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GRUPO SIGNIFICATIVO DE CIUDADANOS
SOGAMOSO ELIGE
MOVIMIIENTO ALTERNATIVO INDIGENA Y SOCIAL
SEBASTIAN CIFIUENTES HOYOS
CANDIDATO A LA ALCALDIA DE SOGAMOSO POR
COALICION
PROGRAMA DE GOBIERNO
SOGAMOSO INNOVADORA, INCLUYENTE Y PRODUCTIVA
2016 – 2019
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TABLA DE CONTENIDO
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Página
PRESENTACION
SOGAMOSO INNOVADORA, INCLUYENTE Y PRODUCTIVA
ASPECTOS SECTORIALES
1. Sector Educación
2. Sector Cultura
3. Sector Juventud
4. Sector Salud
5. Sector Servicios públicos
6. Sector Recreación y deporte
7. Sector Niñez
8. Sector Mujer
9. Sector Discapacidad
10. Sector Agropecuario
11. Sector Transporte y movilidad
12. Sector Justicia, Seguridad y Convivencia
13. Sector Medio ambiente
14. Sector Vivienda
15. Sector Prevención de desastres
16. Sector Desplazamiento forzado
17. Sector Desarrollo económico y empleo
18. Sector Infraestructura y obras civiles
BIBLIOGRAFIA
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PRESENTACIÓN
Sogamoso, la ciudad que otrora fuera la más importante del Departamento por su
notable desarrollo comercial, cultural, académico e industrial; hoy por hoy está
relegada en el escenario regional y nacional por su inocultable nivel de
desempleo, pobreza y atraso en todos los órdenes sociales, sumándose a ello un
modesto ejercicio administrativo que no ha respondido a las expectativas ni las
demandas sociales que requieren un atención efectiva, imparcial e inmediata.
Si bien es cierto que cada pueblo tiene el destino que se merece;
desafortunadamente
hay
que
reconocer
que
actualmente
bajo
estas
circunstancias, ni la ciudad más pequeña o pobre, se parece a lo que hoy se ve
en la Sogamoso: desempleo, corrupción, inseguridad y lo que preocupa más, la
incapacidad de quienes la han administrado en los últimos 8 años convirtiéndola
en un territorio donde anualmente crece el número de personas y familias que
tienen que irse a buscar mejores oportunidades de desarrollo en otras regiones,
porque simplemente aquí no encuentran respuestas ni la solución a sus cotidianas
dificultades, especialmente las asociadas al empleo o desarrollo profesional.
De igual manera, la representación política en el concierto nacional tampoco ha
sido suficiente para lograr atraer la atención y ayuda del gobierno central, para
enfrentar la crisis económica que atraviesa la ciudad de Sogamoso muy
relacionada y entre otras causas, con la restructuración de Acerías Paz del Rio lo
que ha contribuido a la ola de desempleo que campea actualmente.
Sogamoso ha sido una de las pocas con significativa representación parlamentaria
lo que generó en su momento una importante expectativa por cuanto sería la
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garantía de ser activos mediadores con el gobierno nacional, para gestionar
proyectos
sociales
y
económicos
que
redundaran
en
su
desarrollo.
Desafortunadamente los resultados no han sido los esperados, no porque el
gobierno no tenga el interés de hacerlo, sino porque no se ha sabido como
concretar y ejecutar tales ayudas o las personas encargadas de tal misión carecen
de las competencias para lograrlo.
A pesar de este panorama, siempre se destacan en la escena política personas
que miran de qué manera se puede superar la crisis o concebir una mejor y más
accesible ciudad para todos, con riqueza, justicia social y desarrollo sostenible.
Sogamoso tiene todas las ventajas comparativas para ser la región más rica del
oriente colombiano y por ello resulta inadmisible no construir la expectativa de
hacer las cosas mejor de lo que lo han hecho quienes han detentado el poder los
últimos años.
Para lo anterior, es imprescindible la participación de toda la ciudadanía y grupos
de interés pues la participación política es el medio para viabilizar las propuestas
de cambio que demanda la ciudad, dado que el desentendimiento de la gente en
el ejercicio político, hace que se corra el riesgo de ser gobernados por los peores
hombres.
El movimiento Ciudadano Sogamoso Elige y el Movimiento Alternativo Indígena y
social optaron por dejar de criticar y cuestionar, ahora van actuar; por ello es que
hace 18 meses se optó por recorrer las calles y barrios para escuchar a las
personas sobre sus problemas y para ir construyendo a la vez, las propuestas
que busquen resolver estos. Es así que en el desarrollo de este ejercicio
Sogamoso Elige y el MAIS han tomado la decisión de postular el nombre de
Sebastián Cifuentes Hoyos a las elecciones del 25 de octubre de 2015 para la
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alcaldía de Sogamoso en el periodo 2016 – 2019, pues ha llegado el momento de
hacer más por la ciudad y por sus gentes aprovechando la coyuntura política y la
previsible transformación social propia del post conflicto, ante el cual debemos
estar preparados pero no para mirar las necesidades de la ciudad de forma
coyuntural sino de forma estructural y por ende, diseñar y ejecutar iniciativas
integradas, viables y de largo aliento.
Nuestra visión política va más allá de la mera consecución de la alcaldía y
administrar sus recursos, nuestra aspiración es mayor y propende por construir
una Sogamoso proyectada para los próximos 25 años preparando consigo a la
ciudadanía para preservarla y mejorarla. Por eso es que también se ha iniciado
desde meses atrás un ejercicio de gestión institucional en Chile, México y Estados
Unidos ante ONGs, inversionistas privados y estamentos oficiales con el fin de
presentar nuestra ciudad, visibilizar la problemática de la ciudad y las
oportunidades de crecimiento en todos los órdenes acordando a su vez
acompañamientos desde esos países vía cooperación internacional, financiación,
intercambio comercial y transferencia de conocimiento para cuando sea
Sogamoso Elige y el MAIS quienes se responsabilicen de la administración de la
ciudad. Las puertas está abiertas y las condiciones son favorables para los
intereses de la sociedad sogamoseña.
La anterior gestión ha sido posible, entre otras, atribuible al apoyo de ex alumnos
míos quienes hoy ocupan importantes cargos en entidades internacionales y que
han visto como si es posible hacernos oír fuera del país, gracias al trabajo social
del Candidato Sebastian Cifuentes Hoyos en las comunidades mientras ejercío el
rol como educador lo que ha posibilitado conocer la ciudad como no lo ha hecho
nadie y a que este ex docentes aun sostiene las mejores relaciones con
destacados profesionales en sus aéreas de desempeño con quienes se ha
compartido en diferentes escenarios académicos
y seminarios nacionales e
internacionales
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Nuestro ejercicio político parte de tres promesas de valor con las que deseamos
marcar una notoria diferencia: Respeto, Participación e independencia.
El respeto por la diferencia, con el cual apreciamos toda forma de pensamiento y
actuar en lo político, religioso o científico viendo estas diferentes vertientes de
ideales, no como agentes opositores sino como toda una gama de alternativas con
las cuales podemos contar para discutir los problemas y hallar su solución. El
disenso es fundamental en los procesos de maduración política en los que
Sogamoso incursionará.
La participación ciudadana, porque destacamos la necesidad de propiciar más
escenarios de participación y exposición de la inconformidad colectiva,
especialmente de los grupos de interés que han sido marginados y que
paradójicamente no son tenidos en cuenta al momento de tomar decisiones
fundamentales que impactan directamente a los sogamoseños. Las mujeres, los
estudiantes, los desempleados, los LGBT los pobres y campesinos también
tendrán el espacio para proponer ese nuevo modelo de ciudad que construiremos
desde la alcaldía.
Y como tercera promesa de valor, la Independencia para gobernar, lo que nos
permitirá tomar las decisiones necesarias sin la injerencia de los tradicionales
gamonales políticos haciendo que nuestro actuar responda a las expectativas que
la ciudad nos encomienda y no a las expectativas burocráticas o de contratación a
las que nos tienen acostumbrados tales castas políticas con la anuencia del
alcalde de turno.
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S
OGAMOSO INNOVADORA,
INCLUYENTE Y PRODUCTIVA
Para que Sogamoso vuelva ser la ciudad más importante de Boyacá y la de mayor
proyección en el oriente colombiano, debe convertirse en una ciudad Innovadora,
incluyente y Productiva. Nuestra propuesta política se sustenta en estos tres
componentes que explicaré de manera general a continuación:
Seremos una ciudad Innovadora, por lo que trabajaremos en transformar el
modelo de planificación y desarrollo urbanístico convirtiéndonos en la ciudad
intermedia más moderna del país, lo que demandará decisiones significativas en
los temas de educación, espacio público, movilidad y ordenamiento territorial.
Seremos una ciudad Incluyente, por lo que trabajaremos en mejorar las
condiciones de vida elementales de todos los sogamoseños sin distingo de
filiación política, creencia religiosa, orientación sexual o estrato social, bajo
principios de oportunidad, cobertura y calidad lo que incluirá cambios en materia
de acción social, salud, participación ciudadana y servicios públicos.
Seremos una ciudad Productiva, por lo que trabajaremos para que Sogamoso sea
expuesta al mundo como epicentro de materias primas y el mejor talento humano
promoviendo la inversión, con el propósito de generar empleo, riqueza y desarrollo
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regional y que suscitará necesariamente reformas en contratación pública,
tributación, turismo y medio ambiente.
Cada uno de estos componentes contempla propuestas concretas, novedosas y
viables que le socializaremos a la comunidad en las reuniones, debates y
manifestaciones públicas que haremos en el transcurso de la campaña, así como
en medios de comunicación y redes sociales.
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QUE ES UN MUNICIPIO
El municipio. De acuerdo con la Ley 136 de 1994 el municipio es “la entidad
territorial fundamental de la división político administrativa del Estado, con
autonomía política, fiscal y administrativa dentro de los límites que lo señalen la
Constitución y la ley y cuya finalidad es el bienestar general y el mejoramiento de
la calidad de vida de la población en su respectivo territorio”. Según el artículo 311
de la Constitución Política “le corresponde prestar los servicios públicos que
determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el
desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento
social y cultural de sus habitantes”
PRINCIPAL COMPETENCIA
DE UN MUNICIPIO
A los municipios les corresponde la provisión, en forma directa o indirecta, de
bienes y servicios cuyos beneficios se concentran en su territorio. Igualmente,
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tienen responsabilidad por el ordenamiento territorial y por la promoción de la
participación ciudadana.
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ASPECTOS SECTORIALES
El presente documento hará relación de cada una de competencias que a nivel
municipal se le asignan desde la constitución y las leyes para todos los sectores
de la administración pública o temas propios del ejercicio de una alcaldía
municipal y posteriormente de las propuestas a la ciudadanía en cada uno de los
temas que atañen al interés colectivo como la salud, la educación, seguridad,
empleo, movilidad, etc. La elaboración de estas propuestas parte de la necesidad
de dar solución a todos los problemas que afronta la sociedad sogamoseña, no
obstante del reconocimiento de las limitaciones que conlleva el hacer posible se
puedan abordar y solucionar toda la problemática.
Si bien se hace necesario abordar todos los temas y los problemas de estos, la la
ciencia de la administración pública recomienda priorizar las necesidades según la
interdependencia de los problemas, lo normatividad vigente, las fuentes de
financiación y el impacto esperado en el diseño, ejecución y seguimiento de las
distintas políticas públicas a implementarse.
Durante la etapa del proceso de recolección de firmas en los barrios y calles de la
ciudad el movimiento ciudadano se dio cuenta de un fenómeno social que a pesar
de saber que existía, no era objeto de atención en el momento de formular una
propuesta de gobierno: La gente reconoce sus problemas y la misma gente tiene
la solución a estos. Este documento es en sí un resumen de prioridades que las
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misma ciudadanía y los grupos de interés manifestaron durante los espacios de
dialogo personal y grupal sostenidos entre el equipo directivo del Movimiento
Sogamoso Elige y los ciudadanos, o entre el Candidato y los grupos de interés.
A continuación se describirán las principales propuestas para cada una de las
áreas de interés y sectores que posteriormente se han de convertir en políticas
públicas municipales sobre las cuales se espera obtener el mayor beneficio social
e impactos positivos a mediano y largo plazo.
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1. EDUCACION
1.1 Principales Competencias y Responsabilidades del Municipio
1. Administrar y distribuir entre los establecimientos educativos de su jurisdicción
los recursos provenientes del SGP, destinados a la prestación de los servicios
educativos a cargo del Estado.
2. Mantener la cobertura actual y propender por su ampliación
3. Dirigir, planificar y prestar el servicio educativo, en los niveles de preescolar,
básica, media, en condiciones de equidad, eficiencia y calidad.
4. Prestar asistencia técnica y administrativa, a las instituciones educativas.
5. Administrar las instituciones educativas, el personal docente y administrativo
de los planteles educativos, sujetándose a la planta de cargos adoptada.
6. Distribuir entre las instituciones educativas los docentes, y la planta de cargos,
de acuerdo con las necesidades del servicio entendida como población
atendida y por atender en condiciones de eficiencia, siguiendo la regulación
nacional sobre la materia.
7. Determinar la repartición organizacional encargada de la inscripción y
ascensos en el escalafón.
8. Participar con recursos propios en la financiación de los servicios educativos a
cargo del Estado, y en la cofinanciación de programas y proyectos educativos
y en inversiones de infraestructura, calidad y dotación.
9. Administrar el Sistema de Información Educativo Municipal y suministrar la
información al departamento y la Nación con la calidad y en la oportunidad
que señale el reglamento.
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10. Evaluar el desempeño de rectores y directores, y de los directivos docentes.
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Propuestas para el sector Educación
1.2.1 Rotación de directivos, docentes y administrativos de las sedes educativas
Uno de los problemas asociados a la baja calidad de la prestación del servicio
público educativo, es relacionado con la inacción de la administración municipal
para asumir el rol de veedor y garante de calidad con que se debe prestar este
servicio fundamental especialmente cuando se trata de la administración de
personal directivo, administrativo y docente. Se hace necesario entonces, ejercer
tal rol de autoridad, motivando en igual de condiciones a todos los empleados del
sector educación, la rotación de todo este personal según las necesidades del
Municipio. Lo anterior garantizará el sistema de estímulos y dará oportunidad a
todos los beneficiarios del servicio educativo contar con la experiencia y
competencia de todos los directivos y docentes del Municipio. Esta rotación se
deberá motivar según los dispuesto en las normas y con el esquema de sorteo bi
anual.
1.2.2 Creación del sistema municipal de innovación, investigación y desarrollo
Sogamoso será la primera ciudad del departamento que contará con un sistema
que promueva la investigación e innovación pues este es el camino para la
transformación de la sociedad ya sea desde el punto de vista productivo,
económico, educativo y en los demás ordenes. Se creará un fondo para el
funcionamiento de este sistema y será receptor de transferencias o aportes del
sector oficial y privado y de cooperación internacional, sus recursos serán
administrados por una fiducia especializada para garantizar la destinación de
estos recursos. La secretaria de Educación conformará el comité rector de I+D+I
quien será el encargado de diseñar los programas y proyectos especiales que este
sistema debe contener. Se harán ferias tecnológicas y de conocimiento y los
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estudiantes más destacados recibirán apoyo financiero para desarrollar sus
proyectos, patentarlos y proponerlos a la empresa especializada para su
producción.
1.2.3 Las 56 sedes tendrán alimentación escolar con un solo operador
Uno de los factores que incide en la calidad de aprendizaje en los niños es sin
duda el de la alimentación. Este tema será PRIORIDAD en la ejecución del plan
de desarrollo y se garantizará desde la alcaldía municipal que el 100% de la
matricula estudiantil de grado 0 a 11°, tenga alimentación en su escuela. Para
optimizar procesos administrativos, licitatorios, presupuestales y otros, se
contratará por medio de un concurso de méritos, único operador de servicios
alimentarios escolares pues el ejercicio de interventoría será de mayor control
procurando el cumplimiento cabal de todas las obligaciones. Este operador deberá
contratar exclusivamente a madres cabeza de familia de estrato 1 para la
administración de los restaurantes, labores de cocina y aseo en cada una de los
establecimientos educativos. Será una forma de generar empleo y los contratos
serán por un tiempo mínimo de 10 meses, sin la tercerización de estos servicios.
1.2.4 Financiación del 100% de la carrera universitaria a los 5 mejores bachilleres
en pruebas SABER
El talento sogamoseño debe necesariamente ser detectado en las escuelas y es
por ello que la administración será la encargada de promover una política de
estímulos a la excelencia educativa a aquellos estudiantes que se destaquen en
grado 11° según los resultados de las pruebas de Estado, para que el Municipio
pague los costos de sostenimiento durante el curso de su carrera a los 5 mejores
bachilleres en cualquier ciudad y sede de la UPTC en Boyacá. Este subsidio
condicionado tendrá algunas exigencias como buen rendimiento, consignaciones
indirectas, entre otros.
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1.2.5 Se retomará la Educatón
Este fue un programa que se diseñó y ejecutó en la administración 2004-2007 que
tenía como principal fin gestionar donaciones económicas desde personas
naturales durante un periodo fijo de tiempo y con el cual, se adquirían uniformes
escolares para los niños campesinos que estuvieran matriculados en el sistema
educativo. Es una forma de llamar a la solidaridad ciudadana haciendo que ésta
viera posteriormente como sus donaciones solucionaban un problema para las
familias campesinas que no tienen los recursos suficientes para comprar
uniformes o zapatos a sus hijos.
1.2.6 Conectividad con fibra óptica al 100% de sedes y dotación de portátiles a
docentes
El acceso a la TIC es fundamental para el desarrollo de competencias de
aprendizaje para los estudiantes y de enseñanza para los docentes. Si bien hay
conectividad en algunas sedes educativas de la ciudad, esta no cubre el 100% de
las sedes y tampoco es en red de fibra óptica. El internet satelital no es regular y
ello hace que en las sedes educativas que cuentan con infraestructura TIC, no
aprovechen al máximo estos recursos tecnológicos. En la Administración
Municipal se destinará los recursos necesarios y se fermentará la articulación
interinstitucional con el Ministerio TIC, para que el 100% de los docentes oficiales
sean dotados con un equipo portátil para el desarrollo de su función pedagógica.
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2. CULTURA
2.1 Principales Competencias y Responsabilidades del Municipio
1. Fomentar el acceso, la innovación, la creación y la producción artística y
cultural en el municipio
2. Apoyar y fortalecer los procesos de información, investigación, comunicación y
formación y las expresiones multiculturales del municipio.
3. Apoyar la construcción, dotación, sostenimiento y mantenimiento de la
infraestructura cultural del municipio y su apropiación creativa por parte de las
comunidades
4. Apoyar el desarrollo de las redes de información cultural y bienes, servicios e
instituciones culturales (museos, bibliotecas, archivos, bandas, orquestas, etc.),
así como otras iniciativas de organización del sector cultural.
5. Formular, orientar y ejecutar los planes, programas, proyectos y eventos
municipales, teniendo como referencia el Plan Decenal de Cultura y el Plan
Departamental de Cultura.
6. Proteger el patrimonio cultural en sus distintas expresiones y su adecuada
incorporación al crecimiento económico y a los procesos deconstrucción
ciudadana.
7. Ejecutar el plan de cultura, en coordinación con el Ministerio de Cultura
8. Participar activamente en la formulación y seguimiento del Plan de Cultura en
su jurisdicción.
9. Ejercer la Secretaría Técnica del Consejo de Cultura de su jurisdicción.
10. Articular, coordinar y ejecutar las políticas y programas de fortalecimiento
institucional y promover procesos y espacios de concertación.
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2.2 Propuestas para el sector Cultura
2.2.1 Se creará la Secretaría de Cultura
Dado el pobre desarrollo cultural del municipio, debido a que este tema no es de
prelación para las últimas administraciones y si lo es, no son suficientes los
recursos asignados para su promoción, se creará la Secretaría de cultura o se
creará el instituto municipal de cultura que tendrá como fin, ejecutar toda la política
pública en esta materia haciendo énfasis en el rescate a través de todas la
expresiones artísticas, de la identidad muisca que es el verdadero origen de
nuestra cultura. De igual manera se encargará de gestionar acuerdos de
intercambio cultural, recursos a través de cooperación internacional para la
realización de ferias y exposiciones de talla mundial y diseñar el estatuto único de
desarrollo cultural para la ciudad de Sogamoso. Las competencias que tiene
actualmente la secretaría de educación y cultura en esta materia, serán todas
delegadas a la nueva secretaría o instituto.
2.2.2 Programas de iniciación y desarrollo cultural en barrios
El acceso a los servicios culturales son escasos o de mala calidad; aún así, están
ubicados en el centro de la ciudad y ello dificulta el traslado de los niños y adultos
desde la periferia desaprovechando el buen uso del ocio. La administración
municipal descentralizará la oferta cultural y artística a los barrios llevando allí
escuelas de iniciación cultural especialmente dirigidos a niños de 0 a 10 años para
que desde su infancia vayan desarrollando habilidades y competencias artísticas
en todas sus expresiones (música, danza, pintura, artes plásticas). Estos
programas especiales serán financiados con presupuesto municipal y a través de
recursos de cooperación internacional por medio de embajadas u ONGs
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2.2.3 Creación de la Corporación de Fiestas del Sol y del Acero
Las fiestas julianas han perdido importancia en el escenario nacional debido entre
otras razones, a la falta de autenticidad e identidad cultural que pretende dar a
conocer. Anualmente la ciudad no ve una oferta festiva de calidad que va desde
los pobres carteles taurinos dejándonos quitar ese sitial de buena plaza, por los
carteles taurinos de Duitama, hasta la organización de las cabalgatas y reinados
de modesto presupuesto y mala calidad. Para mejorar la organización y
proyección de las fiestas del sol y del acero, se promoverá la creación de una
corporación de fiestas carácter privado, autónomo e independiente de la
administración Municipal con el fin de despolitizar el comité organizador que
actualmente se encarga de la realización de las fiestas del sol y del acero.
2.2.4 Concesión de la plaza de toros La Pradera, Teatro Sogamoso y otros
escenarios
Los escenarios más importantes de la ciudad están en pésima condiciones,
subutilizados
y
los
recursos
presupuestados
para
su
mantenimiento
o
modernización son escasos. Se propondrá a la ciudadanía que estos escenarios
públicos sean administrados por un operador con idoneidad para que administre y
explote estos inmuebles, ofreciendo a la ciudadanía unos espacios limpios,
seguros y agradables cuando se organicen allí, conciertos, conferencias, festivales
u otros, dejando al municipio un ingreso periódico ya sea bajo la figura de
concesión, arriendo o comodato. El tiempo de tal enajenación será no mayor a 4
años, lo que dure la administración municipal.
2.2.5 Creación de eventos culturales distintos a las fiestas julianas
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El desarrollo de la industria turística es hoy por hoy unas de los principales
dinamizadores de la economía a nivel regional, creando la necesidad de inversión
en infraestructura, mobiliario urbano logrando atraer visitantes lo que genera en si
mayor empleo formal e informal. Sogamoso ha de tener un evento o festival y
distinto a las fiestas del sol y del acero, que permita visibilizar de manera más
continua a la ciudad trayendo consigo más visitantes y por ende reactivar la
industria que se mueve alrededor del turismo.
2.2.6 Construcción del Centro de convenciones de Sogamoso
La ciudad adolece de un espacio destinado a conferencias, ferias, muestras
comerciales o espectáculos masivos, negándose la posibilidad que empresas o
entidades públicas organicen sus eventos en Sogamoso y tengan por ende que
acudir a la infraestructura que ofrece Paipa o Tunja. Para satisfacer esta
necesidad la Administración municipal construirá el Centro de convenciones de
Sogamoso, primero para suplir esta demanda y segundo para que Sogamoso sea
publicitada como ciudad de negocios, convenciones y eventos multitudinarios y se
estimule la empresa de servicios especializados y de turismo corporativo.
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3. JUVENTUD
3.1 Principales Competencias y Responsabilidades del Municipio
1. Establecer en el nivel departamental y local una estructura organizativa
con una dependencia (secretaría, dirección, oficina, etc.) con capacidad
política, técnica, financiera y administrativa para coordinar y articular las
acciones de política que garanticen el goce efectivo de los derechos de la
juventud, y que además esté articulada al sistema de juventud.
2. Concertar e implementar una agenda política orientada a la garantía de los
derechos de las y los jóvenes y su reconocimiento como potenciadores del
desarrollo, con la participación de esta población, organizaciones de la
sociedad civil, organismos de cooperación y organismos de control.
3. Garantizar la asignación continua y sostenida de recursos físicos, técnicos,
humanos especializados y financieros que permitan el funcionamiento del
sistema de juventud y de la implementación de políticas públicas, planes,
programas y proyectos para el goce efectivo de los derechos de las y los
jóvenes.
4. Realizar convenios y alianzas estratégicas para vincular a las y los jóvenes
en procesos que permitan cualificar su desempeño técnico y profesional,
garantizar sus derechos y mejorar su calidad de vida.
5. Garantizar la organización, promoción y capacitación de las asociaciones
juveniles, respetando su autonomía, para que constituyan mecanismos
democráticos
de
representación
en
las
diferentes
instancias
de
participación, concertación, control y vigilancia de la gestión pública que se
establezcan.
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6. Promover, incentivar y fomentar la participación de los jóvenes para que
integren los Consejos Municipales de Juventud en el menor tiempo posible,
además de disponer de los recursos, para apoyar su efectivo y real
funcionamiento. Garantizar la creación y consolidación de las veedurías
juveniles al gasto público social en los diferentes ámbitos territoriales
7. Promover la capacitación, entrenamiento, formación y actualización de sus
funcionarios, para que puedan dar cumplimiento a la protección de los
derechos de las y los jóvenes.
8. Establecer escenarios de diálogo intergeneracional para que las y los
jóvenes fortalezcan su condición e identidad juvenil, recuperen su arraigo
territorial, identifiquen y comprendan lecciones aprendidas en los asuntos
de juventud y potencien o desarrollen capacidades para la comprensión
socio-histórica de su contexto departamental y municipal y su relación con
los ámbitos nacional e internacional.
9. Desarrollar acciones diferenciadas para los jóvenes víctimas del conflicto
armado, y jóvenes rurales que permitan el retorno y desarrollo de la
juventud que habitaba y/o habita el sector rural
10. Orientar, coordinar y ejecutar políticas públicas que permitan la
participación de los jóvenes en el fortalecimiento de la democracia, la
garantía de los Derechos Humanos de los Jóvenes y la organización social
y política de la Nación.
3.2 Propuestas para el sector Juventud
3.2.1 Promoción de la democracia y participación de la juventud
Unos de los principales problemas de la abstención electoral o desentendimiento
de los asuntos políticos en la ciudad, es debido a la inconformidad colectiva en los
jóvenes dada la poca interacción entre autoridades, clase dirigente y sociedad.
Hoy en día participan en política los jóvenes pero en redes sociales con el fin de
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hacer castigo social a aquellos dirigentes que son objeto de acusaciones formales
de corrupción u otros delitos, pero al momento de discutir los problemas de la
ciudad aparecen muy pocos grupos de interés que representan jóvenes haciendo
que finalmente su voz o inconformidad no sea tenida en cuenta en el momento de
organizarse la agenda pública. Cuando los jóvenes no participan en ejercicios
democráticos, corren el riesgo de ser ignorados por completo o de terminar siendo
administrados por los peores dirigentes. Desde la Administración se reactivará los
procesos de elección y funcionamiento del concejo municipal de juventud con el
fin de expandir su influencia en la toma de decisiones que tenga asocio con este
grupo de ciudadanos.
3.2.2 Creación de la secretaría de la juventud
La juventud de Sogamoso no cuenta con una oferta institucional clara que los
ayude a ser útiles en la sociedad. Su participación en actividades extraescolares
es muy mínima por cuanto solo existe la práctica deportiva como alternativa de
visualización y aprovechamiento del tiempo libre o como espacio de desarrollo de
competencias propias de esta edad. El acceso a la cultura, al deporte, a la
diversión, a la expresión popular o artística y el acceso laboral debe ser una
constante en la agenda pública de la administración municipal y por ello se creará
una dependencia de la alcaldía que favorecerá el desarrollo humano de este grupo
de interés través de procesos de conocimiento, información, formación, creación y
participación, que reconozcan las diferencias, potencien condiciones y briden
herramientas que les permitan ser agentes de cambio en la ciudad de Sogamoso
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4. SALUD
4.1 Principales Competencias y Responsabilidades del Municipio
1. Formular, ejecutar y evaluar planes, programas y proyectos en salud
2. Gestionar el recaudo, flujo y ejecución de los recursos para salud
3. Administrar los recursos del Fondo Local de Salud, como un capítulo especial,
conservando un manejo contable y presupuestal independiente y exclusivo, en
tres cuentas maestras con unidad de caja al interior de cada una de ellas.
4. Identificar a la población pobre y vulnerable en su jurisdicción y seleccionar a
los beneficiarios del régimen subsidiado,
5. Celebrar contratos para el aseguramiento en el régimen subsidiado de la
población pobre; realizar la interventoría, garantizando el acceso real de la
población afiliada a los servicios de salud con calidad y liquidar los contratos en
los tiempos establecidos
6. Establecer la situación de salud en el municipio y propender por el
mejoramiento de las condiciones determinantes de dicha situación
7. Municipios de categoría especial, 1°, 2° y 3°: inspección, vigilancia y control de
factores de riesgo que afecten la salud humana presentes en el ambiente, en
coordinación con las autoridades ambientales.
8. Promover el desarrollo institucional de la ESE hospital del orden municipal y la
articulación a la red de servicios de salud departamental.
9. Vigilar y controlar la existencia y operatividad de la redes de prestadores de
servicios de salud de las EPS y EPS-S con población afiliada en el municipio.
10. Cofinanciar la afiliación al régimen subsidiado
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4.2 Propuestas para el sector salud
4.2.1 Optimización de unidades móviles de la ESE en zonas de mayor densidad
poblacional
Las unidades móviles de la ESE Salud Sogamoso forman parte de la
infraestructura
básica
de
atención
ciudadana,
como
una
estrategia
de
descentralización de la oferta en salud a los usuarios. No obstante la
programación de vistas de estas unidades no responde la expectativa de
cobertura universal que demanda la ciudad lo que hace que no se optimo y eficaz
el servicio de consulta gratuita en los barrios de la ciudad. Las unidades móviles
han de priorizar las zonas de mayor densidad poblacional dado que es allí donde
se encuentra la mayor cantidad de usuarios y el impacto de la atención a
comunidades vulnerables será el mejor si llegamos a esos sectores.
4.2.2 Reapertura de los puestos de salud barrial
Por efectos de ahorros y eficiencia administrativa se han tenido que cerrar varios
puestos de salud que eran permanentes y contaban con infraestructura propia
teniendo como consecuencia una des atención a los usuarios que requieren
servicios básicos en salud. Si bien la ESE Salud Sogamoso dispuso la
implementación de las unidades móviles para atender ocasionalmente a sus
comunidades, estas no cuentan con las mejores condiciones para atender a un
número significativo de usuarios en largos periodos de tiempo. Así mismo se ha
afectado negativamente a la población de estos barrios por cuanto ya no pueden ir
al centro de salud de su localidad, sino que deben trasladarse a la sede principal
de la ESE incurriendo en costos de transporte y horas de espera para la
respectiva atención. En la administración 2016- 2019 se reabrirán los puestos de
salud en los barrios donde se hayan cerrado para así garantizar el acceso a los
servicios elementales de salud.
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4.2.3 Seguimiento a aseguradoras para lograr eficacia administrativa
Uno de los problemas de mayor recurrencia en la comunidad y usuarios del
servicio de salud, son las demoras y excesivos trámites administrativos que deben
hacer para efectos de remisión, autorizaciones o suministros de algún servicio o
medicamentos para cuando se encuentran enfermos.
En algunos casos es
indignante el trato que se la da a los pacientes y los familiares de los pacientes
que son quienes deben sortear todo tipo de dificultades para que las aseguradoras
en salud hagan más eficientes sus procesos en aras de garantizar a los usuarios
una prestación efectiva digna y humana de sus servicios de salud. En la próxima
administración y desde la secretaria local de salud, se hará
un seguimiento
recurrente y drástico a las aseguradoras en salud para que hagan más eficiente
los trámites de autorización de los exámenes derivados de las consultas
realizadas a los usuarios
4.2.4 Diseño del modelo de atención integral a pacientes con patología psiquiátrica
En Sogamoso no existe un programa especializado para diagnosticar o atender a
los pacientes que sufren algún tipo de enfermedad mental como trastorno bipolar,
esquizofrenia, depresión, autismo, etc, lo que genera un problema mayor a las
familias quienes deben ocuparse de efectuar trámites administrativos para lograr
una remisión a centros especializados donde se tratan estas patologías
incurriendo en gastos onerosos lo que afecta la economía familiar y las relaciones
interpersonales en estas. La ciudad de Sogamoso deberá contar con un programa
especial, público y sostenible para atender integralmente a estos pacientes y sus
familias para evitar que estas tengan que apartarse de ellas y se pueda coadyuvar
en el proceso de integración en torno a estas personas que sufren tal crisis en su
núcleo familiar
26
4.2.4 Implementación de modelo único atención integral a pacientes con
enfermedades catastróficas
En Sogamoso no existe un programa especializado para diagnosticar o atender a
los pacientes que sufren algún tipo de enfermedad catastrófica como cáncer, SIDA
o insuficiencia renal; ocasionando un problema mayor a las familias quienes deben
ocuparse de efectuar trámites administrativos para lograr una remisión a centros
especializados donde se tratan estas patologías incurriendo en gastos onerosos lo
que afecta la economía familiar, el rendimiento laboral y salud mental en estas. La
ciudad de Sogamoso contará con un programa especial, público y sostenible para
atender integralmente a estos pacientes y sus familias para evitar que estas
tengan que apartarse de ellas y se pueda coadyuvar en el proceso de integración
en torno a estas personas que sufren tal crisis.
27
5. S
ERVICIOS PUBLICOS
5.1 Principales Competencias y Responsabilidades del Municipio
1. Asegurar en los términos de la Ley 142 de 1994, la participación de los
usuarios en la gestión y fiscalización de las entidades que prestan los servicios
públicos en el municipio.
2. Crear los Fondos de Solidaridad y Redistribución de Ingresos (FSRI)
3. Asignar los recursos necesarios para el otorgamiento de subsidios a los
usuarios de menores ingresos, con cargo al presupuesto del municipio, de
acuerdo con lo dispuesto en la Ley 715 de 2001 y la Ley 142 de 1994.
4. Estratificar los inmuebles residenciales de acuerdo con las metodologías
trazadas por el Gobierno Nacional.
5. Establecer en el municipio una nomenclatura alfa numérica precisa, que
permita individualizar cada predio al que hayan de darse los servicios públicos.
6. Apoyar con inversiones y demás instrumentos descritos en la Ley 142 de 1994
a las empresas de servicios públicos, para realizar las actividades de su
competencia.
7. Asegurar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente, los servicios
domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica y telefonía
básica conmutada.
8. Asegurar y garantizar la participación de los usuarios en la gestión y
fiscalización de las entidades que prestan los servicios públicos en el municipio.
9. Disponer oportunamente el otorgamiento de subsidios a los usuarios de
menores ingresos, con cargo al presupuesto del municipio, de acuerdo con lo
dispuesto en las leyes 142 de 1994 y 715 de 2001.
28
10. Asegurar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente, los servicios
domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, energía eléctrica y telefonía
pública básica conmutada, por empresas de servicios públicos de carácter oficial,
privado o mixto, o directamente por la administración central del respectivo
municipio en los casos previstos por la ley.
5.2 Propuestas para el sector Servicios Públicos
5.2.1
Incursión de Coservicios en gas, internet, telefonía y televisión regional
Actualmente la Compañía de Servicios Públicos de Sogamoso - Coservicios – es
quien presta el servicio en acueducto, alcantarillado, alumbrado público y aseo,
siendo una empresa líder y monopolística en la prestación de estos servicios en la
provincia de Sugamuxi. No obstante lo anterior, el sentido de la responsabilidad
social y el ánimo de satisfacer a mas usuarios y competir en otros mercados
favoreciendo las utilidades para el municipio, es necesario que la Compañía de
Servicios Públicos de Sogamoso incursione en el negocio de comercialización del
gas natural domiciliario, internet, telefonía fija y televisión regional fijando como
objetivo inicial el cubrimiento del 100% de los municipios de la provincia de
Sugamuxi en la prestación de servicios públicos de calidad.
5.2.2 La recolección de basuras en jornadas nocturnas
El servicio de recolección de basuras como tradicionalmente se está haciendo en
el día trae consigo congestión, caos vehicular y malos olores en zonas especiales
por los efectos de calor y el de desperdicio de basura por parte de animales en
horas del día. La administración entrante propondrá la implementación del servicio
de recolección de basuras y barrido de calles en horas nocturnas pues ello trae
consigo varios beneficios como frenar la acumulación de desechos en sectores
29
comerciales y residenciales los cuales se esparcen durante el día a en aceras,
calles y separadores. De igual manera se resuelve un creciente problema de
movilidad toda vez que durante el día lo carros recolectores y compactadores
generan trancones en determinados puntos de la ciudad, especialmente en el
sector del centro y grandes avenidas.
5.2.3 Fortalecer el proceso de selección en la fuente en residencias y negocios
La cultura de selección en la fuente no ha sido fortalecida lo suficiente en nuestra
ciudad a sabiendas que ello permite proteger y preservar el medio ambiente pues
la utilización en forma eficiente de los recursos naturales evita o minimiza la
generación de residuos y su consecuente contaminación. La reducción en la
fuente constituye la base fundamental del manejo integral de los residuos sólidos.
Es por ello que la Compañía de Servicios públicos implementará un programa de
basura cero que optimice los procesos de reconversión y eficiente tratamiento de
las basuras en la ciudad. Se dotarán las casas y negocios de canecas plásticas
institucionales y de características uniformes para asegurar este procedimiento y
desarrollar la cultura de la selección en la fuente en las nuevas generaciones, lo
que contribuirá sustancialmente en la eficazmente en el medio ambiente.
5.2.4 Construcción del centro regional residuos electrónicos de Boyacá
La ciudad de Sogamoso y los demás municipios circunvecinos producen
anualmente una cantidad importante de basura electrónica generando ello
impactos negativos medio ambientales. No existe en la actualidad un
procedimiento formal que permita dar un correcto tratamiento a estos residuos
peligrosos (respel) lo que ocasiona enfermedades a los habitantes de estas
ciudades. Sogamoso será la primera ciudad en contar con centro regional de
residuos electrónicos que permita desarrollar procesos de selección, clasificación,
30
de limpieza, desarmado y recuperación de las partes útiles para ofrecer a la
industria especializada. Estos desechos no reutilizables son en su mayoría
reciclables, como metales, plásticos, vidrios y otros residuos pueden ser vendidos
en el mercado de chatarra, generando así una fuente de ingresos para la ciudad y
es un aporte a la generación de empleo que demanda Sogamoso.
5.2.5 Gestión para mejorar infraestructura tecnológica de telefonía celular
La insatisfacción de los ciudadanos en cuanto a la calidad de la señal y cobertura
de los operadores de telefonía móvil es generalizada y ello se atribuye a la poca
infraestructura instalada en la ciudad por cuanto las antenas que existen no son
suficientes para resistir la carga en la provisión de voz y datos en los miles de
dispositivos conectados localmente. Para ello, la administración entrante tomará
medidas de choque que permitan facilitar las condiciones a los operadores móviles
para que amplíen la instalación de antenas teniendo presente el nuevo POT y los
códigos de buenas prácticas para permitir el despliegue ordenado de la
infraestructura tecnológica.
5.2.6 Suministro del mínimo vital de agua para familias de estrato 1
Los niveles de pobreza en Sogamoso son altos y ello es demostrado por el
incremento de familias que anualmente ingresan en calidad de beneficiarios al
programa Familias en Acción. Una de las formas de minimizar los problemas de
pobreza es la de garantizar un acceso generalizado a los servicios públicos
posibilitando la reducción de tasas de no cobertura en mínimos indicadores, en
aras de conducir a la sociedad a alcanzar un mayor nivel de bienestar y calidad
de vida. Entre los servicios públicos, se destaca el agua como uno de los más
necesarios para el hombre en el desarrollo de sus actividades diarias por su
importancia en términos biológicos que trasciende a la esfera económica y social
del individuo, de manera que garantizar el acceso de los miembros de una
sociedad al recurso favorece el orden y la estabilidad social de la comunidad. Es
31
por ello que la administración 2016- 2019, implementará el suministro de agua
gratis a manera de “mínimo vital” para las familias de estrato 1 y 2 en la ciudad de
Sogamoso subsidiando entre 5 y 7 metros cúbicos de agua a la población más
vulnerable. Con la anterior medida se pretende aportar significativamente a
combatir la pobreza y la brecha social que persiste en Sogamoso.
32
6. R
ECREACION Y DEPORTE
6.1 Principales Competencias y Responsabilidades del Municipio
1. Proponer el plan local del deporte, la recreación y el aprovechamiento del
tiempo libre efectuando su seguimiento y evaluación con la participación
comunitaria que establece la presente Ley.
2. Programar la distribución de los recursos en su respectivo territorio.
3. Proponer los planes y proyectos que deban incluirse en el Plan Sectorial
Nacional.
4. Estimular la participación comunitaria y la integración funcional en los términos
de la Constitución Política, la presente Ley y las demás normas que los regulen
5. Desarrollar programas y actividades que permitan fomentar la práctica del
deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la educación física
en su territorio
6. Cooperar con otros entes públicos y privados para el cumplimiento de los
objetivos previstos
7. Velar por el cumplimiento de las normas urbanísticas sobre reserva de áreas
en las nuevas urbanizaciones, para la construcción de escenarios para el deporte
y la recreación.
8. Construcción, administración, mantenimiento y adecuación de los respectivos
escenarios deportivos.
9. Otorgar reconocimiento deportivo a los clubes municipales.
10. Fomentar la práctica del deporte, la recreación y el aprovechamiento del
tiempo libre.
33
6.2 Propuestas para el sector Recreación y Deporte
6.2.1 Conformación de clubes de ciclismo en todas las edades
Sogamoso ha sido reconocida nacional e internacionalmente como cuna de
grandes ciclistas quienes han ocupado lo más altos puestos en torneos
aficionados y profesionales. Hoy en día no existe una mínima representación de
este deporte dado que la administración deportiva ha sido ineficiente para
organizar y promover la práctica del ciclismo. En la Administración de la
Sogamoso Innovadora, incluyente y Productiva se diseñará y ejecutará un
programa que reactive la práctica del ciclismo recreativo y de alto rendimiento en
todas las categorías con el fin de exponer nuevamente ante el mundo la cara de
Sogamoso y la de crear los semilleros de deportistas del mañana.
6.2.2 Postulación de Sogamoso como sede de un torneo internacional
La práctica de masiva de deporte y de actividades recreativas trae consigo
indiscutibles beneficios a la salud de los ciudadanos y genera en pequeña escala
desarrollo económico para las personas que acompañan estas actividades como
comerciantes, talleres,
vendedores ambulantes, etc.
La organización de
competiciones nacionales e internacionales hace que la ciudad necesariamente
invierta en infraestructura deportiva, espacio público, se reactive el turismo, el
comercio y el transporte y es por ello que la nueva administración trabajará en la
gestión para postular a Sogamoso como sede de un campeonato mundial de
alguna disciplina como Ciclismo, taekwondo o Gimnasia dado que estas son
deportes en los que se han cosechado mayores triunfos internacionales.
6.2.3 Escuelas rurales como laboratorios de entrenamiento deportivo
34
El 100% de las sedes educativas rurales oficiales de la ciudad no cuentan con un
docente de educación física para que desarrolle esta asignatura como es debido y
promueva la práctica deportiva y mejores hábitos de salud física en sus
comunidades. Esta asignatura no es vista como esencial
por parte de la
secretaria de educación a sabiendas de la afectación que tal decisión ocasiona.
En el periodo 2016 – 2019, el 100% de las escuelas rurales del municipio contarán
al menos con un docente o estudiante de último semestre de educación física de
la UPTC para que desarrolle esta asignatura conforme lo exige la ley 115 de 1994.
Tal decisión demandará una restructuración en los planes de estudio y horarios en
las sedes escolares rurales y la asignación de los recursos para mejorar el
mobiliario y dotación en materiales deportivos.
6.2.4 Ciclo vía dominical en principales avenidas de la ciudad
Dada la escasa oferta recreativa del Municipio para que gratuitamente la población
disfrute de ella, las buenas prácticas en deporte recreativo masivo son un
mecanismo a tenerse en cuenta para saldar esta deuda social con la ciudadanía.
Sogamoso desde el 2016 diseñará el programa sostenible de Ciclo vía Semanal
Dominical como un espacio de interacción comunitaria para desarrollar políticas de
convivencia ciudadana, respeto al espacio público, preservación del medio
ambiente y mejora de la salud física en las personas de todas las edades sin
distingo de clase social. Se habilitarán en una primera fase dos vías arterías de la
ciudad en toda su extensión para implementar
la ciclo vía dominical y
posteriormente en una segunda y tercera fase, la construcción de corredores
permanentes para desarrollar la red municipal de ciclo rutas buscando beneficiar
principalmente a los estudiantes que opten por el uso de este medio de transporte.
6.2.5 Instauración de Escuelas de Iniciación Deportiva y Cultural
35
Los niños más pobres de Sogamoso no tienen la posibilidad de practicar deporte
formativo ni aficionado pues la infraestructura deportiva se encuentra centralizada
y muy distante de los barrios y aun más del sector rural. De igual manera sucede
en el caso del acceso a la escasa oferta cultural de la ciudad. La “casa de la
cultura” es un inmueble vetusto y en ruinas, el teatro Sogamoso no es abierto al
público y no existe una biblioteca pública digna que haga mérito a una ciudad
como Sogamoso. La próxima administración desarrollará la más ambiciosa política
social con construcción, dotación y funcionamiento de 6 mega parques deportivos
y culturales en las zonas más deprimidas de la ciudad incluyendo algunas del
sector rural con el fin de hacer llegar la recreación, el deporte y la cultura a toda la
población. Estas zonas de desarrollo social no serán meras escuelas de
formación, sino escuelas de iniciación pues la población de 0 a 5 años será la
principal beneficiaria de esta estrategia de impacto social. Por medio de recursos
de cooperación internacional se financiará su construcción y puesta en marcha.
36
7. NIÑEZ
7.1 Principales Competencias y Responsabilidades del Municipio
1. La promoción, divulgación, alfabetización de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes.
2. La garantía y el cumplimiento de los derechos.
3. La prevención de la vulneración o amenaza de los derechos.
4. El restablecimiento de los derechos.
5. Inclusión de la infancia, la adolescencia y el ambiente sano en los instrumentos
de planeación municipal.
6. El mejoramiento de las condiciones de vida de la niñez y los adolescentes
7. Identificación de la situación actual (Observatorio Municipal, Departamental
de Niñez y Adolescencia y su entorno familiar)
8. suscribir convenios de asociación con el objeto de adelantar acciones de
propósito común para garantizar el cumplimiento de los derechos de los niños, las
niñas y los adolescentes
9. Coordinar los apoyos pedagógicos, terapéuticos y tecnológicos necesarios
para el acceso y la integración educativa del niño, niña o adolescente con
discapacidad
10. Atender las necesidades educativas específicas de los niños, las niñas y los
adolescentes con discapacidad, con capacidades excepcionales y en situaciones
de emergencia.
7.2 Propuestas para el sector Niñez
37
7.2.1 Programa de asistencia alimentaria absoluta
La niñez de Sogamoso vive una situación nutricional denominada de transición,
caracterizada por problemas de desnutrición crónica y deficiencia en el consumo
de micronutrientes en vitaminas y minerales en la infancia lo que genera retraso
en el crecimiento y un mediano desarrollo mental que le permita a los niños
aprender mejor; en resumidas cuentas, los niños de Sogamoso no están bien
alimentados. Por ello urge optimizar las prácticas alimentarias de los niños de cero
a cinco años a través de intervenciones que prioricen el mejoramiento del estado
alimentario en mujeres gestantes y lactantes, para que fomenten la práctica de la
lactancia materna como alimento insustituible para los recién nacidos y lactantes y
la alimentación complementaria adecuada para la población de primera infancia.
Sogamoso
Innovadora,
incluyente
y
productiva,
contempla
desarrollar
integralmente la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional con un
enfoque diferencial priorizando la primera infancia y para ello garantizará la
provisión universal de refuerzo y alimentación escolar al 100% de los niños de 0 a
5 años que pertenezcan al sistema educativo municipal en el sector rural y urbano.
7.2.2 Seguimiento y monitoreo de desarrollo de la primera infancia
Sogamoso no cuenta en su agenda publica con una estrategia integral de control,
seguimiento y evaluación de atención a la niñez ni de la primera infancia
imposibilitando la generación de programas o proyectos que pretendan fortalecer
el desarrollo de habilidades cognitivas , sensoriales, físicas , sociales y afectivas
en los niños de 0 a 5 años de edad. Está demostrado que la inversión en infancia
es la capitalización social que demanda las sociedades en vías de desarrollo como
la nuestra. La administración 2016 – 2019 contempla la unificación de todos los
criterios técnicos, políticos, financieros y administrativos por medio de acciones
planificadas para garantizar el bienestar pleno de la población de primera infancia.
38
La Sogamoso Innovadora, incluyente y productiva hará la mayor inversión en la
historia en infraestructura, servicios y apoyo complementario, canalizando por
medio de las madres de familia con niños de 0 a 5 años bajo la figura de la ayuda
o subsidio condicionado.
39
8. MUJER
8.1 Principales Competencias y Responsabilidades del Municipio
1. Transversalizar el enfoque de género en las políticas y en el accionar del
gobierno nacional a nivel sectorial y territorial.
2. Desarrollar una estrategia que garantice a las mujeres el acceso a las
oportunidades y a los bienes y servicios que brinda el Estado
3. Garantizar un enfoque diferencial de derechos en las políticas y en el accionar
del gobierno nacional a nivel sectorial y territorial que permita el reconocimiento
de las diferencias y diversidades de las mujeres, particularmente afrocolombiana,
negra, palenquera y raizal, indígena, campesina y Rom.
4. Determinar la factibilidad de un plan de cuidado que permita que las mujeres
ingresen y permanezcan por elección en el ámbito público, y que paralelamente
equilibre sus responsabilidades en el ámbito privado
5. Avanzar en la transformación cultural con la superación de los imaginarios
sociales, creencias y prácticas que refuerzan la discriminación y condiciones de
inequidad hacia las mujeres
6. Fortalecer la institucionalidad para contar con recursos financieros, técnicos y
humanos que garanticen el proceso de implementación de la Política a nivel
sectorial y territorial.
7. Desarrollar un Plan integral para garantizar a las mujeres una vida libre de
violencias.
8. Desarrollar un Plan integral para la prevención y atención del impacto
desproporcionado y diferencial del desplazamiento sobre las mujeres
9. Plena participación de las mujeres en el mercado laboral con igualdad de
40
oportunidades
10. Protección de los derechos de las mujeres en riesgo o víctimas de
desplazamiento forzado y otras violencias contras las mujeres en el marco del
conflicto armado
8.2 Propuestas para el sector Mujer
8.2.1 Implementación de la ley de cuotas en la Administración pública
La ley 581de 2000 (ley de cuotas) que obliga a las entidades públicas de orden
nacional y territorial a promover la participación de las mujeres en altos cargos de
dirección o administrativos y cargos operativos no se cumple en Sogamoso. La
norma estima que mínimo el 30% de estos cargos sean asignados a las mujeres.
En la administración 2016 – 2019 se acatará esta disposición, pero aun mas se
extenderá hasta en un 50% su participación en la administración pública, pues es
el nivel de competitividad, formación y desarrollo profesional entre mujeres y
hombres es igual. Tal disposición también honra uno de los pilares del programa
de Gobierno al tener presente la INCLUSION en la plataforma ideológica.
8.2.2 Promoción y fortalecimiento de organizaciones de mujeres
Como parte del proceso de desarrollo del emprenderismo local que busca facilitar
las condiciones para la generación de empleo que es uno de los críticos
problemas que afronta la ciudad de Sogamoso, desde la administración municipal
se hará énfasis en la conformación de redes de mujeres cabeza de hogar de
estrato 1, 2 y 3 para que obtengan de parte de la Alcaldía a través de la secretaría
de desarrollo, beneficios en capacitación, asesoría técnica, legal y apoyo
financiero con microcrédito promocionando la figura de las fami empresas para
que estas redes se constituyan en agentes promotores de trabajo en los sector de
41
servicios especializados en medio ambiente, turismo, call center, mantenimiento y
aseo y acción social . La independencia económica y la formación es la mejor
herramienta con la que deben contar las mujeres para evitar o minimizar los
fenómenos sociales que vulneran los derechos de ella como la violencia
intrafamiliar, explotación laboral y abuso sexual
42
9. DISCAPACIDAD
9.1 Principales Competencias y Responsabilidades del Municipio
1. Incorporarán en sus planes de desarrollo tanto nacionales como territoriales,
así como en los respectivos sectoriales e institucionales, su respectiva política
pública de discapacidad, con base en la Ley 1145 de 2007, con el fin de
garantizar el ejercicio efectivo de los derechos de las personas con
discapacidad, y así mismo, garantizar el acceso real y efectivo de las
personas con discapacidad y sus familias a los diferentes servicios sociales
que se ofrecen al resto de ciudadanos
2. Asegurar que en el diseño, ejecución, seguimiento, monitoreo y evaluación de
sus planes, programas y proyectos se incluya un enfoque diferencial que
permita garantizar que las personas con discapacidad se beneficien en
igualdad de condiciones y en términos de equidad con las demás personas del
respectivo plan, programa o proyecto
3. Incorporar en su presupuesto y planes de inversiones, los recursos necesarios
destinados para implementar los ajustes razonables que se requieran para
que las personas con discapacidad puedan acceder a un determinado bien o
servicio social, y publicar esta información para consulta de los ciudadanos
4. Implementar mecanismos para mantener actualizado el registro para la
localización y caracterización de las personas con discapacidad, integrados en
el sistema de información de la protección social, administrado por el
Ministerio de Salud y Protección Social
5. Tomar las medidas tendientes a incentivar y orientar las estrategias de
cooperación internacional e inversión social privada para generar programas y
43
proyectos tendientes a mejorar las condiciones de las personas con
discapacidad, así como en la implementación de ajustes razonables y
acciones de inclusión social de las personas con discapacidad, bajo la
coordinación de la agencia colombiana de cooperación internacional o quien
haga sus veces.
6. Implementar los mecanismos necesarios para garantizar la participación plena
de las personas con discapacidad en la formulación de las diferentes políticas
públicas.
7. Las entidades públicas del orden nacional, departamental, municipal, distrital y
local incluirán en sus presupuestos anuales, en forma progresiva, en el marco
fiscal a mediano plazo, las partidas necesarias para hacer efectivas las
acciones contenidas en favor del ejercicio de los derechos de las personas
con discapacidad
8. Las administraciones territoriales deben incluir en sus planes de desarrollo
acciones para fortalecer el Registro de Localización y Caracterización de las
Personas con Discapacidad - RLCPCD, integrado al Sistema de Información
de la Protección Social - SISPRO, e incorporar la variable discapacidad en los
demás sistemas de IIJ protección social y sus registros administrativos.
9. Las entidades públicas podrán establecer convenios de formación y
capacitación profesional con el Servicio Nacional de Aprendizaje –Sena –, con
las universidades, centros educativos, organizaciones no gubernamentales o
con instituciones especializadas para preparar a las personas con limitación
10. Los
municipios
podrán
destinar
recursos
del
Sistema
General
de
Participaciones a subsidiar la adquisición de prótesis, aparatos ortopédicos u
otros elementos necesarios para la población con escasos recursos
económicos, dentro de las atenciones del Plan Obligatorio de Salud.
9.2 Propuestas para el sector Discapacidad
44
9.2.1 Inclusión de redes de discapacitados en ámbito laboral
La población discapacitada de Sogamoso no cuenta con el respaldo institucional
esperado y a esta se le ve como una población marginada del disfrute de los
beneficios plenos con que debe existir y convivir cualquier ciudadano. El ingreso
económico por medio de la actividad laboral calificada o no calificada debe
constituirse en factor preponderante para lograr la inclusión de estas personas en
la sociedad y en la cadena productiva local. Sogamoso Innovadora, incluyente y
productiva contempla una serie de acciones que redundan en mejorar las
condiciones de vida de esta población en condiciones de trabajar empezando por
incorporar en los procesos de contratación del Municipio como factor de
puntuación en las licitaciones, a aquellos proponentes que postulen y vinculen
formalmente a personas con algún tipo de discapacidad.
9.2.2 Fortalecimiento de formación técnica a población discapacitada
El municipio favorecerá la formación y entrenamiento técnico y tecnológico a la
población con discapacidad en procura de desarrollar competencias laborales para
su incursión en el mercado laboral de la ciudad. El SENA y la UPTC serán aliados
claves para lograr esta misión y las empresas también jugarán un rol crucial
cuando estas contemplen vincular en sus nóminas a personas en condición de
discapacidad. Además de las exenciones o estímulos tributarios la Alcaldía
contemplará mas acciones que busquen estimular a los empresarios y
comerciantes que contribuyan a este propósito social.
45
10. AGROPECUARIO
10.1 Principales Competencias y Responsabilidades del Municipio
1. Promover, participar y/o financiar proyectos de desarrollo del área rural.
2. Prestar, directa o indirectamente, el servicio de asistencia técnica
agropecuaria.
3. Promover mecanismos de asociación y de alianzas de pequeños y medianos
productores.
4. Crear el Consejo Municipal de Desarrollo Rural, el cual servirá como instancia
superior de concertación entre las autoridades locales, las comunidades rurales y
las entidades públicas en materia de desarrollo rural, y cuya función principal será
la de coordinar y racionalizar las acciones y el uso de los recursos destinados al
desarrollo rural y priorizar los proyectos que sean objeto de cofinanciación
5. Corresponde a los distritos y municipios categorías 1, 2 y 3 y Especial realizar
la vigilancia y control sanitario de la distribución y comercialización de alimentos y
de los establecimientos gastronómicos, así como del transporte asociado a dichas
actividades
6. Promover, participar y/o financiar proyectos de desarrollo del área rural que
tengan impacto regional y/o que conserven la soberanía alimentaria para
garantizar la seguridad alimentaria.
7. Promover alianzas de pequeños y medianos productores hacia proyectos con
potencialidad exportadora.
10.2 Propuestas para el sector Agropecuario
46
10.2.1 Creación de la red municipal de productividad agrícola
En Sogamoso, la producción agrícola no cuenta con la suficiente infraestructura de
acompañamiento técnico especializado para mejorar la producción ni del soporte
técnico para optimizar la red de comercialización lo que permitiría solucionar este
problema de los campesinos de nuestro Municipio. El valor de sus cosechas en las
condiciones actuales, muchas veces no dan para pagar los costos mínimos de
producción por lo que las pérdidas económicas son constantes y significativas. Los
procesos de intermediación son los que obtienen las mejores ganancias por el
procesamiento o comercialización de estos productos y es por ello que se creará
una red única de producción campesina que tendrá una representación comercial
la que ofrecerá en los distintos mercados de abastos o grandes superficies, los
productos cosechados en el Municipio de tal manera que esta las ganancias de los
intermediación comercial o procesamiento, sean para el campesino sogamoseño y
no para otras figuras o agentes comerciales.
10.2.2 Estrategia de apoyo financiero para la tecnificación agrícola
La mayoría de los productores agrícolas de Sogamoso, no tienen acceso a crédito
bancario, ya sea porque carecen de historia crediticia sin enmiendas o porque no
les gusta acudir a la banca dado el exceso de trámites. De estos, muchos
prefieren acudir a la financiación directa dada por los proveedores de insumos y
tecnología y soportan la deuda con la cosecha. En estos casos, los financiadores
no solo les venden los insumos y alquilan la maquinaria a los precios que ellos
deseen, sino que los intereses pueden llegar hasta la usura.
La brecha tecnológica entre la ciudad de Sogamoso y otros departamentos del
país debe cerrarse. Y por ello, la Sogamoso Innovadora, incluyente y Productiva
dedicará un espacio importante en su acción pública para facilitar las condicione
de creación de un fondo municipal de apoyo crediticio para que las organizaciones
47
de campesinos adquieran insumo y tecnología de punta y ello pueda mejorar
sustancialmente el desarrollo de este sector en el Municipio.
48
11. T
RANSPORTE Y MOVILIDAD
11.1 Principales Competencias y Responsabilidades del Municipio
1. Planear e identificar prioridades de
infraestructura de transporte en su
jurisdicción y desarrollar alternativas viables.
2. Según la ley 105 de 1993, hacen parte de la infraestructura municipal de
transporte, las vías urbanas, suburbanas y aquellas que sean propiedad del
municipio, así como las instalaciones portuarias fluviales y marítimas.
3. Los mandatarios locales deben tener presente que cuando se acometa la
construcción de una vía nacional o departamental, su alterna podrán pasar a la
infraestructura municipal si reúne las características de ésta, a juicio del Ministerio
de Transporte.
4. corresponde a los municipios construir y conservar la infraestructura municipal
de transporte, las vías urbanas, suburbanas, veredales y aquellas que sean
propiedad del municipio, las instalaciones portuarias, fluviales y marítimas, los
aeropuertos y los terminales de transporte terrestre, en la medida que sean de su
propiedad o cuando éstos les sean transferidos directa o indirectamente.
5. Los Alcaldes dentro de su respectiva jurisdicción deberán expedir las normas y
tomarán las medidas necesarias para el mejor ordenamiento del tránsito de
personas, animales y vehículos por las vías públicas con sujeción a las
disposiciones del presente código
6. La autoridad de tránsito competente, por medio de resolución motivada
señalará las categorías correspondientes a las vías urbanas, cualquiera que sea
su denominación. En cualquier caso, las autoridades de tránsito podrán
incorporar nuevas categorías y homologar su prioridad con cualquiera de las
existentes.
49
7. Las autoridades de tránsito, en coordinación con las demás autoridades, fijarán
la ubicación, condiciones técnicas y aspectos relativos a los paraderos de
transporte urbano y estaciones de transporte masivo siguiendo las políticas
locales de planeación e ingeniería de tránsito.
8. Las autoridades competentes del orden metropolitano, distrital y municipal,
podrán incentivar la reposición de los vehículos, mediante el establecimiento de
los niveles de servicio diferentes al corriente, que serán prestados con vehículos
provenientes de la reposición. Así mismo podrán suspender transitoriamente el
ingreso de vehículos nuevos al servicio público de transporte de pasajeros, de
acuerdo con las necesidades de su localidad, supeditando la entrada de un
vehículo nuevo al retiro del servicio público de uno que deba ser transformado o
haya cumplido el máximo de su vida útil.
9. El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario, Inpec y los municipios, podrán
apoyar la creación, fusión o supresión, dirección, organización, administración,
sostenimiento y vigilancia de las cárceles para las personas condenadas por
contravenciones que impliquen privación de la libertad y responderán por las
personas sindicadas por delitos en su municipalidad.
10. Los municipios de más de cincuenta mil habitantes, con población urbana con
más del 80%, conforme al censo aprobado, podrán organizar su policía de
tránsito, siempre que lo requieran para el normal tránsito de sus vehículos
11.2 Propuestas para el sector Transporte y Movilidad
11.2.1 Implementará del servicio de Taxímetro para los usuarios
Los usuarios de taxi en Sogamoso se quejan frecuentemente de los cobros
excesivos o no reglamentados que exigen algunos taxistas por el servicio que
prestan, no obstante que los taxistas también exponen su inconformidad por la
tarifa única que rige a nivel municipal independientemente de las distancias que se
recorran cuando se les contrata un servicio de transporte. El uso del taxímetro y su
50
reglamentación permite que este sea un instrumento de medición confiable tanto
para el taxista como para el pasajero, pues ello garantiza la medida y precio justo
para el usuario y el taxista. Esta medida será concertada previamente con las
empresas de taxis, taxistas y principalmente con la ciudadanía quienes finalmente
deben ser los más beneficiados con cualquier medida que se tome en esta
materia.
11.2.2 Optimización de la Carrera 9° como vía estudiantil de Sogamoso
Sogamoso no cuenta con una red suficiente de vías que permitan el
desembotellamiento vehicular al que se está viendo sometida la ciudad. La
Carrera entre calle 7 y calle 32 es la mejor y más viable opción para lograr una
mejor movilidad vehicular teniendo cuenta además, que es donde se encuentran
las instituciones educativas más grandes de la ciudad (Colegio Integrado, Colegio
Rosario, Colegio Reyes Patria, Jardines infantiles, instituciones de educación no
formal, etc.). El tráfico de buses y busetas de transporte público ha crecido
considerablemente pero de manera desorganizada lo que ocasiona inseguridad
dado que no es una vía semaforizada lo que ocasiona excesos de velocidad e
incumplimiento de las normas de tránsito por parte de los conductores, generando
un riesgo importante a cientos de estudiantes y ciudadanos que transitan allí. La
Administración 2016 -2019 convertirá la Carrera 9 en la vía estudiantil de
Sogamoso, interviniéndola para que sea una vía rápida, amplia, organizada y
segura.
11.2.3 Construcción de la Avenida Circunvalar
Gran parte de los problemas de movilidad en la ciudad se atribuyen a la carencia
de vías modernas y seguras que permitan agilizar el tránsito vehicular, tanto de
carga y trasporte de pasajeros. La construcción de una vía circunvalar es la mejor
opción para descongestionar el tráfico en zonas céntricas de la ciudad que incluso
51
llega a hacer presencia en zonas residenciales y escolares lo que genera un
inminente riesgo para residentes, ancianos y estudiantes. Se construirá la Avenida
Circunvalar del Oriente para comunicar el sector norte-sur-norte haciendo de esta
la vía más rápida y moderna de la ciudad. Para esta megaobra que significa una
significativa inversión, se hará una alianza público- privada (APP) que permita al
contratista introducir lo mejor en tecnología e innovación mejorando el desarrollo
de este tipo de obras civiles a través de la eficiencia operativa y como incentivo
para que en lo sucesivo, el sector privado entregue los proyectos a tiempo y
dentro del presupuesto acordado evitando los sobrecostos, improvisación y la
corrupción.
11.2.4 Alianza Alcaldía – JAC para mejorar la malla vial de los barrios
Uno de los motivos que impiden el eficiente desarrollo de los programas de
mejoramiento de la malla vial en el Municipio se atribuye a la falta de recursos
dado que cada año crece la cantidad huecos, grietas y otras imperfecciones en la
red urbana y rural de vías lo que hace a su vez, que el presupuesto asignado sea
cada vez menor a las reales necesidades de inversión en esta materia. La
administración 2016- 2019 se ocupará directamente de intervenir las principales
vías de la ciudad y para mejorar la red vial residencial, se formalizará una alianza
con las Juntas de Acción Comunal para que el Municipio aporte la maquinaria,
estudios e insumos para la repavimentación de las vías y las JAC, hagan su
aporte con mano de obra, bajo el entendido que la misma comunidad ejecutará y
supervisará la realización de estas obras garantizando que estas se cumplan en
los términos que se definan para tal fin, como tiempos, materiales, calidad, etc.
11.2.5 Implementación del Sistema integrado de Transporte,
52
En materia de transporte público el Municipio de Sogamoso no ha podido controlar
la prestación del servicio público sino que los operadores del servicio público son
quienes controlan el tránsito en el Municipio. Lo anterior genera una
desorganización en la asignación de rutas, itinerarios y frecuencias lo que conlleva
a que no haya una competencia justa, barrios sin presencia de transporte público y
mala calidad en la prestación de este servicio básico. La ciudad de Sogamoso
implementará el sistema integrado de transporte público como herramienta para
administrar la prestación de este servicio bajo criterios técnicos, académicos y de
calidad de vida promoviendo y reglamentando la conversión de las actuales
empresas afiliadoras; la reestructuración de rutas y corredores de transporte y la
integración del recaudo en un sistema único para los diferentes operadores de
transporte público en la ciudad.
11.2.6 Vías exclusivas para el transporte público
Con el fin de solucionar gran parte del problema de movilidad en la ciudad, la
Sogamoso innovadora, incluyente y productiva fomentará el mayor uso del
transporte público, especialmente en el centro de la ciudad y vías de gran tráfico.
Las carreras del centro serán vías exclusivas para el transporte público y en
bicicleta, no obstante que debe reglamentarse este tipo de servicio haciendo que
los buses y busetas sean atractivos, rápidos, cómodos, seguros y amigables con
el medio ambiente.
La Administración Municipal dispondrá para la ciudadanía paradas fijas,
frecuencias y horas fijas en busca de un impacto positivo en materia de movilidad
para que la gente use más el transporte público que el particular.
53
12. JUSTICIA,
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
12.1 Principales Competencias y Responsabilidades del Municipio
1. Los municipios deben promover y fortalecer los mecanismos de justicia
comunitaria: conciliadores en equidad y jueces de paz.
2. Gestionar la creación y puesta en marcha de casas de justicia y/o centros de
convivencia.
3. Los municipios podrán financiar inspecciones de policía para la atención de
las contravenciones y demás actividades de policía de competencia municipal
4. En materia de orden público, seguridad y convivencia ciudadana y protección
del ciudadano, apoyar con recursos la labor que realiza la fuerza pública en su
jurisdicción
5. Preservar y mantener la seguridad ciudadana en su jurisdicción, atendiendo las
políticas que establezca la Presidencia de la República
6. Apoyar el proceso de desmovilización de los grupos al margen de la ley y su
reintegración social y económica.
7. Elaborar un plan para la atención de las comunidades de mayor riesgo y
vulnerabilidad.
8. Coordinar y cofinanciar la implementación del Sistema de Responsabilidad
Penal de Adolescentes.
9. En cumplimiento de la Sentencia T-025 “Desplazados”, en el plan de gobierno
se deberá incorporar el tema de apoyo a la población desplazada con enfoque
diferencial, con una política e instrumentos claros, que permitan identificar
54
problemas y debilidades
estructurales
10. Elaborar plan de convivencia y seguridad
12.2 Propuestas para el sector Justicia
12.2.1 Instalación de 200 cámaras de seguridad en la ciudad
La inseguridad es uno de los problemas más expuestos por la ciudanía y al
respecto no se ha hecho bien la tarea. Los raponazos, los fleteros, el micro tráfico
y el secuestro son ya de claro conocimiento por parte de las autoridades pero
hasta la fecha los esfuerzos hechos para mitigar este fenómenos social no ha
dados resultados satisfactorios. El aumento del pie de fuerza no es suficiente por
lo que hay que implementar otros mecanismos para contrarrestar el actuar de la
delincuencia. Sogamoso innovadora, Incluyente y Productiva hará la adquisición
de 200 cámaras de seguridad de alta definición no solo para apoyar servicios de
seguridad, sino que también serán útiles en la atención de emergencias médicas,
atención de desastres y movilidad. La instalación mantenimiento y monitoreo será
a cargo de la naciente secretaría de seguridad y convivencia o de la entidad o
programa que se ocupe de este componente. Sogamoso será la ciudad más
segura de Boyacá.
.12.2.2 Reactivación del servicio 1-2-3 y construcción de 5 nuevos CAI:
Para mejorar la creciente percepción de inseguridad, en la Administración 20162019 se reactivará el servicio de emergencias 1-2-3 para que la ciudadanía
siempre acuda a la policía u otro tipo de seguridad o atención de emergencias y le
sea resuelto su problema garantizando una respuesta rápida de las entidades que
55
se encuentran incluidas en el sistema municipal para la prevención, atención y
despacho de recursos.
De igual manera, se hará la gestión con la Policía Nacional para la construcción,
dotación y funcionamiento de 5 CAI en la Plaza de mercado, Barrio Mochacá,
Barrio Sugamuxi, Parque el Laguito y en el Terminal de Transportes como otra
medida complementaria de asistencia y preservación de la seguridad en la ciudad.
12.2.3 Control biométrico de ingresos y salidas de usuarios
Para ayudar a contrarrestar la crisis de inseguridad de la ciudad de Sogamoso, en
la administración 2016- 2019, se establecerán todos los mecanismos para
garantizar la seguridad ciudadana. En Sogamoso no hay controles regulares de
ingreso y salida de personas que vienen a esta ciudad a trabajar, estudiar y en
algunos a casos a delinquir, por lo que es meritoria la necesidad de planificar un
sistema integrado de acceso a la ciudad mediante retenes policiales, militares,
registro de ingreso a la terminal de transporte, pesquisas no programadas, control
de salidas de pasajeros, etc. Como primera medida, se implementará un sistema
de control biométrico de ingresos y salidas a los usuarios y pasajeros del terminal
de transporte de Sogamoso lo que facilitará los mecanismos de identificación de
personas que transitan en la ciudad y que servirá para facilitar las labores de
investigación, búsqueda o captura de posibles delincuentes perseguidos por la
policía o requeridos por las autoridades judiciales.
56
13. MEDIO AMBIENTE
13.1 Principales Competencias y Responsabilidades del Municipio
1. Colaborar con las corporaciones autónomas regionales, en la elaboración de
los planes regionales y en la ejecución de programas, proyectos y tareas
necesarias para la conservación del medio ambiente y de los recursos naturales
renovables
2. Promover, participar y ejecutar programas y políticas nacionales, regionales y
sectoriales en relación con el medio ambiente y los recursos naturales
renovables;
3. Elaborar planes, programas y proyectos ambientales municipales articulados a
los planes, programas y proyectos regionales, departamentales y nacionales.
4. Coordinar y dirigir, con la asesoría de las corporaciones autónomas regionales
y el apoyo de la fuerza pública, las actividades permanentes de control y
vigilancia ambientales que se realicen en el territorio del municipio, en relación
con la movilización, procesamiento, uso, aprovechamiento y comercialización de
los recursos naturales renovables o con actividades contaminantes y degradantes
de las aguas, el aire o el suelo.
5. Ejecutar obras o proyectos de descontaminación de corrientes o depósitos de
agua afectados por vertimientos, así como programas de disposición, eliminación
y reciclaje de residuos líquidos y sólidos y de control a las emisiones
contaminantes del aire.
6. Dictar, con sujeción a las disposiciones legales reglamentarias superiores, las
normas necesarias para el control, la preservación y la defensa del patrimonio
ecológico del municipio.
57
7. Promover, cofinanciar o ejecutar, en coordinación con otras entidades públicas,
comunitarias o privadas, obras y proyectos de irrigación, drenaje, recuperación de
tierras, defensa contra las inundaciones y regulación de cauces o corrientes de
agua, para el adecuado manejo y aprovechamiento de cuencas y micro cuencas
hidrográficas.
8. Dictar dentro de los límites establecidos por la Ley, los reglamentos y las
disposiciones superiores, las normas de ordenamiento territorial del municipio y
las regulaciones sobre el uso del suelo.
9. Ejercer, a través del alcalde como primera autoridad de policía, con el apoyo de
ésta y en coordinación con las demás entidades del Sistema Nacional Ambiental
(SINA), funciones de control y vigilancia del medio ambiente y los recursos
naturales renovables.
10. Comprar las tierras para proteger las fuentes de agua que abastecen los
acueductos municipales.
13.2 Propuestas para el sector Medio Ambiente
13.2.1 Programa marco de arborización en vías arteria y barrios
Sogamoso es una de las ciudades más contaminadas del país y tal condición no
es solo atribuible a la cantidad de industrias instaladas en el valle de iraka o
porque no hayan controles ambientales, sino a la falta de una política pública
integral que permita disfrutar de un mejor ambiente mejorando la calidad de aire
que se respira en la ciudad. La arborización masiva y regulada en los espacios
urbanos del Municipio es una alternativa viable, económica y segura que ayuda a
mejorar la calidad de vida de las personas. La Sogamoso innovadora, incluyente y
Productiva desarrollará el primer programa marco de arborización municipal como
método institucional de mejoramiento ambiental dado que la arborización masiva y
permite una mayor captación de contaminantes como dióxido de carbono y
58
material particulado (polvo), aumenta la producción de oxígeno minimizando el
impacto negativo del cambio climático y contribuye con el mejoramiento
paisajístico, estético y cultural de la ciudad. Además para la renta municipal, ello
promueve la valorización de la propiedad privada y del espacio público en procura
de lograr más ingresos para el municipio.
13.2.2 El parque El Laguito tendrá nuevamente lago artificial
Las ciudades modernas procuran conservar y aumentar sus zonas verdes y
humedales en procura de contribuir significativa y responsablemente con la
preservación del medio ambiente y la recreación ciudadana. En Sogamoso
recientemente se tomó la decisión de adoquinar uno los sitios más bellos y
emblemáticos de la ciudad sin una justificación técnica que avalara tal
determinación, mucho menos que contara con la discusión y aprobación de la
ciudadanía. La nueva administración recuperará el parque el Laguito y lo
convertirá en el parque urbano más importante de la ciudad por lo que se
reconstruirá el lago artificial y se volverá a sembrar el prado natural con el cual
duró más de 40 años. El parque el Laguito volverá a ser el lugar de encuentro
predilecto por las familias sogamoseñas y espacio de esparcimiento de la niñez, la
juventud y la tercera edad.
13.2.3 Coservicios administrará las zonas verdes, humedales y parques de la
ciudad
La Compañía de Servicios públicos de Sogamoso ESP, será la encargada de
administrar las áreas de interés común como zonas verdes, humedales y parques
ecológicos como un mecanismo de preservación y positivo impacto medio
ambiental, promoviendo la cultura del ahorro, el cuidado con los recursos
naturales y la concientización ciudadana. Los parques serán epicentros de
eventos institucionales y privados masivos, pues la mejor manera de fomentar el
59
buen uso de estos espacios es precisamente usándolos facilitando las condiciones
de acceso. Nadie cuida lo que no conoce.
13.2.4 Siembra de árboles nativos en nuevos proyectos de construcción
La falta de arborización masiva y ordenada en Sogamoso hace que ésta sea una
ciudad más contaminada, con crecientes casos reportados de enfermedades
respiratorias y con una sensación térmica superior a la normalmente registrada en
la misma época en años anteriores. El calentamiento global es inminente y no se
ha hecho nada desde la administración pública para contrarrestar tales efectos.
Será norma de la ciudad y a través de las curadurías urbanas, la exigencia de
siembra de árboles en los nuevos proyectos de construcción de vivienda, de
comercio e industria con las más recientes especificaciones internacionales en
esta materia.
La siembra de árboles en los nuevos proyectos de construcción y en zonas
blandas de Sogamoso, traerán beneficios relacionados con la regulación el clima,
filtración óptima de la intensidad y reflexión de la luz solar, sombra y
refrescamiento del ambiente, reducción del impacto del efecto invernadero y
reducciones significativas de los niveles de ruido, entre otros.
60
14. VIVIENDA
14.1 Principales Competencias y Responsabilidades del Municipio
1. Participar en el Sistema Nacional y departamental de Vivienda de Interés
Social.
2. Si se dispone de recursos, promover y apoyar programas o proyectos de
vivienda de interés social, otorgando subsidios, de conformidad con los criterios
de focalización nacionales y departamentales.
3. Apoyar el desarrollo de los convenios para la construcción, mejoramiento y
legalización de vivienda urbana y rural
4. Brindar apoyo en el desarrollo y ejecución de los convenios para la
construcción, mejoramiento y legalización de vivienda urbana y rural.
5. Liderar el proceso de selección de beneficiarios para la ejecución de los
convenios para la construcción, mejoramiento y legalización de vivienda urbana y
rural.
6. Apoyar en procesos de trámites para la ejecución de los proyectos y convenios
para la construcción, mejoramiento y legalización de vivienda urbana y rural.
7. Promover programas y proyectos de vivienda de interés social, otorgando
subsidios.
14.2 Propuestas para el sector Vivienda
14.2.1 Implementación de organizaciones OPV- Vivienda de interés prioritario
61
La Sogamoso innovadora, incluyente y productiva fomentará significativamente las
OPV conformadas por
familias de estratos 1-2 con el objetivo de cofinanciar
proyectos de vivienda donde un porcentaje alto se hará por el sistema de
economía solidaria conformado por los beneficiarios directos del proyecto y entre
el fondo de vivienda Sogamoso FONVISOG quien desarrollará el componente
técnico.
El sistema de financiación por parte de los beneficiarios será obtenido mediante
actividades incluyendo los aportes en dinero con un monto especifico y un tiempo
determinado para su captación y como ayuda se programaran algunas actividades
cuyas ganancia entran directamente al fondo que con requerimientos de ley se
creara para tal efecto.
14.2.2 Acceso a internet gratuito para nuevos proyectos de vivienda
Dado el pobre desarrollo de la política de vivienda de interés social en Sogamoso,
es necesario generar una gran estrategia que permita masificar la construcción de
nuevas soluciones de vivienda contando a su vez con la dotación tecnológica
mínima para que las familias tengan una buena calidad de vida. En la
administración 2016 – 2019 se iniciará la ejecución de la política de subsidios para
internet y telefonía fija en estratos 1 y 2 con el fin de reducir drásticamente la
brecha digital entre las familias sogamoseñas. Lo anterior se hará en concordancia
con el artículo 69 de la Ley 1341 de 2009 y el artículo 58 de la Ley 1450 de 2011
que establece que los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones
establecidos para Telefonía Pública Básica Conmutada Local y Telefonía Pública
Básica Conmutada de Larga Distancia, destinarán directamente a sus usuarios de
estratos 1 y 2 la contraprestación de que trata el artículo 36 de la Ley 1341 de
2009 por un periodo de 5 años.
62
14.2.3 Adquisición de lotes para VIP
Sogamoso es una de las pocas ciudades del país que no fue beneficiaria del
programa de viviendas gratis que se gestó desde el gobierno del Presidente Juan
Manuel Santos 2010 – 2014. Dentro de los requisitos exigidos por este programa a
las entidades territoriales, está el de la consecución de los terrenos o predios por
parte del Municipio para que así el gobierno nacional a través de sus operadores y
constructores iniciaran el proceso de estudios y construcción de las viviendas de
interés prioritarios para beneficiar a las familias más pobres de la ciudad. Como
parte de la política de inclusión de la Sogamoso Innovadora, Innovadora y
Productiva; se hará un diagnóstico de los terrenos de propiedad del Municipio para
que estos puedan ser postulados para desarrollar este programa. Toda iniciativa
social que promueva el gobierno nacional será acogida por el Municipio de
Sogamoso. De no existir los predios, se hará la compra de estos en las
condiciones que exija el ministerio de vivienda para concretar esta ayuda.
14.2.4 Promoción del ahorro para comprar casa
En significativa medida una de las causales para que las familias sogamoseñas no
tengan aun su casa propia, es por nulo o poco historial crediticio que tienen lo que
genera un ciclo son fin para estas a la hora de solicitar un préstamo en cualquier
entidad financiera. La nueva administración promoverá que las familias locales
construyan una historia de ahorro y no una historia crediticia, lo anterior con el fin
de posibilitar en menos tiempo que más familias sean familias propietarias y no
arrendatarias. Se trabajará articulada y activamente con el Fondo Nacional del
Ahorro para que esta iniciativa llegue a todas los trabajadores oficiales del
Municipio así como a los trabajadores de otros sectores de la economía local.
63
15. P
REVENCION DE DESASTRES
15.1 Principales Competencias y Responsabilidades del Municipio
1. Prevenir y atender los desastres en su jurisdicción.
2. Adecuar las áreas urbanas y rurales en zonas de alto riesgo y reubicación de
asentamientos.
3. Asesoría y apoyo a los comités locales de prevención y atención de desastres
–CLOPAD–.
4. Cofinanciación de proyectos de mitigación, protección y prevención de
desastres.
5. Apoyo técnico, social, humanitario y jurídico para la atención de desastres.
6. Apoyo a la reconstrucción de áreas afectadas por desastres.
7. Todas las entidades territoriales tendrán en cuenta en sus planes de desarrollo,
el componente de prevención de desastres y, especialmente, disposiciones
relacionadas con el ordenamiento urbano, las zonas de riesgo y los
asentamientos humanos, así como las apropiaciones que sean indispensables
para el efecto en los presupuestos anuales.
8. Las entidades territoriales crearán en las oficinas de planeación o en las que
hagan sus veces, dependencias o cargos técnicos encargados de preparar el
componente de prevención de los planes de desarrollo.
9. Involucrar el componente de prevención de desastres y, especialmente,
disposiciones relacionadas con el ordenamiento urbano, las zonas de riesgo y los
asentamientos humanos, así como las apropiaciones que sean indispensables
para el efecto en los presupuestos anuales.
10. Ejercer la dirección, coordinación y control de todas las actividades
64
administrativas y operativas que sean indispensables para atender una situación
de desastre declarada como local.
15.2 Propuestas para el sector Prevención y atención de desastres
15.2.1 Modernización cuerpo de Bomberos
Hoy por hoy la ciudad de Sogamoso no cuenta con un buen sistema de atención
de siniestros que pueda ser atendido por un cuerpo de bomberos moderno, eficaz
y rápido. Lo anterior también es atribuible a malos manejos administrativos por
parte del organismo de bomberos actual o por los constantes problemas entre esta
entidad y la administración municipal, pues los contratos que anualmente se
renuevan no son concertados o alguna de las partes termina incumpliendo lo
pactado. La nueva administración se encargará de solucionar este problema ya
sea con la puesta en marcha de un programa o sistema bomberil más acorde a las
necesidades de la ciudad y la provincia, o con la redefinición de las condiciones
que debe cumplir el cuerpo de bomberos de Sogamoso siempre y cuando estos
acuerdos sean discutidos, acordados y atendiendo necesidades del servicio bajo
criterios técnicos especializados y no bajo argumentos de conveniencia política.
65
16. D
ESPLAZAMIENTO FORZADO
16.1 Principales Competencias y Responsabilidades del Municipio
1. Conformar y tener activo el comité local de atención a población desplazada
–CLAIPD–.
2.
Formulación
e
implementación
del
Plan
Integral
Único
–PIU-
en
desplazamiento
3. Asignación de rubro presupuestal y recursos económicos específicos para la
atención integral a la población afectada por el desplazamiento.
4. Coordinar y llevar a cabo procesos de retorno voluntario o reubicación en
condiciones dignas y seguras.
5. Diseñar y poner en marcha programas y proyectos para la atención integral de
la
población
desplazada,
conducentes
al
logro
de
la
estabilización
socioeconómica.
6. Promover la articulación y coordinación de acciones para la habilitación laboral
y generación de empleo de la población afectada
7. Promover la protección colectiva de la tierra de la población afectada por el
desplazamiento.
8. Promover e impulsar la cofinanciación de proyectos productivos, seguridad
alimentaria, vivienda, saneamiento básico y fortalecimiento organizativo de la
población afectada por el desplazamiento.
9. Promover e impulsar sistemas de alerta temprana –SAT–
10. Atención humanitaria oportuna a familias afectadas por desplazamientos
masivos e individuales.
66
16.2 Propuestas para el sector Desplazamiento forzado
16.2.1 Retorno o Reubicación de familias desplazadas
En Sogamoso hay 2.875 personas en condición de desplazados lo que puede
catalogarse como población flotante que en algún momento deseará o deberá
volver a su lugar de origen. Esta ciudad no cuenta con un observatorio de
población desplazada lo que hace que no se sepa a qué se están dedicando estas
personas. Lo más preocupante es que no se cumple ni siquiera la primea etapa de
la ruta de asistencia a los desplazados de esta ciudad, que es la Prevención. La
nueva administración tendrá dentro de sus prioridades políticas de inclusión, el
diseño y ejecución de un plan integral único de ayuda humanitaria que aborde
toda la ruta de asistencia: Prevención – Atención humanitaria – Estabilización
socioeconómica. De igual manera se trabajará articuladamente con el sistema
nacional de atención integral a la población desplazada (SNAIPD) ya sea para
promover el retorno de estas familias a su lugar origen o reubicarlos en otro
municipio donde estas puedan desarrollar alguna actividad que les permita su
sustento económico.
16.2.2 Reactivación económica a la población desplazada.
En la administración de la Sogamoso Innovadora, Incluyente y Productiva se
diseñará y ejecutará un programa de reactivación e inserción a la economía para
población desplazada enfocada directamente a las madres de estos núcleos
familiares. La gran meta no será solamente sacar de la pobreza absoluta a estas
familias sino sacarlas de su condición de vulnerabilidad, por lo que la mejor
manera de hacerlo es formando y capacitando a estas madres de familias y
promover su vinculación laboral en el sistema productivo de la ciudad.
67
17. D
ESARROLLO ECONOMICO
Y EMPLEO
17.1 Principales Competencias y Responsabilidades del Municipio
1. Promover asociaciones y concertar alianzas estratégicas para apoyar el
desarrollo empresarial e industrial del municipio y en general, de las actividades
generadoras de empleo
2. Promover la capacitación, apropiación tecnológica avanzada y asesoría
empresarial.
3. Promover el empleo y la protección a los desempleados
4. Establecer mecanismos de protección para la población desempleada.
5. Promover la capacitación, apropiación tecnológica avanzada y asesoría
empresarial.
17.2 Propuestas para el sector Desarrollo económico y empleo
17.2.1 Fortalecimiento de empresas proveedoras de materias primas procesadas
para la construcción
Sogamoso es una región con ventajas comparativas que infortunadamente no ha
sido explotada de la mejor manera. Para citar un ejemplo, es una región
productora de materias primas básicas que son utilizadas principalmente para la
industria, no obstante que los costos de producción no son satisfechos con la
68
venta o comercialización de estos en los mercados especializados que incluyen
las empresas que procesan estas materias primas. El procesamiento de las
materias primas son las que generan el valor agregado y la que finalmente llega al
consumidor final. Como una alternativa de desarrollo industrial lo que genera por
ende contratación de mayor y mejor mano de obra calificada y no calificada, el
Municipio de Sogamoso promoverá la creación de industria especializada que
procese o mejore materias primas básicas en la región.
17.2.2 Incentivos a empresas de transporte público que contraten mujeres cabeza
de hogar
Con el fin de generar una política de empleo sostenible, Sogamoso Innovadora,
Incluyente y productiva; promocionará con las empresas de taxis y de buses la
vinculación de madres cabeza de hogar como conductoras de estos vehículos. Ya
está demostrado que las mujeres pueden desempeñarse en igual condiciones que
los hombres en cualquier labor u ocupación que no demande fuerza humana,
como en efecto lo es conducir un vehículo. Sin embargo este tipo de iniciativas
desean estimular más la capacidad de ahorro de las familias de ingresos
modestos pues el sentido de la responsabilidad, la solidaridad y la puntualidad son
más destacados en este género.
17.2.3 Contratación de mano de obra no calificada local en obras públicas
El principal problema social de los sogamoseños es la falta de empleo o las
condiciones desfavorables para emplear a la gente, ya sea mano de obra
calificado o no calificada. Los esfuerzos de la administración pública local han sido
mínimos tanto para reconocer o solucionar esta problemática. La administración
entrante tendrá como una de sus prioridades agotar todas las estrategias
necesarias para aumentar el número de personas con empleo digno, seguro y
69
buen remunerado y es por ello que en todas las licitaciones públicas, concurso de
méritos y selección abreviadas para obras de infraestructura, se incluirá en los
pliegos como factor habilitante y de puntuación la contratación del 100% de mano
de obra no calificada nacida o que resida en Sogamoso. Lo anterior estimulará la
contratación de sogamoseños permitiéndoles tener un ingreso fijo durante el
periodo de ejecución de estos contratos.
17.2.5 Exención tributaria a inversionistas que instauren industria en Sogamoso
Sogamoso ha perdido la oportunidad de contar en su territorio con empresas o
industria de gran superficie haciendo que estas se ubiquen en municipios vecinos.
Las administraciones anteriores no han sido capaces de motivar o estimular este
tipo de inversión por varias razones incluyendo la falta de voluntad política y la
carencia de profesionales que sepan hacer este tipo de trabajo. Esta situación
minimiza la generación de empleo para los sogamoseños y mejora las condiciones
laborales de otros municipios. De igual forma, es una fuente importante de
recursos para el Municipio pues los impuestos que pagan estas empresas tendrían
como destino el presupuesto para inversión social.
70
18. INFRAESTRUCTURA
18.1 Principales Competencias y Responsabilidades del Municipio
1. Construir, ampliar y mantener la infraestructura del edificio de la alcaldía, las
plazas públicas, el cementerio, el matadero municipal, la plaza de mercado y los
demás bienes de uso público, cuando sean de su propiedad.
18.2 Propuestas para el sector Infraestructura
18.2.1 Construcción del CAM – Centro Administrativo Municipal
En la plaza 6 de septiembre funciona la sede de gobierno municipal, obrar que se
construyó hace más de 40 años y cuya estructura se diseñó sin normas de sismo
resistencia ni de proyección a largo tiempo para su uso posterior. Hoy es una
edificación fea, incomoda e insegura que debe ser reemplazada por otra
edificación moderna, amplia y proyectada a para los próximos 40 años. La nueva
administración hará los estudios y contratará por medio de licitación pública, la
construcción del nuevo Centro Administrativo Municipal con las mejores
especificaciones de sismo resistencia, de espacio y medio ambientales con el fin
de unificar toda la oferta institucional primaria en dicha sede. Allí no solamente
funcionará el despacho del alcalde y todas las secretarias, también estará la
nueva sede del concejo municipal, de la personería y contará además con salas
de prensa, oficinas alternas, salones de reuniones para el público, baños públicos,
conectividad, parqueaderos y zonas verdes para los funcionarios y ciudadanos. Lo
71
anterior demandará una restructuración de la plaza 6 de septiembre. El diseño de
la nueva sede se hará por medio de concurso cerrado solamente con arquitectos o
firmas especializadas de Sogamoso.
18.2.2 Traslado y construcción de la nueva estación de Policía
El actual comando de policía de Sogamoso no brinda las comodidades para los
miembros de la fuerza pública ni para la ciudadanía o personas detenidas.
Además representa un riesgo para los niños y usuarios del Centro Urbano de
Recreación Infantil – CURI dada su proximidad inmediata. Se hará la gestión ante
la Dirección de la Policía Nacional y Ministerio del Interior para que antes de
terminar el año 2017, Sogamoso cuente con la más moderna y segura estación de
Policía del Departamento de Boyacá priorizando la necesidad que la actual sede
sea ubicada en otro sector de la ciudad en el que no haya cercanía a la población
civil evitando un riesgo en caso de un ataque o atentado terrorista contra la fuerza
pública tal cual lo ordena un reciente fallo del Consejo de Estado.
18.2.3 Optimización plaza 6 de septiembre
Sogamoso es una de las poca ciudades que cuenta con dos plazas principales,
que son el epicentro de la actividad administrativa, económica, política y social del
Municipio. La plaza 6 de septiembre se denomina así en honor a la fecha en que
la ciudad fue erigida como villa republicana hace más de 200 años. Sin embargo
es un espacio urbano inseguro, subutilizado e incómodo para la realización de
eventos oficiales o de otro tipo pues es más el área destinada a los parqueaderos
que uso de peatones o zonas verdes para el esparcimiento. La Sogamoso
Innovadora, Incluyente y Productiva re convertirá la plaza 6 de septiembre en un
área con más verde y menos cemento, se optimizarán el uso de parqueaderos
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para la alcaldía, se construirán fuentes artificiales de agua y será el espacio de
exposición artística para los escultores de Sogamoso y Boyacá.
18.2.4 Construcción planta de asfalto Municipal
Dado el deterioro regular de las vías y que ninguna administración anterior ha
logrado solucionar este problema sumándose a que las inversiones en este tipo de
obras civiles son las que conllevan a actos de corrupción de la mano con las
entidades contratistas a quienes les otorgan estos contratos, la nueva
administración no volverá a contratar la pavimentación o reparcheo de vías
centrales, residenciales o rurales con entidades que carezcan de idoneidad y
capacidad financiera para ejecutar tales obras. Se municipalizará este tipo de
servicios para hacer el mantenimiento y pavimentación del 100% de la malla vial
del Municipio. Para lo anterior se construirá la planta de asfalto municipal y será la
encargada de efectuar este tipo de obras en la ciudad de Sogamoso.
18.2.5 Construcción Centro de convenciones de Sogamoso
La ciudad carece de un lugar en el que se puedan hacer eventos masivos ya sea
de tipo artístico, académico o de entretenimiento. Los escenarios deportivos no
deben continuar siendo la sede de verbenas populares o conciertos musicales
pues estos fueron diseñados para la recreación y la práctica del deporte.
Sogamoso Innovadora, incluyente y productiva contratará la construcción del
Centro de Convenciones del Sugamuxi no solo para la realización de todo tipo de
exposiciones sino para que sea la ciudad sede de importantes eventos
internacionales generando por este tipo de actividades todo una industria
alrededor de los congresos y el desarrollo de la actividad hotelera, turística,
transporte, alimentos, audiovisuales, etc.
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