Manual del Representante General Casilla Única para Elecciones Concurrentes (Federal y Local) Proceso Electoral 2014-2015 Elaboración: Salvador Gómez Carrera Ilustraciones: Diana Beatriz Chavolla Navarro Representación MORENA ante el INE 2 PRESENTACIÓN Este manual está dirigido a los ciudadanos que desempeñarán la importante labor de representantes generales de MORENA. Su objetivo es proporcionarte la información básica de las reglas para la jornada electoral y para lograr la mejor organización para el 7 de junio de 2015. Tu tarea es organizar, alentar y apoyar a los representantes de casilla. Para ello, debes apoyar desde el reclutamiento de representantes de casilla, colaborar en su capacitación y garantizan su presencia en la casilla. El día de la jornada, conforman una red de información sobre los sucesos e incidentes que se van presentando e instrumentan las medidas para la defensa del voto. “Convoco a todos los mexicanos, mujeres y hombres libres y conscientes de buena voluntad para lograr el renacimiento de México. En las próximas elecciones se decidirá si continúa más de lo mismo; es decir, si continúa el régimen de corrupción, de injusticias y de privilegios que está destruyendo a México, o sí entre todos, logramos hacer valer un cambio verdadero que significa honestidad, justicia, seguridad y tranquilidad para todos los mexicanos. Llamo a todas las mujeres y hombres a que hagamos, entre todos y desde abajo, esta campaña para construir una nueva República, una República justa, humana, digna, libre, democrática y amorosa”. Solo el pueblo puede salvar al pueblo, solo el pueblo organizado puede salvar a la nación”. Andrés Manuel López Obrador 3 Llena los datos de tu ruta y casillas: Este manual pertenece a: ___________________________________________________ Representante distrital de MORENA: __________________________________________ Centro de __________________________________________________________ acopio: Domicilio del Consejo Distrital del INE: _________________________________________ Otros funcionarios Asistente electoral Notario público Agente del MP Tus casillas 1. Sección ______ Tipo ______ Nombre del Representante de Casilla_________________ ________________________________________________________________________ 2. Sección ______ Tipo ______ Nombre del Representante de Casilla_________________ ________________________________________________________________________ 3. Sección ______ Tipo ______ Nombre del Representante de Casilla_________________ ________________________________________________________________________ 4. Sección ______ Tipo ______ Nombre del Representante de Casilla_________________ ________________________________________________________________________ 5. Sección ______ Tipo ______ Nombre del Representante de Casilla_________________ ________________________________________________________________________ 6. Sección ______ Tipo ______ Nombre del Representante de Casilla_________________ ________________________________________________________________________ 7. Sección ______ Tipo ______ Nombre del Representante de Casilla_________________ 4 ________________________________________________________________________ 8. Sección ______ Tipo ______ Nombre del Representante de Casilla_________________ ________________________________________________________________________ 9. Sección ______ Tipo ______ Nombre del Representante de Casilla_________________ ________________________________________________________________________ 10. Sección ______ Tipo ______ Nombre del Representante de Casilla________________ ________________________________________________________________________ TAREAS ANTES DEL 7 DE JUNIO Durante las semanas y días previos al 7 de junio, en coordinación con el representante ante el Consejo Distrital del INE y los candidatos de MORENA debes realizar una serie de tareas en las secciones electorales en las que se encuentran tus casillas, como son: 1. Promueve entre tus familiares, vecinos y amigos el voto a favor de MORENA y sus candidatos; 2. Haz observaciones a la propuesta de ubicación de las casillas del INE y comunícaselas a nuestro representante distrital ante el INE. 3. Infórmate quiénes están propuestos como funcionarios de las mesas directivas de las casillas de tu ruta, investiga sus antecedentes, cerciórate de que cumplan los requisitos legales y comunica tus comentarios a nuestro representante distrital ante el INE. 5 4. Coadyuva con el reclutamiento de los representantes de casilla en las secciones electorales de tu ruta y apoya la acreditación de los mismos; 5. Asiste y colabora en la organización de reuniones de capacitación, comparte con todos tus conocimientos y experiencias. 6. Participa en las reuniones de coordinación con los representantes generales del distrito. 7. Conoce y recorrer a conciencia la ruta que te asignaron los responsables distritales; 8. Ubica las localidades, los domicilios de las casillas, mide tiempos y distancias; 9. Consigue con tu representante distrital el encarte de ubicación e integración de las Mesas Directivas de casilla; 10. Verifica que no exista propaganda de nuestros candidatos o de otros partidos en los lugares en que se ubicarán las casillas; 11. Apoya y orienta en la entrega a cada representante de casilla los materiales electorales y los nombramientos registrados; 12. Integra los materiales electorales que deberás portar durante la jornada electoral, así como el directorio que utilizarás; 6 13. Consigue un medio de transporte en el que te traslades de una casilla a otra durante la jornada electoral; 14. No te desveles la noche previa a la jornada electoral. En los 3 días previos a la elección vigila que no se realicen actos de campaña o se distribuya o coloque propaganda. En caso de que se viole esta prohibición denúncialo con el representante distrital para que se detengan o se sancionen. 7 DE JUNIO, LA JORNADA ELECTORAL Materiales electorales y documentos que debes portar durante la jornada electoral Marca con una palomita los materiales y documentos que tengas a la mano: Nombramiento registrado ante el INE Credencial del INE Formatos de reporte del RG Formatos de escritos de incidentes; Encarte o publicación de la ubicación e integración de la Mesas Directiva de Casilla del Distrito. Papel carbón Pluma o bolígrafo Lista de representantes de casilla registrados, con domicilio y teléfono 7 Manual del Representante General Manual del Representante de Casilla Ubicación y números telefónicos del Centro Distrital de Cómputo de MORENA Números telefónicos de emergencia La ubicación de la casilla y la integración de los funcionarios de casilla Debes pedir a los miembros y simpatizantes de MORENA a que se presenten temprano a votar para que apoyen en la vigilancia de la casilla y en su caso para la integración de la Mesa Directiva de Casilla. En esta primera etapa de la Jornada Electoral debes apoyar a los representantes de casilla en caso de que sea necesario el cambio de ubicación de casilla, verificando que se cumpla con las formalidades de dejar aviso en el lugar original, que se encuentre dentro de la misma sección electoral y que se justifique en las actas de la jornada electoral y en la Hoja de Incidentes. En la integración de la Mesa Directiva de Casilla, verifica con el representante de casilla que los funcionarios designados o quienes los sustituyan, cuenten con credencial de elector y su nombre se encuentre en la lista nominal de la sección electoral de la casilla. Así también de verificar que en caso de ausencias de funcionarios designados se siga el orden de designación. 8 No podrán ser funcionarios de casilla ni representantes de partidos políticos los servidores públicos de confianza con mando superior, o con cargo de dirección, o que presenten servicios al público. Esto, porque se presume presión a los electores en la casilla y puede dar lugar a la anulación de la votación. Como apoyo al exterior de la casilla también debemos de procurar que se retire la propaganda de todos los candidatos, que se encuentre en las inmediaciones de la casilla. 9 Los recorridos Durante la jornada electoral, el representante general deberá mantener un contacto permanente con los representantes de las casillas de su ruta. Para ello, deberás recorrer tres veces tu ruta, visitando en cada recorrido cada una de las casillas que tiene asignadas. En cada uno de estos recorridos elaborarás un reporte informativo que comunicarás al Centro de acopio de MORENA. Primer recorrido El primer recorrido del representante general debe comenzar a las 7:30 horas del día de la elección. Los objetivos del primer recorrido son: 1. Verificar la asistencia de los representantes de casilla. 2. Verificar la correcta instalación de la casilla. 3. Reportar los incidentes que se susciten durante la instalación de las casillas. 4. Reportar si hay personas reunidas alrededor de las casillas. Si te percatas de que los representantes de casilla de MORENA no están presentes, intenta localizarlos en su domicilio o número telefónico, al igual que al suplente, de manera que se presenten de inmediato a la casilla y eviten que ésta quede sin vigilancia. El reporte del primer recorrido deberá comunicarse al Centro de acopio de MORENA antes de las 10:00 horas. 10 Segundo recorrido El segundo recorrido del representante general se realizará más o menos a partir de las 11 de la mañana. Los objetivos del segundo recorrido son: 1. Verificar que el desarrollo de la votación se apegue a la ley. 2. Reportar los incidentes que ocurran durante el desarrollo de la votación en las casillas. 3. Verificar la óptima condición física y anímica de tus RC. Ante la ausencia de representantes de MORENA en la casilla, el representante general podrá presentar escritos de incidente ante el respectivo secretario de casilla. Si los incidentes son graves, no dudes en reportarlos de inmediato al representante en el Consejo Distrital y el centro de acopio de MORENA y sus candidatos. A más tardar a las 16:30 horas debes comunicar el segundo reporte. Tercer recorrido El tercer recorrido del representante general se realizará a partir de las 5 de la tarde. Los objetivos del tercer recorrido son: 1. Vigilar que el escrutinio y cómputo de la votación se lleve a cabo de acuerdo a la ley. 2. Auxiliar a los representantes de casilla en la presentación de escritos de incidentes. 3. Recoger las actas de la jornada electoral, del escrutinio y cómputo y la hoja de incidentes. 11 Debes visitar tus casillas antes de las 6 de la tarde, hora del cierre de la votación. Trata de presentarte primero en aquellas casillas donde hayas detectado el mayor número de irregularidades o hayas visto una mayor necesidad de reforzar a los representantes de casilla. Auxilia, si es necesario, a los representantes de casilla en el llenado y presentación del escrito de incidente. En algunos casos será necesario que tú mismo llenes los escritos de incidente y el representante de casilla deberá firmarlos. En otros casos, solo verificarás que estén bien hechos. En el tercer recorrido debes apoyar en la recolección de las Actas de las casillas y documentos del representante de casilla como son la Lista nominal de electores y copias de los escritos de incidentes para concentrarlos en el Centro de acopio de MORENA y sus candidatos: Copia del Acta de la jornada Electoral Copia de las Actas de Escrutinio y Cómputo de cada una de las 3 elecciones; Copia de la Hoja de Incidentes: Copia de la Constancia de clausura y remisión del paquete electoral; Escritos de incidentes presentados en las casillas; Copia de la lista nominal de electores: No olvides que, como representante general, tienes derecho a solicitar copia legible de todas las actas de la casilla, en caso de que no se encuentren presentes los representantes de casilla. 12 Acceso a la casilla Además de los funcionarios de casilla designados, representantes acreditados y los electores que se presenten a votar, podrán acceder a la casilla para el desempeño de sus funciones, los asistentes electorales del INE para recabar informes y apoyar a funcionarios de casilla sin que puedan asumir las funciones de éstos; los representantes generales de partido para recibir información de sus representantes de casilla; los observadores electorales y en caso de que sean llamados los notarios públicos o jueces para dar fe de hechos. No podrán acceder a la casilla personas que se encuentren privadas de sus facultades mentales, intoxicadas, bajo el influjo de enervantes, embozadas o armadas, sólo para ejercer su derecho de voto los miembros de corporaciones o fuerzas de seguridad pública, dirigentes de partidos políticos, candidatos o representantes populares. 13 El orden en la casilla Corresponde al Presidente de la Casilla dirigir los trabajos de la misma, y es el responsable de mantener el orden y que la emisión del voto sea libre y secreta, para lo cual puede solicitar y contar con el auxilio de la fuerza pública si fuera necesario; suspender temporalmente la votación hasta que se restablezca el orden; suspender definitivamente la votación cuando las condiciones no lo permitan; levantando un acta y dando aviso al Consejo Distrital. Podrá mandar retirar de la Casilla a quién altere el desarrollo de la votación, intimide o ejerza violencia sobre los electores, los representantes de los partidos o funcionarios de Casilla. Ninguna autoridad podrá detener a los funcionarios de casilla ni a representantes de los partidos durante la jornada electoral, salvo en el caso de flagrante delito. 14 Conteo de votos y llenado de acta ESCRUTADORES REALIZAN EL: CONTEO SIMULTANEO DIPUTADOS FEDERALES DIPUTADOS LOCALES/GOBERNADOR /AYUNTAMIENTO 15 Remisión del paquete Dependiendo de la elección y el convenio de colaboración 1 O 2 REPRESENTANTES ACOMPAÑARÁN AL ORGANISMO PÚBLICO ELECTORAL LOCAL ELECTORAL (CONSEJO LOCAL DISTRITAL O MUNICIPAL DEL ÓRGANO LOCAL ELECTORAL) UN REPRESENTANTE ACOMPAÑARÁ EL PAQUETE AL INE 16 VOTOS PARA CADA PARTIDO POLÍTICO Se consideran votos para partido político cuando el elector marcó en la boleta UN solo recuadro o UN solo emblema de partido político. VOTOS PARA CANDIDATO INDEPENDIENTE Se consideran votos para candidato independiente cuando el elector marcó el recuadro con el nombre del candidato independiente registrado para esa elección. 17 CONTEO DE VOTOS EN COALICIÓN A nivel federal hay 2 coaliciones PRI-PVEM PRD-PT 250 100 DISTRITOS FEDERALES DISTRITOS FEDERALES Si en tu distrito existen estas coaliciones deben hacerse ejercicios para verificar cuando existen votos válidos y cuándo no. ESTOS VOTOS CUENTAN COMO SI FUERA UNO SOLO VOTO Y NO DOBLE VOTO Si la intención de los votos no es clara, debemos señalarlo. COALICIONES O CANDIDATURAS COMUNES LOCALES Es importante conocer donde hay coaliciones o coaliciones comunes se capacite en ese sentido. 18 VOTOS NULOS Se consideran votos nulos cuando el elector: • Marcó en la boleta dos o más recuadros de partidos que no forman una coalición. • Marcó toda la boleta. • Depositó la boleta en blanco. Es decir, cuando no se puede determinar a favor de quién emitió su voto. YA NO VOTO Goku Voto en Blanco 19 ¿Qué hacer ante irregularidades? Antes que nada se deben tomar medidas para evitar o detener las irregularidades que puedan afectar los resultados de la votación. El Presidente de casilla es el responsable de mantener el orden, para lo cual está facultado para solicitar el auxilio de la fuerza pública. En todos los casos corresponde a los Secretarios hacer constar por escrito los incidentes que ocurran en el Acta llamada “Hoja de Incidentes”. Una vez agotadas las medidas anteriores puedes de manera complementaria o ante la negativa de actuar del Presidente y Secretarios, firmar las actas bajo protesta, anotando brevemente la causa, así mismo puedes presentar escritos de incidentes. Dejar constancia por escrito y otros medios como fotografías que permitirán solicitar las sanciones que correspondan. El escrito de incidente El ESCRITO DE INCIDENTE es el medio para dejar constancia por escrito de las irregularidades que ocurran en la casilla o sus alrededores. Se elabora con una narración sencilla de los hechos que sucedieron, precisando hora, lugar y forma en que sucedieron los hechos con nombre o descripción de personas o cosas. Este escrito se presenta en original y copia al secretario de casilla, quien deberá firmar la copia de recibido, sin mediar discusión. El escrito original se deberá agregar al paquete electoral. 20 21 ANEXO PARA CASILLAS ESPECIALES Estas casillas se instalan para recibir la votación de electores en tránsito, que se encuentran fuera del lugar en el que les corresponde votar, por tanto en lugar de lista nominal cuentan con un Acta de electores en tránsito en donde se anotan los datos de la credencial para votar del elector. Las reglas particulares aplicables a las casillas especiales son las siguientes: • Además de mostrar su pulgar derecho (para constatar que aún no ha votado), el elector deberá presentar su credencial de elector al presidente de la casilla. • El secretario de la casilla procederá a asentar en el acta de electores los datos de dicha credencial para votar. • Si el elector se encuentra fuera de su sección pero dentro de su distrito, podrá votar por Diputados de mayoría relativa y de representación proporcional. • Si el elector se encuentra fuera de su distrito pero dentro de su estado, podrá votar por Diputados de representación proporcional. • Si el elector se encuentra fuera de su estado pero dentro de su circunscripción, podrá votar por Diputados de representación proporcional. Primera circunscripción: Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Durango, Jalisco, Nayarit, Sinaloa, Sonora. Segunda circunscripción: Aguascalientes, Coahuila, Guanajuato, Nuevo León, Querétaro, San Luis Potosí, Tamaulipas, Zacatecas. Tercera circunscripción: Campeche, Chiapas, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz, Yucatán. Cuarta circunscripción: Distrito Federal, Guerrero, Morelos, Puebla, Tlaxcala. Quinta circunscripción: Colima, Hidalgo, México, Michoacán. 22 ELECCIONES CONCURRENTES REGLA DE VOTACIÓN PARA REPRESENTANTES 23 24 25 26 27
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