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Programa de Gobierno Carlos Ibáñez Muñoz
Alcaldía de Bucaramanga
2016-2019
Esta propuesta es fruto de un proceso de discusión, análisis y concertación con diferentes
actores de la ciudad, quienes desde el ámbito de su actividad diaria y el conocimiento sobre
temas estratégicos, han aportado generosamente numerosas ideas e iniciativas que
consideramos viables y que responden a las necesidades y demandas de la ciudadanía para
ser ejecutadas en el próximo período de Gobierno 2016-2019.
La construcción de ciudad y de ciudadanía debe ser un compromiso de todos sus habitantes.
Numerosas responsabilidades han sido trasladadas a las comunidades, pero la respuesta a las
nuevas exigencias debe residir no sólo en el esfuerzo de la administración pública, sino
también en el fortalecimiento de los actores locales y en la consolidación de pactos colectivos
que generen el cambio que sus ciudadanos desean y que la ciudad necesita. Los bumangueses
debemos ser conscientes de nuestra responsabilidad como gestores dinámicos y directos de
este proceso.
El logro de este gran propósito requiere de la participación y el compromiso activo de todas
las instituciones del Estado, de la sociedad civil, y de todos y cada uno de los bumangueses;
sólo con este compromiso y con acciones decididas y concertadas se podrá avanzar en hacer
de Bucaramanga, una ciudad más tolerante y segura, más incluyente, participativa y
equitativa, más sostenible, competitiva y próspera.
Tenemos un norte claro, y estamos comprometidos con la transformación y el mejoramiento
de nuestra ciudad, por ello nos hemos dedicado en equipo con la academia y una serie de
actores del sector público y privado, gremios y organizaciones de la sociedad civil, a construir
este Programa de Gobierno que recoge nuestras líneas de pensamiento y ejes de acción para
los siguientes cuatro años. Nos comprometemos en hacer de Bucaramanga la ciudad que
todos anhelamos con el apoyo, participacion e intusiasmo de todos sus ciudadanos.
CARLOS IBÁÑEZ MUÑOZ
NUESTROS VALORES:
1. VOCACIÓN DE SERVICIO: nos regimos por la importancia de servir a los ciudadanos de
Bucaramanga por medio de la experiencia y conocimiento.
2. HONESTIDAD: actuamos de manera transparente y de cara a la ciudad, nos
comportamos y expresamos con coherencia y sinceridad.
3. EQUIDAD: garantizaremos la igualdad de derechos y oportunidades para todos los
ciudadanos con el objetivo de superar todas las formas sociales, económicas,
culturales y políticas de exclusión.
4. SOLIDARIDAD: por medio de una conciencia generalizada de una realidad local
llevamos implícito un sentimiento de unión e interés mutuo, el cual compartimos con
nuestra comunidad sobre la base de las mismas obligaciones, intereses e ideales.
5. TOLERANCIA: aceptamos todas las personas, situaciones o cosas así se alejen de lo
que poseemos o consideramos dentro de nuestras creencias. Promovemos la
diversidad social, étnica, cultural y religiosa entre otras.
6. RESPETO: valoramos y toleramos las diferencias entre unos y otros, con el objetivo de
vivir mejor en comunidad. Nos beneficiamos y empoderamos de las diferencias
positivas dentro de nuestra sociedad.
NUESTROS PRINCIPIOS:
1. PLURALIDAD: nos brinda una fuente de riqueza para la ejecución de compromisos y
acuerdos permitiéndonos convivir en diversidad. La pluralidad se basa en la
aceptación e inclusión de las diferentes ideas, reconociendo nuestras diferencias pero
en igualdad de condiciones sin importar nivel socio económico, edad, genero ni
orientación sexual, entre otros.
2. TRANSPARENCIA: la gestión administrativa como actividad dirigida al servicio de la
comunidad, debe caracterizarse por su apertura ante la misma colectividad a la que se
brinda. Esto, reconoce la necesidad de un control constante de la comunidad sobre su
actuar, la cual es garantía para todos los ciudadanos.
3. PARTICIPACIÓN: es el aprendizaje colectivo, la acumulación de conocimiento y
experiencia; donde todos se sienten libres de expresar sus ideas, en procesos abiertos
y constantes que fomenten la construcción colectiva de proyectos sociales, políticos y
de administración pública.
4. EQUIDAD: como base principal para lograr la igualdad de esta ciudad; en donde se
generan oportunidades para la población vulnerable disminuyendo así la brecha
socioeconómica que divide Bucaramanga.
5. CORRESPONSABILIDAD: todos debemos construir ciudad, de esta forma haremos
sinergia para sumar fuerzas que nos permitan hacer de Bucaramanga una ciudad
próspera, sostenible y equitativa. Desde el gobierno hacia la gente, desde la empresa
privada hacia la comunidad, desde los gremios hacia el gobierno etc. De esta forma
todos podemos hacer parte del cambio.
6. INTEGRALIDAD: queremos ver a la ciudad y al territorio como un todo, en donde se
unen esfuerzos y multiplicamos beneficios para nuestra comunidad y para las
comunidades vecinas.
7. LIDERAZGO: es la capacidad de unir a toda la ciudadanía para construir soluciones de
manera conjunta y así lograr el cambio que todos queremos en la ciudad. Lleva
implícito un sentido de pertenencia y del deber por transformar la sociedad.
MISIÓN
Gobernar bajo los principios de pluralidad, transparencia, participación, equidad,
corresponsabilidad, integralidad y liderazgo generando confianza y empoderamiento en la
ciudadanía para hacer de Bucaramanga una ciudad participativa, equitativa e incluyente;
próspera; sostenible y articulada al territorio.
VISIÓN
Bucaramanga será en el 2019 una ciudad incluyente, sostenible y competitiva que cuente con
mecanismos transparentes y eficientes de buen gobierno, capaz de ofrecer una alta calidad de
vida a sus ciudadanos, y de promover un mayor desarrollo económico local con niveles
adecuados de seguridad ciudadana.
BUCARAMANGA HOY
La capital del departamento de Santander esta ubicada al nordeste del país sobre la cordillera
Oriental, rama de la cordillera de los Andes, a orillas del río de Oro. La ciudad cuenta con
527.913 habitantes dentro del municipio y 1.022.945 habitantes (proyección 2015) con
Floridablanca, Girón y Piedecuesta que conforman su Área Metropolitana. Además, la ciudad
ostenta los títulos de capital de la provincia de Soto y del núcleo de desarrollo provincial
metropolitano.
Con 392 años, la ciudad fundada el 22 de diciembre de 1622, ocupa el primer lugar en la
exigente lista de las 48 capitales de Latinoamérica que están registradas dentro del programa:
“Ciudades Sostenibles y Competitivas’, mención otorgada por el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) y la Financiera de Desarrollo Territorial (Findeter), certificando a la capital
santandereana como la de menor índice de pobreza y de gran nivel educativo representado
por 17 universidades asentadas en la zona. Incluso la también conocida ciudad bonita o
ciudad de los parques, hace parte del exclusivo ‘ranking’ de 100 ciudades del planeta con
mayor atractivo para invertir.
Además, Bucaramanga se encuentra comunicada con las principales ciudades y regiones del
país por vía terrestre: se destacan Bogotá, Medellín, Cúcuta y la Región Caribe de Colombia; y
cuenta también, con El Aeropuerto Internacional Palonegro ubicado al occidente de la ciudad
en el municipio de Lebrija, el cual se posicionó para el año 2009 entre los ocho aeropuertos
más importantes de Colombia.
Para hacer de Bucaramanga la ciudad que todos queremos, en donde todos los ciudadanos y
ciudadanas cuenten con oportunidades para mejorar sus condiciones de vida, es necesario
conocer y hacer visible la situación actual de algunos de los sectores más importantes de la
ciudad, y saber de manera real y precisa cómo se encuentra Bucaramanga hoy, pues este será
el norte sobre el cual se articulen nuestras intervenciones y sobre ellos debemos volcar las
principales energías de la administración y la sociedad bumanguesa.
La capital santandereana fue catalogada como la ciudad con los niveles de pobreza, indigencia
y desigualdad más bajos de todo el país, según el último informe del DANE presentado en
marzo de 2015. La incidencia de la pobreza monetaria sobre el total de la población del Área
Metropolitana de Bucaramanga durante el 2014 fue de 8,4%, lo que significa que de cada 100
familias, 8 estuvieron por debajo de la línea de pobreza. En comparación con el indicador del
año 2013, la pobreza se redujo en 1,9% en 2014; estas cifras ubican al AMB como la zona del
país con el menor número de pobres porcentualmente hablando.
Adicionalmente, durante el trimestre de febrero-abril de 2015 el desempleo en el Área
Metropolitana de Bucaramanga fue el segundo más bajo en todo el país con una tasa del 8.5%,
siendo sólo superada en el índice por Montería con 8.1%. La tasa de desempleo ha descendido
en los últimos años para el AMB, reportando tasas de 18.3% en el año 2001 y 9.4% en el
2014.
Sin embargo, pese a estas cifras alentadoras se ha observado un aumento de algunas
problemáticas asociadas principalmente a grupos que se encuentran en situación de
vulnerabilidad, como son los adultos mayores, las madres cabeza de familia, los habitantes de
la calle, la población con discapacidad, población afro, desplazados, niños y adolescentes de
escasos recursos; ente otros. Desde la secretaria de Desarrollo Social de la administración
municipal se han venido ejecutando acciones que apuntan a mejorar las condiciones de vida
de esta población; sin embargo, se puede analizar que no se han obtenido los resultados
deseados por la limitación de los recursos existentes o porque las acciones realizadas sólo
sirven para eliminar mínimamente estas condiciones.
De igual forma, de acuerdo con el informe Bucaramanga Metropolitana Cómo Vamos (BMCV),
en el año 2014 en la ciudad de Bucaramanga la inversión en el sector justicia y seguridad se
incrementó un 26% comparado con el año anterior, siendo la inversión más alta durante los
años 2008-2014. Sin embargo, las siguientes cifras ponen en evidencia la necesidad de
trabajar en equipo y articuladamente con las diferentes instituciones, y plantear soluciones a
largo plazo que no estén guiadas por la inmediatez:
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Comparada con el año 2011, la tasa de violencia intrafamiliar presentó una
disminución en el año 2014 tomando como fuente la información de Medicina Legal,
pero al consultar información de la Policía, se presenta un incremento al pasar de una
tasa de 291 casos por cada 100 mil habitantes en el año 2011 a 327 para el año 2014.
El Plan de Desarrollo de Bucaramanga tiene como objetivo “disminuir a 16 la tasa de
Homicidios Comunes” partiendo de una línea de base de 23 homicidios por cada 100
mil habitantes. Dicha meta no se ha cumplido y el indicador comparado con el año
2011 desmejoró.
Los delitos sexuales presentaron una disminución en el año 2014 respecto al año 2011
(58 y 68 casos por cada 100 mil habitantes respectivamente), pero sigue estando por
encima del promedio nacional. Dadas las connotaciones de este delito, estudios han
evidenciado que existe una alta tasa de no denuncia por el temor al rechazo social que
podrían experimentar sus víctimas.
De acuerdo al Registro Único de Víctimas, en el 2014 10541 personas (20 por cada
1000) se han registrado por hechos victimizantes ocurridos en Bucaramanga. Un 9%
por homicidios, y un 56% por desplazamiento forzado.
Por su parte, los diferentes problemas de inserción en el mercado laboral generan la
informalidad del trabajo en la ciudad, y al mismo tiempo crean una preocupación para todos
los bumangueses: la invasión del espacio público, pues en razón a la falta de inclusión laboral
de la población no calificada, se obliga a un gran número de personas a dedicarse a las ventas
ambulantes, especialmente en las zonas céntricas y cabeceras de la ciudad. A diferencia del
desempleo, Bucaramanga y su área metropolitana han venido presentando altas tasas de
empleo informal, que aunque han disminuido desde el 2009, aún se encuentra muy por
encima del referente establecido por Ciudades Sostenibles y Competitivas del BID/Findeter.
El informe de BMCV señala que en el año 2014 se registró un incremento en el total de los
recursos destinados para el sector educación al igual que la inversión per cápita. Los rubros
en los que más se invirtió fueron: nómina 69%, funcionamiento instituciones educativas 9%, y
alimentación escolar 8%. En ese mismo año Bucaramanga sólo en educación primaria había
alcanzado unos niveles adecuados de coberturas netas1 mostrando una mejora entre el
periodo 2011-2014. Sin embargo, transición, secundaria y media evidencian un panorama
desalentador al no alcanzar el valor adecuado y no mejorar entre 2011 y 2014, mostrando las
coberturas netas más bajas.
Vale la pena destacar también, que en el año 2013 la tasa de repitencia en la educación básica
aumentó por encima de los niveles propuestos en el Plan Nacional para la niñez y la
adolescencia y al mismo tiempo, este indicador no mejoró en el 2013 comparado con las cifras
del 2012 (aún no se dispone de información para el año 2014). Bucaramanga Metropolitana
Cómo Vamos señala que en lo referente a la tasa deserción interanual, la ciudad no cumplió
con lo propuesto en El Plan Nacional para la Niñez y Adolescencia en ningún año del período
2008-2013.
Por último, en el año 2014 Bucaramanga mejoró el porcentaje de ejecución de recursos
destinados al sector salud, siendo una de las más altas en los últimos 7 años. El 90% del total
de recursos de este sector se destinaron al régimen subsidiado, y el restante 10% se destinó a
diferentes programas enfocados a promoción de la salud y prevención de la enfermedad. Sin
embargo, la tasa de mortalidad de la ciudad desde el 2007 se ha mantenido en un nivel
superior de la media nacional, y en casi todos los rangos de edad Bucaramanga arroja tasas de
mortalidad por encima de los promedios nacionales. BMCV estima que del total de
defunciones de personas residentes en Bucaramanga durante el período el 2008 – 2014, el
68% corresponde a causas evitables. Otros temas como la tasa de desnutrición crónica en
niños y niñas y la mortalidad por cáncer de mama han venido aumentando, manteniéndose
por encima de los valores nacionales.
Las tasas netas miden si la población en edad escolar está ingresando al sistema educativo de manera
oportuna, teniendo en cuenta unos rangos de edad normativos establecidos para cada nivel en la
educación regular
1
NUESTRA PROPUESTA
Tenemos a Bucaramanga en la piel, en el corazón y en la razón. Sabemos y hemos
demostrado cómo construir, cómo trabajar en equipo, cómo lograr lo mejor de las personas,
de las comunidades y de la ciudad; y con nuestro talento, nuestra capacidad de trabajo, y
nuestro sentido de pertenencia hemos construido una propuesta integral e incluyente que
representa los ideales e intereses de la mayoría de los bumangueses, a través de cuatro ejes de
acción: Bucaramanga participativa, equitativa e incluyente; Bucaramanga próspera;
Bucaramanga sostenible; y Bucaramanga articulada al territorio.
El primer eje de nuestra propuesta política es una apuesta por una Bucaramanga
participativa, equitativa e incluyente. Somos conscientes de la importancia de garantizar
unas condiciones básicas a toda la ciudadanía, de manera que la condición social de las
personas no se convierta en un obstáculo para la construcción de una vida digna. Esta visión
contempla una ciudad con espacios públicos para una mejor calidad de vida, una ciudad con
vivienda digna, una ciudad segura y tolerante, una ciudad con inclusión social, una ciudad
educada, una ciudad saludable y activa, una ciudad culta y una ciudad informada y
participativa. La experiencia nos enseña que la clave está en la integralidad de nuestras
acciones y la articulación con liderazgo de las diferentes instituciones del Estado para trabajar
juntos.
El segundo eje es una apuesta por una Bucaramanga próspera. La prosperidad de las
ciudades no es un accidente, es el resultado de innovaciones sociales e institucionales, buena
gobernabilidad, liderazgo político, visión de largo plazo, instituciones fuertes, y leyes y
reglamentos adecuados, entre otros aspectos. Nuestra ciudad fue catalogada por Naciones
Unidas como la tercera urbe del país con más perspectivas de desarrollo2, lo que nos plantea
la necesidad y el desafío de mantener este escenario a través de seis componentes
estratégicos: una ciudad con trabajo decente para todos, una ciudad con inclusión productiva,
una ciudad con movilidad, una ciudad de negocios y empresarial, una ciudad moderna y una
ciudad con buen gobierno. Estamos comprometidos en alinear nuestras políticas,
intervenciones y estrategias con esta visión renovada de prosperidad.
El tercer eje se titula Bucaramanga sostenible, y constituye nuestro compromiso explícito
con un modelo de desarrollo que incorpora el medio ambiente y su sostenibilidad como
elementos centrales. Nuestra apuesta es por un desarrollo sostenible que articule los
siguientes elementos enmarcados en los retos del cambio climático a nivel global: una ciudad
con servicios públicos de calidad y consumo eficiente, una ciudad verde, una ciudad
El estudio fue realizado por ONU-hábitat en el 2014, y calcula el índice de prosperidad urbana a través de unas
variables que proporcionan una medición multidimensional en términos de infraestructura, productividad, calidad
de vida, sostenibilidad y equidad.
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responsable con sus residuos y emisiones, una ciudad con una gestión adecuada del riesgo, y
una ciudad con desarrollo rural sostenible.
Finalmente, el cuarto eje es una apuesta por una Bucaramanga articulada al territorio,
porque entendemos y conocemos las características de un mundo globalizado, y
específicamente el lugar privilegiado que ocupa nuestra ciudad en el área metropolitana, en el
departamento y en el país. La articulación de los territorios de nuestro departamento
constituye una gran oportunidad, pero también una enorme responsabilidad para los
gobiernos locales y regionales. El desarrollo de este último eje se compone de tres temas
específicos: transporte y conectividad, sostenibilidad territorial y recursos naturales, y
desarrollo equilibrado del territorio.
Creemos profundamente en nuestro valioso capital humano, social e institucional; y por eso le
apostamos con decisión a la educación, la salud, el deporte, la inclusión económica y social, la
tecnología, la innovación, el emprendimiento y la cultura, como los elementos y condiciones
esenciales para luchar contra las profundas desigualdades sociales que tenemos, y poder
construir de esta forma la ciudad bonita donde todos queremos vivir.
1. BUCARAMANGA PARTICIPATIVA, EQUITATIVA E INCLUYENTE
Estrategias
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




1.1.
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Mejoramiento integral de barrios
Presupuestos participativos
Cultura Ciudadana (Valores)
Cohesión de organizaciones sociales
Protección social integral
Inteligencia y tecnología para la seguridad
Ciudad con espacios públicos para una mejor calidad de vida
Diseño de microplanes de mejoramiento, mantenimiento y ornato de espacios
públicos por comunas.
Control del espacio público a través de la construcción de una propuesta participativa
y concertada con los diferentes actores de la ciudad.
Creación del programa “Red de corredores peatonales y alamedas”.
Recuperación, mantenimiento e instalación de mobiliario urbano.
1.2 Ciudad con vivienda digna
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Formulación de planes de renovación urbana.
Promoción de la habitabilidad acogedora: implementación de la vivienda y el entorno
saludable.
Construcción VIS y VIP: habilitación de zonas para la construcción de vivienda de
interés social.
Legalización de barrios.
1.3 Ciudad Segura y tolerante
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

Diseño del Plan Municipal para la Seguridad y convivencia ciudadana:
 Creación de la Secretaría de Seguridad y Convivencia ciudadana.
 Creación del observatorio del delito.
 Gestión para la creación del Centro de Inteligencia de Bucaramanga (Vigilancia
electrónica, inteligencia y contrainteligencia).
 Implementación de acciones contra el microtráfico de drogas, explotación
sexual, trata de personas, y tráfico de armas.
 Participación de la academia, gremios, y organizaciones sociales en el diseño
de estrategias de seguridad urbana.
 Creación de un programa de formación y cultura ciudadana para la
convivencia, tolerancia y prevención del delito.
 Implementación efectiva del manual de Policía, convivencia y cultura
ciudadana de Bucaramanga.
 Ampliación y mejoramiento de la infraestructura de seguridad de la ciudad.
Fortalecimiento institucional y capacitación de autoridades públicas para la
prevención, mitigación y sanción de la violencia contra la mujer.
Creación de la unidad multidisciplinar de reacción contra la violencia intrafamiliar.
1.4 Ciudad Social
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Creación de la Secretaría de las Juventudes.
Desarrollo de programas de atención integral a niños, niñas y adolescentes en
conflicto con la ley.
Creación del programa “Territorios de convivencia” para infancia y adolescencia.
Implementación de programas de atención y protección de primera infancia, infancia
y adolescencia.
Mejoramiento del programa de asistencia alimentaria escolar.
Creación de la oficina asesora de Mujer y Equidad de Genero.
o Creación de programa para la prevención de embarazos en adolescentes.
o Mejoramiento de programas de atención integral para madres comunitarias.
Creación de un “Hogar de paso” para las mujeres víctimas de la violencia
intrafamiliar.
Fortalecimiento de los Centros Vida para brindar una atención integral al adulto
mayor.
Fortalecimiento de programas para el desarrollo rural y el mejoramiento de la calidad
de vida.
Fortalecimiento de programas de atención integral a las comunidades LGTBI,
trabajadoras sexuales, minorías étnicas, habitantes de calle, población con
discapacidad y población víctima.
o
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1.5. Ciudad educada
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Gestión para la implementación de la jornada única en colegios públicos.
Construcción y mejoramiento de la infraestructura educativa.
Promoción de la educación de calidad, a través del apoyo a programas de formación
docente: actualización académica, formación pedagógica y seguimiento.
Promoción de la cultura, el arte y el deporte como instrumento de mejoramiento
escolar.
Diseño del programa “Escuelas en movimiento”: creación de unidades móviles para
fomentar el desarrollo de actividades complementarias.
Gestión para la creación del programa “Familia-escuela”: fomento de actividades para
involucrar a la familia en la formación de los niños, niñas y adolescentes.
Implementación del programa “Escuela Segura”: prevención y lucha contra la violencia
escolar y matoneo.
Promoción de la educación no sexista que contribuya al desarrollo de la autonomía y
expresión de la mujer.
Acceso a la universidad para estudiantes de bajos recursos (convenios universidades
privadas).
Gestión para la creación de OTRI -Oficina de Transferencia de Resultados de
Investigación.
Programa “Territorios del conocimiento: impulso de plataformas de conocimiento
(TICS) para la creatividad y la innovación.
Fomento de pasantías estudiantiles como herramienta de formación en la gestión
pública en proyectos estratégicos de la ciudad.
Promoción del acceso efectivo al transporte escolar urbano y rural.
Promoción de programas para el fomento del bilingüismo.
1.6 Ciudad Saludable y activa
Salud
 Modernización del Hospital del Norte (Nivel 2).
 Habilitación de Centros de salud para un servicio 24 horas, y mejoramiento de su
infraestructura.
 Gestión para la creación del hospital del sur.
 Promoción para la creación de Centros de salud móviles: programas de prevención,
promoción, seguimiento y control (VIH/SIDA, enfermedades tropicales, vacunación,
etc).
 Gestión para garantizar la accesibilidad y la calidad de los servicios de salud, sexuales
y reproductivos para las mujeres bumanguesas.
 Fortalecimiento de la Unidad Intermedia Materno Infantil Santa Teresa (UIMIST).
 Mejoramiento de los programas de atención en salud para la primera infancia e
infancia.
 Fortalecimiento de los servicios amigables para jóvenes y adolescentes.
 Diseño de programas para la prevención y reducción del consumo de sustancias
psicoactivas.
 Gestión para la creación de un Centro de atención a farmacodependientes de escasos
recursos.
 Promoción de programas de educación no formal en salud y bienestar: nutrición,
salud física y mental, tabaquismo, deportes, etc.
 Mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura de salud.
 Fortalecimiento de los sistemas de auditoría en salud.
Deporte y actividad física
 Implementación de programas de recreación al parque y fortalecimiento de las
ciclorutas.
 Creación de un centro de formación para deportistas de alto rendimiento.
 Apoyo a deportistas, ligas y asociaciones deportivas.
 Mejoramiento y mantenimiento de escenarios deportivos.
 Desarrollo de programas deportivos para personas con discapacidad.
 Planeación de actividades y eventos para apoyar las iniciativas deportivas y saludables
de organizaciones de la sociedad civil.
 Fortalecimiento de los juegos intercolegiados para la promoción de la convivencia y
tolerancia.
1.7 Ciudad culta
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Creación del programa “Cultura al parque”.
Diseño de estrategia comunicativa para la articulación de la oferta cultural de
Bucaramanga con la ciudadanía.
Apoyo a nuestros artistas: producción y difusión de obras y proyectos.
Mejoramiento integral de la infraestructura de cultura.
Diseño del programa “Escuelas abiertas”: cursos (música, arte, fotografía, etc), de fin de
semana para toda la comunidad.
Desarrollo del programa “Cultura en las escuelas”: promoción de artes plásticas y
audiovisuales en los Colegios.
Incentivos para la formación profesional de estudiantes con vocación artística.
Fomento de la inversión privada en cultura.
Promoción de espacios de difusión cultural para la promoción de nuevos talentos.
1.8 Ciudad informada y participativa
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Desarrollo de estrategias participativas para la construcción y diseño de programas de
impacto comunitario.
Planificación participativa por comunas para la priorización de obras y desarrollo de
programas y proyectos.
Fortalecimiento y formación de las organizaciones sociales de base.
Escuelas de participación política para líderes sociales, jóvenes y mujeres.
2. BUCARAMANGA PRÓSPERA
Estrategias
 Laboratorio de pensamiento estratégico para el desarrollo y modernización de la
ciudad.
 Gerencia de proyectos estratégicos de inversión.
 Instrumentación de POT (Planificación, gestión y financiación)
 Ciudad Compacta (Planes de renovación urbana).
 Fortalecimiento de la institucionalidad (Invest In Santander, OTRI, TICs, Secr TICs,
CRC).
 Innovación y gestión del conocimiento.
2.1 Ciudad con trabajo decente para todos
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Defensa del derecho al trabajo digno.
Gestión de proyectos de inclusión productiva para la población vulnerable.

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
Divulgación de los derechos del trabajador y promoción de la seguridad laboral.
Mejoramiento de ingresos por medio de la educación técnica y tecnológica dual.
Fortalecimiento del observatorio del empleo.
2.2 Ciudad con inclusión productiva
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
Creación de una política pública microempresarial (pagos de impuestos, crédito,
tecnología, exportación, venta al estado, formalización, entre otros).
Fortalecimiento de los sectores productivos tradicionales deprimidos: industria
liviana, calzado, marroquinería, textiles, joyería, metalmecánica y alimentos.
Fomento de la investigación aplicada a la eficiencia de la producción
microempresarial, por medio de una alianza entre el sector productivo, la academia y
el Estado.
Gestión para la conformación de Centros de emprendimiento e innovación.
Promoción de inversión en capital humano y social.
Gestión para el mejoramiento y modernización de las plazas de mercado.
2.3 Ciudad con movilidad
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Diagnóstico, concertación y actualización del plan maestro de movilidad urbana con
participación ciudadana.
Continuidad de los Macroproyectos viales.
Apoyo para la creación del Centro Metropolitano de Gestión Inteligente de Tráfico.
Gestión para el mejoramiento del sistema de Metrolínea.
Prospección Línea de Metro cable Sur-Norte.
Diseño e implementación de ciclovias y ciclorutas estratégicas.
Mejoramiento de senderos peatonales priorizados.
Diseño participativo del Plan especial de movilidad en motos.
Diseño e implementación de estrategias de cultura ciudadana para la movilidad
prevención de la invasión del espacio público.
2.4 Ciudad de negocios y empresarial
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Apoyo a los sectores de construcción, servicios y turismo.
Creación y posicionamiento de Marca institucional de Ciudad.
Fortalecimiento de Invest in Santander (agencia promotora de inversión extranjera de
la ciudad).
Promoción de la responsabilidad social empresarial por medio de incentivos.
Creación y promoción de rutas de turismo cultural, gastronómico y ecológico de la
ciudad.
2.5 Ciudad Moderna
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Gestión para la creación de la secretaría de las TICs.
Diseño del programa de inclusión digital para bibliotecas públicas, centros culturales,
centros de salud, asociaciones comunitarias, ONGs, organizaciones religiosas, entre
otros.
Ampliación de puntos de acceso gratuito a internet en plazas, parques, espacios
públicos y barrios vulnerables de la ciudad.
Fortalecimiento de Gobierno en línea: masificación de los trámites y servicios al
ciudadano en línea.
Promoción de estrategias de interconexión de centros de control y monitoreo en
tiempo real para la movilidad y seguridad.
Integración de red de observatorios municipales y metropolitanos con el laboratorio
de pensamiento estratégico.
2.6 Ciudad con buen gobierno
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Cero tolerancia con la corrupción (Transparencia)
Eficiencia y eficacia de la gestión pública: articulación con los planes de desarrollo
departamental y nacional.
Modernización de la gestión pública: planificar, coordinar y ejecutar proyectos de
organización y modernización administrativa para la mejora del servicio y atención al
ciudadano.
Modernización de la planta de personal del municipio.
Garantizar el acceso a la información de trámites y servicios.
Incentivos para el control y reducción de la evasión de impuestos.
Gestionar la factibilidad de reducción de tributación e impuestos a grupos vulnerables
específicos como madres comunitarias, entre otros.
3. BUCARAMANGA SOSTENIBLE
Estrategias





Articulación institucional (CDMB, AMB, municipio)
Articulación empresas de servicios públicos
Mercado inmobiliario y gestión del suelo
Conocimiento riesgo y prevención
POT – Estructura Ecológica Principal
3.1 Ciudad con servicios públicos de calidad y consumo eficiente
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Fortalecimiento institucional (AMB) para garantizar el suministro óptimo de agua
potable.
Mejoramiento del sistema de alcantarillado sanitario y pluvial municipal.
Optimización y modernización del sistema de alumbrado público.
Campañas educativas de ahorro de los recursos de agua y energía.
Gestión política de mínimos vitales a la población vulnerable.
3.2 Ciudad verde
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
Consolidación de una estructura ecológica principal, a través de proyectos de
conservación, restauración estratégica, y consolidación de espacios para el
esparcimiento y la educación ambiental de los habitantes.
Fortalecimiento de la red de parques: ampliación, mantenimiento, mejoramiento y
dotación de parques y parqueros.
Programa “Adopta verde”: asociación entre el gobierno local, sector privado y la
comunidad en general, con el fin de mantener y embellecer las zonas verdes y parques
de bolsillo.
Consolidación una oferta de rutas verdes y servicios de recreación, esparcimiento y
turismo, en los espacios de protección ambiental.
Gestión y promoción de Certificados de Sostenibilidad ambiental: gestión del
programa Nacional de Etiquetado ecológico PEC y promoción de un sistema de
certificado de eficiencia ambiental para predios.
Fortalecimiento de la cadena de abastecimiento de alimentos local (Producción,
acopio, transformación primaria (Barrio) y distribución (Red de tiendas)).
Acciones direccionadas al bienestar de los animales en la ciudad.
3.3 Ciudad responsable con sus residuos y emisiones
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Mejoramiento del sistema de tratamiento de aguas residuales de la ciudad.
Optimización del sistema de recolección de residuos sólidos.
Gestión conjunta de soluciones definitivas para la reducción, reutilización, reciclaje y
disposición final de residuos sólidos.
Fortalecimiento del control de emisiones de gases de efecto invernadero.
Fortalecimiento del programa de reducción de la contaminación visual y auditiva.
3.4. Ciudad con una gestión adecuada del riesgo
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Microzonificación sísmica.
Gestión para la ejecución de estudios de amenaza, vulnerabilidad y riesgo, por
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remoción de sectores urbanos críticos.
Realización de un estudio general de vulnerabilidad sísmica de edificaciones
esenciales.
Implementación de programas de educación ciudadana ante eventos de desastres.
Fortalecimiento institucional para la gestión del riesgo.
Consolidación del sistema de alerta temprana de la ciudad.
Gestión de recursos para ejecución conjunta de medidas de mitigación del riesgo.
3.5 Ciudad con desarrollo Rural Sostenible
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Diseño de un sistema de información integrado del área rural municipal.
Actualización de vocación de uso del suelo rural escala detallada.
Consolidación de los planes de ordenamiento de las Unidades de Planificación Rural.
Conformación y fortalecimiento de grupos de productores en torno a la
comercialización y la asistencia técnica.
Diseño e implementación de la cadena de valor de alimentos de producción limpia
para los programas de alimentación Escolar.
Mantenimiento y mejoramiento de la red vial rural municipal (huellas y obras que
mejoren la transitabilidad).
Apoyo a la gestión de crédito de inversión rural.
Fortalecimiento de los programas de agricultura ecológica, certificación y
comercialización.
Mejoramiento de equipamiento y vivienda rural.
Estudio y gestión de recursos para la implementación de distritos de riego.
Priorización en las compras públicas, la producción y transformación local de
alimentos.
4. BUCARAMANGA INTEGRADA AL TERRITORIO
Estrategias
 Articulación políticas nacionales y departamentales.
 Provincias administrativas y de planificación (PAP).
 Regiones de planeación y gestión (RPG).
4.1 Transporte y conectividad
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Gestión para realización de la segunda fase del aeropuerto internacional Palonegro.
Articulación y gestión para la finalización de las estaciones Papi quiero piña y Norte de
Metrolínea.
4.2 Sostenibilidad territorial y recursos naturales
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Articulación con el sistema nacional y regional de áreas protegidas.
Mantenimiento, ampliación y protección de acuíferos para garantizar la calidad del
agua potable.
4.3 Desarrollo equilibrado del territorio
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Gestión para la integración de los macroproyectos de vivienda, servicios y turismo del
área metropolitana y la región.
Plan maestro de abastecimiento de alimentos.
GRACIAS,
Esta propuesta es la guía para nuestro gobierno 2016-2019 en Bucaramanga. La combinación
del apego a nuestros valores y principios, la focalización de los diferentes problemas que
afectan la ciudad y el trabajo en equipo con la ciudadanía, evidenciarán la coherencia y
consistencia de nuestras acciones, y generarán confianza y credibilidad en todos los
bumangueses.
Sabemos construir y pasar de las ideas a las acciones. Los acuerdos logrados y los desafíos
actuales de la ciudad serán la guía para lograr la Bucaramanga que todos queremos: una
ciudad equitativa, participativa e incluyente, una ciudad próspera, una ciudad sostenible y una
ciudad articulada al territorio. Es posible, ¡hagámoslo juntos!