SALUD INTERNACIONAL J. A. PAGES 1 INDICE Concepto y orígenes de la salud internacional (1300-1800). Un Siglo de auge de la salud como componente de las relaciones políticas y comerciales entre los Estados (18001900). Fuerte desarrollo de las organizaciones internacionales de salud (1900- 1980). Neoliberalismo y globalización. La salud internacional en su laberinto (1980 – 2000) Siglo XXI. La salud global en un mundo complejo. Concepto y orígenes de la salud internacional (1300 – 1800) Concepto y orígenes de la salud internacional (1300 – 1800) Salud internacional ? Concepto y orígenes de la salud internacional (1300 – 1800) CONCEPTO: Toda interacción en el campo de la salud desarrollada por los gobiernos, los pueblos u organizaciones de dos o más países. Salud internacional ? Concepto y orígenes de la salud internacional (1300 – 1800) Salud internacional ? Concepto y orígenes de la salud internacional (1300 – 1800) Salud global Salud internacional ? Concepto y orígenes de la salud internacional (1300 – 1800) • Asistencia técnica • Cooperación técnica o financiera • Cooperación Técnica entre Países en Desarrollo. • Cooperación Técnica entre Países. • Asistencia humanitaria. • Cooperación bilateral/multilateral. Salud internacional ? Concepto y orígenes de la salud internacional (1300 – 1800) SALUD PUBLICA INTERNACIONAL. “Campo de conocimiento, investigación y práctica interdisciplinaria de fenómenos, vínculos, acciones e interacciones en el proceso salud-enfermedad que tienen lugar entre los miembros y en los territorios de la comunidad internacional” Salud internacional ? Concepto y orígenes de la salud internacional (1300 – 1800) Epidemias. Cuarentenas. Comercio internacional • China, Japón, Corea. Siglo II a.c • Medicina musulmana – Europa. Edad Media y Renacimiento. • Epidemia de peste 1347-1351. Londres. • Epidemia de peste 1720 – Marsella. • Consejos de salud pública en estados ciudades del norte de Italia para enfrentar las epidemias. Concepto y orígenes de la salud internacional (1300 – 1800) • Siglo XVI. Primeros servicios clínicos en colonias conquistadas. • Servicio Médico Indú (agencia oficial Ejército Británico). Primer organismo de salud internacional. Salud en las colonias. Concepto y orígenes de la salud internacional (1300 – 1800) • 1501. Santo Domingo. Primer Hospital en el Nuevo Mundo por los conquistadores españoles. • 1580. Médicos españoles crean la primera cátedra de Medicina en la Universidad de México. Salud en las colonias. Un Siglo de auge de la salud como componente de las relaciones políticas y comerciales entre los Estados (18001900). Siglo XIX 1817 1760-1840 Cuarentenas - lazaretos Movimiento Sanitario Mundial. Científico y Político Siglo XIX Movimiento Sanitario Mundial. Científico y Político 1803 1854 1884 Siglo XIX 1897 – Hamburgo. Rev. Cient. (Archiv Eur Schifts Tropenhygiene). Sociedad Colonizadora de Alemania. 1899. London School of Hygiene and Tropical Medicine Higiene y Medicina Tropical. Continuaban los grandes intereses de las potencias en sus colonias. Siglo XIX • 1851 Primera CSI (Paris). Epidemias (peste, fiebre amarilla, cólera). Países con políticas sanitarias diferentes. Sin intercambio de información. Contagionistas vs Miasmaticos. Cuarentenas y Lazaretos vs Limpieza general. Países con poderío marítimo comercial vs otros. • Necesidad de cooperación entre países. Lema : Minima dificultad para el comercio y maxima proteccion en salud publica. • Entre 1851 y 1938 fueron 14 las CSI. Diez (1851-1897) y cuatro (1903-1938) Primeras Conferencias Sanitarias ✪ ✪ ✪ ✪ ✪ ✪ No AÑO Sede PAR T. OBSERVACIONES 1 1851 Paris 12 Un médico + un diplomático 2 1859 Paris 11 Solo diplomáticos 3 1866 Constantinopl a 17 Apertura Canal de Suez 4 1874 Vienna 21 Fuerte debate contagionistas vs anti 5 1881 WDC 26 Carlos J. Finlay – Fiebre Amarilla 6 1885 Roma 28 Código policía sanitaria 7 1892 Veneccia 14 Simplifi. reglas sanitarias /Canal de Suez 8 1893 Dresde 19 Medidas grales salud pública- Cólera 9 1894 Paris 16 Vigilanc.peregrinación a La Meca 10 1897 Venecia 20 Vigilancia rigurosa- Canal de Suez 11 1903 Paris 24 Propuesta OIHP 12 1911 Paris 41 Disposiciones especiales países Oriente 13 1926 Paris 50 Tifus exantemático y viruela 14 1938 Paris 49 Disolución Consejo Sanitario en Egypto Siglo XIX • Existen las actas impresas de todas las CSI. Un total de 7958 páginas. • Material valioso para estudiar a profundidad la evolución de los conocimientos respecto a las enfermedades infecciosas en general y de la epidemiología en particular. • Conocer el díficil comienzo de las relaciones entre los Estados sobre salud (salud internacional). • Las CSI sentaron las bases de lo que sería más tarde la OMS. Primeras Conferencias Sanitarias Desarrollo de las organizaciones internacionales en salud (1900 – 1980) Desarrollo de las organizaciones internacionales en salud (1900 – 1980) 1902: Fiebre Amarilla en Las Américas. Impacto en el comercio. Construcción del canal de Panamá. Desarrollo de las organizaciones internacionales en salud (1900 – 1980) 1902: Oficina Sanitaria Internacional (OSI), conformada por la Primera Conferencia Sanitaria General Internacional de los Estados Américanos. 1923: OSI es denominada Oficina Sanitaria Panamericana (OSP). 1949: OSP se convierte en Oficina Regional para las Américas de la OMS. 1958: OSP es denominada Organización Panamericana de la Salud (OPS). Desarrollo de las organizaciones internacionales en salud (1900 – 1980) Objetivos fueron: 1. Transmitir información sanitaria desde los países sobre las enfermedades transmisibles y la situación en puertos. 2. Realizar estudios científicos. 3. Ayudar a proteger la salud en los países, para eliminar enfermedades contagiosas y facilitar el comercio. 4. Colaborar en la construcción de servicios sanitarios en puertos. Desarrollo de las organizaciones internacionales en salud (1900 – 1980) 1923-1946 1945 Convenio Sanitario Internacional 1902 1923 OIHP Código Sanitario Panamericano 1920 1907 OSI 1914 – 1919 1939 – 1945 1924 Organización de Higiene de la Sociedad de Naciones Naciones Unidas OSP OIHP Of. Hig. Soc. Naciones 1948 2007. RSI Desarrollo de las organizaciones internacionales en salud (1900 – 1980) 1900. United Fruit Company. Construyeron una red de 15 hospitales de base y otros centros de salud. 1909. Fundación Rockefeller. Comisión Sanitaria Rockefeller. Desarrollo de las organizaciones internacionales en salud (1900 – 1980) 1900. United Fruit Company. Construyeron una red de 15 hospitales de base y otros centros de salud. 1909. Fundación Rockefeller. Comisión Sanitaria Rockefeller. Un cronista de la United Fruit escribió “ la United Fruit no conduce su Departamento Médico como una agencia de caridad. Por el contrario, la compañía bananera más grande del mundo está interesada en las ganancias. La red más extensa de ranchos (plátano, azúcar, cacao, abacá y otros) del hemisferio occidental; los dueños u operadores de miles de millas de vía de ferrocarril, de dos líneas marítimas y un sistema de telégrafos; los empleadores de cerca de 70 mil trabajadores nativos de América Central, América del Sur y las indias Orientales, no van a arriesgarse. La United Fruit no pretende que sus esfuerzos por mantener la salud en el trópico americano sean clasificados como filantrópicos”. Desarrollo de las organizaciones internacionales en salud (1900 – 1980) La Organización de las Naciones Unidas (ONU) o simplemente Naciones Unidas (NN. UU.) Es la mayor de las organizaciones internacionales existentes. Se define como una asociación de gobiernos que facilita la cooperación en asuntos tales como: derecho internacional, la paz, y seguridad internacional, el desarrollo económico y social, los asuntos humanitarios y los derechos humanos. Surgió en la reunión de San Francisco en 1945, con participación de 51 países, al finalizar la Segunda Guerra Mundial, con la firma de las Carta de las Naciones Unidas. 1945 Desarrollo de las organizaciones internacionales en salud (1900 – 1980) • • • • • • • • Narcotráfico Terrorismo Armas biológicas y químicas Proliferación armas nucleares Calentamiento del planeta Nuevas pandemias Brecha digital Nuevas forma de cooperación internacional Desarrollo de las organizaciones internacionales en salud (1900 – 1980) La Declaración Universal de Derechos Humanos (ONU 1948), en su Art. 25, señala que “toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, vejez y otros casos de perdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad”. Desarrollo de las organizaciones internacionales en salud (1900 – 1980) • Derechos civiles y políticos. ① Derechos a la libertad y la igualdad. ② Derechos a la vida, la identidad y la integridad. • Derechos económicos, sociales y culturales. ① Derechos a la salud y el Bienestar. ② El deber de respetar los DD.HH • Derecho a la Seguridad social • Satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales indispensables a la dignidad. • Derecho al trabajo • Derecho al descanso • Remuneración equitativa sin discriminación. • Protección contra e desempleo • Derecho a sindicarse • Alimentación, vestido, vivienda, asistencia médica • Derechos a una vida cultural Desarrollo de las organizaciones internacionales en salud (1900 – 1980) La Constitución de la OMS es una pieza de extraordinaria en el campo de la salud internacional. En uno de sus artículos se dice. “ los resultados alcanzados por cada Estado en el fomento y protección de la salud son valiosos para todos”. Desarrollo de las organizaciones internacionales en salud (1900 – 1980) 1. Algunas amenazas para el buen funcionamiento de la OMS: • • Pocos recursos financieros. Influencia de actores no estatales y el conflicto de intereses. Incremento de las organizaciones que participan en los cuerpos directivos y la complejidad que esto aporta a los debates. Debil coordinación entre todos los niveles de la organización. Duplicidades en el accionar de los diversos organismos del sistema NU respecto a la salud. • • • Desarrollo de las organizaciones internacionales en salud (1900 – 1980) Dr. Haldan T. Mahler Nacido 1923. Médico. Danés. Director General de la OMS en los anos 1973 – 1988. Atención Primaria de Salud (APS) Desarrollo de las organizaciones internacionales en salud (1900 – 1980) • CONTEXTO DE 1978 • Avances científico – tecnológicos en el mundo. • Dándose primeros pasos hacia la “globalización”. • Especial reconocimiento a inequidades, injusticias sociales, desigualdades en distribución riquezas. • Bipolarización económica e ideológica. Guerra fría. • Surgiendo nuevas experiencias de modelos de salud. • Nuevo Director OMS - Dr Halfdan Mahler Desarrollo de las organizaciones internacionales en salud (1900 – 1980) 28va. Asamblea Mundial de la Salud 1975 Necesidad y urgencia de nuevos enfoques del cuidado a la salud , para todos y por todos. Grandes potencias capitalistas aceptaron con cierta benevolencia. La URSS se opuso por considerar que era un retroceso científico tecnológico. Desarrollo de las organizaciones internacionales en salud (1900 – 1980) Dr. David Tejada de Rivero En enero de 1976 la URSS se moviliza. Dimitri Venediktov, Viceministro de salud de la URSS, llegó al Dr. Tejada de Rivero con la propuesta de una Conferencia Internacional de Salud en Moscú. De la mano, 2 millones de dólares. Dr. David Tejada de Rivero Ex Sub Director General de la OMS 1976 La agenda escondida: “la URSS no podía permitir un triunfo de China en los países del entonces Tercer Mundo” Desarrollo de las organizaciones internacionales en salud (1900 – 1980) Alma – Ata 1978 En 1993, el Gobierno tomó la decisión de cambiar el nombre Alma-Atá. El nuevo nombre de la ciudad sería Almaty. En 1997, el Presidente de la República de Kazajistán, Nursultan Nazarbayev, aprobó el decreto para transferir la capital de Almaty a Astaná. Alma - ata Desarrollo de las organizaciones internacionales en salud (1900 – 1980) 134 países y 67 organismos internacionales participaron en esta Conferencia. Gran ausente !! Desarrollo de las organizaciones internacionales en salud (1900 – 1980) IMPLICACIONES SOCIALES Y POLITICAS DE LA ATENCION PRIMARIA DE SALUD • Afrontar causas fundamentales de la falta de salud: sociales, económicas y políticas. • Transferencia de una mayor cantidad de recursos sanitarios a la mayoría desatendida de la población. • Mayor compromiso de solidaridad y apoyo financiera de los países grandes a los pequeños. • Estrecha relación entre salud y desarrollo. • APS como parte del desarrollo general de la sociedad. • Importancia de la participación comunitaria. La gente como objeto y sujeto de la salud. • Importancia del sector salud y de otros sectores económicos y sociales. Desarrollo de las organizaciones internacionales en salud (1900 – 1980) Los cocodrilos !! La obsesión era establecer un concepto socialmente integrado de salud, pero alguno de los incialmente comprometidos se bajaron del compromiso asumido. Era un momento de crecimiento del neoliberalismo mundial y de la disminución de las capacidades del Estado. Neoliberalismo y globalización. La salud internacional en su laberinto (1980-2000) Neoliberalismo y globalización. La salud internacional en su laberinto (1980-2000) • Neoliberalismo. Modelo de las doctrinas del liberalismo económico. • 1930 su surgimiento. • 1990. El Consenso de Washignton. División internacional del trabajo. • Chauuuu !!!!! APS • La debacle del campo socialista • Protagonismo de los bancos financieros en salud. • Impacto en la salud pública (privatizaciones, disminución gasto público en salud) Neoliberalismo y globalización. La salud internacional en su laberinto (1980-2000) La APS selectiva: • Niega el concepto de participación comunitaria. • Introduce programa planeados desde las cúspides. • Ofrece recurso solo a las poblaciones con padecimientos prioritarios. • Refuerza actitudes autoritarias. • No toma en serio la preocupación por los problemas económicos sociales asociados con la falta de salud. • Reduce los problemas de salud a la ausencia de enfermedades Neoliberalismo y globalización. La salud internacional en su laberinto (1980-2000) APS SELECTIVA: UN ATRACTIVO DE LAS AGENCIAS INTERNACIONALES FINANCIADORAS Resultados por objetivos. Registrables. Participación del sector privado Tecnologías de interés de las multinacionales Neoliberalismo y globalización. La salud internacional en su laberinto (1980-2000) GLOBALIZACION Internacionalización de la producción y el consumo Movimiento de capital; de fuerza laboral, tecnología e información Neoliberalismo y globalización. La salud internacional en su laberinto (1980-2000) GLOBALIZACION Movimiento de capital; de fuerza laboral, tecnología e información Internacionalización de la producción y el consumo Cómo reconciliar la protección de la salud de la población con las demandas generadas por la produccion y el comercio de bienes y servicios de salud ? Neoliberalismo y globalización. La salud internacional en su laberinto (1980-2000) • SEGURIDAD NACIONAL: • La manera convencional de abordar los aspectos de la seguridad nacional han sido: Soberanía, defensa territorial, fronteras, amenazas a su población. Básicamente desde la perspectiva militar. • Esta visión cada vez se amplía más en la doctrina de la defensa nacional de los Estados, y abarca: alimentos; ambiente; tecnologías comunicacionales; desastres ; salud. • Seguridad nacional y seguridad sanitaria internacional (para la seguridad nacional) marchan de la mano. Siglo XXI: La salud global en un mundo complejo Siglo XXI: La salud global en un mundo complejo Salud Planetaria Salud Global Salud Colectiva Salud Internacional De qué salud global estamos hablando? Higiene y Medicina Tropical Siglo XXI: La salud global en un mundo complejo • Asuntos de salud que trascienden los confines nacionales y los gobiernos y que precisan de acciones coordinadas y concertadas entre diversos actores. Sus determinantes exceden la injerencia de los Estados Nacionales. • Que precisa de procesos de negociación política en diferentes niveles (nacionales, regionales y mundiales). • Aumenta la comprensión global por la salud, y se gana consciencia de que problemas de salud pueden no quedar circunscriptos o aislados al nivel nacional o subnacional de los paises. • No es un asunto exclusivo de profesionales de la salud sino tambien de otras disciplinas (economía, legislación, ciencias políticas, relaciones internacionales, sociología, etc) Salud Global De qué salud global estamos hablando? Siglo XXI: La salud global en un mundo complejo • Se están dando cambios significativos en el campo de la salud global en el presente Siglo. • Hay nuevas agendas de desarrollo sostenible. De la Agenda del Milenio estamos pasando a la agenda “Transformando nuestro mundo en el 2030”. • La interacción entre las legislaciones subnacionales, nacionales, y global está aumentando. • Proliferan las Iniciativas Globales de Salud. Siglo XXI: La salud global en un mundo complejo En los últimos años se han producido significativos cambios en el campo de la salud global. Aumento del conocimiento popular en salud. Siglo XXI: La salud global en un mundo complejo En los últimos años se han producido significativos cambios en el campo de la salud global. Hoy vivimos más que hace 30 años. Siglo XXI: La salud global en un mundo complejo En los últimos años se han producido significativos cambios en el campo de la salud global. Los problemas de salud en el mundo son cada vez más complejos Siglo XXI: La salud global en un mundo complejo En los últimos años se han producido significativos cambios en el campo de la salud global. Mayor presencia de salud en las agendas políticas internacionales Siglo XXI: La salud global en un mundo complejo En los últimos años se han producido significativos cambios en el campo de la salud global. Enfermedades transmisibles comparten proridad en la agenda de salud internacional con las No transmisibles Siglo XXI: La salud global en un mundo complejo En los últimos años se han producido significativos cambios en el campo de la salud global. Puesta en vigor (2005) del nuevo Reglamento Sanitario Internacional Siglo XXI: La salud global en un mundo complejo En los últimos años se han producido significativos cambios en el campo de la salud global. ① Se necesitan soluciones políticas globales a las inaceptables inequidades en salud. Solo ámbitos nacionales NO; solo sectores salud NO. ①Hay normas, políticas y prácticas internacionales que están impactando negativamente la salud y deben verse como determinantes políticas globales. ①Hay grandes asimetrías de poder en el mundo que limtan las posibilidades de terminar con las inequidades en salud. ①Actores públicos y privados del ámbito político global deben conectarse mejor en los procesos de toma de decisiones. ①Gobernanza global de la salud debe basarse en compromisos de solidaridad global y responsabilidades compartidas. Determinantes Políticas Globales Siglo XXI: La salud global en un mundo complejo En los últimos años se han producido significativos cambios en el campo de la salud global. 2013 movilización de 30 billones de dólares. A quienes beneficia? 2015 Reunión en Addis Ababa. Se ignora la relación simbiótica entre salud y desarrollo humano. Manejo de la ayuda para el desarrollo hacia manos privadas. Addis Ababa Action Plan (AAAA) hace un llamado para una mayor movilización de recursos por parte de los propios estados necesitados. Continua la repetición del compromiso 0.7% del PIB de los países ricos, pero bajo cumplimiento. El “cambio climático” llevandose gran parte de la ayuda. Se necesitan us $12 billones para salud madre-niño 2015-2020. Solo us$ 1 billón comprometido. Crisis de financiamiento para la salud global Siglo XXI: La salud global en un mundo complejo AGENDA DEL DESARROLLO DEL MILENIO 2000-2015 Siglo XXI: La salud global en un mundo complejo AGENDA DEL DESARROLLO DEL MILENIO 2000-2015 Siglo XXI: La salud global en un mundo complejo Nueva Agenda de Desarrollo Sustentable 2015-2030 : “Transformar nuestro mundo en el 2030”. 17 objetivos y 169 metas. Erradicar el hambre y la extrema pobreza; reducir inequidades dentro de los países y entre países; buscar igualdad de género; mejorar la administración del agua y la energía; actuar de manera urgente para combatir el cambio climático Siglo XXI: La salud global en un mundo complejo Destaques: Indicadores serán adaptados a las condiciones de cada país y por cada país. Amplio proceso de consulta de todos los sectores, incluyendo sociedad civil, la academia y el sector privado. Fuerte promoción del Estado de derecho como elemento habilitador del desarrollo. Siglo XXI: La salud global en un mundo complejo • Crece la importancia de la interacción entre las leyes nacionales, subnacionales y el derecho internacional. • La globalización acentua esta importancia. 1. Interconectividad de las personas a escala mundial. 2. Transnacionalidad del comercio y las finanzas 3. Erosión de la soberanía de los Estados. 4. Nuevo protagonismo de instituciones y empresas transnacionales. 5. Influencias culturales internacionales 6. Implicaciones sobre las realizaciones de los individuos (el rostro humano)) Siglo XXI: La salud global en un mundo complejo La globalización tiene un impacto en los sistemas jurídicos y las normas reguladoras de conductas: • Esquema clásico del derecho nacionalestatal • Nuevas fuentes del derecho producidas por organismos internacionales, públicos y privados. 07/09/2015 Siglo XXI: La salud global en un mundo complejo La globalización tiene un impacto en los sistemas jurídicos y las normas reguladoras de conductas: Dos situaciones a considerar: 1. 2. La eventual perdida de vigencia del concepto nacionalidad, como referido al poder absoluto y excluyente del Estado para implantar y juzgar sobre sus propias normas jurídicas; La eventual perdida del criterio de territorialidad, como base geográfica de referencia de la vigencia de las leyes y del poder del Estado. • Esquema clásico del derecho nacional- estatal • Nuevas fuentes del derecho producidas por organismos internacionales, públicos y privados. 07/09/2015 Siglo XXI: La salud global en un mundo complejo Asuntos de fronteras Nivel nacional campo tradicional de la legislación en salud Problemas comunes entre Estados Cooperación entre países Nivel global. Fuerte desarrollo últimos tiempos Transnacionalizació determinantes politicas globales 07/09/2015 Siglo XXI: La salud global en un mundo complejo Gobiernos reacios a responder a la legislación internacional. Reducido apoyo de países ricos para desarrollo institucional en los países de bajo y medianos ingresos. Debilidad en general sobre mecanismos de cumplimiento. Al tratarse de acuerdos intergubernamentales quedan fuera del juego otros actores de la sociedad civil, sector privado, y otros. Retos para la interacción de la legislación local y la global Competencia de los asuntos objeto de normas internacionales con intereses económicos nacionales. 07/09/2015 Siglo XXI: La salud global en un mundo complejo Siglo XXI: La salud global en un mundo complejo INICIATIVAS GLOBALES DE SALUD (IGS) RESUMEN 1. Salud Internacional. Interacción entre actores de dos o más países en el campo de la salud. 2. Los intereses económicos y geopolíticos han marcado la evolución de la SI hasta nuestros días. 3. Gobernanza de la salud global. Actualmente complejizada. 4. Gran agenda inconclusa desde SI como perspectiva de solidaridad y equidad social. 5. OMS enfrenta importantes amenazas para cumplir mandato constitucional. 6. Liberación del comercio de bienes y servicios. La paradoja que tiene que enfrentar la nueva agenda de desarrollo (2015-2030). SALUD INTERNACIONAL J. A. PAGES 72 Gracias
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