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PLAN REPÚBLICA DOMINICANA
TERMINOS DE REFERENCIA
Nombre de la Consultoría o
Servicio Puntual Requerido:
“Sistematización del proceso de apropiación del programa DIPI por
parte de las Juntas de Distritos Municipales en las Provincias Elías
Piña y San Juan”.
Nombre del Proyecto o
Programa:
“Fortalecimiento de Redes Comunitarias de Protección en las
Provincias Elías Piña y San Juan”.
Procedencia de los Fondos:
Patrocinio
Duración
30 días a partir de la firma del contrato.
I.
INTRODUCCIÓN (párrafo estándar)
Plan es una organización sin fines de lucro a la cual los donantes individuales, patrocinadores y las agencias
que otorgan subvenciones le han confiado fondos para apoyar el trabajo en 50 países para marcar la
diferencia de algunos niños, niñas, adolescentes y jóvenes que viven en condición de vulnerabilidad de sus
derechos y pobreza. Reconocemos nuestra obligación de rendir cuentas a todos nuestros actores y por tanto
nos esforzamos por lograr eficacia, sostenibilidad y eficiencia en todo lo que hacemos. La intención de Plan es
que seamos reconocidos en el sector por nuestro alto desempeño y por el personal comprometido que trabaja
de acuerdo con los valores de Plan.
Plan en República Dominicana tiene presencia desde 1987 ejecutando programas de desarrollo comunitario
centrado en la niñez, sin afiliación religiosa, política o gubernamental. Respetamos el principio de igualdad por
el cual proveemos igualdad de oportunidad y no discriminación a personas por su raza, color, género, edad,
origen, lengua, discapacidad, orientación sexual, religiosa y/o política, estatus marital o embarazo.
Fomentamos la discriminación positiva hacia mujeres.
II.
ANTECEDENTES:
En la República Dominicana, los niños y niñas en la etapa de la Primera Infancia, son una población
extremadamente vulnerable en cuanto a su situación de cumplimiento de Derechos. Según el Análisis de
Situación del Plan a Largo Plazo de Plan RD en San Juan/Elías Piña, en 2008 la mortalidad infantil era 31 por
cada 1000 nacidos vivos, a causa –entre otras– de la desnutrición, el embarazo en adolescentes, las
enfermedades diarreicas y respiratorias agudas, mientras que la educación inicial, según la UNESCO y
CONANI, es “deficiente con respecto a los demás países de América Latina, por su baja cobertura, escasa
calidad, además de que en la mayoría de los casos, donde existe está cubierta principalmente por el sector
privado.
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En el ámbito familiar, estudios del 2011 indican que existe desconocimiento sobre estimulación temprana de
niños y niñas, de la importancia de la lactancia materna, del derecho a la participación y esparcimiento sano,
entre otros.
Es debido a la situación descrita que desde el año 2009, en el marco del CSP II y en asocio con el
ayuntamiento municipal de Juan de Herrera, Plan República Dominicana en San Juan ha impulsado esfuerzos
en comunidades de Juan de Herrera y Jínova para lograr que niños y niñas reciban la oportunidad de empezar
a desarrollar sus capacidades físicas, cognitivas y socio-afectivas en la primera Infancia (0-5 años) a través de
diferentes modalidades que integran a: niños y niñas en Centros de Atención Directa, Orientación a Familias,
Hogares Comunitarios Modelo y el involucramiento de garantes (fortalecimiento de las UNAP) y co-garantes
en los niveles comunitario y municipal.
En aras de lograr mayor sostenibilidad de este programa de Atención Integral de la Primera Infancia, en el año
2012, Plan RD en San Juan acompañó a 6 municipios y distritos municipales (Vallejuelo, Juan de Herrera,
Jínova, Mata Yaya, Hato del Padre y Las Zanjas) que había demostrado interés en el trabajo a favor de la
niñez en su primera infancia para que presentaran propuestas a los fondos concursables del Ministerio de
Educación de la República Dominicana (MINERD), resultando dichas propuestas ganadoras y con ello
extendiendo el programa a 23 comunidades. Cabe destacar el caso de la Junta de Distrito Municipal de Mata
Yaya, que ha resultado ganador de una segunda propuesta presentada a los referidos fondos concursables
para beneficiar a niños y niñas de tres nuevas comunidades.
Ya con la experiencia acumulado y persistiendo algunas vulnerabilidades en el cumplimiento de los derechos
de la niñez de 0 a 5 años, en su Plan Estratégico 2014-2018, Plan RD decide continuar apostando por el
trabajo a favor de la niñez desde su primera infancia con el objetivo de contribuir al fortalecimiento de las
capacidades de los actores que constituyen el entorno inmediato de desarrollo integral de los niños y las niñas
de 0 a 5 años, para que puedan apoyar de mejor manera el goce y el disfrute de un desarrollo pleno de NN, a
través de estrategias de éxito implementadas por Plan y validadas por garantes y co-responsables, buscando
su fortalecimiento, su ampliación, su articulación y su sostenibilidad.
Precisamente, como muestra de los logros en sostenibilidad y apropiación, en el mes de octubre 2014, el
distrito municipal de Jínova y Plan RD en San Juan firmaron un acuerdo mediante el cual el citado distrito
municipal pasa a gestionar el programa en ese territorio en todos sus componentes. Igual acuerdo se prevé
firmar con las alcaldías de Juan de Herrera y Vallejuelo.
Como guía de la sistematización que Plan RD en San Juan/Elías Piña desea realizar se proponen las preguntas
¿Cuáles son los factores que han motivado la inserción sostenible de los distritos municipales en la
implementación del programa?, ¿Está el interés demostrado por las alcaldías municipales y distritales
vinculado con el trabajo persistente de Plan RD en San Juan para que se reconozca la importancia de trabajar
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a favor de los niños y las niñas de 0 a 5 años o es un impulso de la disponibilidad de los fondos concursables
del MINERD?
III.
OBJETIVO GENERAL:
Sistematizar experiencias y buenas prácticas determinantes de la asunción y expansión del programa de
Atención Integral de la Primera Infancia por parte de alcaldías y distritos municipales de la provincia San Juan.
IV.
•
•
V.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Describir los factores que han incidido para que alcaldías y distritos municipales hayan asumido
trabajar a favor de niños y niñas de 0 a 5 años.
Analizar el potencial de sostenibilidad y viabilidad de replicación del programa Atención Integral a la
Primera Infancia a nuevos municipios y distritos municipales de San Juan y Elías Piña.
PRODUCTOS ESPERADOS:
Final:
• Un documento de informe final de sistematización.
• Una propuesta de comunicación de los resultados de la sistematización.
Intermedios:
• Un instrumento guía para la realización de los grupos focales y entrevistas.
• Una herramienta para el análisis comparativo de datos provenientes de participantes y no
participantes en el proyecto.
VI.
CONSIDERACIONES ADICIONALES O ESPECIALES:
La supervisión de esta consultoría estará a cargo de los/as Coordinadoras Zonales de la Unidad de Programas
de Plan RD San Juan/Elías Piña y el Coordinador de Aprendizaje y Rendición de Cuentas, quienes apoyarán al
consultor/a en la identificación de los grupos de interés que han de ser consultados para llevar a cabo esta
sistematización. A partir de este proceso el consultor/a hará los ajustes pertinentes a su propuesta de trabajo.
El consultor/a, deberá entregar un informe preliminar que será leído y retroalimentado por el personal que
Plan RD en San Juan/Elías Piña y reajustado según se requiera.
El/a evaluador/a realizará una presentación al personal de Plan RD en San Juan/Elías Piña, en la que destacará
como mínimo la metodología que llevó a cabo para la evaluación y los principales aprendizajes y obtenidos y
las recomendaciones.
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VII.
ACTIVIDADES PRINCIPALES:
Una vez seleccionada la propuesta ganadora para llevar a cabo esta sistematización, el/a consultor/a deberá:
•
Emplearse en el conocimiento y análisis del documento que describe el programa de Atención
Integral de la Primera Infancia en el marco de ambos CP.
•
Realizar los ajustes a las herramientas/guías presentadas para llevar a cabo grupos focales y análisis
de información.
•
Acordar con Coordinador/a Zonal el acceso a las comunidades e identificación de grupos de interés
del tema en sistematización: Alcaldes, Directores de Juntas de Distritos, Comités Gestores, Familias
beneficiarias, observación de niños.
•
Hacer grupos focales y entrevista para levantar la información cualitativa.
•
Diseñar herramienta que sirva de guía para el levantamiento de la información.
•
Elaborar el Plan de trabajo y cronograma de implementación, donde se evidencie cómo y cuándo
logrará los productos en los tiempos requeridos.
VIII.
•
METODOLOGÍA:
En sentido general, el/a consultor/a debe especificar en su propuesta la metodología que pretende
seguir para lograr los objetivos aquí indicados.
•
En todo caso y de manera indicativa, sugerimos que el proceso sea participativo, logrando consultar a
una proporción representativa de los diferentes actores/sectores que han estado vinculados en las
diferentes fases de este proyecto.
IX.
REQUISITOS DE LOS/LAS APLICANTES:
Los requisitos mínimos deseados del/a consultor/a para esta evaluación, son:
•
Que sea graduado/a en ciencias sociales: derechos, trabajo social, otros y con experiencia de al
menos 5 años como trabajador social y en evaluación y sistematización de experiencias.
•
Con capacidad de síntesis y orientación por la entrega oportuna de resultados.
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X.
PROCESO DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS Y PLAZOS:
Las personas o instituciones interesadas en desarrollar esta consultoría deberán enviar su propuesta narrativa
y financiera y currículo vitae hasta el día viernes 15 de febrero del 2015, en formato electrónico al correo
electrónico: [email protected] indicando en la referencia o asunto del mensaje
“Evaluación proyecto de redes en Elías Piña y San Juan”.
PARRAFO: Las propuestas deben contener los siguientes documentos: Propuesta técnica y
económica que responda a estos términos de referencia, Resumé (CV) de cada miembro del equipo
consultor con dirección y teléfonos actualizados, copia del documento de identidad (cédula o
pasaporte) de cada miembro del equipo consultor, completar y firmar el formulario la “Autorización
de Depuración y Referencias”. En caso de que se trate de una empresa constituida, deberá también
remitir el número de RNC de la misma y los datos del representante/la legal.
XI.
CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA:
Descripción
Conocimiento y/o Formación de el/la consultor/a / equipo de consultoría y
asociado(s) en:
Experiencia técnica:
Contenido y calidad de la propuesta técnica:
• Claridad de los objetivos, productos y resultados
• Justificación de la metodología
• Calidad y coherencia en la redacción de la propuesta
• Presentación de la propuesta en el tiempo y con los requerimientos
establecidos en los TDR’s
• Cronograma de trabajo
Referencias:
Propuesta Económica:
TOTAL
XII.
Evaluación
20%
25%
30%
10%
15%
100%
HONORARIOS:
Los honorarios de esta consultoría serán pagados un 50% al momento de firma del contrato y el otro 50%
10 días después de la aprobación del informe final.
XIII.
CLAUSULAS ESPECIALES:
a. Compromiso con la Protección de la Niñez: Las partes, trabajarán en pleno respeto por los
derechos de la niñez, cumpliendo las políticas establecidas para la Protección de la Niñez y las
leyes del País que regulan este tema. El consultor/a o equipo de consultoría reciben una copia y
firman de conocimiento la política institucional de Plan: “Diga ¡Sí¡ a Proteger a La Niñez”; y están
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obligados a proteger y defender los derechos de los niños, niñas, y/o adolescentes que estén
vinculados de manera directa, indirecta, o circunstancial con la labor realizada.
b. Propiedad intelectual: Todos los datos, informes, productos, incluyendo los borradores, son
propiedad exclusiva de Plan República Dominicana. Se prohíbe la reproducción o publicación
total o parcial sin autorización por escrito de la organización.
c. Confidencialidad: Las Partes se comprometen a proteger la confidencialidad y a no divulgar,
revelar o utilizar cualquier documento, dato, información, proceso, material que se le haya
comunicado en forma confidencial durante la vigencia de este contrato o por el período que Plan
International considere prudente después de terminado el contrato. (Aplica especialmente cuando
el trabajo incluye encuestas a actores claves y con mayor cuidado si involucra NNAJ).
d. Fraude: Las partes acuerdan, que en caso de que en la oferta o ejecución del contrato, una de las
partes comete dolo, fraude o engaño referente a lo procurado o pactado, dicha acción dará lugar
a la rescisión del contrato con la sola responsabilidad de la parte que induce, comete o ejecuta la
acción dolosa o fraudulenta.
e. Declaración de Relación de Consaguinidad o Afinidad: El consultor/a o equipo de consultoría
acuerda declarar toda relación de consanguinidad o afinidad con alguna persona de Plan
República Dominicana en el documento de “Declaración de Relación de Consanguinidad y
Afinidad”.
f.
Retenciones Impositivas: PlanRD cumple con todas las regulaciones impositivas contempladas
por la ley dominicana, por tanto se harán las retenciones del impuesto como corresponde. En tal
sentido las propuestas deben reflejar los montos de honorarios brutos pero entendiendo que a
este monto se harán las retenciones conforme las siguientes regulaciones:
“Artículo 309 del Código Tributario, en el “Párrafo”, literal b) y e).- (modificado por el
artículo 13 de la ley 139-11 del 24 de junio de 2011). La retención dispuesta en este
artículo se hará en los porcentajes de la renta bruta que a continuación se indican: b) 10%
sobre los honorarios, comisiones y demás remuneraciones y pagos por la prestación de
servicios en general provistos por personas físicas, no ejecutados en relación de dependencia,
cuya provisión requiere la intervención directa del recurso humano, con carácter de pago a
cuenta.
Artículo 305 del Código Tributario.- PAGOS AL EXTERIOR EN GENERAL. (Adecuado de
conformidad a lo establecido en el Párrafo del Artículo 10, de la Ley 139-11, de fecha 24 de
junio del año 2011). Quienes paguen o acrediten en cuenta rentas gravadas de fuente
dominicana a personas no residentes o no domiciliadas en el país, que no sean intereses
pagados o acreditados en cuenta a instituciones financieras del exterior, ni dividendos, ni
rentas a las que se refiere el artículo 298 de este Título, deberán retener e ingresar a la
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Administración, con carácter de pago único y definitivo del impuesto, el veintinueve por
ciento (29%)* de tales rentas..
*Por disposición del Artículo 14 de la Ley 139-11, esta tasa tendrá una vigencia de dos (2)
años a partir de la promulgación de esta ley.
Esta ley fue modificada el 9 de noviembre del 2012, ratificando el impuesto del veintinueve
por ciento (29%) para el año 2013. Esta tasa será reducida gradualmente a veintiocho por
ciento (28%) para el año 2014 y veintisiete por ciento (27%) para el año 2015.
Cualquier otra retención dispuesta por la ley dominicana durante la ejecución del proyecto.
En caso de que el/la consultor/a es de origen extranjero y deba presentar impuestos en su
país de origen, lo hará por cuenta propia sin que esto conlleve responsabilidad por parte de
PlanRD.
Favor no incluir el monto neto en la propuesta económica.
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