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C.P. José Luis López Salgado
Auditor Superior
del Estado de Michoacán
Revista Jupindakua
Año 1, No. 5
septiembre 2015
Lic. Edgar Daniel Lemus Herrera
Director de la Unidad de
Tecnologías de la Información ASM
L.I. Melina Hurtado Moreno
Luis Noé Reyna Orozco
Coordinación de la Revista y Diseño Editorial
L.C.C. Tanya Romero Oseguera
Jefa de Departamento de Difusión ASM
Colaboradores:
L.P. Tatiana Hurtado Moreno
Auditoría Superior de Michoacán
Av. Madero Poniente #519
Zona Centro, CP. 58000
Morelia, Michoacán, México.
Teléfono (Lada 443) 310 83 00
www.asm.gob.mx
[email protected]
[email protected]
L. Psic. Dulce M. Moreno Aparicio
calendario
Editorial
siete
toma nota
once
infografía
cinco
nueve
visita
quince
diecisiete
para que veas
temas
diecinueve
veinte
juega
sabías qué...?
veintiuno
veintidos
localiza
índice
al día...
cuatro
filosofía ASM
Misión
Fiscalizar la aplicación de los recursos públicos de manera objetiva e imparcial, fomentando la cultura de la transparencia y la rendición de cuentas de los entes fiscalizables.
Visión
Consolidar a la ASM como uno de los órganos de fiscalización
más eficaces a nivel nacional, así como brindar confianza en los
resultados de su actuar, generando certidumbre a la sociedad.
Valores
Honestidad
Respeto
Imparcialidad
Objetividad
Responsabilidad
Comunicación
Calidad en el servicio
tres
El mes de septiembre se caracteriza por las múltiples celebraciones que nos ayudan a reafirmar
el orgullo nacional que tenemos hacia nuestro país, por medio de la remembranza histórica de los
sucesos que han llevado a México a ser lo que es hoy en día.
El Grito de Dolores, izamiento de banderas, noches mexicanas, desfiles, cabalgatas, entre otras,
serán las actividades que tendremos a lo largo del territorio nacional, especialmente en los Estados en donde el movimiento independentista se dio en mayor medida.
En Michoacán, además de lo anterior, este mes nos acompañan diversos cambios en las estructuras gubernamentales de nuestros municipios y, a nivel estatal, la gubernatura y las 40 diputaciones del Congreso del Estado.
Si bien lo anterior implica cambios en la manera de trabajar, representa también un nicho de
oportunidades con nuevas formas de pensar, relaciones laborales, pero sobre todo posibilidades
de decisión que encaminarán a nuestro Michoacán hacia el desarrollo. Hoy, gracias a nuestro esfuerzo conjunto, la Auditoría Superior de Michoacán es autónoma presupuestalmente.
Como lo hemos venido recalcando desde hace ya varios meses, es importante que trabajemos de
manera coordinada los municipios con la Auditoría Superior de Michoacán, procurando siempre
el flujo de la comunicación de manera efectiva; lo anterior, nos llevará, sin duda, a cumplir los
objetivos que juntos tenemos como órganos implicados en la aplicación y revisión, en su caso, de
recursos públicos.
“Fiscalizar con Responsabilidad”
cuatro
editorial
Mensaje del Auditor Superior
C.P. José Luis López Salgado
al día...
A
SM CAPACITA A PERSONAL QUE PARTICIPARÁ COMO INTERVENTOR EN
EL ACTO DE ENTREGA RECEPCIÓN DE MUNICIPIOS.
Con el objetivo de cumplir con los lineamientos
de entrega recepción para las administraciones
públicas municipales del estado, aplicando los
valores de la honestidad y transparencia, se
capacitó a 60 servidores públicos pertenecientes a diversas áreas de la Auditoría Superior
de Michoacán que fungirán como interventores
durante el acto estipulado para los próximos
cambios de ayuntamientos que habrán de celebrarse del 2 al 16 de Septiembre.
En su mensaje inaugural, el Auditor Superior de
Michoacán, José Luis López Salgado enfatizó la
obligación que tiene el Órgano Técnico de Fiscalización de participar en dicho acto “bajo una
conducta basada en valores éticos, identidad
institucional y valor público, en la inteligencia de
que al apartarse de ellos podrían ocasionar que
se cuestione la validez de la actuación de esta
Entidad”.
Por lo anterior, el titular de la Entidad Fiscalizadora, resaltó que de acuerdo a los lineamientos
señalados, el representante de la ASM debe
cinco
“abstenerse de desempeñar otro cargo o comisión diferente al encomendado así como, de
solicitar, aceptar o recibir, por sí o por interpósita persona, remuneración o pago, dinero, donación, empleo, cargo o comisión para sí u otro
por participar como interventor”.
López Salgado, recordó que la ASM cuenta con
un código de ética profesional, que debe guiar
la labor cotidiana de todo el personal que conforma el órgano Técnico de Fiscalización, por
lo que instruyó a los auditores presentes a retomar la lectura del documento que contiene la
Misión y Visión de la ASM, además de los valores y principios que determinan el proceder de
todos los que actúan como parte de ella.
En la capacitación también estuvieron presentes los Auditores Especiales de Normatividad
y Control de Calidad y Fiscalización Municipal,
Silvia Leticia Ramírez Soto y Arturo Ramírez
Carranza, respectivamente, quienes presentaron a los expositores de dicho curso: Gerardo
Valdovino Castelán y Arnoldo Navarro Sánchez,
Valdovino Castelán y Navarro Sánchez, recordaron que de acuerdo a la Ley Orgánica Municipal
del Estado, la función de los interventores es
única y exclusivamente la de representar a la
Auditoría Superior durante el Acto de la Entrega-Recepción, por lo que no podrá ser considerado, ni como autoridad responsable para
efectos de impugnación, ni como autoridad ejecutora.
Los expositores, señalaron que los actos de
entrega recepción deben llevarse a cabo al
I
día siguiente del acto de instalación del nuevo
ayuntamiento, es decir, el primero de Septiembre, para después dar paso a los actos de entrega-recepción durante los 15 días restantes.
Informaron que hasta el día de hoy solo 88 municipios han establecido fecha y horario para
que la ASM envíe a los representantes correspondientes, de los cuales 17 están programados para llevar a cabo dicho acto el 2 de Septiembre.
Por último, Valdovino Castelán y Navarro Sánchez, pusieron a disposición de los presentes
los teléfonos 340-8311, 310-8325, 3108334 y
3108335 de la Auditoría Superior de Michoacán
para cualquier duda e inquietud sobre determinada situación que se pueda presentar durante
los actos de entrega-recepción.
al día...
pertenecientes a las áreas mencionadas, quienes explicaron a los interventores designados
los criterios a implementar en el acto de entrega
recepción, de acuerdo a las normativas aplicables.
NICIAN AUDITORÍAS COORDINADAS ENTRE ASM Y ASF
Iniciaron los trabajos para llevar a cabo las auditorías integrales y coordinadas, establecidas
en el Convenio de Colaboración para la Fiscalización Superior, en el marco del Sistema Nacional de Fiscalización, celebrado entre la Auditoría
Superior de la Federación y la Auditoría Superior
de Michoacán, para lo cual, Morelia, Uruapan y
Puruándiro serán parte de la muestra nacional, yuvan en la generación de mayores elementos
compuesta por 146 municipios que se auditarán para apoyar la evaluación de los resultados de
bajo este sistema.
las políticas públicas correspondientes.
Durante la capacitación al personal de la ASM,
en donde se les instruyó sobre la “Auditoría Especial a la Participación Social en el Gasto Federalizado”, Martha Patricia Álvarez, expositora
del tema proveniente de la Dirección de Investigación y Evaluación de la ASF, manifestó que
con estas acciones la ASF y los Estados coad-
Por lo anterior, señaló que la ASF y la ASM
compartirán responsabilidades durante cuatro
semanas, en los que se desarrollarán las auditorías al Fondo para la Infraestructura Social
Municipal (FISM) de los ayuntamientos mencionados, así como a las Secretarías de Salud, de
Educación y de Seguridad Pública.
seis
Signan Convenio de Colaboración
ASF y CCE
LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN
Y EL CONSEJO COORDINADOR EMPRESARIAL
ACUERDAN COLABORAR EN MATERIA DE FISCALIZACIÓN, TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE
CUENTAS
toma nota
Las ASF y el CCE firmaron un convenio de colaboración con el objeto de desarrollar acciones
conjuntas en materia de fiscalización, transparencia y cultura de rendición de cuentas, mediante la promoción y fortalecimiento de los medios de denuncia de conductas irregulares por
parte de servidores públicos y de particulares
en el ejercicio del gasto público.
El convenio fue suscrito por el Auditor Superior
de la Federación, Juan Manuel Portal Martínez y
por el Presidente del Consejo Coordinador Empresarial, Gerardo Gutiérrez Candiani, quienes
coincidieron en la importancia de estrechar los
vínculos entre la entidad de fiscalización superior y el sector empresarial para contribuir a
la prevención de actos de corrupción dada la
constante interacción entre los sectores gubernamental y privado.
De manera concreta, la ASF y el CCE se comprometieron a formular un diagnóstico sobre
los riesgos existentes en materia de integridad
tanto en el sector público como en las áreas del
sector privado que interactúan con las entidades gubernamentales; promover la importancia
de los esquemas de control interno para prevenir actos irregulares en la interacción entre
ambos sectores; y definir riesgos y vulnerabili-
siete
dades que afecten la legalidad de dicha
interacción.
Se contempla también el establecimiento de
mecanismos para que la ASF reciba información
por parte del CCE relativa al uso inadecuado de
recursos públicos o áreas de riesgo en la gestión gubernamental. El CCE difundirá entre sus
integrantes los resultados de la labor de la ASF
y promoverá los canales de denuncia en el marco legal que rige la actuación de la ASF.
El sector empresarial reiteró a la ASF que el convenio de colaboración se enmarca en términos
del Código de Integridad y Ética Empresarial que
promovió el CCE en febrero pasado entre organizaciones empresariales de todo el país, por lo
que seguirá promoviendo de manera comprometida el combate a la corrupción y el impulso
de una cultura de la legalidad con las empresas,
sus accionistas y sus trabajadores.
En el acto estuvieron presentes los representantes de las organizaciones empresariales que
integran el CCE, así como el Titular de la Unidad
de Asuntos Jurídicos y el Secretario Técnico de
la ASF.
info: asf.gob.mx
foto: cce.org.mx
ocho
toma nota
calendario
Obligaciones de entes fiscalizables, mes de septiembre
nueve
diez
calendario
once
infografía
doce
infografía
Pátzcuaro, Mich.
foto: grupotravel.com
Pátzcuaro
Pueblo Mágico
A menos de 50 kilómetros al suroeste de Morelia, en la ribera del Lago de Pátzcuaro y
rodeado por una imponente naturaleza, se en-
visita
cuentra este poblado de encanto colonial y de
coloridas tradiciones.
Pátzcuaro fue una de las primeras ciudades
fundadas por los purépechas, también conocidos como tarascos, hacia el año 1300. Su
nombre significa “la puerta del cielo” y fue el
principal centro religioso de esta civilización
puesto que se creía que aquí ascendían y descendían los dioses.
En Pátzcuaro se respira un aire provincial gracias a las casas de blancos muros y techos de
teja que están en armonía con plazas y jardines, así como a la amabilidad de su gente.
Los habitantes han aprovechado los beneficios
de los suelos volcánicos para la elaboración
de bello arte popular y para el desarrollo de
huertas y flores como la begonia, representativa de la localidad, además de bugambilias,
quince
rosas, malvones y otras plantas usadas para
fines curativos.
Los atractivos de este Pueblo Mágico michoacano alcanzan su mayor esplendor durante las
fiestas de Día de Muertos (1 y 2 de noviembre) cuando los panteones y las calles de su
visita
editorial
centro e islas se cubren de cempasúchil y velas para honrar a los fieles difuntos, generando un espectáculo ambarino único en México y
el mundo.
Los artesanos de origen purépecha de Pátzcuaro son famosos en todo el país por sus
creaciones en madera, hierro forjado, alfarería, cestería, textiles y artículos lacados. La tradicional actividad de la pesca en el lago es un
elemento recurrente en su arte popular. Puedes adquirir artesanías en la Casa de los Once
Patios y en los tianguis y mercados.
Además, en los pueblos cercanos la gente elabora muy bellas artesanías: cerámica y vestidos tradicionales en Erongarícuaro; figuras de
madera en el mercado cerca del muelle general; y máscaras para las danzas tradicionales
en Tócuaro.
info y fotos: mexicodesconocido.com.mx
dieciseis
dos
temas
y el Legislativo en Michoacán...?
Se deposita el ejercicio del Poder Legislativo en una asamblea que se denominará: Congreso del Estado de Michoacán de
Ocampo. (Art. 19 de la Constitución Política del Estado de Michoacán)
electos según el principio de representación proporcional, mediante el sistema
de lista de candidatos votadas en una circunscripción plurinominal.
Para la elección de los diputados de mayoría relativa, el Estado se dividirá en
veinticuatro distritos electorales, cuya
denominación y demarcación territorial
señalará la ley.
El Congreso del Estado se integra con
representantes del pueblo, electos en su
totalidad cada tres años. La elección se
celebrará el primer domingo del mes de
julio del año en que concluya su función la
Legislatura. Por cada diputado propieta- Ningún partido político podrá contar con
rio, se elegirá un suplente.
más de veinticuatro diputados electos mediante ambos principios.
El Congreso del Estado estará integrado
por veinticuatro diputados electos según El Congreso del Estado de Michoacán de
el principio de mayoría relativa, mediante Ocampo, está integrado por diputados
el sistema de distritos electorales unino- electos por sufragio universal, libre, seminales y dieciséis diputados que serán creto y directo, conforme a los principios
diecisiete
El Año Legislativo inicia el quince de septiembre y concluye el catorce de septiembre del año siguiente.
La sede del Congreso está en la Ciudad de
Morelia, Capital del Estado de Michoacán
de Ocampo.
El edificio que alberga al Congreso se
denomina Palacio del Poder Legislativo,
cuenta con un Salón de Pleno o Recinto,
donde se celebran las sesiones.
En los actos solemnes se podrá sesionar transitoriamente en lugar distinto a
la sede del mismo, previa aprobación de
las dos terceras partes de los diputados
presentes del Congreso.
Si a juicio de las dos terceras partes de los
diputados al Congreso existe imposibilidad
de sesionar en el Recinto, por causa grave, se podrá sesionar en un lugar distinto,
solicitándolo por escrito al Presidente del
Congreso al menos un día antes de que se
cite a sesión.
El Recinto del Congreso es inviolable. Toda
fuerza pública está impedida a tener acceso al mismo, salvo con permiso del Presidente del Congreso, quedando en todo
caso bajo su mando.
El Presidente del Congreso, podrá solicitar el auxilio de la fuerza pública para salvaguardar el fuero constitucional de sus
integrantes y la inviolabilidad del Recinto.
Cuando sin mediar autorización se hiciere
presente la fuerza pública, el Presidente
del Congreso podrá decretar la suspensión de la Sesión hasta que la misma hubiere abandonado el Palacio del Poder
Legislativo.
Ninguna autoridad podrá dictar mandamiento alguno que afecte los bienes del
Poder Legislativo, ni ejecutar resoluciones judiciales o administrativas sobre las
personas o bienes de los diputados en el
interior del Palacio del Poder Legislativo.
info: congresomich.gob.mx
dieciocho
temas
de votación de mayoría relativa y de representación proporcional, en el número
y términos que determinen la Constitución
del Estado y la Ley de la materia.
El Congreso funcionará por Legislaturas a
la cual se le denomina agregando previamente el número nominal que le corresponda, cuyo periodo constitucional es de
tres años, y éstas se dividen por Años Legislativos.
para que veas
5 películas sobre
historia de México
Hidalgo, la historia jamás contada
Antonio Serrano (2010)
115 min.
Morelos
Antonio Serrano (2012)
104 minutos
Cinco de mayo: La Batalla
Rafa Lara (2013)
125 minutos
Su Alteza Serenísima
Felipe Cazals (2004)
112 minutos
El Atentado
Jorge Fons (2010)
125 minutos
diecinueve
El periodo de nuestra historia conocido como
la Guerra de Independencia empieza (estrictamente hablando) la madrugada del 16 de
septiembre de 1810, cuando el padre Miguel
Hidalgo da el llamado “Grito de Dolores” y
termina el 27 de septiembre de 1821 (11
años después) con la entrada triunfal del
Ejército Trigarante, encabezado por Agustín
de Iturbide y Vicente Guerrero, a una jubilosa Ciudad de México. El objetivo principal de
este movimiento (armado y social) era liberar a nuestro territorio del yugo español y
que, en cada rincón de la Colonia se olvidase por completo el concepto del virreinato.
Como es lógico de suponer, antes de 1810
hubo antecedentes ideológicos notables encaminados “por esa hambre de libertad” que
ya operaban, principalmente, en las mentes
de los criollos (personas nacidas en México
sabías qué...
independencia
de México 1810
pero de padres europeos); se sabe incluso que, antes de estallar la Independencia, uno de los grandes pensadores de la
época, fray Melchor de Talamantes, había
logrado circular varios escritos subversivos en los que se afirmaba que el territorio
mexicano, por tener “todos los recursos
y facultades para el sustento, conservación y felicidad de sus habitantes”, podía
hacerse independiente y que, además de
posible, la Independencia de México era
deseable porque el gobierno español no
se ocupaba del bien general de la Nueva
España, como sí se ocuparía un gobierno
libre, constituido por netamente mexicanos.
info y foto: mexicodesconocido.com.mx
veinte
juega
veintiuno
Nombre
C.P. José Luis López Salgado
Lic. Lina Rocha Olín
Lic. Roberto Amezcua López
Ma. Luisa García Sánchez
ext.
1001
1020
1003
1021
Lic. Silvia Leticia Ramírez Soto
C.P. Luis Arturo Soledad Vázquez
Lic. Carlos Orlando Gómez Pérez
L.I. Jordy Alberto Arrés Hernández
Lic. Mónica Iris Madrigal Lemus
Ing. Gonzalo Ariel Arroyo Nuñez
Lic. Roberto García Escobar
Lic. María Aidé Galindo Pedraza
LRCI. Juan Carlos Orozco Magaña
LCC. Tanya Romero Oseguera
1006-1008
L.A. Arturo Ramírez Carranza
Iris Valle Mejía
Lic. Julio Alberto Ibarrola Suárez
C. Daniel Hernández Alcalá
C.P. Martha Patricia Chávez Gudiño
C.P. José Guadalupe Sosa Alejo
Arq. Héctor R. Culhuac Moreno
Arq. Mirna Violeta Acosta Tena
L.C. Yolanda Chávez de Paz
L.C. Ixel Gómez Banderas
Lic. Alfonso Arroyo Velázquez
C. Gabriela Olivos / C. Antonio Valdespino
1036
1007
1014
1010
1024
1028
1029
1029
1013
1013
1030
1009
aramirez
Lic. Luis Arturo Palmas Sepulveda
Ing. Huber Hugo Servín Heredia
C.P. María del Rosario Villegas Sáenz
C.P. José Juaquín Jarquín Sibaja
C.P. Carlos Raúl Rayas Méndez
Ing. Ilui Eduardo Rodríguez Mora
C.P. María de Lourdes Mendiola Navarre
C.P. Rafael Renault Contreras López
Arq. Adolfo Becerril Urzúa
1005
1023
1026
1025
1055
1027
1054
1027
1054
apalma
hservin
mvillegas
jjarquin
crayas
Lic. Gerardo Bustos Aguilar
Lic. Luis Felipe Quintero Valois
Lic. Verónica Parra Venegas
Lic. Karina Mancera Carmona
Lic. Juan Carlos Correa Mora
Lic. Juan Carlos Jaimes Arteaga
Lic. José Luis Martínez Guzmán
Lic. Víctor Hugo Villagomez Ortiz
Biol. Dora Patricia Zamora Fabián
C. Isabel Buelna Medina
1045
1048
1047
1046
1048
gbustos
lquintero
vparra
kmancera
jcorrea
jjaimes
jlmartinez
vvillagomez
pzamora
Dir. Unidad de Tecnologías de la Información Lic. Edgar Daniel Lemus Herrera
Jefa de Desarrollo de Sistemas L.I. Elizabeth Silva Negrete
Jefa de Soporte Técnico C. Beatriz Adriana Martínez García
1043
1041
1011
dlemus
esilva
bmartinez
Dir. Cuenta Pública Lic. Leticia Valencia Vargas
Jefe de Unidad C.P. Javier Valencia Valencia
Jefe de Unidad Sector Municipal Lic. Mario Eduardo Mures Ocaña
1039
1049
1049
lvalencia
jvalencia
mmures
Director de Administración
Jefe de Recursos
Jefe de Archivo General
Encargada de Almacén
Encargada de Hojas de Servicio
1051
1004
3127723
1015
3121552
gramos
hrodriguez
A.E. Normatividad
Subdir. Organización
Asistente
Dir. Normatividad
Jefa Normatividad
Jefe Control Calidad
Dir. Capacitación
Jefa de Capacitación
Jefe de Orientación
Comunicación Social
A.E. Fiscalización Municipal
Secretaria
Dir. Aud. Mpal. Región II
Jefe Aud. Financiera Región II
Dir. Aud. Mpal. Región I
Jefe Aud. Financiera Región I
Obra Pública Mpal. Región I
Obra Pública Mpal. Región II
Dir. Seguimiento Aud. Mpal.
Jefa Aud. Financiera Mpal.
Jefe Seguimiento Aud. Obra Pública
Recepción Cuenta Pública Mpal.
A.E. Fiscalización Estatal
Secretario Particular
Dir. Aud. Sector Central y Paraestatal
Jefe Aud. Financiera al Sector Central
Jefe Aud. Financiera Sector Paraestatal
Jefe Aud. a Obra Pública Estatal
Dir. Seguimiento S. Central y Paraestatal
Seg. Aud. Financiera S. Central y Paraestatal
Seg. Aud. Obra Pública S. Central y Paraestatal
Dir. Unidad General de Asuntos Jurídicos
Dir. Responsabilidades de la Unidad Jurídica
Jefa de Notificaciones Unidad Jurídica
Jefa Responsabilidades Unidad Jurídica
Jefe de Valoración Técnica de la Unidad
Jefe de Situaciones Patrimoniales y Fianzas
Director Asuntos Judiciales
Jefe de Fuero Común
Jefa de Quejas y Denuncias
Área Común
1019
1008
1050
1038
1038
1035
1034
1040
1060
1048
1059
1039
1048
Ing. Cristopher Madrigal Maldonado
C.P. Guadalupe de Jesús Ramos Lamas
Lic. Humberto Rodríguez Gaona
C.P. Yesi González Peñaloza
C. Beaetriz Navarrete Castañeda
@asm.gob.mx
jlopez
lrocha
sramirez
soledad
jarres
mmadrigal
garroyo
rgarcia
mpedraza
jorozco
difusion
jlibarrola
dhernandez
mchavez
jsosa
vacosta
ychavez
igomez
aarroyo
sengual
localiza
Cargo
Auditor Superior
Sria. Particular
Srio. Técnico
Secretaria
lmendiola
rcontrerasl
abecerril
veintidos
uno