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FORMACIÓN PROFESIONAL NO 11
REVISTA EUROPEA
La formación profesional
en Polonia - Resumen descriptivo
Generalidades
Las actividades de reforma se han llevado a cabo fundamentalmente a escala regional, local y de las escuelas.
La formación profesional comprende: las
escuelas profesionales básicas (3 años),
las escuelas técnicas secundarias (de 4 a
5 años), las escuelas secundarias de enseñanza profesional (los «liceos» de 4
años), los «liceos» técnicos (4 años) y las
escuelas profesionales postsecundarias (2
años).
La orientación de los cambios educativos
quedó definida en el documento denominado «Una Estrategia para Polonia». Este
definía la inversión en capital humano,
incluyendo la educación y la ciencia,
como un elemento central para la transformación económica y la adhesión a la
UE. Las medidas relativas a la formación
profesional incluyen la participación de
los agentes sociales en el desarrollo
curricular y la creación de programas de
acreditación de títulos a escala nacional
y local.
Organismos responsables
El Ministerio de Educación Nacional,
con su Departamento de Formación
Profesional y Formación Continua,
coordina y aplica la política general. A
solicitud de los ministerios sectoriales,
determina asimismo la clasificación de todas las profesiones. Los diversos ministerios cooperan en la elaboración de planes
docentes generales, de los currículos para
la formación en una profesión o un perfil
profesional determinados, de los plazos y
las condiciones para aprobar currículos, de
libros de texto y los repertorios de dichos
currículos, y para recomendar medios
didácticos y libros de texto.
La Oficina de Estrategia Educativa opera dentro de la estructura del Ministerio
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de Educación Nacional. Su misión incluye el diseño y la coordinación de operaciones de largo alcance dirigidas a reestructurar y desarrollar la educación nacional.
El Ministerio de Trabajo y de Política
Social gestiona la formación y reconversión para parados y la orientación profesional.
Los siguientes otros ministerios son responsables de impartir formación: Ministerio de Trabajo y de Política Social; Ministerio de Agricultura e Industria
Alimentaria; Ministerio de Transporte y
Economía Marítima; Ministerio de Protección del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Silvicultura; Ministerio de Cultura y Artes, Ministerio de Sanidad y Seguridad Social.
La financiación de la formación profesional
El presupuesto del Estado constituye la
fuente principal de financiación. Las escuelas profesionales reciben un 22,5% del
presupuesto educativo total, lo que puede compararse con el 7,4% de los fondos
que va a parar a las escuelas secundarias
generales. Otros fondos adicionales proceden de presupuestos de las administraciones locales, donativos y fondos especiales. La Ley sobre Educación permite
que las escuelas creen sus propios presupuestos especiales. La dimensión de dichos presupuestos depende del talento
empresarial de la dirección escolar y de
los bienes de las escuelas, tales como locales que pueden prestarse o instalaciones y personal que puedan efectuar cursos de formación para el público.
Las oficinas regionales de empleo se encargan de gestionar los programas
formativos para los parados, que están
financiados por el Fondo para el Empleo
y son dependientes de la Ley sobre el
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Empleo y de Medidas contra el Paro
(1996).
La formación continua
La formación continua es el primer sector de la formación profesional que ha
aplicado principios de mercado libre. En
1996, existían 4966 centros de formación
continua operados por más de 2000
ofertores, que impartían formación a más
de 1,65 millones de personas. En 1996
participaron en cursos de reconversión
44000 parados, de los cuales un 60% encontró empleo a continuación. La escasez de plazas de formación continua con
respecto a la demanda ha llevado a las
autoridades nacionales a determinar que
la enseñanza a distancia es una prioridad para el futuro, particularmente en
las zonas rurales, como un medio de
ampliar el acceso a la formación continua.
Actividades internacionales de apoyo
El apoyo, procedente sobre todo de países y organizaciones del G24, incluye el
proyecto «Promoción del Empleo y Servicios de Empleo»; un préstamo de 8 millones de $US del Banco Mundial concedido al Ministerio de Trabajo y de Política
Social, con 9 millones de $US para un
Programa de Formación de Adultos. También se ha recibido un apoyo importante
bilateral de los EEUU, Alemania, Francia
y el Reino Unido.
La UE, mediante su programa PHARE,
constituye con diferencia el principal contribuyente extranjero a las reformas de la
educación en la formación en Polonia,
destinando cerca de 33 millones de ecus
a programas educativos y formativos.
Prioridades nacionales
El gobierno ha fijado los siguientes objetivos estratégicos:
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❏ constituir un sistema nacional de niveles de cualificaciones y curriculares, así
como sistemas de garantía de la calidad y
de evaluación;
❏ reducir la formación en las escuelas
profesionales básicas e incrementar la
presencia de la misma en la enseñanza
plenamente secundaria, particularmente
en las zonas rurales y de alta industrialización;
❏ aumentar el porcentaje de estudiantes en el grupo de edades de 20 a 24 años
hasta un 33-35%;
❏ diversificar y ampliar las oportunidades de formación postsecundaria, mediante la creación de instituciones profesionales postsecundarias que impartan títulos de bachillerato;
❏ establecer posibilidades de aprendizaje permanente, que ofrezcan oportunidades de formación o reconversión a todos
los grupos de edades
❏ crear un sistema de orientación profesional y asesoramiento, tanto dentro de
las escuelas como en instituciones externas especializadas.
La creación de un Observatorio Nacional
La Fundación Europea de la Formación
ha apoyado la creación de un Observatorio Nacional en Polonia (con sede en la
Comisión de Formación y de Recursos
Humanos (BKKK), 79 Koszykowa, 02 008
Warszawa). Este Observatorio Nacional
reúne y analiza diversa información sobre las evoluciones del sistema de la formación profesional y del mercado laboral. A partir de dicha información, el Observatorio Nacional y la Fundación elaboran periódicamente informes nacionales sobre la evolución de la formación
profesional en Polonia.
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