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Revisión Remuneración de la Transmisión
Resolución CREG 178 de 2014
Comentarios de INTERCOLOMBIA
Audiencias Públicas programadas por la CREG
Marzo de 2015
CAMBIO DE METODOLOGÍA:
LOS MOTIVADORES?

Las actividades de transmisión y distribución de energía eléctrica presentan realidades
diferentes.

Las Reposiciones:

CREG espera nivel de reposición anual determinístico y constante igual al valor
de la inversión dividido por la vida útil regulatoria

No pueden ser determinísticas:

Obedecen a la condición y desempeño de los equipos, bajo estándares
adecuados de calidad, seguridad y confiabilidad.

Llevan a inversiones ineficientes e innecesarias, que van en contravía de la
política de Gestión de Activos y de la calidad exigida en la regulación, y no
permite el retorno regulado

El regulador no puede olvidar que ya se ha hecho la inversión inicial y ésta
debe recuperarse

No se puede pretender altos niveles de reposición antes de que los activos
cumplan la vida útil regulatoria
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CAMBIO DE METODOLOGÍA:
LOS MOTIVADORES?

Lo Cierto:

Las empresas de transmisión en Colombia han realizado en forma eficiente y
oportuna sus inversiones en reposición, manteniendo un alto nivel de desempeño
y disponibilidad de la red (superior en promedio al 99.8%)

No se conoce evidencia de parte del regulador que demuestre que la red de
transmisión no se encuentra en condiciones adecuadas de funcionamiento

Hoy la red de Transmisión Nacional está muy exigida por los retos conocidos en la
expansión, que genera estrés en el sistema y acorta la vida útil de algunos
elementos. La red mantiene un alto desempeño aún en estas condiciones de
estrés
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CAMBIO DE METODOLOGÍA: LA MOTIVACIÓN ES REAL?
Nivel insuficiente de Reposición?
Anualidad Constante
…
VU regulatoria
Retorno Inferior
al Regulado
Anualidad Constante
Reposición deseada
por CREG = 2.86%
(VRN/VU)
…
…
VU regulatoria
Retorno
Regulado
(VU Regulatoria = 35 años)
CREG olvida
Inversión Inicial
Inversión
Inicial
Inversión
Inicial
Anualidad Constante
…
VU regulatoria
Retorno
Regulado
Inversión
Inicial
Nueva
Inversión
Anualidad Constante
…
…
Reposición justa
= 0.26% anual
VU regulatoria
(VU = 35 años)
Retorno
Regulado
…
Reposición real
= Obedece a
condición y
desempeño de
equipos
Inversión
Inicial

El nivel de reposición no puede ser el inverso de la vida ütil regulatoria: CREG no puede olvidar que ya se ha hecho la
inversión inicial y debe recuperarse.

El nivel de reposiciones obedece a la condición y desempeño de los equipos, bajo estándares adecuados de calidad,
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seguridad y confiabilidad.
Y LAS VENTAJAS DE LA METODOLOGÍA ACTUAL?
Estabilidad tarifaria en
el corto y largo plazo
Metodología actual
Inestabilidad tarifaria en
el corto y largo plazo
Metodología propuesta por CREG
Ingresos y tarifas constantes y predictibles
Ingresos y tarifas variables y volátiles
Las empresas responden por las reposiciones
y la calidad del servicio
El regulador asume papel de empresa y
coadministra las reposiciones, poniendo en
riesgo la calidad del servicio
Las empresas asumen el riesgo de las
reposiciones
El riesgo de las reposiciones se comparte entre
las empresas, el regulador y el usuario
Señal permanente a las reposiciones por parte de
las empresas, con garantía y altas exigencias
en calidad del servicio
Señales insuficientes para la reposición, que
ponen en riesgo la calidad del servicio
Nivel de reposiciones depende de condición y
desempeño de los activos
Nivel de reposición acotado, forzando control
tarifario que pone en riesgo la calidad del
servicio
Promueve la sostenibilidad de la transmisión
Riesgo para la sostenibilidad de la transmisión
SOLUCIÓN: Si el regulador siente que los activos en promedio duran más que la vida útil regulatoria, la solución es
simple: Revisar la vida útil regulatoria promedio de los activos, con base en estudios técnicos y referenciamientos5
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internacionales.
SI CREG TIENE MOTIVACIONES REALES Y DECIDE
CAMBIAR LA METODOLOGÍA, DEBE TENER EN CUENTA...


Necesidad de definición adecuada de BRA inicial y factor de antigüedad:

Factor de antigüedad significa aplicación retroactiva de la norma por parte del regulador.

BRA inicial no puede ser con base en edad promedio de la red sino en consistencia con
esquema de VRN que se viene reconociendo para la actividad de transmisión (las
empresas han realizado las acciones necesarias para mantener la red en condición de
nueva, con excelentes indicadores de calidad en la prestación del servicio).
Determinación adecuada del Ingreso anual:
R(t) = A(t)+ rBRA(t-1)
Expresión consistente financieramente

Equilibrio necesario en la remuneración: Se debe asegurar que absolutamente todos
los activos se remuneren durante la vida útil remanente promedio (BRAFO = 0) o que
cada uno se remunere hasta que deje de prestar el servicio (sea reemplazado).

Asegurar señales consistentes con política de Gestión de Activos: (Norma PAS 55 o
ISO 55.001), cuya aplicación trae beneficios demostrados en los países que la aplican.
Paradójicamente, la metodología propuesta tiene señales contradictorias que no van en
línea con los principios filosóficos de esta norma, con la cual debería haber plena
coherencia.
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OTROS ASPECTOS RELEVANTES QUE DEBE TENER EN
CUENTA EL REGULADOR

Calidad del Servicio


Energía No Suministrada (ENS):

Debe consultar impacto a los usuarios

Efectividad de cálculo de ENS es inferior al 3%

La ENS se debe determinar con base en Demanda No Atendida
Señales económicas simétricas: Se requiere tratamiento simétrico
Compensaciones e Incentivos, para desempeño superior al regulado.
de

WACC: no debe quedar expuesto a volatilidad de cálculos spot, y debe considerar
los riesgos de la actividad de transmisión, que serían aun mayores con el cambio de
metodología propuesto.

Estabilidad regulatoria para los activos construidos por convocatoria, luego del
año 25: cambio de reglas que genera impacto negativo retroactivo a inversionistas e
incertidumbre en relación con la estabilidad y credibilidad en las reglas de juego.

Ampliaciones que entrarán en operación post aplicación del nuevo esquema: deben
ser remuneradas como activos nuevos, con los costos unitarios actualmente vigentes.
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EVALUACIÓN DE IMPACTOS Y SIMETRÍA DE
INFORMACIÓN REQUERIDA

El regulador ha evaluado los impactos del cambio de esquema propuesto sobre la
sostenibilidad de la actividad, tan relevante para el adecuado funcionamiento del
mercado de energía y el abastecimiento de energía eléctrica seguro y confiable?

Se recomienda que se analice conjuntamente dicho impacto con las empresas y el
sector, sin dejar de lado la claridad sobre las razones que motivan el cambio de
esquema

Se requiere conocimiento anticipado de la información relevante e inicio adecuado
del plazo para comentarios:

Lineamientos y metodologías para la definición de la antigüedad de la red

Formatos para la información de AOM de las empresas

Factor de eficiencia para los gastos de AOM y análisis de eficiencia

Metas de disponibilidad de los grupos de activos

Metodología de cálculo del WACC
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Muchas gracias