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MIGRACIÓN ILEGAL, UN FENÓMENO MUNDIAL
MY. QUILIAN WILFREDO NOVOA PIÑEROS
ESCUELA DE POSTGRADOS DE POLICIA “MIGUEL ANTONIO LLERAS PIZARRO”
ESPECIALIZACION EN SEGURIDAD
BOGOTÁ, D.C
2015
Migración Ilegal, un Fenómeno Mundial
Mayor Quilian Wilfredo Novoa Piñeros
[email protected]
Resumen
El tráfico de Migrantes es un fenómeno a nivel mundial, que ha desbordado la capacidad de
muchos estados para controlar sus fronteras aéreas, marítimas, fluviales o terrestres, en Sur
América Colombia se ha convertido en un país de tránsito y origen del tráfico de migrantes,
situación que ha crecido por la política migratoria Ecuatoriana denominada “Fronteras
Abiertas”, donde a muy pocos países les exigen visa, convirtiéndose en la puerta de entrada
para asiáticos, africanos, y en especial cubanos, que inician su travesía para llegar e ingresar
ilegalmente a los estados unidos de América, por la frontera por México o vía marítima.
Palabras clave: migración, ilegal, cuba, cubanos, control, victimas, estados unidos, fronteras
abiertas, transito, fenómeno.
Abstract
Migrant trafficking is a global phenomenon that has overwhelmed the capacity of many states
to control its air, sea, river or land borders Colombia in South America has become a country
of transit and origin of migrant smuggling, situation that has grown by the Ecuadorian
immigration policy called "Open Borders", where very few countries require visa to them,
becoming the gateway for Asian, African, and especially Cubans, who begin their journey to
reach and illegally enter United States of America, Mexico or the border by sea.
Key Words
Migration, illegal, Cuba, Cuban, control, victims, United States, open borders, transit,
phenomenon.
Definición del problema u objeto de conocimiento
A nivel mundial se está presentando un grave problema de migraciones ilegales, con
diferentes motivaciones que van de la mano con los sentimientos políticos, económicos,
religiosos y otros como los conflictos armados (TERCERA, 2015), Colombia por su posición
geoestratégica se ha convertido en un paso obligado para las personas que pretenden ingresar
ilegalmente a los Estados Unidos de América, este fenómeno migratorio se ha incrementado
recientemente por dos factores, el primero es que Ecuador no está exigiendo visado a un gran
número de países, esto en el marco de la denominada “política de fronteras abiertas”
(CALDERON LOPEZ, 2014), y el segundo la normalización de las relaciones Cuba-USA
(BBC, http://www.bbc.com/, 2015), en este último aspecto los residentes de la isla en el
subconsciente colectivo están asumiendo que las políticas migratorias se van a endurecer y
algunas prebendas que les brinda actualmente los Estados Unidos de América van a
desaparecer (BBC, http://www.bbc.com/, 2015). Otro factor de especial atención es el
desconocimiento en el cómo actuar por parte de las autoridades que están en contacto
permanente con este fenómeno migratorio cuando están frente a un caso de estos (UNODC),
tratándose de las carreteras, zonas de frontera, puertos y aeropuertos, con lo cual se facilita el
incremento del tráfico ilegal de migrantes, y adicionalmente abre espacios que son
básicamente ocupados por las organizaciones criminales y aprovechados por funcionarios
públicos que ven allí una oportunidad para obtener ilegalmente recursos económicos.
(ESPECTADOR, 2015) (UNODC, 2014). Este desconocimiento o complicidad de todo tipo
de autoridades hace que se incremente sustancialmente las actividades migratorias ilegales, y
Colombia se convierta en un país atractivo para ser utilizado como puerta de entrada o
tránsito, para llegar a Estados Unidos, o quedarse en Colombia como es el caso de muchos
migrantes ilegales (MIGRACION, 2015)
En Colombia y gran parte de los países del mundo los migrantes son tratados como
víctimas, y la persecución penal se da es en contra de los delincuentes que están dedicados a
lucrarse o beneficiarse por la comisión de esta conducta punible, delito que se encuentra
tipificado en el artículo 188 de la Ley 599 de 2000, así:
Del tráfico de migrantes. El que promueva, induzca, constriña, facilite, financie, colabore o
de cualquier otra forma participe en la entrada o salida de personas del país, sin el
cumplimiento de los requisitos legales, con el ánimo de lucrarse o cualquier otro provecho
para sí o otra persona, incurrirá en prisión de seis (6) a ocho (8) años y una multa de
cincuenta (50) a (100) salarios mínimos legales mensuales vigentes al momento de la
sentencia condenatoria. (BOGOTA-ALCALDIA, 2002)
Durante el año 2015 la Policía Nacional ha capturado a 164 personas por la conducta punible
relacionada con el tráfico de Migrantes, de acuerdo al siguiente cuadro estadístico entregado
por CICRI DIJIN, y refiere datos actualizados a Septiembre 23. (DIJIN, 2015)
POLICÍA NACIONAL
DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN CRIMINAL E INTERPOL
CAPTURAS POR DELITO DE TRAFICO DE MIGRANTES
PERIODO COMPRENDIDO DEL 01 DE ENERO AL 23 DE SEPTIEMBRE AÑO 2015
DEPARTAMENTO
POLÍTICO
01/01/2015 AL
NACIONALIDAD
GENERO
DESCRIPCION_CONDUCTA_CAPTURA
23/09/2015
ANTIOQUIA
COLOMBIA
FEMENINO
ARTÍCULO 188. TRAFICO DE MIGRANTES
6
ANTIOQUIA
COLOMBIA
MASCULINO
ARTÍCULO 188. TRAFICO DE MIGRANTES
53
ANTIOQUIA
ECUADOR
MASCULINO
ARTÍCULO 188. TRAFICO DE MIGRANTES
1
ANTIOQUIA
PAKISTAN
MASCULINO
ARTÍCULO 188. TRAFICO DE MIGRANTES
1
ANTIOQUIA
NO REPORTA
FEMENINO
ARTÍCULO 188. TRAFICO DE MIGRANTES
1
BOLÍVAR
CANADA
MASCULINO
ARTÍCULO 188. TRAFICO DE MIGRANTES
1
BOLÍVAR
ESPAÑA
MASCULINO
ARTÍCULO 188. TRAFICO DE MIGRANTES
1
BOLÍVAR
VENEZUELA
FEMENINO
ARTÍCULO 188. TRAFICO DE MIGRANTES
1
BOLÍVAR
VENEZUELA
MASCULINO
ARTÍCULO 188. TRAFICO DE MIGRANTES
2
CALDAS
COLOMBIA
MASCULINO
ARTÍCULO 188. TRAFICO DE MIGRANTES
8
CAUCA
COLOMBIA
FEMENINO
ARTÍCULO 188. TRAFICO DE MIGRANTES
1
CAUCA
COLOMBIA
MASCULINO
ARTÍCULO 188. TRAFICO DE MIGRANTES
12
CAUCA
ECUADOR
MASCULINO
ARTÍCULO 188. TRAFICO DE MIGRANTES
2
CHOCÓ
COLOMBIA
MASCULINO
ARTÍCULO 188. TRAFICO DE MIGRANTES
4
CUNDINAMARCA
COLOMBIA
FEMENINO
ARTÍCULO 188. TRAFICO DE MIGRANTES
2
CUNDINAMARCA
COLOMBIA
MASCULINO
ARTÍCULO 188. TRAFICO DE MIGRANTES
5
CUNDINAMARCA
ECUADOR
FEMENINO
ARTÍCULO 188. TRAFICO DE MIGRANTES
1
NARIÑO
COLOMBIA
FEMENINO
ARTÍCULO 188. TRAFICO DE MIGRANTES
3
NARIÑO
COLOMBIA
MASCULINO
ARTÍCULO 188. TRAFICO DE MIGRANTES
29
NARIÑO
ECUADOR
MASCULINO
ARTÍCULO 188. TRAFICO DE MIGRANTES
7
NARIÑO
ESTADOS UNIDOS
MASCULINO
ARTÍCULO 188. TRAFICO DE MIGRANTES
1
RISARALDA
COLOMBIA
FEMENINO
ARTÍCULO 188. TRAFICO DE MIGRANTES
1
RISARALDA
COLOMBIA
MASCULINO
ARTÍCULO 188. TRAFICO DE MIGRANTES
3
SANTANDER
COLOMBIA
FEMENINO
ARTÍCULO 188. TRAFICO DE MIGRANTES
1
VALLE
COLOMBIA
FEMENINO
ARTÍCULO 188. TRAFICO DE MIGRANTES
4
VALLE
COLOMBIA
MASCULINO
ARTÍCULO 188. TRAFICO DE MIGRANTES
3
TOTAL
154
FUENTE: DIJIN-POLICÍA NACIONAL DATOS EXTRAÍDOS EL DÍA 24 DE SEPTIEMBRE DE 2015 A LAS 10:50
HORAS, SUJETOS A VARIACIÓN
A nivel internacional el delito de tráfico de migrantes se encuentra consagrado en el
Protocolo Contra el Tráfico Ilícito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire, que Complementa la
Convención de las Naciones Unidas Contra la Delincuencia Organizada Transnacional
(http://www.oas.org/) (COLOMBIA, TRAFICO DE MIGRANTES ANALISIS DE
TENDENCIAS, 2015)
Ante este fenómeno social transnacional es importante conocer: ¿cómo se está presentando
actualmente el tráfico de migrantes, que utiliza a Colombia como país de tránsito u origen
para cometer el delito? (UNODC) (COLOMBIA, TRAFICO DE MIGRANTES ANALISIS
DE TENDENCIAS, 2015).
Recientemente y de manera frecuente los medios de comunicación están mostrando
noticias relacionadas con naufragios en las costas de áfrica, y el mediterráneo, estos hechos
desafortunados llevan implícita la muerte de cientos de migrantes que pretenden llegar por
vía marítima a Europa (ELTIEMPO, 2015), es importante conocer y verificar con las
autoridades colombianas responsables de los temas migratorios si existen migrantes ilegales
de África, Asia, Sur América y Cuba que usen a Colombia como un trampolín para llegar a
Norteamérica. (http://www.semana.com/) (BBC-LONDRES, 2015).
Es importante preguntarnos si la Policía Nacional a través de los investigadores judiciales
encargados de adelantar los procesos en contra de las estructuras criminales dedicadas al
tráfico de migrantes, conocen como se está presentando este fenómeno criminal, con el fin de
sugerir acciones especialmente en las zonas de frontera o pasos obligados que ayuden a
disminuir o controlar este flujo migrante.
Adicionalmente teniendo claridad del procedimiento al momento de enfrentarse a un caso
con migrantes ilegales, identificando la importancia para la institución en el cómo realizar
este procedimiento, al comprender la dinámica del delito posiblemente se pueden prevenir
casos de corrupción de las instituciones, por otro lado es importante conocer cuáles son las
rutas empleadas y las ganancias que está generando esta actividad ilegal.
Que está sucediendo con los migrantes extranjeros que por razones económicas, de
seguridad, o salud entre otras razones no pueden salir de Colombia, es básico conocer y
verificar si se están asentando en alguna región especifica del país, de igual manera obtener
las cifras que en todos estos aspectos consolida Migración Colombia, determinar si
actualmente ellos están realizando o han realizado algún estudio sobre estos aspectos.
(UNODC, 2014)
Al establecer con claridad cómo se está presentando este fenómeno las diferentes
entidades o instituciones que tienen relación con el control de los migrantes ilegales podrán
generar mecanismos o directrices que eviten actos de corrupción y que faciliten e
incrementen sustancialmente el control al momento de entrar en contacto con un caso de
estos, adicionalmente permitiendo entender cuál es la hoja de ruta en relación al
procedimiento que están enfrentando.
Al entender y comprender las actividades que facilitan la migración ilegal, identificar los
países de origen, las modalidades y rutas empeladas, será mucho más fácil ajustar las normas
y los mecanismos de cooperación internacional con los países que generan el mayor índice de
migrantes ilegales que transitan por Colombia para desmotivar este aspecto en las victimas y
propender por un castigo ejemplarizante de los criminales que se lucran de este negocio
ilícito.
Cuando los migrantes no puedan continuar su trayecto por diferentes motivos y se asienten en
Colombia esto tendrá una incidencia en factores sociales y económicos del país. Como es el
caso contrario de los Colombianos que han migrado a otros países en búsqueda de mejorar la
calidad de vida personal y de su entorno familiar. (CASTERAS, 2007), hoy en día están
radicados en todos los continentes, generando ingresos adicionales a sus familias a través de
los giros e impactando a esos países positiva o negativamente, ya que el algunos casos se han
dedicado, a temas de narcotráfico, hurto, “gota a gota”, secuestro y extorsión entre otros
(SANSÓ-RUBERT,
2005)
(SEMANA.COM,
2014)
Ilustración 1, Fuente Migración Colombia 2015, evidencia el aumento de un 357%, de las
víctimas identificadas del tráfico de migrantes en el periodo 2014 vs 2015, esto con corte a
solo 25 de Junio, lo cual demuestra el aumento exponencial de este fenómeno en Colombia,
y seguramente refleja el problema mundial de cientos de personas (PAIS, 2015)
Ilustración 2, Fuente Migración Colombia 2015, a fecha 25/06/2015 los Cubanos son las
víctimas con mayor afectación, con 1337 casos, seguidos y a gran distancia por los Nepaleses
con tan solo 337 casos.
Actualmente Colombia es utilizada por las estructuras criminales como uno de los pasos
obligados de los migrantes africanos, asiáticos, suramericanos y del Caribe que pretenden
ingresar ilícitamente a los Estados Unidos de Norteamérica, esto se aprecia en la información
contenida en las imágenes 3 y 4 de Migración Colombia. (MIGRACION, 2015)
Ilustración 3, indica las modalidades
empleadas por las organizaciones
Ilustración 3, Fuente Migración Colombia.
Estas imágenes muestran las rutas y tiempos empleados por las organizaciones criminales
dedicadas al tráfico de migrantes en el territorio Colombiano, información identificada y
consolidada por Migración Colombia, (ver imagen 4), (MIGRACION, 2015)
Ilustración 4, Fuente Migración Colombia 2015, muestra los tiempos y rutas que emplean
los migrantes en Colombia, como trampolín para llegar los Estados Unidos de América.
(MIGRACION, 2015)
De acuerdo a la información consolidada por Migración Colombia, las rutas inician en la
frontera con Ecuador y terminan en la frontera con Panamá, pasando por los departamentos
de Valle del Cauca, Cauca, Choco, Cundinamarca, Nariño y Antioquia, estos dos últimos con
2213 migrantes ilegales detectados en cada departamento.
Lo que evidencia la importancia que tienen las fronteras para consumar este delito, en el
primer caso se trata de la frontera con Ecuador y en el segundo de la frontera con Panamá,
claro está que la grafica indica que en el departamento de N/Santander se han detectado 121
víctimas, mostrando que la frontera con Venezuela también presenta un alto flujo ilegal de
migrantes.
En el tráfico de migrantes se observan casos muy dolorosos, los cuales planteen la necesidad
de globalizar el tratamiento de los migrantes y que los estados generen alianzas para el
atender a estas víctimas, uno de los hechos más recientes y que genero un impacto en todo el
planeta fue la muerte por ahogamiento del niño de nacionalidad Siria de nombre Aylan
Kurdi, de 3 años y la de su hermanito Rihan de 5 años, cerca de la Isla griega de KOS,
cuando pretendían llegar a Canadá, país donde vive una de sus tías.
(BBC,
2015)
Ilustración 5, tomada de la página WEB de la BBC de LondresLa tragedia que plasmaron los medios de comunicación con este caso y que sensibilizo o
mejor visibilizo este fenómeno a nivel global, muestra que este hecho hace parte de una
cadena de miles de casos similares que no han salido a la luz pública, lo cual hace reflexionar
sobre el poder de decisión que tienen los migrantes para cumplir su objetivo, ya que están
dispuestos a sacrificar su existencia para mejorar las condiciones de vida.
Tratándose los migrantes de personas de todos los sexos, religiones, razas y edades, al
consultar con Migración Colombia, (COLOMBIA, MENORES PCM, 2015), la grafica
muestra la información de menores en zonas de frontera.
La ilustración número seis muestra la estadística de entradas y salidas de nacionales
Colombianos y extranjeros en un rango de edad de 0-17 años, que han pasado por los Puestos
de Control Migratorio (PCM) Terrestres y Fluviales del territorio nacional,
periodo enero – julio 2015
durante el
Ilustración 6, Fuente Migración Colombia, 2015, desconociendo por ejemplo cuántos de
estos migrantes menores de edad extranjeros se quedaron en Colombia o iban en tránsito para
otros países, mostrando también que es empleada la frontera terrestre y la fluvial casi en las
mismas proporciones para la salida e ingreso en este caso de menores.
Colombia está siendo utilizada por los migrantes cubanos como paso obligado en su travesía
hacia los Estados Unidos, como se observaba en la ilustración número 2, toda esta actividad
se materializa al aprovechar la desarticulación de las instituciones que tienen la
responsabilidad directa o indirecta de este control migratorio, bien sea en las vías o en los
puertos aéreos, terrestres, marítimos o fluviales (UNODC, 2014).
La necesidad del pueblo Cubano y de otras latitudes para buscar nuevas oportunidades ya que
en sus países de origen no encuentran o ven viables condiciones para seguir creciendo o
subsistiendo, (CASTERAS, 2007) hace que se incremente el fenómeno y por tanto las
organizaciones criminales se consolidan ya que sus finanzas ilícitas se incrementan de
manera exponencial, siendo importante que se empiecen a neutralizar estas actividades
criminales para evitar que esos recursos financien otros delitos como el narcotráfico.
Ilustración 7, Fuente migración Colombia 2015, solo el 17% de los cubanos que pasaron por
territorio Colombiano fueron detectados por las autoridades, esto teniendo de presente los
5554 casos presentados durante el 2014 en Panamá vs 940 de Colombia, desconociendo la
cifra real de cubanos que pasaron por territorio colombiano durante 2014, ya que el reporte
solo muestra los casos tangibles o identificaciones, es decir materializados, este tráfico puedo
representar ingresos por US1.900.000(un millón novecientos mil dólares al año).
(COLOMBIA, TRAFICO DE MIGRANTES ANALISIS DE TENDENCIAS, 2015)
Otro factor que incrementa o motiva la llegada de los migrantes cubanos es la puerta de
entrada por Ecuador, ya que adicional al concepto de “fronteras abiertas” en su política
migratoria no se aceptan o reciben deportados o expulsados diferentes a los de su propia
nacionalidad. (CALDERON LOPEZ, 2014)
Con la apertura de las embajadas de Estados Unidos en la Isla de Cuba y la embajada de
Cuba en Washington se ha incrementado el temor por parte de los residentes de la isla
caribeña, que es muy viable un endurecimiento de las políticas
migratorias hacia los
cubanos, ya que no habrán muchas restricciones para su ingreso a territorio americano, por
otra lado el ambiente electoral que arropa a Estados Unidos es un ingrediente más de
preocupación para los isleños, ya que por ejemplo el candidato Republicano Donald Trump
no ha ocultado su interés de fortalecer o endurecer la política migratoria. (ESPAÑOL, 2015)
Ilustración 8, Fuente Migración Colombia 2015, muestra la cantidad de medidas
administrativas aplicadas durante 2015 a fecha primero de julio a los extranjeros, las cuales
consisten en deportación o expulsión, y los Cubanos figuran con una participación del 56%
del gran total, las regionales que mas aplican estas medidas son Nariño con una participación
del 28.88%), y Antioquia con el 37.60, y la regional que sigue con un 12.86 % es la Andina.
(COLOMBIA, TRAFICO DE MIGRANTES ANALISIS DE TENDENCIAS, 2015)
(ELTIEMPO, Registrador de Nechí, capturado por entregar cédulas a migrantes, 2015)
Ilustración 9, Fuente Migración Colombia 2015, durante el año 2015 y con fecha Julio 1, la
población migrante de origen Cubano es la que en mayor medida ha recibido las sanciones
administrativas de deportación (2285 casos), y de expulsión (310 casos), y en segundo lugar
se ubican los Nepaleses, Migración Colombia ha aplicado en total durante este año 4667
sanciones administrativas, (COLOMBIA, TRAFICO DE MIGRANTES ANALISIS DE
TENDENCIAS, 2015)
Metodología de la investigación:
Es una investigación descriptiva basada en la información consolidada que tiene Migración
Colombia sobre el flujo de Migrantes en el País, de igual manera se construye sobre la
aplicación de una encuesta a 10 integrantes del Grupo Investigativo de Alianzas Operativas,
de la Dirección de Investigación Criminal e INTERPOL-DIJIN, quienes son los funcionarios
encargados de investigar judicialmente a las redes criminales dedicadas al tráfico de
migrantes. La encuesta tiene 9 preguntas con respuestas cerradas, y la última es abierta con el
fin sugerir controles o actividades para disminuir el tráfico ilegal de migrantes por el
territorio Colombiano.
Obteniendo adicionalmente información del Centro de Investigaciones Criminológicas de la
DIJIN sobre las capturas realizadas por el delito de Tráfico de Migrantes durante el año 2015.
Diseño de la investigación: En esta investigación no se emplean variables, o tratamientos, su
enfoque es hacia lo experimental cuantitativo, basado en cifras de Migración y la información
aportada mediante entrevistas por los investigadores de DIJIN.
Participantes: 10 investigadores del Grupo Investigativo de Alianzas Estratégicas, de la
Dirección de Investigación Criminal e INTERPOL que tienen como tarea investigar las
estructuras criminales dedicadas al tráfico de migrantes en el territorio nacional, los
funcionarios encuestados ostentan el grado de Patrullero, Subintendente, Intendente e
Intendente Jefe.
Variables: Origen población migrante, rutas, zonas de transito, medidas administrativas,
ingresos ilícitos.
Materiales: Se construyo una encuesta con 10 preguntas, las primeras 9 de selección múltiple,
y la última abierta, esto con el fin de visualizar el conocimiento que tienen los investigadores
de cómo se está presentando el fenómeno de migración ilegal en Colombia y para verificar si
conocen cual es la población migrante extranjera que en mayor medida utiliza el territorio
nacional
Procedimiento: En coordinación con el Subjefe del Grupo Investigativo de Alianzas
Operativas de la Dirección de Investigación Criminal e INTERPOL, y el personal que lo
integra, se realizo la explicación de cuál era la finalidad de la encuesta, la cual estaba
encaminada a conocer la información que tienen los investigadores sobre el fenómeno
criminal del tráfico de migrantes.
Resultados aplicación de instrumentos: la entrevista realizada a los 10 investigadores que
hacen parte del Grupo Investigativo encargado de desarticular las organizaciones dedicadas al
tráfico de migrantes, arrojo la siguiente información:
Conoce cuáles son las rutas utilizadas en Colombia y fronteras para
desplazar a los migrantes extranjeros por el territorio nacional?
a. Venezuela-GuajiraBarranquilla-Panamá
b. Ecuador-Nariño-AntioquiaPanamá
100%
c. Venezuela-VichadaBarranquilla-Panamá
d. Buenaventura-BogotáBarranquilla -Panamá
Gráfica 1; el 100% de los encuestados identifica la ruta Ecuador-Nariño-Antioquia-Panamá,
como la utilizada para el desplazamiento de los migrantes en territorio Colombiano.
Sabe cuánto le cuesta en dólares a un migrante ilegal el paso por
territorio Colombiano?
10%
10%
a. Entre 1000-2000
30%
b. Entre 2001-4000
c. Entre 4001-6000
50%
d. Entre 6001-8000
Gráfica 2, el 50% de los encuestados manifiesta que el costo en dólares para un migrante
ilegal por territorio Colombia oscila entre 1000 y 2000 dólares, el 30 % precisa que este
precio puede estar entre 2001 y 4000 dólares.
Quienes son los migrantes extranjeros ilegales que utilizan en mayor
medida el paso por Colombia?
a. Africanos
b. Suramericanos
c. Asiáticos
100%
d. Cubanos
Gráfica 3, Los Cubanos son los migrantes que en mayor medida utilizan el paso por el
territorio Colombiano para llegar a los Estados Unidos de América, esto fue manifestado
unánimemente por el 100% de los encuestados.
Cuál es el principal país de ingreso por Sur América que emplean los
migrantes ilegales de África, Cuba y Asia como plataforma de
entrada para llegar a los Estados Unidos?
30%
a. Venezuela
b. Colombia
c. Ecuador
d. Bolivia
70%
Gráfica 4, los investigadores manifiestan en un 70% que Ecuador es el principal país de
ingreso a Sur América de los migrantes ilegales que van en ruta para Estados Unidos, y el
30% aduce que es Colombia.
Conoce el motivo por el cual los migrantes llegan vía aérea y otras a
Ecuador?
30%
a. Más económico
50%
20%
b. Facilidades migratorias
c. Política de fronteras abiertas
d. Acceso a redes dedicadas al
tráfico de migrantes
Gráfica 5, los entrevistados manifiestan en un 50% que los migrantes ingresan por Ecuador,
debido a las facilidades migratorias, el 30% afirma que es por el acceso a redes dedicadas al
tráfico de migrantes, y el 20% aduce que es por la política Ecuatoriana de fronteras abiertas,
ninguno manifiesta que sea por “más económico.”
Porque los migrantes ilegales utilizan principalmente a Colombia
como país de tránsito para llegar a Estados Unidos?
30%
50%
a. Topografía
b. Economía
c. Corrupción de autoridades
20%
d. Ausencia de controles
migratorios
Gráfica 6, el 50% de los entrevistados aducen que Colombia es utilizada como país de
tránsito de los migrantes debido a la ausencia de controles migratorios, un 30% que es debido
a la topografía, y el 20% restante que se debe a la corrupción de las autoridades.
Cuál es el medio de transporte empleado por las organizaciones
dedicadas al tráfico de migrantes para el traslado de personas en
territorio nacional y la salida hacia otros.
20%
50%
a. Terrestre
b. Marítimo
30%
c. Aéreo
d. Son correctas a, b y c
Gráfica 7, el 50% de los entrevistados aducen que las organizaciones criminales dedicadas al
tráfico de migrantes combinan el transporte terrestre, marítimo y aéreo para el traslado de los
migrantes, un 30% manifiesta que es empleado el transporte marítimo y el 20% restante que
de emplea el transporte terrestre.
En que ciudad se radican los migrantes ilegales Cubanos que no
pueden salir del país con destino a Estados Unidos?
20%
a. Cali
b. Bogotá
c. Medellín
80%
d. Barranquilla
Gráfica 8, el 80% de los entrevistados manifiestan que Medellín es la ciudad donde se
radican los Cubanos que no pueden salir del país hacia Estados Unidos, y el 20% aduce que
es Barranquilla.
En el desarrollo de su trabajo a obtenido información relacionada
con actos que afectan la transparencia por parte de las autoridades
encargadas de controlar el tráfico ilegal de migrantes en el territorio
Colombiano?
20%
30%
a. Si
b. No
c. Algunas veces
50%
d. Nunca
Gráfica 9, el 50% de los encuestados manifiesta que en desarrollo de su trabajo no han
tenido conocimiento de actos que afecten la transparencia de las autoridades encargadas de
controlar el tráfico ilegal de migrantes, el 30 % manifiesta que si, y finalmente el 20% aduce
que en algunas ocasiones.
Cuales considera que deben ser los controles o actividades para
evitar o disminuir el tráfico ilegal de migrantes en el territorio
colombiano?
Base de datos transnacional(migrantes
ilegales)
Codigo barras pasaporte
6%
6%
5%
6%
5%
Control a registraduria(falsa cedulacion)
11%
17%
Deportar inmediatamente
Control Hoteles
11%
Combatir corrupcion
11%
22%
Mayor Control Puertos y Aeropuertos
Generar protocolos y convenios
internacionales
Personal idoneo en el control
Endurecer penas
Grafica 10, esta pregunta fue generada de manera abierta, los investigadores consideran en
un 22% siendo esta la de mayor calificación, que para mejorar los controles y evitar el flujo
migrante ilegal se debe principalmente “combatir la corrupción”, siendo esta la principal
actividad o herramienta para disminuir el tráfico ilegal de migrantes, en un 17% manifiestan
que se deben “controlar más los puertos”, y las siguientes tres sugerencias con un 11% c/u,
son “control a registraduria”, “deportar inmediatamente” y “control a hoteles”, las otras
mencionadas en una menor proporción son, “crear una base de datos transnacional de
migrantes”, implementar código de barras en pasaporte”, “crear protocolos y convenciones
internacionales”, “endurecer las penas” y por último “que el personal sea idóneo en la
atención de los casos de migrantes”.
Conclusiones
El total de investigadores coincide en afirmar que la principal ruta empleada por las
organizaciones dedicadas al tráfico de migrantes y por obvias razones de las víctimas de este
delito es Ecuador-Nariño-Antioquia-Panamá, lo cual coincide con los reportes que han
realizado recientemente los medios de comunicación sobre este fenómeno, adicionalmente en
la ilustración número 4, página 8, está documentado por migración Colombia que en efecto
esta es la mayor ruta empleada en la migración ilegal que transita con destino a los Estados
Unidos de América en su paso por Colombia. En la ilustración 8, pagina 12 se contempla la
siguiente información, relacionada con la aplicación de medidas administrativas por parte de
Migración Colombia “las regionales que más aplican estas medidas son Nariño con una
participación del 28.88%), y Antioquia con el 37.60”, lo cual evidencia la importancia y
posición geoestratégica de Colombia y en especial su zona de frontera con Ecuador y
Panamá, siendo estas dos las puertas de entrada y salida de los migrantes, respectivamente.
La mitad de los investigadores manifiestan que el costo o el dinero que le cobran las
organizaciones dedicadas a traficar migrantes en Colombia en su paso obligado por nuestro
país se encuentra en un rango que va desde los 1000 dólares y puede llegar a los 2000; según
las cifras de migración Colombia que podemos observar en la ilustración 7, ubicada página
11, las ganancias de estas organizaciones solo en lo que respecta a los migrantes cubanos,
durante el año 2014 pudo ascender a US 1.900.000(un millón novecientos mil dólares).
Los Cubanos son los que en una mayor medida utilizan el paso por Colombia para “cumplir
su sueño americano”, en eso coincide Migración Colombia y los investigadores de DIJIN
quienes en la entrevista lo manifestaron de manera unánime, este dato se puede consolidar o
apreciar de una manera más clara en la ilustración 7, y allí se observa que tan solo el 17% de
los migrantes que pasaron por nuestro territorio durante el año 2014 fueron detectados; en
Panamá y por cifras consolidadas de Migración Colombia fueron detectadas 5554 víctimas de
origen cubano, y en Colombia solo alcanzo a los 940, durante lo transcurrido del año 2015 a
fecha primero de Julio, el 56% de las sanciones administrativas relacionadas con deportación
o expulsión recayeron sobre los migrantes de origen cubano(ilustración 8, página 12).
Actualmente Ecuador mantiene una política migratoria de fronteras abiertas en la cual a muy
pocos ciudadanos se les exige visado, adicionalmente Ecuador en esta misma orientación por
norma no recibe deportados o expulsados que no sean ecuatorianos, lo cual agudiza la crisis
migratoria e incentiva la llegada de migrantes en especial Cubanos, y de Asía, África,
Suramérica y el Caribe, los cuales buscan llegar a los estados Unidos, generando con esto un
grave problema a todos los países por donde deben transitar en busca de su destino final, en
este aspecto los investigadores en un 50% perciben que los migrantes llegan a Ecuador por
las “facilidades migratorias”, el 30% aduce que se debe al “acceso a redes dedicadas al tráfico
de migrantes”, y el 20% que obedece a la “política de fronteras abiertas”, lo que nos permite
inferir que gran parte del conflicto relacionado con los migrantes y que impacta a Colombia
negativamente pero que facilita el incremento de las finanzas ilícitas es la laxitud en la
política migratoria de nuestro país vecino y hermano Ecuador. (CALDERON LOPEZ, 2014)
Se debe mejorar la articulación por parte de todas las autoridades Colombianas encargadas o
que tienen relación con el control de la migración ilegal, generar lineamientos que permitan
estandarizar y delimitar las tareas, haciendo evaluación y seguimiento de las mismas para
evitar que la migración ilegal se convierta en un impacto negativo para Colombia, en esto
coinciden los investigadores judiciales al manifestar la mitad de los entrevistados que se ha
incrementado el flujo de migrantes ilegales debido a “ausencia de controles migratorios”, el
30% que este incremento es debido lo difícil que resulta el control “por nuestra topografía”, y
no dejan de lado un tercer factor que incide en el incremento de este fenómeno y es lo
relacionado con “la corrupción de las autoridades”, situación evidenciada con la captura del
registrador de Nechi/Antioquia, vinculado a un red criminal dedicada al tráfico ilegal de
migrantes, cuya labor consistía en elaborar documentos de identificación (cédulas) para
migrantes de origen Cubano. (ELTIEMPO, Registrador de Nechí, capturado por entregar
cédulas a migrantes, 2015) (ESPECTADOR, 2015), siendo el combate a la corrupción en la
pregunta abierta la actividad en la cual los investigadores en mayor medida coinciden debe
ser la tarea o herramienta principal a desarrollar para disminuir el flujo ilegal de migrantes de
paso por Colombia (ver página 19); de igual manera los encuestados manifiestan que durante
sus investigaciones en un 50% de ellas han tenido u obtenido información sobre hechos que
afectan la transparencia de los funcionarios públicos encargados de realizar el control a los
migrantes; otra de las sugerencias de los investigadores era el control a la registraduria, lo
cual se justifica con la captura del registrador de Nechi, quien puso al servicio de una
organización criminal las capacidades de la registradora nacional del estado civil,
encontrando que hay una convergencia y esta se orienta a controlar más las actividades de la
registraduria para evitar la corrupción como en este caso.
Las ciudades donde en mayor medida se radican los migrantes cubanos que no pueden salir
de Colombia por razones económicas, medicas y afectivas entre otras, según información
suministrada por Migración Colombia, son: Pasto, Cartagena, Cali y recientemente en el
departamento del Putumayo, el incremento en este departamento se debe a la ausencia de
controles migratorios; de acuerdo a la experiencia de los investigadores en la desarticulación
de organizaciones transnacionales dedicada a traficar migrantes, ellos han evidenciado que
los ciudadanos de origen Cubano también se radican en la ciudad de Medellín y Barranquilla.
RECOMENDACIONES
Utilizar los diferentes canales internacionales que tiene Colombia para que se muestre la
magnitud de este fenómeno en Latinoamérica, y la afectación que está generando a
Colombia, analizando profundamente el fenómeno para plantear ideas en los escenarios
adecuados donde sean escuchadas y se tenga la capacidad de solucionar.
Buscar el acercamiento con Ecuador, esto para buscar la reorientación de su política
migratoria conocida como “fronteras abiertas” o “cielos abiertos”, evidenciando la afectación
que nos está generando a los colombianos y a todos los países que tienen la necesidad de
lidiar con este fenómeno de los migrantes en su travesía por llegar a estados Unidos.
PROPUESTA
Elaborar un protocolo y un comité enfocado a la atención de la migración ilegal como
fenómeno, el cual debe ser liderado por la cancillería, este debe estar integrado por Migración
Colombia, la Policía Nacional, Fuerzas Militares por su incidencia en todas las fronteras
(marítima, terrestre y aérea), gobernantes locales y regionales, con el fin de realmente generar
una política para el tratamiento de este fenómeno, donde se asignen responsabilidades pero
también recursos, y se haga seguimiento al impacto que nos está generando los migrantes que
utilizan a Colombia como país de tránsito, pero también a los migrantes que se están
radicando en nuestro país y que pueden tener incidencia no solamente en aspectos de la
economía, ya que pueden llegar a afectar nuestra seguridad nacional por su tendencia
ideológica y religiosa de muchos de estos pueblos migrantes.
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