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RESUMEN EJECUTIVO
ESTUDIO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
ANALÍTICO INTEGRAL
PROYECTO HIDROELÉCTRICO MIGUILLAS
Cochabamba, Mayo 2015
Resumen Ejecutivo
Índice
Pág.
1. Introducción ............................................................................................................................ 1
1.1 El Promotor del Proyecto..................................................................................................... 1
1.2 Objetivos del EEIA - AI ........................................................................................................ 1
1.3 Alcance del EEIA - AI........................................................................................................... 2
2. Descripción del Proyecto ........................................................................................................ 2
2.1 Objetivo del Proyecto ........................................................................................................... 3
2.2 Localización del Proyecto .................................................................................................... 3
2.3 Descripción de las Características Principales del Proyecto.............................................. 3
2.4 Inversión y Tiempo de Ejecución del Proyecto .................................................................... 5
2.5 Definición de las Actividades del Proyecto .......................................................................... 6
3. Línea Base Ambiental y Socio-Económica ............................................................................ 6
3.1 Descripción de los Factores del Medio Físico ..................................................................... 6
3.2 Descripción de los Factores del Medio Biótico ................................................................... 8
3.3 Descripción del Medio Socio-Económico .......................................................................... 11
4. Consulta Pública ................................................................................................................... 11
5. Evaluación de Impactos Ambientales ................................................................................... 12
5.1 Metodología........................................................................................................................ 12
5.2 Evaluación Cualitativa ....................................................................................................... 12
5.3 Jerarquización de Impactos y Evaluación ......................................................................... 15
6. Programa de Prevención y Mitigación.................................................................................. 17
6.1 Objetivos del PPM.............................................................................................................. 17
6.2 Responsabilidades Administrativas .................................................................................... 17
6.3 Componentes del PPM ....................................................................................................... 17
6.4 Costos Estimados para la Implementación del PPM ......................................................... 21
7. Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental ...................................................................... 22
7.1 Detalle de los Aspectos Sobre los Cuales se Realizará el SEGUIMIENTO Ambiental ..... 22
7.2 Estimación de Costos del Pasa .......................................................................................... 22
7.3 Previsión y Elaboración de Informes de Monitoreo Ambiental ......................................... 23
7.4 Seguimiento a la Implementación de las Medidas de Prevención y Mitigación ................ 23
EEIA-AI Proyecto Hidroeléctrico Miguillas
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Resumen Ejecutivo
8. Análisis de Riesgo y Plan de Contingencias ......................................................................... 23
8.1 Análisis de Riesgo .............................................................................................................. 23
8.2 Plan de Contingencias........................................................................................................ 25
9. Plan de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar .......................................................... 25
11. Programa de Gestión Social ............................................................................................... 26
12. Análisis Costo - Beneficio .................................................................................................. 26
13. Legislación Aplicable ......................................................................................................... 27
14. Bibliografía ......................................................................................................................... 27
Índice de Cuadros
Cuadro 1: Historial de Estudios Desarrollados del Proyecto Hidroeléctrico Miguillas
Cuadro 2: Matriz de Importancia de Impactos Ambientales
Cuadro 3: Jerarquización de Impactos del Proyecto
Cuadro 4: Costos Estimados Referenciales para la Implementación de las Medidas del PPM Etapa de Construcción
Cuadro 5: Costos Estimados Referenciales de Seguimiento de la Implementación de las
Medidas del PPM - Etapa de Construcción
Cuadro 6: Evaluación de Riesgos
Índice de Figuras
Figura 1: Mapa de Microlocalización del Proyecto Hidroeléctrico Miguillas
Figura 2: Diagrama del Proceso de Generación de Energía Eléctrica en las Centrales
Hidroeléctricas Umapalca y Palillada
EEIA-AI Proyecto Hidroeléctrico Miguillas
ii
Resumen Ejecutivo
RESUMEN EJECUTIVO
1. Introducción
El presente Resumen Ejecutivo tiene el propósito de describir de manera clara, sencilla y
concisa el contenido del Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental – Analítico Integral
(EEIA - AI) del Proyecto Hidroeléctrico Miguillas de 201,84 MW de potencia.
Mediante carta GADLP/SDDMT/ DSACC/NEX-1456/14 de 29 de julio de 2014, la Autoridad
Ambiental Competente Departamental (AACD), ha calificado la Ficha Ambiental del
Proyecto Hidroeléctrico Miguillas en la Categoría I. En base a la categorización mencionada,
ENDE Corporación ha elaborado el Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental – Analítico
Integral (EEIA-AI).
1.1 El Promotor del Proyecto
La Empresa Nacional de Electricidad “ENDE Corporación”, es una Empresa Pública Nacional
Estratégica y Corporativa de Bolivia, con un rol estratégico y protagónico del sector eléctrico,
con participación en toda la cadena productiva, generación, transmisión, distribución y
comercialización de electricidad, en forma sostenible, orientada al desarrollo económico y
social del país
1.2 Objetivos del EEIA - AI
Los objetivos del presente EEIA - AI están orientados a identificar, predecir y evaluar los
impactos ambientales asociados a las etapas de construcción, operación - mantenimiento y
abandono del Proyecto Hidroeléctrico Miguillas – 201,84 MW, que pueden ser ocasionados al
medio ambiente y a la población, con la finalidad de establecer las medidas necesarias para
evitar, mitigar, reducir o minimizar aquellos eventos ambientalmente adversos, proponiendo
medidas de prevención y mitigación, así como para maximizar los impactos positivos del
proyecto.
En este contexto, se revisa la legislación aplicable al proyecto en materia ambiental y social, y
el estudio, presenta una descripción comprensiva de todas las obras que componen el proyecto
en su desarrollo; así mismo presenta la descripción del diagnóstico de las condiciones
ambientales y sociales de estado cero (línea base ambiental y social) del área de influencia.
Estos elementos conducen a la evaluación de los impactos ambientales y la formulación y la
aplicación de medidas de prevención y mitigación, en los casos pertinentes
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Resumen Ejecutivo
1.3 Alcance del EEIA - AI
El EEIA – AI del Proyecto Central Hidroeléctrico Miguillas, está organizado de acuerdo al
siguiente índice:
Resumen Ejecutivo
Capítulo 1: Introducción
Capítulo 2: Descripción del Proyecto
Capítulo 3: Diagnóstico de Línea Base Ambiental y Socioeconómica
Capítulo 4: Consulta Pública
Capítulo 5: Evaluación de Impacto Ambiental
Capítulo 6: Programa de Prevención y Mitigación
Capítulo 7: Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental
Capítulo 8: Análisis de Riesgos y Plan de Contingencias
Capítulo 9: Plan de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar
Capítulo 10: Programa de Abandono y Cierre de Operaciones y Restauración
Capítulo 11: Programa de Relacionamiento Comunitario
Capítulo 12: Costo / Beneficio del Proyecto
Capítulo 13: Legislación Aplicable
Capítulo 14: Bibliografía
Anexos
2. Descripción del Proyecto
El Estado Boliviano a través de la Empresa Nacional de Electricidad “ENDE” desde la década
de 1970 ha realizado diversos estudios de aprovechamiento de los recursos hídricos del Río
Miguillas, con el propósito de generar energía hidroeléctrica.
En diciembre de 2013, la empresa consultora AIN Active de España, por encargo de ENDE
Corporación, ha elaborado el informe de Diseño de Licitación del Proyecto Hidroeléctrico
Miguillas, el cual comprende la construcción de dos sistemas hidroeléctricos, denominados
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Resumen Ejecutivo
Umapalca de 84,93 MW y Palillada de 116,91 MW, que en conjunto tendrá una potencia de
201,84 MW.
2.1 Objetivo del Proyecto
El Proyecto Hidroeléctrico Miguillas, tiene por objetivo general el aprovechamiento y
utilización de las aguas de los ríos tributarios al Río Miguillas para la generación de energía
eléctrica e inyectarla al Sistema Interconectado Nacional (SIN).
2.2 Localización del Proyecto
El Proyecto Hidroeléctrico Miguillas, está localizado en el Departamento de La Paz, provincia
de Inquisivi, entre los municipios de Quime y Cajuata. En la figura 1, se presenta en una
imagen satelital la microlocalización del proyecto en el contexto del departamento de La Paz,
en el que se incluye además las obras del proyecto.
2.3 Descripción de las Características Principales del Proyecto
El Proyecto Hidroeléctrico Miguillas de 201,84 MW de potencia, aprovechará las aguas del
Río Miguillas y sus tributarios para la generación de energía hidroeléctrica, para ello, será
necesaria la construcción de los siguientes componentes:

Construcción y Mejoramiento de Caminos de Acceso: Se tiene previsto la construcción de
65,5 km de camino, el cual será utilizado para acceder a los distintos sitios de obra. Durante
las etapas de construcción y operación, se prevé realizar los mantenimientos preventivos.

Presas: Para el almacenamiento de las aportaciones excedentes de agua en periodos de
lluvia, se prevé la construcción de cinco presas en las lagunas de la cuenca alta,
denominadas Iglesiani, Baterkhota, Jalancha, Taipikhota y Naranjani.

Sistema Hidroeléctrica Umapalca: El sistema aprovechará las aguas del Río Miguillas en
Carabuco (aguas turbinadas de la central Carabuco), Calachaka Jahuira, Chaka Jahuira y
Chuca Loma, con tomas independientes en cada uno de ellas. En Calachaka Jahuira se
ubicará un embalse lateral con capacidad de 50.000 m³, que se constituye como obra de
regulación horaria para garantizar la potencia en periodos de punta.

Sistema Hidroeléctrica Palillada: Este sistema aprovechará las aguas procedentes de la
futura Central Hidroeléctrica Umapalca, mediante captación directa desde el canal de
restitución, y sendas captaciones en el río Miguillas y Jalancha. Además, contará con una
obra de captación en el río Choro y otra en el Khewani, donde además se ubicará un
embalse de compensación horaria de capacidad aproximada 50.000 m³.
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Resumen Ejecutivo
Figura 1: Mapa de Microlocalización del Proyecto Hidroeléctrico Miguillas
EEIA-AI Proyecto Hidroeléctrico Miguillas
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 Líneas de Transmisión y Subestaciones: La interconexión eléctrica se realizará a través de
una línea de transmisión en 230 kV, con subestaciones en cada una de las centrales, y la
correspondiente subestación de salida ubicada en la población de Miguillas, desde donde se
realizará la conexión con la línea de transmisión 230 kV Cochabamba – La Paz.
En la siguiente figura se presenta el diagrama del proceso de generación de energía eléctrica
en las Centrales Hidroeléctricas Umapalca y Palillada:
Figura 2
Diagrama del Proceso de Generación de Energía Eléctrica en las Centrales
Hidroeléctricas Umapalca y Palillada
2.4 Inversión y Tiempo de Ejecución del Proyecto
La inversión estimada para la ejecución del Proyecto Hidroeléctrico Miguillas, es del orden
de 447.538.604,96 US$; mientras que el tiempo de ejecución es de 48 meses.
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Resumen Ejecutivo
2.5 Definición de las Actividades del Proyecto
Se ha definido las actividades para las etapas de construcción, operación – mantenimiento y
abandono definitivo del Proyecto Hidroeléctrico Miguillas:

Actividades etapa de construcción: contratación de mano de obra, instalación de faenas,
desbroce y limpieza, movilización de materiales, equipos y personal, disposición final de
excedentes de material de excavación, explotación de materiales de canteras, construcción
y mantenimiento de caminos de acceso, construcción de obras de toma y presas,
construcción de túneles y chimeneas de equilibrio, construcción de embalses de regulación
diarias, construcción anclajes y montaje de las tuberías forzadas, construcción casa de
máquinas y montaje de equipos, construcción subestaciones y montaje de equipos,
construcción de líneas de transmisión, y desmovilización y restauración.

Actividades de operación – mantenimiento: Contratación de mano de obra, generación y
transmisión de energía eléctrica, mantenimiento de las centrales hidroeléctricas,
mantenimiento de las subestaciones y líneas de transmisión y mantenimiento de caminos de
acceso.
3. Línea Base Ambiental y Socio-económica
3.1 Descripción de los Factores del Medio Físico

Clima
Según la clasificación de Köppen, el área del proyecto pertenece a un clima lluvioso
tropical y clima tropical siempre húmedo (Af), por tener temperaturas mayores a 18 ºC,
precipitaciones todo el año y no presentar época seca.
Una característica muy marcada en el área del proyecto, es la frecuente inversión térmica
debido a la diferencia altitudinal de 1.734 m aproximadamente, razón por la cual en el área
del proyecto se identifica los siguientes pisos bioclimáticos: i) Pisos bioclimático
supratropical, pluviestacional, subhúmedo a húmedo; ii) Pisos bioclima supratropical
inferior, pluvial húmedo superior; y iii) Pisos bioclimáticos pluviestacional termotropical,
húmedo.
De acuerdo a los registros considerados en el estudio sectorial del proyecto, las
precipitaciones varían entre 1.793 mm y 1.292 mm, esto entre las estaciones de Miguillas y
Umapalca.
Las temperaturas medias anuales registradas en la Angostura, Umapalca y Miguillas son
8,8°C, 16,8°C y 21,1°C respectivamente. Las temperaturas medias mensuales en Umapalca
pueden llegar a un máximo de 30 °C en Noviembre y Diciembre, y pueden caer hasta un
mínimo de 0 °C en Junio y Julio.
EEIA - AI Proyecto Hidroeléctrico Miguillas
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Resumen Ejecutivo

Geología
En el área de influencia del Proyecto Hidroeléctrico Miguillas, se presenta los siguientes
periodos


Sistema Ordovícico, presenta afloramientos que abarcan rocas y sedimentos
principalmente ordovícicas y silúricas. Las rocas aflorantes que pertenecen al Sistema
Ordovícico están conformadas por las formaciones Capinota, Anzaldo y Amutara

Sistema Silúrico, en el área de estudio se encuentran bien desarrolladas a lo largo del
sinclinal de Choquetanga y Milla Milla, en el sector Centro Oeste. La formación Uncía y
la formación Catavi, los cuales han sido afectados por metamorfismo de contacto
ocasionado por el intrusivo de Tres Cruces

Sistema Terciario, rocas pertenecientes al Terciario en el área están representadas por
rocas ígneas correspondiente al Intrusivo granítico de Tres Cruces, el intrusivo es un
granito de biotita y muscovita, pero, también localmente se encuentran Pórfidos
graníticos de biotita y muscovita.

Sistema Cuaternario, se hallan representados por sedimentos coluvio-glacial y coluvioaluvial. Depósitos Coluvio – glaciales se ubican a lo largo del Río Carabuco y en el área
de Choquetanga, y están compuestos por gravas arenas, limos y arcillas.
Identificación de las Unidades de Paisaje
Se ha clasificado tres tipos de unidades de paisajes, zona de nevados, montaña y fondo del
valle de Rio Miguillas.

Amenazas Naturales
Las amenazas naturales en el área del proyecto, son la sismicidad, movimiento de tierra en
masa (deslizamientos) y fallas geológicas.

Sismicidad, a través de los análisis de los dos métodos (determinístico y probabilístico)
recomiendan el uso de una aceleración base pico correspondiente a un sismo de grado
VII. Dependiendo de la ubicación y profundidad de los centros de liberación de energía,
es posible definir dos tipos de sismos interplaca e intraplaca.

Movimiento de tierra en masa (deslizamientos), en la zona de Calachaca Jahuira en la
ladera del margen derecho en dirección aguas abajo, se observa presencia de
deslizamientos hacia la terraza. Se puede mencionar que la lengua del deslizamiento,
está compuesta por material lutítico. En la zona de Ojsalla, se observan deslizamientos
cerca del área, por la pendiente extremadamente alta y por el tipo de suelo. La zona de
vegetación alta se encuentra, en un proceso de estabilización.
EEIA - AI Proyecto Hidroeléctrico Miguillas
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Resumen Ejecutivo


Fallas geológicas, Existe una estructura regional que atraviesa el área, en dirección NW,
la misma que dio origen a estructuras semicirculares relacionada a grandes
deslizamientos en el área, los que sumados a la pendiente pronunciada, dieron lugar a
fenómenos de deslizamientos.
Hidrología
El Rio Miguillas se encuentra en un valle angosto, con laderas bastante escarpadas al igual
que las laderas de los distintos ríos que componen la red de drenaje. Alimentan esta
microcuenca los siguientes principales ríos tributarios, Choquetanga, Carabuco, Chaca
Jahuira, Calachaca Jauira y otros afluentes secundarios como los ríos Aguilani, Ojsalla, y
Choro, cuyas nacientes se encuentran en las alturas de la cordillera de Tres Cruces en las
lagunas Iglesiani, Baterkhota , Jalancha , Taipikhota y Naranjani.

Calidad del Agua
Los resultados de los análisis físico-químicos anterior indican que las aguas son
relativamente frías (14,1 – 12,9 ºC), son aguas no mineralizadas como muestra la
conductividad eléctrica (menor a 50 µS/cm), el oxígeno disuelto varía entre aceptable (60 79%), adecuado (80 - 89%) y próximo a la saturación (90 y100%), son aguas con alto nivel
de oxígeno disuelto, generalmente asociadas a aguas con temperaturas frías y yungueñas
La aguas son neutras como determina el pH (6,8 a 7,2), la mayor parte de los valores de los
parámetros físico-químico analizados se encuentran por debajo de los valores admisibles en
cuerpos de aguas receptores Clase “D” del “Anexo A-1” del Reglamento en Materia de
Contaminación Hídrica (RMCH) y de la Norma Boliviana NB 512 para agua de consumo.
3.2 Descripción de los Factores del Medio Biótico

Vegetación
En base al mapa de unidades de vegetación, se ha realizado la descripción de las unidades
homogéneas de vegetación del área de influencia del proyecto, los cuales se presentan a
continuación en forma resumida:

Vegetación subnival de la puna subhúmeda - Pajonales, Prados, Bofedales y Vegetación
Geliturbada.
Es un conjunto de comunidades de vegetación que ocupan intervalos altitudinales
mayores a los 4.000 m.s.n.m. y corresponden a los pisos ecológicos puneño y
altoandino.
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Resumen Ejecutivo

Matorrales y Herbazales de la Puna Subhúmeda - Comunidad de Baccharis Polycephala
(thola) y Satureja Boliviana (muña).
Esta comunidad ocupa la mayor parte del área de estudio, corresponde al piso puneño, y
varía en su estructura y composición según su condición de drenaje, humedad y altitud.

Bosques Subhúmedos Puneños - Comunidad de Alnus Acuminata y Hesperomeles
Ferruginea.
Estos bosques son denominados comúnmente como ceja de monte, porque se sitúan
justo en el límite entre los pastizales altoandinos y el bosque montano subhumedo (3.000
a 4.000 m.s.n.m.).

Matorrales y Herbazales Xeromorficos Sucecionales de Dodonea viscosa-Psidium
guineense.
Este sistema de vegetación secundaria, que se distribuye entre los 1.900 a 3.000
m.s.n.m., incluye asociaciones de matorrales y herbazales abiertos o semiabiertos,
originados como consecuencia de la acción humana intensa sobre los sistemas
climácicos originales de arbustales y bosques bajos montanos.

Bosques montanos subhúmedos. Comunidad del Nogal (Juglans boliviana) y el Sahuinto
(Myrcianthes pseudomato).
Esta unidad ecológica que se distribuye en las partes medias de las montañas entre los
2.000 – 3.000 m.s.n.m., donde las condiciones micro climáticas se asemejan a bioclimas
más húmedos, por esta razón, se presentan fisonomías de bosques siempre verdes, muy
densos y húmedos con varios estratos y una elevada cantidad de especies epifitas.

Bosques Subhúmedos del Subandino - Comunidad de Tipuana tipu - Parapiptadenia
excelsa.
Estos bosques subhúmedos se encuentran entre los 1.500 – 2.000 m.s.n.m., ocupan
laderas de serranías altas y medias del subandino, donde transicionan en su límite
inferior con los bosques secos.
Este tipo de bosque, florística y estructuralmente son muy similares a los de la anterior
unidad, la única diferencia es las mayores densidades de algunas especies más
semideciduas.

Bosques Secos Basimontano - Comunidad de Cardenasiodendron brachypterum Schinopsis brasiliensis.
E una unidad ecológica que ocupa las zonas más bajas del área del proyecto, en zonas
inferiores de los valles internos de la cuenca del Rio Miguillas, se extienden a lo largo de
las serranías, colinas y laderas, desde la intersección entre los ríos Miguillas y Khora,
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Resumen Ejecutivo
ascendiendo hacia la zona de Palillada, en un intervalo altitudinal que varía entre los
1.100 - 2.100 m.s.n.m.
Este tipo de bosque, se presenta como un bosque seco a xerofítico de formas
caducifolias de porte medio a bajo que en altura no llega a superar los 15 m, siendo ralos
en ambientes muy perturbados y densos e inaccesibles en áreas de poca perturbación.

Fauna
En los estudios realizados en el área de influencia directa del proyecto, se han registrado la
siguiente fauna:

Se han registrado 85 especies de mamíferos pertenecientes a 20 familias, y siete órdenes.
Debido a que el conocimiento de los mamíferos en el área se encuentra en una fase
temprana de indagación, existen varias especies que requieren de confirmación.
Los mamíferos están representados por roedores, murciélagos, conejos, marsupiales, gatos
silvestres y mamíferos con pesuñas. En las partes más altas, se puede encontrar el oso
andino, la vizcacha, el gato andino, el zorro andino, puma y la taruka. En las partes bajas
se encuentran especies como el mono diurno, mono nocturno, cabrilla, gato montés,
jochi, sari, yapa, yakila y uchiñari.

En el área de proyecto, se ha estimado alrededor de 301 especies de aves, entre las que
destacan el pato andino, al pato de las torrenteras, la huallata, la perdiz y el cóndor en las
partes altas; en la zona yungueña se observa especies como el águila solitaria, loro
yungueño, tragón o quetzal yungueño, tucancillo, trepatroncos yungueño, hornerito
yungueño, atrapamoscas, bailarín yungueño; numerosas especies de tangaras yungueñas
como el tojo yungueño.
En las partes bajas se puede observar al tucán, la pava de monte, el picaflor endémico, el
loro platanero, el loro maicero, el palaco, la cotorra de las rocas, el burgo entre otras.

Se registraron 79 especies de reptiles tanto en las partes altas como en las bajas. En las
partes altas se registró a la serpiente andina. En las partes bajas se encuentran tres
especies como Bothriopsis oligolepis, Bothrops newiedii y la cascabel; entre los boideos
se encuentra Epicrates cenchria y boa constrictor y varias especies de culebras.
Desde el punto de vista herpetológico, los ecosistemas altoandinos, se caracterizan por
numerosas especies de lagartijas.

Entre los anfibios, se han identificado Algunos sapos yungueños, ranitas de cristal,
ranitas ponzoñosas, sapitos Leptodactylidae. Asimismo, la región altoandina caracterizada
por varias especies Pleurodema marmoratum, Telmatobius albiventris, T. culeus, T. marmoratus
y Gastrotheca marsupiata.
EEIA - AI Proyecto Hidroeléctrico Miguillas
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Resumen Ejecutivo

Se registraron 4 especies de peces, pertenecientes a 3 ordenes (Salmoniformes,
Characiformes y Siluriformes), 4 familias (Salmonidae, Characidae, Trichomycteridae,
Loricariidae) y 4 géneros (Oncorhynchus, Hemibrycon, Trichomycterus y Ancistrus). En
la zona alta y media se registró la trucha y en la zona baja tres especies correspondientes
a Hemibrycon cf. Beni, Ancistrus sp., y Trichomycterus sp.
3.3 Descripción del Medio Socio-Económico
Para la descripción del medio socio-económico, se ha definido el área de influencia directa y
el área de influencia indirecta; a la primera se ha considerado que corresponden las
comunidades de Pacopata, Villa San Juan, Choquetanga Chico, Miguillas, Lujmani, mientras
que a la segunda se ha considerado que corresponden las comunidades de Molinos, Pongo B,
Pongo B-2, Quime, Marquirivi, Circuata, Cañamina, Villa Barrientos, Villa Khora, Villa
Angélica, Limonvado, Playa Verde, Aguilani, Inquisivi y Licomaen.
En relación al medio socio-económico, se ha realizado una descripción de los siguientes
temas: habitantes – historia y comunidades en el área, origen étnico, demografía, dinámica
poblacional, aspecto religioso – espiritual, educación, salud, vivienda y servicios básicos, red
vial y transporte, servicios de comunicación, organizaciones e instituciones de desarrollo
social, aspectos económicos – productivos, riesgos climáticos y arqueología.
4. Consulta Pública
El proceso de Participación Ciudadana establecido en la normativa ambiental comprende una
serie de actividades interrelacionadas que tienen el objeto de facilitar el acceso a la
información del proyecto a los pobladores del área de influencia del proyecto, autoridades
municipales, representantes de organizaciones sociales y población en general del área de
influencia.
En este contexto, se ha desarrollo el proceso de Consulta Pública del Proyecto Hidroeléctrico
Miguillas, en las comunidades de Miguillas, Choquetanga Grande, Pacuni, entre los días 13 al
15 de diciembre de 2014.
Los talleres de Consulta Pública efectuados en las comunidades de Miguillas, Choquetanga
Grande y Pacuni, se han llevado a cabo bajo parámetros normalizados y en cumplimiento a la
normativa ambiental, cumpliendo con la identificación, invitación y entrega de material de
difusión a los afectados directos, organizaciones representativas y población local,
prosiguiendo con la presentación del EEIA - AI del Proyecto Hidroeléctrico Miguillas por
parte del equipo multidisciplinario de ENDE Corporación y finalmente sometiendo a
consideración de los asistentes la evaluación del mismo.
EEIA - AI Proyecto Hidroeléctrico Miguillas
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Resumen Ejecutivo
Una vez finalizado el proceso de los talleres de Consulta Pública en las comunidades de
Miguillas, Choquetanga Grande y Pacuni, los asistentes han concluido y manifestado
unánimemente su aceptación y apoyo incondicional al desarrollo del Proyecto Hidroeléctrico
Miguillas.
5. Evaluación de Impactos Ambientales
La Evaluación de Impactos Ambientales, ha sido desarrollado en cumplimiento a los artículos
23 (incisos c, d y f), 25 y 26 del Capítulo IV, Título III, del Reglamento de Prevención y
Control Ambiental (RPCA), que forma parte de la Reglamentación de la Ley de Medio
Ambiente 1333.
5.1 Metodología
El proceso de evaluación de impactos ambientales del Proyecto Hidroeléctrico Miguillas, se
ha llevado cabo utilizando la metodología que comprende las siguientes fases: i) Identificación
de las actividades del proyecto que puedan generar impacto ambiental; ii) Identificación de los
factores ambientales susceptibles de ser impactados por el proyecto; iii) Identificación de los
impactos potenciales del proyecto en el medio ambiente; iv) Matriz de calificación de
impactos ambientales o matriz de importancia; y v) Evaluación cuantitativa de impactos.
Para la valoración cualitativa de los impactos del proyecto, se ha utilizado la metodología
propuesta por Vicente Conesa Fernández-Vítori “Guía Metodológica para la Evaluación de
Impacto Ambiental”.
5.2 Evaluación Cualitativa
Utilizando los atributos para la Valoración de la Importancia de Impactos Ambientales, se ha
elaborado la matriz de impactos ambientales de las etapas de construcción, operación –
mantenimiento, abandono y futuro inducido del Proyecto Hidroeléctrico Miguillas.
EEIA - AI Proyecto Hidroeléctrico Miguillas
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Resumen Ejecutivo
Cuadro 2: Matriz de Importancia de Impactos Ambientales
6. Fauna
7. Unidades de
paisaje
-19
-22
-37
-19
-22
-19
-19
-19
-19
-19
-22
1.3
Incremento de niveles de ruido
-22
-28
-35
-24
-24
-41
-24
-26
-24
-26
-24
-24
-21
-24
-20
-25
-25
-39
-24
-29
-24
-31
-31
-24
-36
-24
-28
-45
-29
-29
-41
-34
-23
-26
-49
-34
-34
-68
Alteración de la calidad de aguas
superficiales
Alteración del flujo de aguas
superficiales
3.1
Contaminación de suelos
4.1
Generación de procesos erosivos
4.2
Compactación de suelos
4.3
Inestabilidad de taludes y laderas
naturales
5.1
Alteración de la vegetación
arbustiva y arbórea
-28
-64
6.1
Afectación de la fauna terrestre
-22
-59
-36
-30
-30
-63
6.2
Afectación de la avifauna
-21
-45
-35
-27
-27
-45
6.3
Afectación de la fauna acuática
-18
-18
-21
-38
-21
7.1
Alteración del paisaje
-40
-40
-62
-40
-40
EEIA-AI Proyecto Hidroeléctrico Miguillas
-30
-32
-26
-23
-45
-25
-25
-50
-32
-24
-24
-47
-30
-24
-24
-19
63
-19
-19
-22
-21
-24
-19
-25
-22
-22
-23
-25
-25
-25
-20
-25
-22
-24
-20
-27
-26
-26
-45
-26
-24
-24
-27
-26
-24
-25
-24
-22
-23
-23
-25
-25
-24
-21
-34
-34
-34
-29
-36
-28
-30
-28
-28
-30
-27
-29
-27
-27
-29
-38
-35
-50
-26
-26
-21
-19
-24
-28
-29
-26
-27
-25
-22
-39
-57
-35
-28
-23
-23
-23
-22
-24
-24
-24
-27
-27
-24
-38
-56
-34
-23
-21
-23
-23
-23
-26
-23
-37
-43
-33
50
50
-34
-59
-32
-46
-25
45
-22
-24
3) Incremento de la actividad turística
-22
-19
2) Expansión de la frontera agrícola
-31
-19
1) Incremento de la inmigración
-26
6) Restauración de áreas Intervenidas
-22
5) Transporte de equipos y materiales
-19
4) Desmantelamiento de la Infraestructura
-19
3) Desmontaje de Equipamiento
-19
2) Desconexión y desenergización
15) Desmovilización y Restauración
-19
1) Contratación de Mano de Obra
14) Construcción de Líneas de Transmisión
-19
5) Mantenimiento de Caminos de Acceso
10) Construcción de Embalses de Regulación Diaria
-22
Fut. Inducido
4) Mantenimiento Subestaciones y Líneas de
Transmisión
9) Construcción de Túneles y Chimeneas de
Equilibrio
-19
Etapa de Abandono
3) Mantenimiento de las Centrales Hidroeléctricas
8) Construcción de Obras de Tomas y Presas
-38
2) Generación y Transmisión de Energía Eléctrica
7) Construcción y Mantenimiento de Caminos de
Acceso
-23
1) Contratación de mano de obra
6) Explotación de Materiales de Canteras
1.2
11) Construcción de Anclajes y Montaje de Tubería
Forzada
12) Construcción de Casas de Máquinas y Montaje de
Equipos
13) Construcción Subestaciones y Montaje de
Equipos
5) Disposición de Excedentes de Material de
Excavación
-23
3) Desbroce y limpieza
2) Instalación de faenas
-19
Emisión de gases de combustión y
tóxicos
2.2
5. Vegetación
Medio Biótico
Emisión de material particulado
2.1
4. Procesos
M.
Percep.
1.1
2. Agua
3. Tierra
4) Movilización de Materiales, Equipos y Personal
Medio Físico
Medio Inerte
1. Aire
1) Contratación de mano de obra
Impactos Ambientales
Etapa de O&M
-32
Actividades
Item
Componente Ambiental
Subsistema
Sistema
Etapa de Construcción
-34
-50
-27
24
38
-62
50
13
Medio
Económic
o
Medio Sociocultural
Medio Socioeconómico y Cultural
9. Aspectos
Sociales
10. Economía
8.1
Cambios de uso de suelos
-21
-42
8.2
Servicios públicos básicos
-26
9.1
Patrimonio arqueológico
9.2
Salud y seguridad (población)
9.3
Seguridad social (propiedades)
9.4
Seguridad industrial y salud
ocupacional
9.5
Infraestructura vial
9.6
Necesidad nacional
10.1
Generación de empleo
56
28
10.2
Mejoramiento de la economía
46
28
EEIA-AI Proyecto Hidroeléctrico Miguillas
Actividades
18
18
29
-40
6) Explotación de Materiales de Canteras
7) Construcción y Mantenimiento de Caminos de
Acceso
8) Construcción de Obras de Tomas y Presas
-34
-34
-44
-34
-31
-25
-22
-21
-21
-29
-25
-22
-33
-31
-31
-22
-19
-19
-19
-19
-21
-21
-23
-21
-39
-30
-31
-31
-21
-34
-31
-27
-34
-31
-21
-29
-28
-21
-23
-20
54
28
-18
-20
-20
-23
66
40
-31
-34
-32
-59
44
31
3) Incremento de la actividad turística
2) Expansión de la frontera agrícola
Etapa de Abandono
1) Incremento de la inmigración
6) Restauración de áreas Intervenidas
5) Transporte de equipos y materiales
4) Desmantelamiento de la Infraestructura
-32
3) Desmontaje de Equipamiento
Etapa de O&M
2) Desconexión y desenergización
1) Contratación de Mano de Obra
5) Mantenimiento de Caminos de Acceso
4) Mantenimiento Subestaciones y Líneas de
Transmisión
3) Mantenimiento de las Centrales Hidroeléctricas
Etapa de Construcción
2) Generación y Transmisión de Energía Eléctrica
1) Contratación de mano de obra
15) Desmovilización y Restauración
14) Construcción de Líneas de Transmisión
11) Construcción de Anclajes y Montaje de Tubería
Forzada
12) Construcción de Casas de Máquinas y Montaje de
Equipos
13) Construcción Subestaciones y Montaje de
Equipos
10) Construcción de Embalses de Regulación Diaria
9) Construcción de Túneles y Chimeneas de
Equilibrio
5) Disposición de Excedentes de Material de
Excavación
4) Movilización de Materiales, Equipos y Personal
1) Contratación de mano de obra
3) Desbroce y limpieza
Impactos Ambientales
2) Instalación de faenas
8. Uso de
territorio e
infraestructura
Item
Componente Ambiental
Subsistema
Sistema
Resumen Ejecutivo
Fut. Inducido
-26
-31
54
-66
41d
35
39
33
14
Resumen Ejecutivo
5.3 Jerarquización de Impactos y Evaluación
La jerarquización permite ordenar los impactos según su nivel de importancia, para lo cual se
utilizó una escala relativa que comprende las siguientes categorías: impactos negativos de
importancia crítica, severa, moderada y compatible.
Luego del análisis realizado, en los siguientes cuadros, se presenta la jerarquización de los
impactos del proyecto:
Cuadro 3
Jerarquización de Impactos del Proyecto – Etapa de Construcción
Prioridad
Factor Ambiental/Social Afectado
Evaluación
Relativa
Signo
Evaluación
del Impacto
Impactos Negativos o Adversos
1.
Eliminación de la vegetación arbustiva y arbórea
-68
Negativo
Severo
2.
Afectación de la fauna terrestre
-63
Negativo
Severo
3.
Alteración del paisaje
-62
Negativo
Severo
4.
Inestabilidad de taludes y laderas naturales
-49
Negativo
Moderado
5.
Afectación de la avifauna
-45
Negativo
Moderado
6.
Generación de procesos erosivos
-45
Negativo
Moderado
7.
Cambios de uso de suelos
-44
Negativo
Moderado
8.
Compactación de suelos
-41
Negativo
Moderado
9.
Contaminación sonora
-41
Negativo
Moderado
10.
Infraestructura vial
-40
Negativo
Moderado
11.
Patrimonio arqueológico
-39
Negativo
Moderado
12.
Alteración de la calidad de aguas superficiales
-39
Negativo
Moderado
13.
Cambios en la calidad del aire - material particulado
-38
Negativo
Moderado
14.
Afectación de la fauna acuática
-38
Negativo
Moderado
15.
Cambios calidad del aire-emisión gases de combustión
-37
Negativo
Moderado
16.
Contaminación de suelos
-36
Negativo
Moderado
17.
Alteración de aguas superficiales
-31
Negativo
Moderado
18.
Seguridad industrial y salud ocupacional
-30
Negativo
Moderado
19.
Servicios públicos básicos
-26
Negativo
Moderado
20.
Salud y seguridad (población)
-25
Negativo
Compatible
21.
Seguridad social (propiedades)
-22
Negativo
Compatible
Impactos Positivos
1.
Generación de Empleo
+56
Positivo
Severo
2.
Infraestructura Vial
+54
Positivo
Severo
3.
Mejoramiento de la Economía Local
+46
Positivo
Moderado
EEIA - AI Proyecto Hidroeléctrico Miguillas
15
Resumen Ejecutivo
Cuadro 5.4
Jerarquización de Impactos del Proyecto – Etapa de Operación - Mantenimiento
Prioridad
Factor Ambiental/Social Afectado
Evaluación
Relativa
Signo
Evaluación
del Impacto
Impactos Negativos o Adversos
1.
Alteración del paisaje
-62
Negativo
Severo
2.
Alteración del flujo de aguas superficiales
-45
Negativo
Moderado
3.
Afectación de la fauna acuática
-38
Negativo
Moderado
4.
Contaminación sonora
-25
Negativo
Compatible
5.
Alteración de la calidad de aguas superficiales
-25
Negativo
Compatible
6.
Contaminación de suelos
-25
Negativo
Compatible
7.
Cambios en la calidad del aire - material particulado
-24
Negativo
Compatible
8.
Afectación de la fauna terrestre
-24
Negativo
Compatible
9.
Eliminación de la vegetación arbustiva y arbórea
-23
Negativo
Compatible
10.
Afectación de la avifauna
-23
Negativo
Compatible
11.
Cambios calidad del aire-emisión gases de combustión
-22
Negativo
Compatible
12.
Seguridad industrial y salud ocupacional
-20
Negativo
Compatible
Impactos Positivos
1.
Necesidad nacional
+66
Positivo
Severo
2.
Infraestructura Vial
+54
Positivo
Severo
3.
Generación de empleo
+28
Positivo
Moderado
4.
Mejoramiento de la economía
+28
Positivo
Moderado
La valoración global de las actividades del Proyecto Hidroeléctrico Miguillas, respecto al
medio ambiente y socioeconómico afectado, ha sido catalogada como IMPACTO
MODERADO, lo cual implica que no precisa de prácticas protectoras o correctoras
intensivas.
En este sentido, se puede indicar que la implementación de las diferentes etapas del Proyecto
Hidroeléctrico Miguillas, es socioeconómico y ambientalmente viable. Esta viabilidad se verá
reforzada por el compromiso de cumplimiento consciente de las medidas de prevención y
mitigación específicas.
EEIA - AI Proyecto Hidroeléctrico Miguillas
16
Resumen Ejecutivo
6. Programa de Prevención y Mitigación
6.1 Objetivos del PPM
El PPM del EEIA – AI del Proyecto Hidroeléctrico Miguillas, ha sido desarrollado para
cumplir con los siguientes objetivos:

Asegurar que las actividades de construcción y operación – mantenimiento y abandono
definitivo del proyecto, cumplan con las leyes, reglamentos y normas ambientales vigentes
en Bolivia.

Controlar, prevenir, minimizar y mitigar los impactos ambientales negativos generados por
las actividades de las etapas de construcción, operación – mantenimiento y abandono
definitivo del proyecto.

Prevenir, controlar, minimizar y mitigar los impactos sociales negativos, así como resaltar o
promover aquellos impactos positivos en el ámbito socioeconómico, asegurando así, una
buena relación con la población asentada en el área de influencia del proyecto.
6.2 Responsabilidades Administrativas
Las actividades de construcción y abandono definitivo, así como la implementación de las
medidas comprometidas en el PPM y las Disposiciones Socio-ambientales y de Seguridad y
Salud Ocupacional del Proyecto Hidroeléctrico Miguillas, serán implementadas por el
Contratista, sin embargo, ENDE Corporación será el responsable directo ante las instancias
ambientales pertinentes, de la correcta implementación de las medidas ambientales propuestas
y comprometidas. En la etapa de operación – mantenimiento, ENDE Corporación, es el
responsable directo de la implementación correcta de las medidas ambientales planteadas en el
PPM como parte de sus obligaciones.
6.3 Componentes del PPM
En el marco de establecer lineamientos de prevención y mitigación para el Proyecto
Hidroeléctrico Miguillas, se han definido Medidas de Control y Planes de Manejo Ambiental
para los componentes ambientales, socioeconómicos y de seguridad, bajo el siguiente detalle:

Control de Calidad del Aire - Material Particulado y Gases Tóxicos
Para el control del material particulado y gases tóxicos en obras subterráneas, se plantean
medidas de prevención y mitigación con el propósito de evitar problemas de salud de la
población y trabajadores del proyecto, así como de la vegetación y fauna.
EEIA - AI Proyecto Hidroeléctrico Miguillas
17
Resumen Ejecutivo

Control de Calidad del Aire - Gases de Combustión
Con el propósito de minimizar las emisiones de gases de combustión de maquinarias,
equipos y vehículos, se plantean una serie de medidas de prevención y mitigación, los
cuales evitarán los problemas de salud de la población circundante y trabajadores, así como
de la vegetación y fauna.

Control de Emisiones de Ruido
Para las emisiones de niveles de ruido se plantean una serie de medidas de prevención y
mitigación, de tal forma de evitar problemas de salud principalmente de los trabajadores,
así como perturbar a la fauna existente en el área del proyecto.

Control de Calidad de Cuerpos de Agua
Las medidas de mitigación y de prevención para el control de la calidad de cuerpos de
agua, están orientadas a minimizar los riesgos de contaminación de aguas de ríos y
quebradas en el área de influencia del proyecto.

Control de Calidad del Suelo
Las medidas ambientales establecidas para el control de la calidad del suelo, están
relacionadas para prevenir, minimizar y/o controlar los impactos relacionados
principalmente con la contaminación, compactación y erosión de suelos.

Control y Protección de la Vegetación
Las medidas ambientales planteadas para el control y protección de la vegetación, están
orientadas a prevenir, minimizar y mitigar los impactos adversos a ser generados
principalmente durante la etapa de construcción de proyecto.

Control y Protección de la Fauna
Las medidas de prevención y mitigación en relación a la fauna están relacionadas sobre la
conservación y manejo (principalmente en relación al ahuyentamiento y rescate) de la fauna
silvestre en el área del proyecto.

Control del Medio Socioeconómico
Las medidas desarrolladas para el control del medio socioeconómico, están relacionadas
principalmente a brindar a las comunidades del área del proyecto información oportuna de
las condiciones técnicas del proyecto, situaciones de riesgo, alcances, actividades
constructivas; además de ofrecer la atención y dar respuesta oportuna a sus inquietudes y
solicitudes.
EEIA - AI Proyecto Hidroeléctrico Miguillas
18
Resumen Ejecutivo

Plan de Manejo de Residuos Sólidos y Líquidos
En el desarrollo del manejo de residuos sólidos, se identifican los residuos sólidos, luego se
realiza la descripción de la gestión de residuos sólidos, así como la generación y separación
en origen de los siguientes sólidos (orgánicos, papel y plásticos, escombros, entre otros). En
cuanto a los residuos líquidos, se ha desarrollado las medidas de prevención y mitigación
para el manejo de aguas residuales y de residuos líquidos de hidrocarburos.

Plan de Manejo de Campamentos y Áreas Industriales
En el Plan de Manejo de Campamentos y Áreas Industriales, se han desarrollado medidas
para realizar una adecuada gestión ambiental y seguridad industrial de los campamentos y
área industriales requeridos para la ejecución del proyecto.

Plan de Manejo de Botaderos
Por medio de este Plan se pretende disponer de manera adecuada y segura los excedentes
de materiales de excavación. Debido a la acción que involucra este Plan se considera una
serie de impactos ambientales dentro los cuales se cuentan la alteración de la cobertura
vegetal, alteración de suelos, contaminación de recursos hídricos y la alteración de la
calidad del aire, entre otros.
Con el propósito de evitar, prevenir y mitigar se consideran una serie de medidas de
prevención y mitigación, tales como la adecuación de zonas de botaderos, conformación y
estabilidad de taludes, manejo de aguas, drenajes y recuperación de la cobertura vegetal.

Plan de Manejo de Bancos de Préstamo
En el Plan de Manejo de Bancos de Préstamos, se desarrollan una serie de medidas de
prevención y mitigación, en el que se incluye la restauración y revegetación, de manera de
garantizar la estabilidad del terreno y con ello evitar la generación de procesos erosivos por
arrastre de material. Además, en cuanto al paisaje, la revegetación del área contribuirá a
minimizar los contrastes y facilitar su integración paisajística

Plan de Manejo Arqueológico
Teniendo en cuenta que el patrimonio arqueológico de la región va a ser impactado por las
actividades del Proyecto Hidroeléctrico Miguillas, se ha propuesto como medida el Plan de
Manejo Arqueológico, en el que se desarrollan las medidas para preservar y conservar los
recursos arqueológicos y culturales que forman parte del Patrimonio Histórico y Cultural.

Plan de Adquisición de Terrenos y Compensación a Afecciones
En este Plan se desarrollan los procedimientos y medidas para la adquisición de terrenos y
compensación por afecciones a mejoras por las actividades de construcción del proyecto.
EEIA - AI Proyecto Hidroeléctrico Miguillas
19
Resumen Ejecutivo

Plan de Manejo de Aceites Dieléctricos
En el Manejo de Aceites Dieléctricos se desarrollan especificaciones técnicas y ambientales
para la adquisición de aceites dieléctricos, así como las medidas de seguridad pertinentes
para el transporte y manipulación de tambores de aceites dieléctricos, almacenamiento de
tambores de aceites dieléctricos, carguío del aceite dieléctrico a equipos, disposición final
de envases vacíos y derrame de aceite dieléctrico.

Plan de Atención de Incendios Forestales
En el Plan de Atención a Incendios Forestales, se definen las medidas de prevención y
control de incendios que se adoptarán durante las etapas de ejecución y operación –
mantenimiento del proyecto.

Plan de Restauración y Revegetación
La restauración consiste en el retorno a las condiciones existentes en las comunidades
naturales originales de cada región, incluida la diversidad biológica original incluso
logrando nuevamente cierta estabilidad sin necesidad de manejo posterior.
Las áreas en las cuales se deba realizar medidas de estabilización y revegetación,
primeramente serán reconformadas o trabajadas tomando en cuenta el perfil topográfico y
las características del paisaje

Plan de Manejo de Taludes
En el Plan de Manejo de Taludes, se incluyen medidas de prevención y mitigación con el
propósito de disminuir los niveles de riesgo en zonas inestables y para el adecuado manejo
de taludes de corte y relleno requeridos en las diferentes actividades de construcción.

Plan de Capacitación
El Plan de Capacitación se convierte en una herramienta fundamental para prevenir,
controlar, minimizar impactos socio-ambientales generados por las actividades del
proyecto, desarrollar capacidades internas en materia de seguridad y salud ocupacional,
promover la producción sustentable y compartir la responsabilidad ante problemas de la
gestión ambiental.
El desarrollo del Proyecto Hidroeléctrico Miguillas, implicará que las actividades se
realicen de tal manera que se proteja al ambiente, así como la seguridad y salud de sus
trabajadores, contratista y público en general involucrado. Para lograr este propósito se
desarrollará cursos de capacitación a los trabajadores para lograr la protección de los
recursos humanos, ambientales y físicos
EEIA - AI Proyecto Hidroeléctrico Miguillas
20
Resumen Ejecutivo

Plan de Seguridad Industrial e Higiene Ocupacional
En el Plan de Seguridad e Higiene Ocupacional, se identifican y se proponen las principales
medidas de Seguridad Industrial e Higiene Ocupacional, los cuales permitirán proteger la
salud de los trabajadores.
6.4 Costos Estimados para la Implementación del PPM
En el siguiente Cuadro, se presentan los costos estimados referenciales para la implementación
de las medidas establecidas en el PPM de la etapa de construcción del proyecto:
Cuadro 4
Costos Estimados Referenciales para la Implementación de las
Medidas del PPM - Etapa de Construcción
Ítem.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19
20.
Descripción
Manejo del Material Particulado y Gases Tóxicos
Manejo de Emisión de Gases de Combustión
Manejo del Incremento del nivel de ruido
Manejo de la Calidad del Agua
Manejo de la Calidad del Suelo
Manejo de la Vegetación
Manejo de la Fauna
Manejo del Medio Socioeconómico
Plan de Manejo de Residuos Sólidos y Líquidos
Plan de Manejo de Campamento y Áreas Industriales
Plan de Manejo de Botaderos
Plan de Manejo de Bancos de Préstamo
Plan de Mitigación y Rescate Arqueológico
Plan de Adquisición de Terrenos y Compensación a Afecciones
Plan de Manejo de Aceites Dieléctricos
Plan de Atención de Incendios Forestales
Plan Restauración y Revegetación
Plan de Manejo de Taludes
Plan de Capacitación
Plan de Seguridad Industrial e Higiene Ocupacional
Total Costo Implementación del PPM
Costo
(US$)
318.450,00
10.000,00
15.000,00
42.500,00
59.000,00
150.000,00
110.000,00
180.000,00
249.700,00
*
*
*
405.825,00
666.835,00
103.950,00
85.000,00
393.655,00
600.000,00
206.568,00
1.388.305,00
4.980.788,00
* Incluidos en los costos normales de construcción.
Los costos estimados para la implementación de las medidas establecidas en el PPM para la
etapa de operación y mantenimiento es del orden de 174.000 US$/año, mientras que para la
etapa de abandono definitivo del proyecto, es del orden de 2.500.000 US$:
EEIA - AI Proyecto Hidroeléctrico Miguillas
21
Resumen Ejecutivo
7. Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental
7.1 Detalle de los Aspectos Sobre los Cuales se Realizará el Seguimiento Ambiental
El seguimiento y monitoreo ambiental del proyecto, se realizarán sobre los siguientes
aspectos: material particulado y gases tóxicos, gases de combustión, emisiones de ruido,
cuerpos de agua, suelo, vegetación, fauna, socioeconómico, plan de manejo de residuos
sólidos y líquidos, plan de manejo de campamentos y áreas industriales, plan de manejo de
botaderos, plan de manejo de bancos de préstamo, plan de manejo arqueológico, plan de
adquisición de terrenos y compensación a afecciones, plan de manejo de aceites dieléctricos,
plan de atención de incendios forestales, plan de restauración y revegetación, plan de manejo
de taludes, plan de capacitación, y plan de seguridad industrial e higiene ocupacional.
Para el seguimiento y monitoreo ambiental, se tomará en cuenta los parámetros ambientales
establecidos en el Reglamento del Medio Ambiente y cuando corresponda, se tomará en
cuenta normas ambientales internacionales normalmente aceptadas.
7.2 Estimación de Costos del PASA
Los costos estimados para el seguimiento de la implementación de las medidas del PPM de la
etapa de construcción (4 años) del proyecto, se presentan en el siguiente cuadro:
Cuadro 5
Costos Estimados Referenciales de Seguimiento de la Implementación
de las Medidas del PPM - Etapa de Construcción
No.
Descripción
1.
2.
2.
3.
Monitoreo de material particulado caminos
Monitoreo de material particulado interior túneles
Monitoreo de gases tóxicos de los túneles
Monitoreo de gases de combustión
4.
5.
7.
8.
10.
11.
Monitoreo de ruido
Análisis fisicoquímico y microbiológico de agua
Análisis de suelos
Costos de personal
Materiales
Equipamiento
Total
EEIA - AI Proyecto Hidroeléctrico Miguillas
Costo
(US$)
35.200
35.200
40.000
92.000
25.600
72.000
27.200
840.000
80.000
90.000
1.337.200
22
Resumen Ejecutivo
Para la etapa de operación – mantenimiento del proyecto, se ha estimado el costo de
implementación del PASA del orden de 87.660 US$/año, mientras que para la etapa de
abandono, se estimado un costo del orden de 500.000 US$.
7.3 Previsión y Elaboración de Informes de Monitoreo Ambiental
En la etapa de construcción del Proyecto Hidroeléctrico Miguillas, se elaborarán informes de
monitoreo ambiental internos y externos. Los informes de monitoreo ambiental internos serán
elaborados en forma mensual por la Supervisión Ambiental, los cuales serán aprobados la
fiscalización ambiental de ENDE Corporación, mientras que los informes de monitoreo
ambiental externos serán elaborados por el Promotor del proyecto en forma trimestral y/o en el
periodo en el que estipule la Autoridad Ambiental Competente Departamental y/o Nacional.
Los informes de monitoreo ambiental durante la operación - mantenimiento del Proyecto
Hidroeléctrico Miguillas, serán elaborados en forma anual por el Promotor del proyecto.
7.4 Seguimiento a la Implementación de las Medidas de Prevención y Mitigación
Para el control de la implementación del PPM y PASA, se han elaborado Planillas de
Seguimiento a la Implementación para las etapas de construcción y operación - mantenimiento
del proyecto.
8. Análisis de Riesgo y Plan de Contingencias
8.1 Análisis de riesgo
El presente Análisis de Riesgos ha sido desarrollado aplicando el Método General de
Evaluación de Riesgos, publicado por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el
Trabajo. Este método es una técnica cualitativa que permite realizar, mediante la apreciación
directa de la situación, una evaluación de los riesgos.
El objetivo principal de la evaluación de riesgos es identificar y evaluar riesgos potenciales
por acciones antrópicas o naturales con la finalidad de aplicar mecanismos de respuesta.
En primera instancia, para la localización de los puntos de riesgos en las áreas del proyecto, se
ha elaborado el mapa de riesgos, el cual consiste en una representación gráfica de los puntos
de riesgo.
De acuerdo a los resultados de la probabilidad y la consecuencia, se realizó la valoración del
riesgo, el cual se muestra en el siguiente cuadro:
EEIA - AI Proyecto Hidroeléctrico Miguillas
23
Resumen Ejecutivo
Cuadro 5
Evaluación de Riesgos
Localización: Miguillas – La Paz
Proyecto: Hidroeléctrico Miguillas
Peligro Identificativo
1. Etapa de Construcción
1.1 Accidentes laborales y/o lesiones corporales
1.2 Accidentes vehiculares
1.3 Incendios
1.4 Explosiones
1.5 Electrocuciones
1.6 Derrames de tóxicos
1.7 Derrumbes en túnel
1.8 Deslizamientos
1.9 Inundaciones
1.10 Sismos
1.11 Animales ponzoñosos
1.12 Golpe de ariete
2. Etapa de Operación y Mantenimiento
2.1 Accidentes laborales y/o lesiones corporales
2.2 Accidentes vehiculares
2.3 Incendios
2.4 Explosiones
2.5 Electrocuciones
2.6 Derrames de tóxicos
2.7 Derrumbes en túnel
2.8 Deslizamientos
2.9 Inundaciones
2.10 Sismos
2.11 Animales ponzoñosos
2.12 Golpe de ariete
Fecha de Evaluación:
Probabilidad
Consecuencias
B
LD
M
A
√
√
D
Estimación del Riesgo
T
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10/01/2015
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Para la etapa de construcción, el cuadro de evaluación de riesgos indica que los peligros
identificados tienen una probabilidad de ocurrencia entre baja y media, mientras que sus
consecuencias abarcan desde ligeramente dañinos hasta extremadamente dañinos. Los
resultados de la estimación del riesgo, indican que los mismos están entre triviales, tolerables
moderados e importantes.
De la misma forma, para la etapa de operación y mantenimiento el cuadro evaluación de
riegos, indica que los peligros identificados tienen una probabilidad de ocurrencia entre baja y
media, mientras que sus consecuencias abarcan desde ligeramente dañinos hasta
extremadamente dañinos. Los resultados de la estimación del riesgo, indican que los mismos
están entre triviales, tolerables, moderados e importantes.
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8.2 Plan de Contingencias
El objetivo general del Plan de Contingencias es establecer los mecanismos que permitan
afrontar las situaciones de emergencia, garantizando la coordinación adecuada de las acciones
para atender y resolver en el tiempo mínimo el problema presentado para salvaguardar a las
personas, los bienes y el medio ambiente.
Las posibles contingencias que fueron analizadas en este estudio en relación a las
características del proyecto y que necesariamente se debe tomar en cuenta para el desarrollo de
las actividades son las siguientes: accidentes laborales y/o lesiones corporales, accidentes
vehiculares, incendios, explosiones, electrocuciones, derrame de tóxicos, derrumbes en
túneles, deslizamientos, inundaciones, sismos, animales ponzoñosos, y golpe de ariete.
9. Plan de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar
En este Plan se identifican y se proponen las principales normas y/o medidas de higiene,
seguridad ocupacional y bienestar, los cuales permitirán proteger la salud de los trabajadores.
Las normas desarrolladas en el Plan de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar, están
relacionadas a los siguientes temas: identificación de peligros y evaluación de riesgos,
estructuras de edificios y locales de trabajo, iluminación, ventilación, vías de acceso y
comunicación, instalación eléctrica, calor y humedad, servicios higiénicos, vestuarios y
casilleros, orden y limpieza, almacenamiento temporal de residuos sólidos, prevención y
protección contra incendios, señalización, resguardos de máquinas, sustancias peligrosas,
protección contra caídas de personas, protección de salud y asistencia médica, ropa de trabajo,
equipos de protección personal, trabajo al aire libre, ruido, capacitación y entrenamiento al
personal, entre otros.
10. Programa de Abandono, Cierre de Operaciones y Restauración
En el Programa de Abandono, Cierre de Operaciones y Restauración del Proyecto, contempla
una serie de actividades que deben realizarse una vez finalizada la etapa de construcción y
finalizada el periodo de vida útil del proyecto y/o ante la ocurrencia de alguna situación que lo
amerite, de tal manera, que las áreas intervenidas en ambos casos, sean acondicionados a su
estado natural inicial o muy próximos en la que se encontraba sin la implementación del
proyecto.
Las actividades de abandono que deberán realizarse al finalizar la etapa de construcción del
proyecto, están constituidas por acciones previas y retiro las instalaciones provisorias;
mientras que las actividades de abandono definitivo al finalizar la vida útil del proyecto y/o
ante la ocurrencia de alguna situación que lo amerite son las acciones previas,
desmantelamiento y cierre definitivo de los componentes del proyecto.
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Resumen Ejecutivo
La última etapa de las actividades de abandono en los dos casos, es la restauración de las áreas
intervenidas, para lo cual es necesario realizar el reacondicionamiento de los suelos, que
consiste en devolver a la superficie de la tierra a su condición natural original.
11. Programa de Gestión Social
El Programa de Gestión Social (PGS) del Proyecto Hidroeléctrico Miguillas, es integral y
traduce la preocupación de ENDE Corporación por concertar un relacionamiento abierto y a
largo plazo con los grupos sociales directa o indirectamente involucrados en el ámbito del
proyecto; de manera que se maximicen los beneficios y se minimicen o eviten los posibles
obstáculos o conflictos durante la ejecución y operación – mantenimiento.
El PGS consigna los aspectos sociales relacionados con la etapa de construcción del proyecto,
con el objetivo de garantizar el cumplimiento de los compromisos presentados en el PPM.
Asimismo, promueve las comunicaciones efectivas a nivel interno y con los grupos externos
involucrados, así como los afectados, para generar buenas relaciones y concertar acuerdos y
atender reclamos oportunamente, de esta manera evitar posibles conflictos con los pobladores.
12. Análisis Costo - Beneficio
Se ha realizado el análisis Costo – Beneficio basado en una valoración cualitativa y
cuantitativa de los costos y beneficios en relación a los temas ambientales, económicos y
sociales del Proyecto Hidroeléctrico Miguillas.
El resultado B / C de la evaluación económica, es mayor que uno (1,66), lo cual implica que el
Proyecto Hidroeléctrico Miguillas es favorable desde el punto de vista de la sociedad, donde
los beneficios son mayores que los costos.
Tomando en cuenta que los beneficios ambientales y sociales se presentan en las etapas de
construcción y operación – mantenimiento del proyecto tendrán un alcance local, regional y
nacional, los cuales en general se extenderán a la vida útil del proyecto, estimado en 50
años; mientras que los costos ambientales y sociales solo tendrán un alcance local,
manifestándose principalmente durante la etapa de construcción del proyecto, estimada en
48 meses calendario..
En base a lo indicado, el análisis Costo – Beneficio (ambiental y social) cualitativo
desarrollado, en general concluye, que el desarrollo del Proyecto Hidroeléctrico Miguillas,
generará un balance neto Costo – Beneficio positivo, debido a que los beneficios (impactos
positivos) superarán los costos (impactos negativos).
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13. Legislación Aplicable
En este capítulo se presenta un resumen de las leyes, reglamentos y lineamientos legislativos y
regulatorios, bajo los cuales ha sido desarrollado el EEIA –AI del Proyecto Hidroeléctrico
Miguillas.
14. Bibliografía
En este capítulo se presente la bibliografía revisada para la elaboración del EEIA – AI del Proyecto
Hidroeléctrico Miguillas.
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