto de la sociedad para darles
espacio digno y oportunidades reales a los discapacitados.
107
2.
EDUCACION - Educación para la igualdad social y el
crecimiento económico.
•
Cumplimiento del Plan Educativo Municipal
alineado con el Plan nacional de Desarrollo.
Con el propósito de garantizar un desarrollo sostenible y
una gran movilidad social que mejore la calidad de vida de
los Barranqueños, es sustancial para este proyecto realizar
todo lo necesario para alinear las acciones de educación del
municipio con las contenidas en el plan nacional de Desarrollo
del gobierno nacional.
•
Complemento alimenticio los 365 días del año
y garantía de la canasta educativa para los niñ@s de
Barrancabermeja.
Asegurar que tanto los recursos del estado como el
compromiso social empresarial den vida a un programa de
complemento alimenticio para toda la población escolarizada
básica y primaria durante los 365 días del año. Cumplimiento
garantizado de los kits escolares y el transporte escolar.
•
Apadrinamientos de Colegios por parte de
instituciones privadas de alto nivel.
Promover que universidades y colegios de talla nacional
apadrinen
instituciones
de
educación
pública
de
Barrancabermeja.
Desarrollar programa de becas para los mejores alumnos de
educación secundaria en universidades de primer nivel local
y nacional.
•
Bienestar Docente y Mejoramiento de la
infraestructura educativa.
Desarrollar un plan que permita en acuerdo con los docentes
de la ciudad un mejoramiento de sus capacidades a través de
educación superior de clase mundial, incentivos signiﬁcativos
para la digniﬁcación de la labor docente.
Mejoramiento de la Estructura educativa, garantizando las
condiciones de la prestación del servicio más importante para
la transformación social de Barrancabermeja.
3.
EMPRENDIMIENTO Y EMPLEO - Empleos para los
Barranqueños a partir de sus propias potencialidades
•
Incentivos signiﬁcativos a los empresarios y/o
Industriales para creación de nuevos empleos - exenciones
temporales en ICA y otros.
Promoveremos la extensión temporal de impuestos para las
nuevas empresas que creen empleos en la ciudad.
Apoyaremos la aplicación extendida de la ley del primer empleo
en la ciudad
•
Plan de Choque ambiental y Ornato
Se crearan 600 empleos permanentes con todas las
prestaciones de ley para madres cabeza Familia y Adultos
Mayores de 45 años.
•
Programas de Formación Empresarial desde el
Colegio
Formación de 100 estudiantes empresarios jóvenes por cada
colegio oﬁcial de la ciudad.
•
Apoyo con Capital semilla para creación y
fortalecimiento empresarial de emprendedores
Apoyo a la creación y ampliación de empresas que generen
empleo.
Formación en emprendimiento y sostenibilidad para los
empresarios de la ciudad.
4.
DESARROLLO Y TURISMO - Preparada para el
progreso de todos
•
Gestionar la creación del Centro Logístico Nacional
Conjuntamente con el puerto de Impala, Ecopetrol y el
Ministerio de Desarrollo, obtener posiciones de privilegio para
que Barrancabermeja se convierta en un Centro Logístico
Nacional.
•
Crear la Escuela de Responsabilidad Social
Empresarial de Barrancabermeja “ERSE”
Crearemos escuelas de formación permanente a los
empresarios de la ciudad para aplicar la ley de Responsabilidad
Social Empresarial y así obtener beneﬁcios signiﬁcativos tanto
para la comunidad como para los empresarios.
•
Integrar a Barrancabermeja al circuito turístico de
Santander.
Convertir a Barrancabermeja en el destino ﬁnal del circuito
turístico de Santander, integrar nuestras potencialidades
monumentales, industriales y gastronómicas a la oferta
turística.
•
Creación de la marca Barrancabermeja.
Crear una impronta que permita a Barrancabermeja y sus
productos logar un buen posicionamiento a nivel nacional e
internacional.
5.
SALUD - Salud de Calidad para todos aquí y ahora
•
Salud al Barrio
Acercar la salud primaria priotaria a la comunidad en la puerta
de su casa
Unidades de Atención primarias por Comuna
•
Mejoramiento de los puestos de atención de primer
Nivel. Centros de Salud las 24 horas
Haremos todo lo necesario para que en Barrancaberemeja
haya un Centro de salud de calidad en cada comuna las 24
horas.
•
Escuelas Saludables.
Educación y apoyo en prevención primaria desde los colegios.
•
Gestionar a través de Alianzas el mejoramiento de la
red de segundo y tercer nivel local
Alianzas con los principales actores de salud de la ciudad, del
departamento y la nación para mejorar los niveles de atención
primarios en la ciudad.
6.
AGRO - La clave del post conﬂicto
•
Revivir la Gran Feria Agroindustrial y Campesina de
Barrancabremeja
Haremos de la feria Agroindustrial de Barrancabermeja la
feria más importante de la región del Magdalena Medio y la
convertiremos en fuente de empleo y desarrollo para las
comunidades de la ciudad.
•
Fortalecer la cadena de Pesca Productiva
En asocio con Cormagdalena, INP, Piscícola de
Barrancabermeja, apoyar los desarrollos pesqueros de la
región y apoyo decidido a las comunidades de pescadores del
Llanito, Ciénaga del Opón y otras
•
Desarrollo de la Agroindustria palmífera, Cauchera,
Forestal, Yuca, Plátano y productos nativos
Incentivos para la siembra de especies nativas de la región.
Convenios para el fortalecimiento de los bancos de Maquinaria
de apoyo a los pequeños agricultores.
108
•
Creación de centros de comercialización y expendio
urbano como apoyo de la pequeña economía campesina.
Mercados campesinos sábados y Domingos en puntos
estratégicos de la ciudad
Apoyo con Transporte e infraestructura para los pequeños
productores.
Compra garantizada de los productos por parte de los
programas sociales del municipio.
7.
MEDIO AMBIENTE - Volver a lo básico
•
Barrancabermeja ejemplo nacional de reciclaje y de
respeto por lo ambiental
Crearemos el más ambicioso plan de reciclaje jamás visto en la
ciudad donde integraremos a toda la comunidad para proteger
el medio ambiente y tener una disposición segura y eﬁciente
de los residuos; dotaremos a la población de las herramientas
para realizar las actividades de reciclaje de manera fácil,
económica y con beneﬁcios para ciertos sectores vulnerables
de la población.
•
Programa de Clubes Ecológicos
Promoción de la cultura ambiental en los colegios
Concurso municipal de clubes ecológicos
Adopción de fuentes de agua
Construcción y mejoramiento de Vivienda
Legalización de predios para que las personas puedan acceder
a los subsidios del gobierno nacional.
•
Plan Maestro de Movilidad.
Mejorar el estado de las vías de la ciudad
Revisión de los sentidos de las vías de la ciudad, etc.
•
Mejoramiento de los servicios públicos para el Área
Rural
Gestionar con las entidades nacionales encargadas del tema
la obtención de recursos para agua potable, alcantarillado y
otros en el área rural.
10.
CIVISMO, CULTURA, RECREACION Y DEPORTE Lograr el gran cambio cultural
•
Fortalecimiento de los festivales tradicionales de la
ciudad
Fortalecimiento y mejoramiento de las condiciones en las que
se realizan los festivales tradicionales de la ciudad como el
Festival Vallenato, las Fiestas Nacionales del petróleo, el
Festival de Bandas, el Festival del Bollo y el Festival del Dulce.
•
Escuelas populares del deporte y artísticas
Escuelas del deporte y artísticas en los colegios oﬁciales en los
periodos de vacaciones subsidiadas para los estratos 0,1 y 2.
•
Plan de Choque ambiental y Ornato
Limpieza de Caños y humedales y cuerpos de agua
•
Agenda Cultural Comunitaria
Sábados y Domingos Recreo vías culturales en todas las
comunas
•
Ecoparques Comunitarios
Promover en la comunidad la creación en terrenos baldíos la
creación de ecoparques comunitarios.
8.
MODERNIZACION INSTITUCIONAL Y SEGURIDAD
- Ordenar la Casa
•
Acercar el municipio a la gente
Creación de 7 CAM (Centros de Atención Municipal por
Comunas) que permitan que nuestros ciudadanos resuelvan
sus necesidades de información y administrativas relacionadas
con el municipio.
•
Creación de la escuela de formación política y
ciudadana
Esta escuela en asocio con universidades e institutos de nivel
nacional e internacional permitirá a los líderes comunitarios
profesionalizar el ejercicio de la política, partiendo del
entendimiento profundo de las realidades presentes e históricas
de nuestra ciudad y región, darle identidad al ejercicio de la
política en Barrancabermeja para seguir convirtiendo a nuestra
ciudad en el epicentro de los grandes cambios nacionales.
•
Concertar la Política tributaria Municipal.
Revisión del impuesto de Industria y Comercio
Revisión del impuesto Predial
•
Fortalecimiento operacional de la Policía Nacional
Fortalecimiento de la policía comunitaria
Cámaras y alarmas en toda la ciudad
•
Promover la participación ciudadana en los programas
de prevención, atención y denuncia de los delitos que afectan
a la comunidad
Centros de recepción de denuncias y comisarías de familia
más cerca de la comunidad.
9.
INFRAESTRUCTURA MOVILIDAD Y URBANISMO Continuar con la obra de ECG
•
Construcción del Terminal de Transporte de
Barrancabermeja
En asocio con la empresa privada, construir el terminal de
transporte que Barrancabermeja se merece.
•
Implementar el plan de Legalización de Predios,
109

la universidad de pamplona como operador del proceso concursal

MASC JUSTICIA EN EQUIDAD - Fundación Liborio Mejía

EI nuevo modelo de regulación de - Instituto de Investigaciones

Gaceta No. 232 de 2015

la universidad de pamplona como operador del proceso concursal

MASC JUSTICIA EN EQUIDAD - Fundación Liborio Mejía

EI nuevo modelo de regulación de - Instituto de Investigaciones

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