RESUMEN EJECUTIVO ESTUDIO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL ANALÍTICO INTEGRAL PROYECTO HIDROELÉCTRICO MIGUILLAS Cochabamba, Mayo 2015 Resumen Ejecutivo Índice Pág. 1. Introducción ............................................................................................................................ 1 1.1 El Promotor del Proyecto..................................................................................................... 1 1.2 Objetivos del EEIA - AI ........................................................................................................ 1 1.3 Alcance del EEIA - AI........................................................................................................... 2 2. Descripción del Proyecto ........................................................................................................ 2 2.1 Objetivo del Proyecto ........................................................................................................... 3 2.2 Localización del Proyecto .................................................................................................... 3 2.3 Descripción de las Características Principales del Proyecto.............................................. 3 2.4 Inversión y Tiempo de Ejecución del Proyecto .................................................................... 5 2.5 Definición de las Actividades del Proyecto .......................................................................... 6 3. Línea Base Ambiental y Socio-Económica ............................................................................ 6 3.1 Descripción de los Factores del Medio Físico ..................................................................... 6 3.2 Descripción de los Factores del Medio Biótico ................................................................... 8 3.3 Descripción del Medio Socio-Económico .......................................................................... 11 4. Consulta Pública ................................................................................................................... 11 5. Evaluación de Impactos Ambientales ................................................................................... 12 5.1 Metodología........................................................................................................................ 12 5.2 Evaluación Cualitativa ....................................................................................................... 12 5.3 Jerarquización de Impactos y Evaluación ......................................................................... 15 6. Programa de Prevención y Mitigación.................................................................................. 17 6.1 Objetivos del PPM.............................................................................................................. 17 6.2 Responsabilidades Administrativas .................................................................................... 17 6.3 Componentes del PPM ....................................................................................................... 17 6.4 Costos Estimados para la Implementación del PPM ......................................................... 21 7. Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental ...................................................................... 22 7.1 Detalle de los Aspectos Sobre los Cuales se Realizará el SEGUIMIENTO Ambiental ..... 22 7.2 Estimación de Costos del Pasa .......................................................................................... 22 7.3 Previsión y Elaboración de Informes de Monitoreo Ambiental ......................................... 23 7.4 Seguimiento a la Implementación de las Medidas de Prevención y Mitigación ................ 23 EEIA-AI Proyecto Hidroeléctrico Miguillas i Resumen Ejecutivo 8. Análisis de Riesgo y Plan de Contingencias ......................................................................... 23 8.1 Análisis de Riesgo .............................................................................................................. 23 8.2 Plan de Contingencias........................................................................................................ 25 9. Plan de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar .......................................................... 25 11. Programa de Gestión Social ............................................................................................... 26 12. Análisis Costo - Beneficio .................................................................................................. 26 13. Legislación Aplicable ......................................................................................................... 27 14. Bibliografía ......................................................................................................................... 27 Índice de Cuadros Cuadro 1: Historial de Estudios Desarrollados del Proyecto Hidroeléctrico Miguillas Cuadro 2: Matriz de Importancia de Impactos Ambientales Cuadro 3: Jerarquización de Impactos del Proyecto Cuadro 4: Costos Estimados Referenciales para la Implementación de las Medidas del PPM Etapa de Construcción Cuadro 5: Costos Estimados Referenciales de Seguimiento de la Implementación de las Medidas del PPM - Etapa de Construcción Cuadro 6: Evaluación de Riesgos Índice de Figuras Figura 1: Mapa de Microlocalización del Proyecto Hidroeléctrico Miguillas Figura 2: Diagrama del Proceso de Generación de Energía Eléctrica en las Centrales Hidroeléctricas Umapalca y Palillada EEIA-AI Proyecto Hidroeléctrico Miguillas ii Resumen Ejecutivo RESUMEN EJECUTIVO 1. Introducción El presente Resumen Ejecutivo tiene el propósito de describir de manera clara, sencilla y concisa el contenido del Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental – Analítico Integral (EEIA - AI) del Proyecto Hidroeléctrico Miguillas de 201,84 MW de potencia. Mediante carta GADLP/SDDMT/ DSACC/NEX-1456/14 de 29 de julio de 2014, la Autoridad Ambiental Competente Departamental (AACD), ha calificado la Ficha Ambiental del Proyecto Hidroeléctrico Miguillas en la Categoría I. En base a la categorización mencionada, ENDE Corporación ha elaborado el Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental – Analítico Integral (EEIA-AI). 1.1 El Promotor del Proyecto La Empresa Nacional de Electricidad “ENDE Corporación”, es una Empresa Pública Nacional Estratégica y Corporativa de Bolivia, con un rol estratégico y protagónico del sector eléctrico, con participación en toda la cadena productiva, generación, transmisión, distribución y comercialización de electricidad, en forma sostenible, orientada al desarrollo económico y social del país 1.2 Objetivos del EEIA - AI Los objetivos del presente EEIA - AI están orientados a identificar, predecir y evaluar los impactos ambientales asociados a las etapas de construcción, operación - mantenimiento y abandono del Proyecto Hidroeléctrico Miguillas – 201,84 MW, que pueden ser ocasionados al medio ambiente y a la población, con la finalidad de establecer las medidas necesarias para evitar, mitigar, reducir o minimizar aquellos eventos ambientalmente adversos, proponiendo medidas de prevención y mitigación, así como para maximizar los impactos positivos del proyecto. En este contexto, se revisa la legislación aplicable al proyecto en materia ambiental y social, y el estudio, presenta una descripción comprensiva de todas las obras que componen el proyecto en su desarrollo; así mismo presenta la descripción del diagnóstico de las condiciones ambientales y sociales de estado cero (línea base ambiental y social) del área de influencia. Estos elementos conducen a la evaluación de los impactos ambientales y la formulación y la aplicación de medidas de prevención y mitigación, en los casos pertinentes EEIA - AI Proyecto Hidroeléctrico Miguillas 1 Resumen Ejecutivo 1.3 Alcance del EEIA - AI El EEIA – AI del Proyecto Central Hidroeléctrico Miguillas, está organizado de acuerdo al siguiente índice: Resumen Ejecutivo Capítulo 1: Introducción Capítulo 2: Descripción del Proyecto Capítulo 3: Diagnóstico de Línea Base Ambiental y Socioeconómica Capítulo 4: Consulta Pública Capítulo 5: Evaluación de Impacto Ambiental Capítulo 6: Programa de Prevención y Mitigación Capítulo 7: Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental Capítulo 8: Análisis de Riesgos y Plan de Contingencias Capítulo 9: Plan de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar Capítulo 10: Programa de Abandono y Cierre de Operaciones y Restauración Capítulo 11: Programa de Relacionamiento Comunitario Capítulo 12: Costo / Beneficio del Proyecto Capítulo 13: Legislación Aplicable Capítulo 14: Bibliografía Anexos 2. Descripción del Proyecto El Estado Boliviano a través de la Empresa Nacional de Electricidad “ENDE” desde la década de 1970 ha realizado diversos estudios de aprovechamiento de los recursos hídricos del Río Miguillas, con el propósito de generar energía hidroeléctrica. En diciembre de 2013, la empresa consultora AIN Active de España, por encargo de ENDE Corporación, ha elaborado el informe de Diseño de Licitación del Proyecto Hidroeléctrico Miguillas, el cual comprende la construcción de dos sistemas hidroeléctricos, denominados EEIA - AI Proyecto Hidroeléctrico Miguillas 2 Resumen Ejecutivo Umapalca de 84,93 MW y Palillada de 116,91 MW, que en conjunto tendrá una potencia de 201,84 MW. 2.1 Objetivo del Proyecto El Proyecto Hidroeléctrico Miguillas, tiene por objetivo general el aprovechamiento y utilización de las aguas de los ríos tributarios al Río Miguillas para la generación de energía eléctrica e inyectarla al Sistema Interconectado Nacional (SIN). 2.2 Localización del Proyecto El Proyecto Hidroeléctrico Miguillas, está localizado en el Departamento de La Paz, provincia de Inquisivi, entre los municipios de Quime y Cajuata. En la figura 1, se presenta en una imagen satelital la microlocalización del proyecto en el contexto del departamento de La Paz, en el que se incluye además las obras del proyecto. 2.3 Descripción de las Características Principales del Proyecto El Proyecto Hidroeléctrico Miguillas de 201,84 MW de potencia, aprovechará las aguas del Río Miguillas y sus tributarios para la generación de energía hidroeléctrica, para ello, será necesaria la construcción de los siguientes componentes: Construcción y Mejoramiento de Caminos de Acceso: Se tiene previsto la construcción de 65,5 km de camino, el cual será utilizado para acceder a los distintos sitios de obra. Durante las etapas de construcción y operación, se prevé realizar los mantenimientos preventivos. Presas: Para el almacenamiento de las aportaciones excedentes de agua en periodos de lluvia, se prevé la construcción de cinco presas en las lagunas de la cuenca alta, denominadas Iglesiani, Baterkhota, Jalancha, Taipikhota y Naranjani. Sistema Hidroeléctrica Umapalca: El sistema aprovechará las aguas del Río Miguillas en Carabuco (aguas turbinadas de la central Carabuco), Calachaka Jahuira, Chaka Jahuira y Chuca Loma, con tomas independientes en cada uno de ellas. En Calachaka Jahuira se ubicará un embalse lateral con capacidad de 50.000 m³, que se constituye como obra de regulación horaria para garantizar la potencia en periodos de punta. Sistema Hidroeléctrica Palillada: Este sistema aprovechará las aguas procedentes de la futura Central Hidroeléctrica Umapalca, mediante captación directa desde el canal de restitución, y sendas captaciones en el río Miguillas y Jalancha. Además, contará con una obra de captación en el río Choro y otra en el Khewani, donde además se ubicará un embalse de compensación horaria de capacidad aproximada 50.000 m³. EEIA - AI Proyecto Hidroeléctrico Miguillas 3 Resumen Ejecutivo Figura 1: Mapa de Microlocalización del Proyecto Hidroeléctrico Miguillas EEIA-AI Proyecto Hidroeléctrico Miguillas 4 Resumen Ejecutivo Líneas de Transmisión y Subestaciones: La interconexión eléctrica se realizará a través de una línea de transmisión en 230 kV, con subestaciones en cada una de las centrales, y la correspondiente subestación de salida ubicada en la población de Miguillas, desde donde se realizará la conexión con la línea de transmisión 230 kV Cochabamba – La Paz. En la siguiente figura se presenta el diagrama del proceso de generación de energía eléctrica en las Centrales Hidroeléctricas Umapalca y Palillada: Figura 2 Diagrama del Proceso de Generación de Energía Eléctrica en las Centrales Hidroeléctricas Umapalca y Palillada 2.4 Inversión y Tiempo de Ejecución del Proyecto La inversión estimada para la ejecución del Proyecto Hidroeléctrico Miguillas, es del orden de 447.538.604,96 US$; mientras que el tiempo de ejecución es de 48 meses. EEIA - AI Proyecto Hidroeléctrico Miguillas 5 Resumen Ejecutivo 2.5 Definición de las Actividades del Proyecto Se ha definido las actividades para las etapas de construcción, operación – mantenimiento y abandono definitivo del Proyecto Hidroeléctrico Miguillas: Actividades etapa de construcción: contratación de mano de obra, instalación de faenas, desbroce y limpieza, movilización de materiales, equipos y personal, disposición final de excedentes de material de excavación, explotación de materiales de canteras, construcción y mantenimiento de caminos de acceso, construcción de obras de toma y presas, construcción de túneles y chimeneas de equilibrio, construcción de embalses de regulación diarias, construcción anclajes y montaje de las tuberías forzadas, construcción casa de máquinas y montaje de equipos, construcción subestaciones y montaje de equipos, construcción de líneas de transmisión, y desmovilización y restauración. Actividades de operación – mantenimiento: Contratación de mano de obra, generación y transmisión de energía eléctrica, mantenimiento de las centrales hidroeléctricas, mantenimiento de las subestaciones y líneas de transmisión y mantenimiento de caminos de acceso. 3. Línea Base Ambiental y Socio-económica 3.1 Descripción de los Factores del Medio Físico Clima Según la clasificación de Köppen, el área del proyecto pertenece a un clima lluvioso tropical y clima tropical siempre húmedo (Af), por tener temperaturas mayores a 18 ºC, precipitaciones todo el año y no presentar época seca. Una característica muy marcada en el área del proyecto, es la frecuente inversión térmica debido a la diferencia altitudinal de 1.734 m aproximadamente, razón por la cual en el área del proyecto se identifica los siguientes pisos bioclimáticos: i) Pisos bioclimático supratropical, pluviestacional, subhúmedo a húmedo; ii) Pisos bioclima supratropical inferior, pluvial húmedo superior; y iii) Pisos bioclimáticos pluviestacional termotropical, húmedo. De acuerdo a los registros considerados en el estudio sectorial del proyecto, las precipitaciones varían entre 1.793 mm y 1.292 mm, esto entre las estaciones de Miguillas y Umapalca. Las temperaturas medias anuales registradas en la Angostura, Umapalca y Miguillas son 8,8°C, 16,8°C y 21,1°C respectivamente. Las temperaturas medias mensuales en Umapalca pueden llegar a un máximo de 30 °C en Noviembre y Diciembre, y pueden caer hasta un mínimo de 0 °C en Junio y Julio. EEIA - AI Proyecto Hidroeléctrico Miguillas 6 Resumen Ejecutivo Geología En el área de influencia del Proyecto Hidroeléctrico Miguillas, se presenta los siguientes periodos Sistema Ordovícico, presenta afloramientos que abarcan rocas y sedimentos principalmente ordovícicas y silúricas. Las rocas aflorantes que pertenecen al Sistema Ordovícico están conformadas por las formaciones Capinota, Anzaldo y Amutara Sistema Silúrico, en el área de estudio se encuentran bien desarrolladas a lo largo del sinclinal de Choquetanga y Milla Milla, en el sector Centro Oeste. La formación Uncía y la formación Catavi, los cuales han sido afectados por metamorfismo de contacto ocasionado por el intrusivo de Tres Cruces Sistema Terciario, rocas pertenecientes al Terciario en el área están representadas por rocas ígneas correspondiente al Intrusivo granítico de Tres Cruces, el intrusivo es un granito de biotita y muscovita, pero, también localmente se encuentran Pórfidos graníticos de biotita y muscovita. Sistema Cuaternario, se hallan representados por sedimentos coluvio-glacial y coluvioaluvial. Depósitos Coluvio – glaciales se ubican a lo largo del Río Carabuco y en el área de Choquetanga, y están compuestos por gravas arenas, limos y arcillas. Identificación de las Unidades de Paisaje Se ha clasificado tres tipos de unidades de paisajes, zona de nevados, montaña y fondo del valle de Rio Miguillas. Amenazas Naturales Las amenazas naturales en el área del proyecto, son la sismicidad, movimiento de tierra en masa (deslizamientos) y fallas geológicas. Sismicidad, a través de los análisis de los dos métodos (determinístico y probabilístico) recomiendan el uso de una aceleración base pico correspondiente a un sismo de grado VII. Dependiendo de la ubicación y profundidad de los centros de liberación de energía, es posible definir dos tipos de sismos interplaca e intraplaca. Movimiento de tierra en masa (deslizamientos), en la zona de Calachaca Jahuira en la ladera del margen derecho en dirección aguas abajo, se observa presencia de deslizamientos hacia la terraza. Se puede mencionar que la lengua del deslizamiento, está compuesta por material lutítico. En la zona de Ojsalla, se observan deslizamientos cerca del área, por la pendiente extremadamente alta y por el tipo de suelo. La zona de vegetación alta se encuentra, en un proceso de estabilización. EEIA - AI Proyecto Hidroeléctrico Miguillas 7 Resumen Ejecutivo Fallas geológicas, Existe una estructura regional que atraviesa el área, en dirección NW, la misma que dio origen a estructuras semicirculares relacionada a grandes deslizamientos en el área, los que sumados a la pendiente pronunciada, dieron lugar a fenómenos de deslizamientos. Hidrología El Rio Miguillas se encuentra en un valle angosto, con laderas bastante escarpadas al igual que las laderas de los distintos ríos que componen la red de drenaje. Alimentan esta microcuenca los siguientes principales ríos tributarios, Choquetanga, Carabuco, Chaca Jahuira, Calachaca Jauira y otros afluentes secundarios como los ríos Aguilani, Ojsalla, y Choro, cuyas nacientes se encuentran en las alturas de la cordillera de Tres Cruces en las lagunas Iglesiani, Baterkhota , Jalancha , Taipikhota y Naranjani. Calidad del Agua Los resultados de los análisis físico-químicos anterior indican que las aguas son relativamente frías (14,1 – 12,9 ºC), son aguas no mineralizadas como muestra la conductividad eléctrica (menor a 50 µS/cm), el oxígeno disuelto varía entre aceptable (60 79%), adecuado (80 - 89%) y próximo a la saturación (90 y100%), son aguas con alto nivel de oxígeno disuelto, generalmente asociadas a aguas con temperaturas frías y yungueñas La aguas son neutras como determina el pH (6,8 a 7,2), la mayor parte de los valores de los parámetros físico-químico analizados se encuentran por debajo de los valores admisibles en cuerpos de aguas receptores Clase “D” del “Anexo A-1” del Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica (RMCH) y de la Norma Boliviana NB 512 para agua de consumo. 3.2 Descripción de los Factores del Medio Biótico Vegetación En base al mapa de unidades de vegetación, se ha realizado la descripción de las unidades homogéneas de vegetación del área de influencia del proyecto, los cuales se presentan a continuación en forma resumida: Vegetación subnival de la puna subhúmeda - Pajonales, Prados, Bofedales y Vegetación Geliturbada. Es un conjunto de comunidades de vegetación que ocupan intervalos altitudinales mayores a los 4.000 m.s.n.m. y corresponden a los pisos ecológicos puneño y altoandino. EEIA - AI Proyecto Hidroeléctrico Miguillas 8 Resumen Ejecutivo Matorrales y Herbazales de la Puna Subhúmeda - Comunidad de Baccharis Polycephala (thola) y Satureja Boliviana (muña). Esta comunidad ocupa la mayor parte del área de estudio, corresponde al piso puneño, y varía en su estructura y composición según su condición de drenaje, humedad y altitud. Bosques Subhúmedos Puneños - Comunidad de Alnus Acuminata y Hesperomeles Ferruginea. Estos bosques son denominados comúnmente como ceja de monte, porque se sitúan justo en el límite entre los pastizales altoandinos y el bosque montano subhumedo (3.000 a 4.000 m.s.n.m.). Matorrales y Herbazales Xeromorficos Sucecionales de Dodonea viscosa-Psidium guineense. Este sistema de vegetación secundaria, que se distribuye entre los 1.900 a 3.000 m.s.n.m., incluye asociaciones de matorrales y herbazales abiertos o semiabiertos, originados como consecuencia de la acción humana intensa sobre los sistemas climácicos originales de arbustales y bosques bajos montanos. Bosques montanos subhúmedos. Comunidad del Nogal (Juglans boliviana) y el Sahuinto (Myrcianthes pseudomato). Esta unidad ecológica que se distribuye en las partes medias de las montañas entre los 2.000 – 3.000 m.s.n.m., donde las condiciones micro climáticas se asemejan a bioclimas más húmedos, por esta razón, se presentan fisonomías de bosques siempre verdes, muy densos y húmedos con varios estratos y una elevada cantidad de especies epifitas. Bosques Subhúmedos del Subandino - Comunidad de Tipuana tipu - Parapiptadenia excelsa. Estos bosques subhúmedos se encuentran entre los 1.500 – 2.000 m.s.n.m., ocupan laderas de serranías altas y medias del subandino, donde transicionan en su límite inferior con los bosques secos. Este tipo de bosque, florística y estructuralmente son muy similares a los de la anterior unidad, la única diferencia es las mayores densidades de algunas especies más semideciduas. Bosques Secos Basimontano - Comunidad de Cardenasiodendron brachypterum Schinopsis brasiliensis. E una unidad ecológica que ocupa las zonas más bajas del área del proyecto, en zonas inferiores de los valles internos de la cuenca del Rio Miguillas, se extienden a lo largo de las serranías, colinas y laderas, desde la intersección entre los ríos Miguillas y Khora, EEIA - AI Proyecto Hidroeléctrico Miguillas 9 Resumen Ejecutivo ascendiendo hacia la zona de Palillada, en un intervalo altitudinal que varía entre los 1.100 - 2.100 m.s.n.m. Este tipo de bosque, se presenta como un bosque seco a xerofítico de formas caducifolias de porte medio a bajo que en altura no llega a superar los 15 m, siendo ralos en ambientes muy perturbados y densos e inaccesibles en áreas de poca perturbación. Fauna En los estudios realizados en el área de influencia directa del proyecto, se han registrado la siguiente fauna: Se han registrado 85 especies de mamíferos pertenecientes a 20 familias, y siete órdenes. Debido a que el conocimiento de los mamíferos en el área se encuentra en una fase temprana de indagación, existen varias especies que requieren de confirmación. Los mamíferos están representados por roedores, murciélagos, conejos, marsupiales, gatos silvestres y mamíferos con pesuñas. En las partes más altas, se puede encontrar el oso andino, la vizcacha, el gato andino, el zorro andino, puma y la taruka. En las partes bajas se encuentran especies como el mono diurno, mono nocturno, cabrilla, gato montés, jochi, sari, yapa, yakila y uchiñari. En el área de proyecto, se ha estimado alrededor de 301 especies de aves, entre las que destacan el pato andino, al pato de las torrenteras, la huallata, la perdiz y el cóndor en las partes altas; en la zona yungueña se observa especies como el águila solitaria, loro yungueño, tragón o quetzal yungueño, tucancillo, trepatroncos yungueño, hornerito yungueño, atrapamoscas, bailarín yungueño; numerosas especies de tangaras yungueñas como el tojo yungueño. En las partes bajas se puede observar al tucán, la pava de monte, el picaflor endémico, el loro platanero, el loro maicero, el palaco, la cotorra de las rocas, el burgo entre otras. Se registraron 79 especies de reptiles tanto en las partes altas como en las bajas. En las partes altas se registró a la serpiente andina. En las partes bajas se encuentran tres especies como Bothriopsis oligolepis, Bothrops newiedii y la cascabel; entre los boideos se encuentra Epicrates cenchria y boa constrictor y varias especies de culebras. Desde el punto de vista herpetológico, los ecosistemas altoandinos, se caracterizan por numerosas especies de lagartijas. Entre los anfibios, se han identificado Algunos sapos yungueños, ranitas de cristal, ranitas ponzoñosas, sapitos Leptodactylidae. Asimismo, la región altoandina caracterizada por varias especies Pleurodema marmoratum, Telmatobius albiventris, T. culeus, T. marmoratus y Gastrotheca marsupiata. EEIA - AI Proyecto Hidroeléctrico Miguillas 10 Resumen Ejecutivo Se registraron 4 especies de peces, pertenecientes a 3 ordenes (Salmoniformes, Characiformes y Siluriformes), 4 familias (Salmonidae, Characidae, Trichomycteridae, Loricariidae) y 4 géneros (Oncorhynchus, Hemibrycon, Trichomycterus y Ancistrus). En la zona alta y media se registró la trucha y en la zona baja tres especies correspondientes a Hemibrycon cf. Beni, Ancistrus sp., y Trichomycterus sp. 3.3 Descripción del Medio Socio-Económico Para la descripción del medio socio-económico, se ha definido el área de influencia directa y el área de influencia indirecta; a la primera se ha considerado que corresponden las comunidades de Pacopata, Villa San Juan, Choquetanga Chico, Miguillas, Lujmani, mientras que a la segunda se ha considerado que corresponden las comunidades de Molinos, Pongo B, Pongo B-2, Quime, Marquirivi, Circuata, Cañamina, Villa Barrientos, Villa Khora, Villa Angélica, Limonvado, Playa Verde, Aguilani, Inquisivi y Licomaen. En relación al medio socio-económico, se ha realizado una descripción de los siguientes temas: habitantes – historia y comunidades en el área, origen étnico, demografía, dinámica poblacional, aspecto religioso – espiritual, educación, salud, vivienda y servicios básicos, red vial y transporte, servicios de comunicación, organizaciones e instituciones de desarrollo social, aspectos económicos – productivos, riesgos climáticos y arqueología. 4. Consulta Pública El proceso de Participación Ciudadana establecido en la normativa ambiental comprende una serie de actividades interrelacionadas que tienen el objeto de facilitar el acceso a la información del proyecto a los pobladores del área de influencia del proyecto, autoridades municipales, representantes de organizaciones sociales y población en general del área de influencia. En este contexto, se ha desarrollo el proceso de Consulta Pública del Proyecto Hidroeléctrico Miguillas, en las comunidades de Miguillas, Choquetanga Grande, Pacuni, entre los días 13 al 15 de diciembre de 2014. Los talleres de Consulta Pública efectuados en las comunidades de Miguillas, Choquetanga Grande y Pacuni, se han llevado a cabo bajo parámetros normalizados y en cumplimiento a la normativa ambiental, cumpliendo con la identificación, invitación y entrega de material de difusión a los afectados directos, organizaciones representativas y población local, prosiguiendo con la presentación del EEIA - AI del Proyecto Hidroeléctrico Miguillas por parte del equipo multidisciplinario de ENDE Corporación y finalmente sometiendo a consideración de los asistentes la evaluación del mismo. EEIA - AI Proyecto Hidroeléctrico Miguillas 11 Resumen Ejecutivo Una vez finalizado el proceso de los talleres de Consulta Pública en las comunidades de Miguillas, Choquetanga Grande y Pacuni, los asistentes han concluido y manifestado unánimemente su aceptación y apoyo incondicional al desarrollo del Proyecto Hidroeléctrico Miguillas. 5. Evaluación de Impactos Ambientales La Evaluación de Impactos Ambientales, ha sido desarrollado en cumplimiento a los artículos 23 (incisos c, d y f), 25 y 26 del Capítulo IV, Título III, del Reglamento de Prevención y Control Ambiental (RPCA), que forma parte de la Reglamentación de la Ley de Medio Ambiente 1333. 5.1 Metodología El proceso de evaluación de impactos ambientales del Proyecto Hidroeléctrico Miguillas, se ha llevado cabo utilizando la metodología que comprende las siguientes fases: i) Identificación de las actividades del proyecto que puedan generar impacto ambiental; ii) Identificación de los factores ambientales susceptibles de ser impactados por el proyecto; iii) Identificación de los impactos potenciales del proyecto en el medio ambiente; iv) Matriz de calificación de impactos ambientales o matriz de importancia; y v) Evaluación cuantitativa de impactos. Para la valoración cualitativa de los impactos del proyecto, se ha utilizado la metodología propuesta por Vicente Conesa Fernández-Vítori “Guía Metodológica para la Evaluación de Impacto Ambiental”. 5.2 Evaluación Cualitativa Utilizando los atributos para la Valoración de la Importancia de Impactos Ambientales, se ha elaborado la matriz de impactos ambientales de las etapas de construcción, operación – mantenimiento, abandono y futuro inducido del Proyecto Hidroeléctrico Miguillas. EEIA - AI Proyecto Hidroeléctrico Miguillas 12 Resumen Ejecutivo Cuadro 2: Matriz de Importancia de Impactos Ambientales 6. Fauna 7. Unidades de paisaje -19 -22 -37 -19 -22 -19 -19 -19 -19 -19 -22 1.3 Incremento de niveles de ruido -22 -28 -35 -24 -24 -41 -24 -26 -24 -26 -24 -24 -21 -24 -20 -25 -25 -39 -24 -29 -24 -31 -31 -24 -36 -24 -28 -45 -29 -29 -41 -34 -23 -26 -49 -34 -34 -68 Alteración de la calidad de aguas superficiales Alteración del flujo de aguas superficiales 3.1 Contaminación de suelos 4.1 Generación de procesos erosivos 4.2 Compactación de suelos 4.3 Inestabilidad de taludes y laderas naturales 5.1 Alteración de la vegetación arbustiva y arbórea -28 -64 6.1 Afectación de la fauna terrestre -22 -59 -36 -30 -30 -63 6.2 Afectación de la avifauna -21 -45 -35 -27 -27 -45 6.3 Afectación de la fauna acuática -18 -18 -21 -38 -21 7.1 Alteración del paisaje -40 -40 -62 -40 -40 EEIA-AI Proyecto Hidroeléctrico Miguillas -30 -32 -26 -23 -45 -25 -25 -50 -32 -24 -24 -47 -30 -24 -24 -19 63 -19 -19 -22 -21 -24 -19 -25 -22 -22 -23 -25 -25 -25 -20 -25 -22 -24 -20 -27 -26 -26 -45 -26 -24 -24 -27 -26 -24 -25 -24 -22 -23 -23 -25 -25 -24 -21 -34 -34 -34 -29 -36 -28 -30 -28 -28 -30 -27 -29 -27 -27 -29 -38 -35 -50 -26 -26 -21 -19 -24 -28 -29 -26 -27 -25 -22 -39 -57 -35 -28 -23 -23 -23 -22 -24 -24 -24 -27 -27 -24 -38 -56 -34 -23 -21 -23 -23 -23 -26 -23 -37 -43 -33 50 50 -34 -59 -32 -46 -25 45 -22 -24 3) Incremento de la actividad turística -22 -19 2) Expansión de la frontera agrícola -31 -19 1) Incremento de la inmigración -26 6) Restauración de áreas Intervenidas -22 5) Transporte de equipos y materiales -19 4) Desmantelamiento de la Infraestructura -19 3) Desmontaje de Equipamiento -19 2) Desconexión y desenergización 15) Desmovilización y Restauración -19 1) Contratación de Mano de Obra 14) Construcción de Líneas de Transmisión -19 5) Mantenimiento de Caminos de Acceso 10) Construcción de Embalses de Regulación Diaria -22 Fut. Inducido 4) Mantenimiento Subestaciones y Líneas de Transmisión 9) Construcción de Túneles y Chimeneas de Equilibrio -19 Etapa de Abandono 3) Mantenimiento de las Centrales Hidroeléctricas 8) Construcción de Obras de Tomas y Presas -38 2) Generación y Transmisión de Energía Eléctrica 7) Construcción y Mantenimiento de Caminos de Acceso -23 1) Contratación de mano de obra 6) Explotación de Materiales de Canteras 1.2 11) Construcción de Anclajes y Montaje de Tubería Forzada 12) Construcción de Casas de Máquinas y Montaje de Equipos 13) Construcción Subestaciones y Montaje de Equipos 5) Disposición de Excedentes de Material de Excavación -23 3) Desbroce y limpieza 2) Instalación de faenas -19 Emisión de gases de combustión y tóxicos 2.2 5. Vegetación Medio Biótico Emisión de material particulado 2.1 4. Procesos M. Percep. 1.1 2. Agua 3. Tierra 4) Movilización de Materiales, Equipos y Personal Medio Físico Medio Inerte 1. Aire 1) Contratación de mano de obra Impactos Ambientales Etapa de O&M -32 Actividades Item Componente Ambiental Subsistema Sistema Etapa de Construcción -34 -50 -27 24 38 -62 50 13 Medio Económic o Medio Sociocultural Medio Socioeconómico y Cultural 9. Aspectos Sociales 10. Economía 8.1 Cambios de uso de suelos -21 -42 8.2 Servicios públicos básicos -26 9.1 Patrimonio arqueológico 9.2 Salud y seguridad (población) 9.3 Seguridad social (propiedades) 9.4 Seguridad industrial y salud ocupacional 9.5 Infraestructura vial 9.6 Necesidad nacional 10.1 Generación de empleo 56 28 10.2 Mejoramiento de la economía 46 28 EEIA-AI Proyecto Hidroeléctrico Miguillas Actividades 18 18 29 -40 6) Explotación de Materiales de Canteras 7) Construcción y Mantenimiento de Caminos de Acceso 8) Construcción de Obras de Tomas y Presas -34 -34 -44 -34 -31 -25 -22 -21 -21 -29 -25 -22 -33 -31 -31 -22 -19 -19 -19 -19 -21 -21 -23 -21 -39 -30 -31 -31 -21 -34 -31 -27 -34 -31 -21 -29 -28 -21 -23 -20 54 28 -18 -20 -20 -23 66 40 -31 -34 -32 -59 44 31 3) Incremento de la actividad turística 2) Expansión de la frontera agrícola Etapa de Abandono 1) Incremento de la inmigración 6) Restauración de áreas Intervenidas 5) Transporte de equipos y materiales 4) Desmantelamiento de la Infraestructura -32 3) Desmontaje de Equipamiento Etapa de O&M 2) Desconexión y desenergización 1) Contratación de Mano de Obra 5) Mantenimiento de Caminos de Acceso 4) Mantenimiento Subestaciones y Líneas de Transmisión 3) Mantenimiento de las Centrales Hidroeléctricas Etapa de Construcción 2) Generación y Transmisión de Energía Eléctrica 1) Contratación de mano de obra 15) Desmovilización y Restauración 14) Construcción de Líneas de Transmisión 11) Construcción de Anclajes y Montaje de Tubería Forzada 12) Construcción de Casas de Máquinas y Montaje de Equipos 13) Construcción Subestaciones y Montaje de Equipos 10) Construcción de Embalses de Regulación Diaria 9) Construcción de Túneles y Chimeneas de Equilibrio 5) Disposición de Excedentes de Material de Excavación 4) Movilización de Materiales, Equipos y Personal 1) Contratación de mano de obra 3) Desbroce y limpieza Impactos Ambientales 2) Instalación de faenas 8. Uso de territorio e infraestructura Item Componente Ambiental Subsistema Sistema Resumen Ejecutivo Fut. Inducido -26 -31 54 -66 41d 35 39 33 14 Resumen Ejecutivo 5.3 Jerarquización de Impactos y Evaluación La jerarquización permite ordenar los impactos según su nivel de importancia, para lo cual se utilizó una escala relativa que comprende las siguientes categorías: impactos negativos de importancia crítica, severa, moderada y compatible. Luego del análisis realizado, en los siguientes cuadros, se presenta la jerarquización de los impactos del proyecto: Cuadro 3 Jerarquización de Impactos del Proyecto – Etapa de Construcción Prioridad Factor Ambiental/Social Afectado Evaluación Relativa Signo Evaluación del Impacto Impactos Negativos o Adversos 1. Eliminación de la vegetación arbustiva y arbórea -68 Negativo Severo 2. Afectación de la fauna terrestre -63 Negativo Severo 3. Alteración del paisaje -62 Negativo Severo 4. Inestabilidad de taludes y laderas naturales -49 Negativo Moderado 5. Afectación de la avifauna -45 Negativo Moderado 6. Generación de procesos erosivos -45 Negativo Moderado 7. Cambios de uso de suelos -44 Negativo Moderado 8. Compactación de suelos -41 Negativo Moderado 9. Contaminación sonora -41 Negativo Moderado 10. Infraestructura vial -40 Negativo Moderado 11. Patrimonio arqueológico -39 Negativo Moderado 12. Alteración de la calidad de aguas superficiales -39 Negativo Moderado 13. Cambios en la calidad del aire - material particulado -38 Negativo Moderado 14. Afectación de la fauna acuática -38 Negativo Moderado 15. Cambios calidad del aire-emisión gases de combustión -37 Negativo Moderado 16. Contaminación de suelos -36 Negativo Moderado 17. Alteración de aguas superficiales -31 Negativo Moderado 18. Seguridad industrial y salud ocupacional -30 Negativo Moderado 19. Servicios públicos básicos -26 Negativo Moderado 20. Salud y seguridad (población) -25 Negativo Compatible 21. Seguridad social (propiedades) -22 Negativo Compatible Impactos Positivos 1. Generación de Empleo +56 Positivo Severo 2. Infraestructura Vial +54 Positivo Severo 3. Mejoramiento de la Economía Local +46 Positivo Moderado EEIA - AI Proyecto Hidroeléctrico Miguillas 15 Resumen Ejecutivo Cuadro 5.4 Jerarquización de Impactos del Proyecto – Etapa de Operación - Mantenimiento Prioridad Factor Ambiental/Social Afectado Evaluación Relativa Signo Evaluación del Impacto Impactos Negativos o Adversos 1. Alteración del paisaje -62 Negativo Severo 2. Alteración del flujo de aguas superficiales -45 Negativo Moderado 3. Afectación de la fauna acuática -38 Negativo Moderado 4. Contaminación sonora -25 Negativo Compatible 5. Alteración de la calidad de aguas superficiales -25 Negativo Compatible 6. Contaminación de suelos -25 Negativo Compatible 7. Cambios en la calidad del aire - material particulado -24 Negativo Compatible 8. Afectación de la fauna terrestre -24 Negativo Compatible 9. Eliminación de la vegetación arbustiva y arbórea -23 Negativo Compatible 10. Afectación de la avifauna -23 Negativo Compatible 11. Cambios calidad del aire-emisión gases de combustión -22 Negativo Compatible 12. Seguridad industrial y salud ocupacional -20 Negativo Compatible Impactos Positivos 1. Necesidad nacional +66 Positivo Severo 2. Infraestructura Vial +54 Positivo Severo 3. Generación de empleo +28 Positivo Moderado 4. Mejoramiento de la economía +28 Positivo Moderado La valoración global de las actividades del Proyecto Hidroeléctrico Miguillas, respecto al medio ambiente y socioeconómico afectado, ha sido catalogada como IMPACTO MODERADO, lo cual implica que no precisa de prácticas protectoras o correctoras intensivas. En este sentido, se puede indicar que la implementación de las diferentes etapas del Proyecto Hidroeléctrico Miguillas, es socioeconómico y ambientalmente viable. Esta viabilidad se verá reforzada por el compromiso de cumplimiento consciente de las medidas de prevención y mitigación específicas. EEIA - AI Proyecto Hidroeléctrico Miguillas 16 Resumen Ejecutivo 6. Programa de Prevención y Mitigación 6.1 Objetivos del PPM El PPM del EEIA – AI del Proyecto Hidroeléctrico Miguillas, ha sido desarrollado para cumplir con los siguientes objetivos: Asegurar que las actividades de construcción y operación – mantenimiento y abandono definitivo del proyecto, cumplan con las leyes, reglamentos y normas ambientales vigentes en Bolivia. Controlar, prevenir, minimizar y mitigar los impactos ambientales negativos generados por las actividades de las etapas de construcción, operación – mantenimiento y abandono definitivo del proyecto. Prevenir, controlar, minimizar y mitigar los impactos sociales negativos, así como resaltar o promover aquellos impactos positivos en el ámbito socioeconómico, asegurando así, una buena relación con la población asentada en el área de influencia del proyecto. 6.2 Responsabilidades Administrativas Las actividades de construcción y abandono definitivo, así como la implementación de las medidas comprometidas en el PPM y las Disposiciones Socio-ambientales y de Seguridad y Salud Ocupacional del Proyecto Hidroeléctrico Miguillas, serán implementadas por el Contratista, sin embargo, ENDE Corporación será el responsable directo ante las instancias ambientales pertinentes, de la correcta implementación de las medidas ambientales propuestas y comprometidas. En la etapa de operación – mantenimiento, ENDE Corporación, es el responsable directo de la implementación correcta de las medidas ambientales planteadas en el PPM como parte de sus obligaciones. 6.3 Componentes del PPM En el marco de establecer lineamientos de prevención y mitigación para el Proyecto Hidroeléctrico Miguillas, se han definido Medidas de Control y Planes de Manejo Ambiental para los componentes ambientales, socioeconómicos y de seguridad, bajo el siguiente detalle: Control de Calidad del Aire - Material Particulado y Gases Tóxicos Para el control del material particulado y gases tóxicos en obras subterráneas, se plantean medidas de prevención y mitigación con el propósito de evitar problemas de salud de la población y trabajadores del proyecto, así como de la vegetación y fauna. EEIA - AI Proyecto Hidroeléctrico Miguillas 17 Resumen Ejecutivo Control de Calidad del Aire - Gases de Combustión Con el propósito de minimizar las emisiones de gases de combustión de maquinarias, equipos y vehículos, se plantean una serie de medidas de prevención y mitigación, los cuales evitarán los problemas de salud de la población circundante y trabajadores, así como de la vegetación y fauna. Control de Emisiones de Ruido Para las emisiones de niveles de ruido se plantean una serie de medidas de prevención y mitigación, de tal forma de evitar problemas de salud principalmente de los trabajadores, así como perturbar a la fauna existente en el área del proyecto. Control de Calidad de Cuerpos de Agua Las medidas de mitigación y de prevención para el control de la calidad de cuerpos de agua, están orientadas a minimizar los riesgos de contaminación de aguas de ríos y quebradas en el área de influencia del proyecto. Control de Calidad del Suelo Las medidas ambientales establecidas para el control de la calidad del suelo, están relacionadas para prevenir, minimizar y/o controlar los impactos relacionados principalmente con la contaminación, compactación y erosión de suelos. Control y Protección de la Vegetación Las medidas ambientales planteadas para el control y protección de la vegetación, están orientadas a prevenir, minimizar y mitigar los impactos adversos a ser generados principalmente durante la etapa de construcción de proyecto. Control y Protección de la Fauna Las medidas de prevención y mitigación en relación a la fauna están relacionadas sobre la conservación y manejo (principalmente en relación al ahuyentamiento y rescate) de la fauna silvestre en el área del proyecto. Control del Medio Socioeconómico Las medidas desarrolladas para el control del medio socioeconómico, están relacionadas principalmente a brindar a las comunidades del área del proyecto información oportuna de las condiciones técnicas del proyecto, situaciones de riesgo, alcances, actividades constructivas; además de ofrecer la atención y dar respuesta oportuna a sus inquietudes y solicitudes. EEIA - AI Proyecto Hidroeléctrico Miguillas 18 Resumen Ejecutivo Plan de Manejo de Residuos Sólidos y Líquidos En el desarrollo del manejo de residuos sólidos, se identifican los residuos sólidos, luego se realiza la descripción de la gestión de residuos sólidos, así como la generación y separación en origen de los siguientes sólidos (orgánicos, papel y plásticos, escombros, entre otros). En cuanto a los residuos líquidos, se ha desarrollado las medidas de prevención y mitigación para el manejo de aguas residuales y de residuos líquidos de hidrocarburos. Plan de Manejo de Campamentos y Áreas Industriales En el Plan de Manejo de Campamentos y Áreas Industriales, se han desarrollado medidas para realizar una adecuada gestión ambiental y seguridad industrial de los campamentos y área industriales requeridos para la ejecución del proyecto. Plan de Manejo de Botaderos Por medio de este Plan se pretende disponer de manera adecuada y segura los excedentes de materiales de excavación. Debido a la acción que involucra este Plan se considera una serie de impactos ambientales dentro los cuales se cuentan la alteración de la cobertura vegetal, alteración de suelos, contaminación de recursos hídricos y la alteración de la calidad del aire, entre otros. Con el propósito de evitar, prevenir y mitigar se consideran una serie de medidas de prevención y mitigación, tales como la adecuación de zonas de botaderos, conformación y estabilidad de taludes, manejo de aguas, drenajes y recuperación de la cobertura vegetal. Plan de Manejo de Bancos de Préstamo En el Plan de Manejo de Bancos de Préstamos, se desarrollan una serie de medidas de prevención y mitigación, en el que se incluye la restauración y revegetación, de manera de garantizar la estabilidad del terreno y con ello evitar la generación de procesos erosivos por arrastre de material. Además, en cuanto al paisaje, la revegetación del área contribuirá a minimizar los contrastes y facilitar su integración paisajística Plan de Manejo Arqueológico Teniendo en cuenta que el patrimonio arqueológico de la región va a ser impactado por las actividades del Proyecto Hidroeléctrico Miguillas, se ha propuesto como medida el Plan de Manejo Arqueológico, en el que se desarrollan las medidas para preservar y conservar los recursos arqueológicos y culturales que forman parte del Patrimonio Histórico y Cultural. Plan de Adquisición de Terrenos y Compensación a Afecciones En este Plan se desarrollan los procedimientos y medidas para la adquisición de terrenos y compensación por afecciones a mejoras por las actividades de construcción del proyecto. EEIA - AI Proyecto Hidroeléctrico Miguillas 19 Resumen Ejecutivo Plan de Manejo de Aceites Dieléctricos En el Manejo de Aceites Dieléctricos se desarrollan especificaciones técnicas y ambientales para la adquisición de aceites dieléctricos, así como las medidas de seguridad pertinentes para el transporte y manipulación de tambores de aceites dieléctricos, almacenamiento de tambores de aceites dieléctricos, carguío del aceite dieléctrico a equipos, disposición final de envases vacíos y derrame de aceite dieléctrico. Plan de Atención de Incendios Forestales En el Plan de Atención a Incendios Forestales, se definen las medidas de prevención y control de incendios que se adoptarán durante las etapas de ejecución y operación – mantenimiento del proyecto. Plan de Restauración y Revegetación La restauración consiste en el retorno a las condiciones existentes en las comunidades naturales originales de cada región, incluida la diversidad biológica original incluso logrando nuevamente cierta estabilidad sin necesidad de manejo posterior. Las áreas en las cuales se deba realizar medidas de estabilización y revegetación, primeramente serán reconformadas o trabajadas tomando en cuenta el perfil topográfico y las características del paisaje Plan de Manejo de Taludes En el Plan de Manejo de Taludes, se incluyen medidas de prevención y mitigación con el propósito de disminuir los niveles de riesgo en zonas inestables y para el adecuado manejo de taludes de corte y relleno requeridos en las diferentes actividades de construcción. Plan de Capacitación El Plan de Capacitación se convierte en una herramienta fundamental para prevenir, controlar, minimizar impactos socio-ambientales generados por las actividades del proyecto, desarrollar capacidades internas en materia de seguridad y salud ocupacional, promover la producción sustentable y compartir la responsabilidad ante problemas de la gestión ambiental. El desarrollo del Proyecto Hidroeléctrico Miguillas, implicará que las actividades se realicen de tal manera que se proteja al ambiente, así como la seguridad y salud de sus trabajadores, contratista y público en general involucrado. Para lograr este propósito se desarrollará cursos de capacitación a los trabajadores para lograr la protección de los recursos humanos, ambientales y físicos EEIA - AI Proyecto Hidroeléctrico Miguillas 20 Resumen Ejecutivo Plan de Seguridad Industrial e Higiene Ocupacional En el Plan de Seguridad e Higiene Ocupacional, se identifican y se proponen las principales medidas de Seguridad Industrial e Higiene Ocupacional, los cuales permitirán proteger la salud de los trabajadores. 6.4 Costos Estimados para la Implementación del PPM En el siguiente Cuadro, se presentan los costos estimados referenciales para la implementación de las medidas establecidas en el PPM de la etapa de construcción del proyecto: Cuadro 4 Costos Estimados Referenciales para la Implementación de las Medidas del PPM - Etapa de Construcción Ítem. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19 20. Descripción Manejo del Material Particulado y Gases Tóxicos Manejo de Emisión de Gases de Combustión Manejo del Incremento del nivel de ruido Manejo de la Calidad del Agua Manejo de la Calidad del Suelo Manejo de la Vegetación Manejo de la Fauna Manejo del Medio Socioeconómico Plan de Manejo de Residuos Sólidos y Líquidos Plan de Manejo de Campamento y Áreas Industriales Plan de Manejo de Botaderos Plan de Manejo de Bancos de Préstamo Plan de Mitigación y Rescate Arqueológico Plan de Adquisición de Terrenos y Compensación a Afecciones Plan de Manejo de Aceites Dieléctricos Plan de Atención de Incendios Forestales Plan Restauración y Revegetación Plan de Manejo de Taludes Plan de Capacitación Plan de Seguridad Industrial e Higiene Ocupacional Total Costo Implementación del PPM Costo (US$) 318.450,00 10.000,00 15.000,00 42.500,00 59.000,00 150.000,00 110.000,00 180.000,00 249.700,00 * * * 405.825,00 666.835,00 103.950,00 85.000,00 393.655,00 600.000,00 206.568,00 1.388.305,00 4.980.788,00 * Incluidos en los costos normales de construcción. Los costos estimados para la implementación de las medidas establecidas en el PPM para la etapa de operación y mantenimiento es del orden de 174.000 US$/año, mientras que para la etapa de abandono definitivo del proyecto, es del orden de 2.500.000 US$: EEIA - AI Proyecto Hidroeléctrico Miguillas 21 Resumen Ejecutivo 7. Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental 7.1 Detalle de los Aspectos Sobre los Cuales se Realizará el Seguimiento Ambiental El seguimiento y monitoreo ambiental del proyecto, se realizarán sobre los siguientes aspectos: material particulado y gases tóxicos, gases de combustión, emisiones de ruido, cuerpos de agua, suelo, vegetación, fauna, socioeconómico, plan de manejo de residuos sólidos y líquidos, plan de manejo de campamentos y áreas industriales, plan de manejo de botaderos, plan de manejo de bancos de préstamo, plan de manejo arqueológico, plan de adquisición de terrenos y compensación a afecciones, plan de manejo de aceites dieléctricos, plan de atención de incendios forestales, plan de restauración y revegetación, plan de manejo de taludes, plan de capacitación, y plan de seguridad industrial e higiene ocupacional. Para el seguimiento y monitoreo ambiental, se tomará en cuenta los parámetros ambientales establecidos en el Reglamento del Medio Ambiente y cuando corresponda, se tomará en cuenta normas ambientales internacionales normalmente aceptadas. 7.2 Estimación de Costos del PASA Los costos estimados para el seguimiento de la implementación de las medidas del PPM de la etapa de construcción (4 años) del proyecto, se presentan en el siguiente cuadro: Cuadro 5 Costos Estimados Referenciales de Seguimiento de la Implementación de las Medidas del PPM - Etapa de Construcción No. Descripción 1. 2. 2. 3. Monitoreo de material particulado caminos Monitoreo de material particulado interior túneles Monitoreo de gases tóxicos de los túneles Monitoreo de gases de combustión 4. 5. 7. 8. 10. 11. Monitoreo de ruido Análisis fisicoquímico y microbiológico de agua Análisis de suelos Costos de personal Materiales Equipamiento Total EEIA - AI Proyecto Hidroeléctrico Miguillas Costo (US$) 35.200 35.200 40.000 92.000 25.600 72.000 27.200 840.000 80.000 90.000 1.337.200 22 Resumen Ejecutivo Para la etapa de operación – mantenimiento del proyecto, se ha estimado el costo de implementación del PASA del orden de 87.660 US$/año, mientras que para la etapa de abandono, se estimado un costo del orden de 500.000 US$. 7.3 Previsión y Elaboración de Informes de Monitoreo Ambiental En la etapa de construcción del Proyecto Hidroeléctrico Miguillas, se elaborarán informes de monitoreo ambiental internos y externos. Los informes de monitoreo ambiental internos serán elaborados en forma mensual por la Supervisión Ambiental, los cuales serán aprobados la fiscalización ambiental de ENDE Corporación, mientras que los informes de monitoreo ambiental externos serán elaborados por el Promotor del proyecto en forma trimestral y/o en el periodo en el que estipule la Autoridad Ambiental Competente Departamental y/o Nacional. Los informes de monitoreo ambiental durante la operación - mantenimiento del Proyecto Hidroeléctrico Miguillas, serán elaborados en forma anual por el Promotor del proyecto. 7.4 Seguimiento a la Implementación de las Medidas de Prevención y Mitigación Para el control de la implementación del PPM y PASA, se han elaborado Planillas de Seguimiento a la Implementación para las etapas de construcción y operación - mantenimiento del proyecto. 8. Análisis de Riesgo y Plan de Contingencias 8.1 Análisis de riesgo El presente Análisis de Riesgos ha sido desarrollado aplicando el Método General de Evaluación de Riesgos, publicado por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Este método es una técnica cualitativa que permite realizar, mediante la apreciación directa de la situación, una evaluación de los riesgos. El objetivo principal de la evaluación de riesgos es identificar y evaluar riesgos potenciales por acciones antrópicas o naturales con la finalidad de aplicar mecanismos de respuesta. En primera instancia, para la localización de los puntos de riesgos en las áreas del proyecto, se ha elaborado el mapa de riesgos, el cual consiste en una representación gráfica de los puntos de riesgo. De acuerdo a los resultados de la probabilidad y la consecuencia, se realizó la valoración del riesgo, el cual se muestra en el siguiente cuadro: EEIA - AI Proyecto Hidroeléctrico Miguillas 23 Resumen Ejecutivo Cuadro 5 Evaluación de Riesgos Localización: Miguillas – La Paz Proyecto: Hidroeléctrico Miguillas Peligro Identificativo 1. Etapa de Construcción 1.1 Accidentes laborales y/o lesiones corporales 1.2 Accidentes vehiculares 1.3 Incendios 1.4 Explosiones 1.5 Electrocuciones 1.6 Derrames de tóxicos 1.7 Derrumbes en túnel 1.8 Deslizamientos 1.9 Inundaciones 1.10 Sismos 1.11 Animales ponzoñosos 1.12 Golpe de ariete 2. Etapa de Operación y Mantenimiento 2.1 Accidentes laborales y/o lesiones corporales 2.2 Accidentes vehiculares 2.3 Incendios 2.4 Explosiones 2.5 Electrocuciones 2.6 Derrames de tóxicos 2.7 Derrumbes en túnel 2.8 Deslizamientos 2.9 Inundaciones 2.10 Sismos 2.11 Animales ponzoñosos 2.12 Golpe de ariete Fecha de Evaluación: Probabilidad Consecuencias B LD M A √ √ D Estimación del Riesgo T √ √ √ √ √ √ TO √ √ √ M √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ IN √ √ √ √ √ I √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ ED 10/01/2015 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ Para la etapa de construcción, el cuadro de evaluación de riesgos indica que los peligros identificados tienen una probabilidad de ocurrencia entre baja y media, mientras que sus consecuencias abarcan desde ligeramente dañinos hasta extremadamente dañinos. Los resultados de la estimación del riesgo, indican que los mismos están entre triviales, tolerables moderados e importantes. De la misma forma, para la etapa de operación y mantenimiento el cuadro evaluación de riegos, indica que los peligros identificados tienen una probabilidad de ocurrencia entre baja y media, mientras que sus consecuencias abarcan desde ligeramente dañinos hasta extremadamente dañinos. Los resultados de la estimación del riesgo, indican que los mismos están entre triviales, tolerables, moderados e importantes. EEIA - AI Proyecto Hidroeléctrico Miguillas 24 Resumen Ejecutivo 8.2 Plan de Contingencias El objetivo general del Plan de Contingencias es establecer los mecanismos que permitan afrontar las situaciones de emergencia, garantizando la coordinación adecuada de las acciones para atender y resolver en el tiempo mínimo el problema presentado para salvaguardar a las personas, los bienes y el medio ambiente. Las posibles contingencias que fueron analizadas en este estudio en relación a las características del proyecto y que necesariamente se debe tomar en cuenta para el desarrollo de las actividades son las siguientes: accidentes laborales y/o lesiones corporales, accidentes vehiculares, incendios, explosiones, electrocuciones, derrame de tóxicos, derrumbes en túneles, deslizamientos, inundaciones, sismos, animales ponzoñosos, y golpe de ariete. 9. Plan de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar En este Plan se identifican y se proponen las principales normas y/o medidas de higiene, seguridad ocupacional y bienestar, los cuales permitirán proteger la salud de los trabajadores. Las normas desarrolladas en el Plan de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar, están relacionadas a los siguientes temas: identificación de peligros y evaluación de riesgos, estructuras de edificios y locales de trabajo, iluminación, ventilación, vías de acceso y comunicación, instalación eléctrica, calor y humedad, servicios higiénicos, vestuarios y casilleros, orden y limpieza, almacenamiento temporal de residuos sólidos, prevención y protección contra incendios, señalización, resguardos de máquinas, sustancias peligrosas, protección contra caídas de personas, protección de salud y asistencia médica, ropa de trabajo, equipos de protección personal, trabajo al aire libre, ruido, capacitación y entrenamiento al personal, entre otros. 10. Programa de Abandono, Cierre de Operaciones y Restauración En el Programa de Abandono, Cierre de Operaciones y Restauración del Proyecto, contempla una serie de actividades que deben realizarse una vez finalizada la etapa de construcción y finalizada el periodo de vida útil del proyecto y/o ante la ocurrencia de alguna situación que lo amerite, de tal manera, que las áreas intervenidas en ambos casos, sean acondicionados a su estado natural inicial o muy próximos en la que se encontraba sin la implementación del proyecto. Las actividades de abandono que deberán realizarse al finalizar la etapa de construcción del proyecto, están constituidas por acciones previas y retiro las instalaciones provisorias; mientras que las actividades de abandono definitivo al finalizar la vida útil del proyecto y/o ante la ocurrencia de alguna situación que lo amerite son las acciones previas, desmantelamiento y cierre definitivo de los componentes del proyecto. EEIA - AI Proyecto Hidroeléctrico Miguillas 25 Resumen Ejecutivo La última etapa de las actividades de abandono en los dos casos, es la restauración de las áreas intervenidas, para lo cual es necesario realizar el reacondicionamiento de los suelos, que consiste en devolver a la superficie de la tierra a su condición natural original. 11. Programa de Gestión Social El Programa de Gestión Social (PGS) del Proyecto Hidroeléctrico Miguillas, es integral y traduce la preocupación de ENDE Corporación por concertar un relacionamiento abierto y a largo plazo con los grupos sociales directa o indirectamente involucrados en el ámbito del proyecto; de manera que se maximicen los beneficios y se minimicen o eviten los posibles obstáculos o conflictos durante la ejecución y operación – mantenimiento. El PGS consigna los aspectos sociales relacionados con la etapa de construcción del proyecto, con el objetivo de garantizar el cumplimiento de los compromisos presentados en el PPM. Asimismo, promueve las comunicaciones efectivas a nivel interno y con los grupos externos involucrados, así como los afectados, para generar buenas relaciones y concertar acuerdos y atender reclamos oportunamente, de esta manera evitar posibles conflictos con los pobladores. 12. Análisis Costo - Beneficio Se ha realizado el análisis Costo – Beneficio basado en una valoración cualitativa y cuantitativa de los costos y beneficios en relación a los temas ambientales, económicos y sociales del Proyecto Hidroeléctrico Miguillas. El resultado B / C de la evaluación económica, es mayor que uno (1,66), lo cual implica que el Proyecto Hidroeléctrico Miguillas es favorable desde el punto de vista de la sociedad, donde los beneficios son mayores que los costos. Tomando en cuenta que los beneficios ambientales y sociales se presentan en las etapas de construcción y operación – mantenimiento del proyecto tendrán un alcance local, regional y nacional, los cuales en general se extenderán a la vida útil del proyecto, estimado en 50 años; mientras que los costos ambientales y sociales solo tendrán un alcance local, manifestándose principalmente durante la etapa de construcción del proyecto, estimada en 48 meses calendario.. En base a lo indicado, el análisis Costo – Beneficio (ambiental y social) cualitativo desarrollado, en general concluye, que el desarrollo del Proyecto Hidroeléctrico Miguillas, generará un balance neto Costo – Beneficio positivo, debido a que los beneficios (impactos positivos) superarán los costos (impactos negativos). EEIA - AI Proyecto Hidroeléctrico Miguillas 26 Resumen Ejecutivo 13. Legislación Aplicable En este capítulo se presenta un resumen de las leyes, reglamentos y lineamientos legislativos y regulatorios, bajo los cuales ha sido desarrollado el EEIA –AI del Proyecto Hidroeléctrico Miguillas. 14. Bibliografía En este capítulo se presente la bibliografía revisada para la elaboración del EEIA – AI del Proyecto Hidroeléctrico Miguillas. EEIA - AI Proyecto Hidroeléctrico Miguillas 27
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