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16ª Jornada de Zonas
y
Depósitos Francos
Salón Internacional de la Logística y de la Manutención (SIL)
10 de junio de 2015
1 mayo 2016
Normativa de
desarrollo del Código
Aduanero de la Unión
Reglamento de ejecución
Reglamento delegado
La Aduana electrónica en el CAU
La declaración electrónica
se convierte en la
declaración normal en
aduana
El acceso a los sistemas
electrónicos del declarante puede
sustituir la transmisión
electrónica
Intercambio electrónico
de datos entre las
Administraciones
Programa de trabajo de la Comisión Europea sobre
desarrollo e instalación de sistemas electrónicos (Art 280 CAU)
El programa de trabajo tendrá́ las siguientes prioridades:
a) El intercambio armonizado de información, basado en modelos de
datos y formatos de mensaje internacionalmente aceptados
b) La reforma de las aduanas y los procesos
aduaneros con vistas a mejorar su eficacia,
eficiencia y aplicación uniforme y reducir los
costes del cumplimiento de la normativa
c) La puesta a disposición de los operadores
económicos de una amplia gama de servicios
aduaneros electrónicos que les permitan relacionarse
por igual con las autoridades aduaneras de todos los
Estados miembros.
La Comisión elaborará, a más tardar el 1 de mayo de 2014 un programa de trabajo relativo al
desarrollo y a la instalación de los sistemas electrónicos contemplados en el art.16.1 CAU
El programa de trabajo:
Incluye una lista de los sistemas electrónicos que los Estados miembros y la Comisión
deben desarrollar en estrecha colaboración.
Se basa en el documento de planificación denominado Plan Estratégico Plurianual
(MASP), elaborado de conformidad con la Decisión 70/2008/CE del Parlamento Europeo y
del Consejo.
Fortalecimiento de la colaboración
de las Aduanas con las empresas
Los operadores
económicos que se
distingan positivamente de
otros operadores
económicos, deben
considerarse socios fiables
en la cadena de suministro.
Ventajas:
Simplificaciones previstas en las normas aduaneras
Facilitaciones en los controles de seguridad
Simplificaciones en los procedimientos de
declaración
Despacho centralizado
Autorización de Despacho centralizado, disociando el lugar de
presentación de la declaración del lugar en que se encuentren las
mercancías
Despacho centralizado Europeo
(Art 179 CAU)
Aduana de entrada
Control de seguridad
Control físico encomendado por
la aduana de despacho
Aduana de despacho
Control documental
Levante y deuda aduanera
Comprobación a posteriori
Autoevaluación (Art. 185 CAU)
Se podrá autorizar a un operador económico a llevar a cabo
determinadas formalidades aduaneras cuya ejecución
corresponda a dichas autoridades, a fin de determinar el
importe de los derechos de importación y de exportación
exigibles, así como a realizar determinados controles bajo
vigilancia aduanera.
Aplicación
uniforme
Realización de pruebas piloto (Art. 282 y 283 CAU)
La Comisión podrá́ autorizar a uno o varios Estados miembros, previa
solicitud, a realizar durante un período limitado de tiempo pruebas
de simplificaciones en la aplicación de la legislación aduanera, en
especial en lo que se refiere al uso de tecnologías de la información.
Estas pruebas serán objeto de una evaluación periódica.
Mediante actos de ejecución adoptados según el procedimiento de
examen (Art 285.4) la Comisión adoptará, las decisiones a que se
refiere el artículo 282.
Aplicación uniforme
TEORÍA DE LA DECISICIÓN
Es necesario que todas las decisiones en
materia de aplicación de la legislación
aduanera, incluida la información vinculante,
queden sujetas a unas mismas disposiciones.
Decisiones relativas a la aplicación de la Legislación
Aduanera (Titulo II Sección 3 CAU)
Procedimiento administrativo de la UE en
materia aduanera: Concepto de decisión
«decisión»: todo acto de las autoridades aduaneras relativo a la
legislación aduanera, mediante el que se pronuncien sobre un
caso concreto y que conlleve efectos jurídicos para el interesado
(Art. 5.39 CAU)
Características:
– Acto de aplicación de derecho y no de creación de derecho.
– Puede ser destinado a una o varias personas (art.22.1)
– Es dictado por una autoridad aduanera (administración aduanera o la
que hubiese designado cada Estado miembro para aplicar
determinadas disposiciones de la legislación aduanera).
– Origine efectos jurídicos. Acto administrativo frente al deber de
asistencia regulado por el art.14 (excluida las consultas vinculantes).
– Son válidas en todo el territorio de la Unión, salvo que esté limitado a
un Estado o varios Estados miembros. Art. 26
Procedimiento administrativo de la UE en
materia aduanera: Materias que regula el CAU
Clases de actos en función de la forma que se
inician: a instancia de parte o de oficio.
Procedimiento para la emisión de decisiones: inicio,
audiencia y resolución.
Plazos para la decisión.
Efectos de la falta de decisión en los plazos.
Eficacia de las decisiones y ejecutividad de las
mismas y suspensión.
Revisión de las decisiones:
Recursos.
Anulación y revocación o modificación.
La protección de los intereses
financieros de la UE y de los Estados
miembros
La garantía de despacho debe cubrir las mercancías no declaradas
o declaradas incorrectamente y los derechos que corresponda pagar a
raíz de controles realizados con posterioridad al levante
Garantía de otros gravámenes
Garantías globales con validez en toda la UE
Cooperación entre autoridades (Art 47 CAU)
Cuando las mercancías sujetas a controles aduaneros sean sometidas a otros controles
por autoridades competentes distintas de las aduaneras, las autoridades aduaneras
procurarán, en estrecha cooperación con esas otras autoridades, que dichos controles
se efectúen, siempre que sea posible, en el mismo momento y en el mismo lugar
que los controles aduaneros
Serán las autoridades aduaneras las que cumplan la función de coordinación para
lograrlo.
Las autoridades aduaneras y no aduaneras competentes podrán, cuando ello sea
necesario para minimizar los riesgos y combatir el fraude, intercambiarse entre sí y con
la Comisión los datos de los que dispongan y sobre los resultados de todos los
controles.
Las autoridades aduaneras y la Comisión también podrán intercambiarse entre sí los
datos a efectos de garantizar una aplicación uniforme de la legislación aduanera.
Ventanilla única y Parada Única (One stop shop)
Hablando no se
cocina el arroz
(Proverbio chino)