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PLATAFORMA DE COMPETITIVIDAD PRODUCTIVA DEL
SECTOR VACUNO DE LECHE DE CASTILLA Y LEÓN
I. INTRODUCCIÓN
Las dificultades por las que atraviesa en estos momentos el sector vacuno de
leche en Castilla y León no tienen un origen distinto de las que afectan al sector vacuno
de leche del resto de Comunidades Autónomas españolas y de la mayoría de los Estados
miembros de la Unión Europea. El incremento de la producción en los países de la
Unión, coincidiendo con el final de las cuotas lácteas, el pasado 31 de marzo, el veto de
las autoridades rusas a la importación de productos agroalimentarios y un descenso de
las exportaciones de productos lácteos a China como consecuencia de la ralentización
de su economía, han derivado en un exceso de oferta de compra de la leche a los
ganaderos por debajo de los costes de producción; lo que ha desencadenado una crisis
en el sector lácteo europeo, que está afectando a la rentabilidad de muchas
explotaciones ganaderas.
Tanto la Comisión Europea como el Ministerio de Agricultura, Alimentación y
Medio Ambiente han elaborado una serie de medidas de apoyo al sector lácteo para
minimizar los efectos de esta crisis. El pasado 23 de septiembre, el Ministerio suscribía
con las organizaciones representativas de los diferentes operadores que forman parte
de la cadena del sector lácteo, el Acuerdo para la estabilidad y sostenibilidad de la
cadena de valor del sector de vacuno de leche, a través del cual, los agentes
intervinientes en la cadena de valor del sector lácteo expresan su compromiso de
trabajar por la estabilidad y creación de valor a lo largo de la cadena de forma sostenible
en cada tramo de la misma.
No obstante, la situación de dificultad difiere sensiblemente entre Comunidades
Autónomas. Por lo que respecta a Castilla y León, el sector de vacuno de leche supone
en torno a los 1.300 millones de euros en las cuentas del sector agrario y alimentario de
la región; siendo la segunda Comunidad Autónoma en producción de leche de vaca, con
un 13% de la producción nacional.
Los datos más relevantes del sector de vacuno de leche de Castilla y León son:
En la campaña 2014/2015 se produjeron 828.000 toneladas de leche.
Existen 1.400 explotaciones ganaderas que albergan un censo de 98.450 vacas.
El 48% de la producción regional de leche de vaca (393.000 toneladas) se destina
a la elaboración de quesos.
En nuestra región se ubican 81 industrias lácteas que recogen leche a
productores.
Existen 17 cooperativas comercializadoras.
Se ha pasado de una producción media anual por explotación de 79.000 kg en el
año 1997 a los actuales 548.888 kg/explotación lo que supone un incremento
cercano al 600%, una producción media claramente superior a la nacional.
La producción media de leche por vaca ha pasado de 4.722 kg en 1997 a 8.379 kg
por vaca en la actualidad.
Es un sector fuertemente vinculado al territorio, lo que le confiere el carácter de
motor de actividad económica en los núcleos rurales.
Es un sector suministrador de materia prima de primer orden para nuestra
importante industria agroalimentaria.
Este sector ha realizado un gran esfuerzo inversor que se ha traducido en que
sus explotaciones ganaderas están bien dimensionadas. Un dimensionamiento
medio similar a las granjas holandesas y superior a las alemanas o francesas. El
tamaño medio de las explotaciones regionales es de 62 animales por explotación
frente a los 40 que es la media de España. Las inversiones en modernización desde el
año 2.000, han ascendido a más de 165 millones de euros de los cuales 88 millones
han sido financiados con fondos públicos. Estas inversiones le ha permitido una
notable mejora tecnológica y de tecnificación en los sistemas productivos de las
explotaciones.
Por otro lado, todas las actividades que integran la industria láctea regional han ido
incrementando el número de establecimientos fabriles a lo largo de la última década
agrupando actualmente a 169 empresas, de las cuales prácticamente el 70% se
dedican a la fabricación de quesos con una producción que supera las
104.000
toneladas de queso al año y que representa casi la mitad de las ventas del sector lácteo.
La industria láctea de Castilla y León proporciona empleo a 4.185 trabajadores y
tiene un volumen de ventas de más de 1.400 millones de euros, casi el 17% de las
ventas totales del sector de la industria láctea nacional.
En cuanto a la distribución, en Castilla y León existen 7.234 establecimientos minoristas
especializados en alimentación; además, en la región se encuentran instalados 1.200
supermercados y 23 hipermercados que, en su conjunto, ocupan 692.288 m 2 y suponen
una densidad comercial de 277 m2 por 1.000 habitantes.
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Refiriéndonos al consumo, y según los datos que proporciona el Panel de Consumo
Alimentario del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente
correspondiente al año 2014, el consumo per cápita de leche y productos lácteos en los
hogares de Castilla y León es de 131,3 kg, lo que supone un 20% más que el consumo
per cápita nacional que se sitúa en 109,3 kg.
Desde el año 2009 en que el sector lacteo sufrió una crisis, se han desarrollado varias
actuaciones públicas como la puesta en marcha del llamado “paquete lácteo” o la
aplicación de la marca de garantía “Tierra de Sabor” a la leche producida en Castilla y
León, o el análisis realizado por expertos para la estrategia AGROHORIZONTE 2020. Lo
cual pone de manifiesto que este sector es prioritario y como tal también lo es el
mantenimiento y crecimiento de los niveles productivos actuales y la sostenibilidad en
todos los eslabones de la cadena de valor del sector lácteo de Castilla y León, para ello la
Junta de Castilla y León, va a articular y poner en marcha una estrategia integral, basada
fundamentalmente en medidas estructurales que den fortaleza al sector a través de la
denominada “PLATAFORMA DE COMPETITIVIDAD PRODUCTIVA DEL SECTOR DEL
VACUNO DE LECHE DE CASTILLA Y LEÓN”, que incluye un conjunto de actuaciones que
se exponen a continuación.
Las 31 medidas específicas y la actuación de seguimiento que componen esta
estrategia parten y complementan las actuaciones que recogen los documentos
presentados tanto la Comisión Europea como el Ministerio de Agricultura, Alimentación
y Medio Ambiente.
Están agrupadas en cuatro áreas de actuación, y van a ser el reflejo del modelo
de intervención integral de la Junta de Castilla y León en el sector de vacuno de leche.
La interrelación entre dichas medidas es la aplicación del principio rector de la
Plataforma de competitividad productiva agroalimentaria de Castilla y León, cual es, la
vinculación, de manera permeable pero inseparable, del sector productor con el de la
transformación y la distribución.
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II. ESTRUCTURA DE LA PLATAFORMA DE
COMPETITIVIDAD PRODUCTIVA PARA EL SECTOR
VACUNO DE LECHE
ÁREAS Y MEDIDAS ACUERDO SECTOR VACUNO DE LECHE
I. ÁREA DE ACTUACIÓN SECTOR GANADERO
1. Apoyo a la incorporación de jóvenes agricultores y a la modernización de las explotaciones
2. Fortalecimiento de organizaciones de productores
3. Instrumento de estabilización de rentas de las explotaciones
4. Apoyo a la mejora genética
5. Ayudas directas de la PAC
6. Discriminación positiva al sector en las diferentes actuaciones de la Consejería
7. Planes de eficiencia energética de explotaciones ganaderas
8. Planes de eficiencia productiva
9. Línea de microcréditos y préstamos para productores de vacuno de leche.
10. Acuerdo con las Organizaciones Profesionales Agrarias
11. Acuerdo con las Cooperativas
II. ÁREA DE ACTUACIÓN SECTOR TRANSFORMADOR
1. Facilitar/apoyar el acceso a infraestructuras que ayuden a regular la oferta de la leche y plan de
apoyo específico a la industria láctea
2. Acuerdos con la industria láctea
3. Línea de microcréditos y préstamos para el sector transformador.
III. ÁREA DE ACTUACIÓN SECTOR DISTRIBUCIÓN
1. Acuerdos con la distribución
IV. ÁREA DE ACTUACIÓN MEDIDAS PARA EL EQUILIBRIO DE LA CADENA DE VALOR
1. TRANSPARENCIA
1.1 Red regional de explotaciones ganaderas de vacuno de leche
1.2 Creación de un observatorio de precios
1.3 Regulación de la figura del defensor de la cadena agroalimentaria
2.
FORMACIÓN
2.1. Formación especializada en contratos a ganaderos.
2.2. Asesoramiento a ganaderos
4
2.3. Formación a ganaderos e industriales del sector lácteo
3. PROMOCIÓN E INFORMACIÓN
3.1. Apoyo al programa de leche escolar
3.2. Promoción y concienciación de la importancia del consumo de la leche y productos lácteos
de Castilla y León
3.3 Promoción de certámenes que valoricen productos lácteos transformados
4. INVESTIGACIÓN
4.1 Apoyo a la cooperación
4.2 Apoyo a proyectos de investigación
5. SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LA CADENA DE VALOR
5.1 Plan de control integral del equilibrio de la cadena de valor del sector lácteo
5.2 Plan de control de la contratación en el sector lácteo
5.3 Controles de la trazabilidad de la leche cruda de vaca
5.4 Apoyo en el seguimiento del cumplimiento del Acuerdo Nacional para la estabilidad y
sostenibilidad de la cadena de valor del sector de vacuno de leche.
5.5 Buzón de incidencias
6. SEGUIMIENTO DEL ACUERDO
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III. MEDIDAS DE LA PLATAFORMA DE COMPETITIVIDAD
PRODUCTIVA DEL SECTOR VACUNO DE LECHE
I. SECTOR GANADERO
El objetivo de este grupo de medidas es mejorar la competitividad del sector
productor de leche de vacuno mejorando su posición en la cadena de valor del sector.
Se apoyará al sector mediante ayudas o programas mejorando los ya implantados o
buscando nuevas fórmulas que permitan soluciones estructurales al sector lácteo
productor.
1. Apoyo a la incorporación de jóvenes agricultores y a la modernización de las
explotaciones.
Objetivo: Priorizar los expedientes de ayuda a la incorporación de jóvenes y
modernización de explotaciones de todo el sector lácteo, dándoles un tratamiento
preferente en el acceso a las ayudas y, en el caso de los jóvenes, concederles un mayor
importe de la ayuda.
Herramientas: Convocatoria específica de ayudas a la instalación de jóvenes agricultores
y modernización de explotaciones.
Cronograma: Toda la Legislatura.
2. Fortalecimiento de organizaciones de productores.
Objetivos: - Que los productores de leche de vacuno alcancen una posición de igualdad
con el resto de agentes de la cadena de valor de la leche para la defensa de sus intereses
en la negociación de los contratos.
- Fortalecer la posición de los productores en la cadena de valor del sector de vacuno de
leche a través del papel que las organizaciones de productores y las fórmulas de
integración cooperativas desempeñan en la mejora de la comercialización, planificación
y regulación de la oferta, procurando adaptar la producción a la demanda, optimizando
los costes de producción y estabilizando los eslabones de la cadena.
- Uso del contrato de larga duración como herramienta de relación estable entre el
productor y el transformador.
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Herramientas: - Concesión de una ayuda que consistirá en un pago anual durante un
periodo máximo de cinco años sobre la base de un plan empresarial.
- Valorizar mediante acuerdos contratos de larga duración, con cláusulas de revisión y
fórmulas de indexación y referenciados a una leche tipo.
Se realizará una discriminación positiva a favor de la concentración de la oferta en las
diferentes líneas de ayudas que convoque la Consejería de Agricultura y Ganadería.
Cronograma: Desde 2016.
3. Instrumento de estabilización de rentas de las explotaciones.
Objetivos:
-
Asegurar al sector productor los ingresos provenientes de su actividad ganadera
y evitar la incertidumbre a la que están expuestas las explotaciones ganaderas
debido a tensiones del mercado de la leche. Es una medida novedosa en los PDR
de las regiones europeas. A nivel nacional, sólo la ha diseñado Castilla y León y a
nivel europeo sólo la ha incluido Hungría.
-
Articular un instrumento de estabilización de rentas en las explotaciones que
indemnice a los ganaderos de vacuno de leche por una severa caída en sus
ingresos. La medida se dirige de manera especial a las explotaciones que
obtengan la mayoría de sus ingresos sólo del sector vacuno y que hayan
realizado mejoras para su sostenibilidad.
Herramientas: Contribuciones financieras a las entidades aseguradoras que ofrezcan
compensación a los ganaderos por una acusada disminución de sus ingresos. El pago de
la ayuda a la entidad aseguradora por parte de la administración será el 65% de la
cantidad abonada por la entidad aseguradora con carácter anual. Por tanto, la entidad
asume el 35% de lo abonado al productor.
Cronograma: Desde 2017.
4. Apoyo a la mejora genética.
Objetivos: Esta medida tiene tres objetivos:
- Adaptación del Apoyo a la mejora genética a las necesidades que se reflejen en los
acuerdos contractuales entre los productores y los transformadores.
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– La realización del control lechero oficial con el fin de incrementar la productividad de
las mismas.
- Firma de un convenio de colaboración con la Federación Frisona de Castilla y León,
para realizar un estudio sobre el impacto que la aplicación de dosis seminales sexadas
tiene en la productividad y fertilidad de las explotaciones ganaderas.
Herramientas: Programa de Control Lechero Oficial y el convenio con la Federación
Frisona de Castilla y León.
Cronograma: Toda la legislatura
5. Ayudas directas de la PAC.
Objetivo: Contribuir a la viabilidad económica de las explotaciones de vacuno lechero,
apoyándoles económicamente para conseguir una producción competitiva, mantener la
actividad y evitar el abandono de la producción.
Herramientas: Agilización de todos los pagos vinculados a la Política Agraria
Comunitaria.
Cronograma: Toda la legislatura.
6. Discriminación positiva al sector en las diferentes actuaciones de la
Consejería.
Objetivo: Considerar la condición de productor del sector de vacuno de leche o sus
agrupaciones voluntarias como criterio de selección prioritario de beneficiarios en las
siguientes medidas:
Ayudas a las acciones de formación profesional y adquisición de
competencias.
Ayuda para contribuir a la obtención de servicios de asesoramiento.
Ayuda para establecimiento de servicios de gestión, sustitución y
asesoramiento agrícola y de servicios de asesoramiento forestal.
Ayuda a las inversiones en explotaciones agrícolas.
Ayuda a las inversiones en transformación, comercialización y/o desarrollo de
productos agrícolas.
Ayuda a la creación de empresas para jóvenes agricultores.
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Creación de grupos y organizaciones de productores.
Ayuda para la creación y funcionamiento de grupos operativos de la
Asociación Europea de Innovación (AEI).
Ayuda para proyectos piloto y para el desarrollo de nuevos productos,
prácticas, procesos y tecnologías.
Herramientas: Las ayudas al asesoramiento requerirán de un proceso de concurrencia
abierta para la selección de los prestadores del servicio de asesoramiento; el resto de
ayudas se sustentarán en la correspondiente convocatoria anual.
Cronograma: Toda la Legislatura.
7. Planes de eficiencia energética de explotaciones ganaderas
Objetivos: La puesta en marcha de un Plan de eficiencia energética en explotaciones de
vacuno de leche con el objetivo de optimizar el consumo energético de las
explotaciones, a través de la divulgación de medidas de ahorro energético entre los
profesionales del sector, que contribuyan a mejorar su competitividad y sostenibilidad.
Además, teniendo en cuenta la distribución del consumo en los equipos e instalaciones
ganaderas, se elaborarán nuevas propuestas de medidas de ahorro energético,
valorando la implementación de nuevas tecnologías, y se evaluará su eficacia.
Estos planes de eficiencia tendrán también en cuenta la influencia que tienen en la
cuenta de resultados de las explotaciones ganaderas de vacuno de leche la generación
de residuos y su gestión posterior, así como cualquier otro factor que afecte a la
competitividad del sector.
Herramientas: Esta medida se implementará a través de la herramienta on line
www.enerlacteo.es para la evaluación personalizada del consumo y la divulgación de
medidas que contribuyan al ahorro energético de las explotaciones. Adicionalmente se
prestará apoyo técnico a los usuarios de la misma.
Cronograma: Desde 2016.
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8. Planes de eficiencia productiva
Objetivos:
- Identificar, según un modelo de datos predeterminado, las explotaciones que tienen
unos costes de producción más elevados que suponen un lastre en su gestión técnicoeconómica restándoles competitividad
- Elaboración individualizada de planes de eficiencia productiva por explotaciones. Estos
Planes pueden servir como base para el acceso a los préstamos y microcréditos de la
línea 9 así como a las ayudas de modernización de explotaciones.
Herramientas: Modelos predictivos informáticos
Cronograma: Toda la Legislatura.
9. Línea de microcréditos y préstamos para productores de vacuno de leche.
Se pondrán en marcha dos productos financieros (microcréditos y préstamos)
destinados a los productores de vacuno de leche con unas condiciones ventajosas, tanto
en garantías como en plazos de amortización y periodos de carencia.
En ambos casos, como garantía tan sólo se exigirá la viabilidad del proyecto presentado
y firma personal de los promotores solicitantes.
En el acceso a estos productos financieros estaran prioritariamente en el marco de las
actuaciones que se realicen de forma coordinada con ADE Rural y los Grupos de Acción
Local.
10. Acuerdo con las Organizaciones Profesionales Agrarias
De las reuniones mantenidas en el marco del Consejo Regional Agrario de Castilla y
León, las Organizaciones Profesionales Agrarias representativas de Castilla y León, han
asumido:
- Apoyar las acciones de difusión e información a los ganaderos derivadas de esta
estrategia de apoyo al sector del vacuno de leche en Castilla y León, especialmente
las dirigidas a que los ganaderos conozcan en profundidad las ventajas que conlleva
producir en una estructura organizada y reconocida.
- Informar y asesorar sobre las ventajas así como la utilización de los sistemas
contractuales vigentes, en las entregas de leche.
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11. Acuerdo con las Cooperativas
De las reuniones mantenidas entre la Consejería de Agricultura y Ganadería y las
Cooperativas de Castilla y León, las Cooperativas Agroalimentarias de Castilla y León
asumen:
-
El compromiso de fomentar entre ellas mismas, estructuras organizativas que
fortalezcan la fase productiva de sus socios, con el objetivo de convertirse en fuerza
tractora de la reordenación productiva en el sector del vacuno de leche.
-
Informar a sus socios de dichas ventajas
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II. SECTOR TRANSFORMADOR
El objetivo de las medidas orientadas al sector transformador es permitir ajustar el
proceso transformador de la leche de vacuno a la demanda de los consumidores
facilitando así la salida nacional e internacional de nuestras producciones lácteas, así
como favorecer la competitividad del sector transformador de productos lácteos.
1. Facilitar/apoyar el acceso a infraestructuras que ayuden a regular la oferta
de la leche y plan de apoyo específico a la industria láctea
Objetivos: La medida tiene los siguientes objetivos:
-
Facilitar al sector productor asociado (cooperativas y organizaciones de
productores) el acceso a las infraestructuras que permitan regular la oferta de la
leche, utilizando capacidad ya instalada en la región.
-
Dar tratamiento preferente y prioritario a las inversiones en transformación y
comercialización en el sector lácteo tanto en el sector primario como en el
transformador.
-
Búsqueda de nuevos canales de comercialización y programas específicos cuyo
objetivo sea potenciar la exportación.
-
Mejora de la calidad del producto lácteo transformado y adaptación a las nuevas
demandas de los consumidores y a los nuevos canales de comercialización.
Herramientas: - Convocatoria de subvenciones a la transformación y comercialización
de los productos agrarios, silvícolas y de la alimentación de Castilla y León.
-
Participación en la Estrategia de Internacionalización.
Cronograma: Toda la legislatura
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2. Acuerdos con la industria láctea.
En las diferentes reuniones mantenidas entre la Consejería de Agricultura y Ganadería y
los representantes de la industria láctea se alcanzaron los siguientes compromisos por
parte del sector industrial:
-
Aplicar en sus contratos, precios y volúmenes de compra que, en concordancia
con la evolución del mercado, contribuyan a la sostenibilidad de las
explotaciones y garanticen al productor la recogida, de acuerdo con la evolución
de las ventas de la industria contratante.
-
Promover la inclusión en los envases, de forma claramente visible y como
menciones voluntarias, el origen del producto, en particular de la leche líquida,
con el objeto de mejorar la información que se facilita al consumidor sobre el
país origen de los productos lácteos.
-
Adhesión a todas las medidas que surjan en el seno de la INLAC de cara a
favorecer una cadena transparente así como el fortalecimiento del sistema de
arbitraje.
Cronograma: Toda la Legislatura.
3. Línea de microcréditos y préstamos para el sector transformador.
Una vez puesta en marcha la lanzadera financiera se dará respuesta específica a las
necesidades del sector transformador con microcréditos y préstamos en unas
condiciones ventajosas, tanto en garantías como en plazos de amortización y periodos
de carencia.
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III.SECTOR DISTRIBUCIÓN
1. Acuerdos con la distribución.
Como consecuencia de las reuniones mantenidas por la Consejería de Agricultura y
Ganadería y las Asociaciones de la distribución más representativas en el ámbito
regional, la distribución adquirió los siguientes compromisos:
-
Contribuir al mantenimiento de un sector lácteo estable, no utilizando la leche
como un producto reclamo para el consumidor, comprometiéndose a establecer,
de una forma libre e independiente y en los términos de lo estipulado en la
normativa de la competencia y la legítima política comercial de cada empresa de
distribución, de modo que se satisfagan las necesidades de los consumidores, y
que no se cuestione la digna remuneración del trabajo del que son merecedores
todos los integrantes de la cadena de valor; distribución, empresas
transformadoras y productores.
-
Contribuir a la diferenciación de la leche y productos lácteos nacionales de forma
que puedan ser identificados fácilmente en los lineales a través de cartelería u
otros medios que sirvan de referencia al consumidor.
-
Promover de manera efectiva modalidades de compra de leche líquida que,
respetando la libre competencia y los distintos modelos de aprovisionamiento,
permitan mantener el valor del producto en los primeros escalones de la cadena,
en particular estableciendo contratos a largo plazo con las industrias
proveedoras, que faciliten un marco estable de relaciones entre todos los
agentes de la cadena a favor de la sostenibilidad del sector, que les permitan a
las industrias realizar una planificación de la producción y del aprovisionamiento
de leche por parte de los ganaderos, también a largo plazo.
Cronograma: Toda la Legislatura.
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IV.
MEDIDAS PARA EL EQUILIBRIO DE LA CADENA DE VALOR
En este apartado se han diseñado una serie de medidas divididas en cuatro campos
de actuación: transparencia en las transacciones que se realicen en la cadena de valor,
formación para productores e industriales del sector lácteo, promoción e información
de los productos lácteos, investigación para poder situar a nuestros productos lácteos
en condiciones óptimas de competitividad y seguimiento y control de la cadena de valor
para poder constatar el grado de cumplimiento de todas las medidas y detectar
precozmente cualquier incidencia que produzca desequilibrios.
1. TRANSPARENCIA
El objetivo de este grupo de medidas es dotar de transparencia a todas las
transacciones que se realicen a lo largo de la cadena de valor de la leche de vaca.
Además, en esta área de actuación se establecen las diferentes vías para que, en el caso
de que surjan conflictos, el sector conozca las herramientas que tiene a su disposición
para la negociación y, en su caso, la intermediación.
1.1.
Red regional de explotaciones ganaderas de vacuno de leche.
Objetivo: Obtener datos fiables en materia costes y márgenes de las explotaciones de
vacuno de leche que ayuden a los profesionales del sector a tomar decisiones más
adecuadas en la gestión de su explotación.
Se incluirán en la red los diferentes tipos de explotaciones ganaderas que sean
representativos de los diferentes modelos de producción de leche de vaca de Castilla y
León.
Herramientas: - Programa informático que trate los datos para obtener estadísticas y
publicar en la web institucional de la Junta de Castilla y León (portal de Gobierno
abierto).
-
Índices ponderados y equilibrados en función de cada tipo de explotación.
-
Mecanismos y fórmulas de indexación.
Cronograma: Toda la legislatura.
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1.2.
Creación de un observatorio de precios.
Objetivos:
- Analizar la estructura básica de los costes y los factores causantes de su
evolución en los productos lácteos, en los distintos escalones de su formación.
Realizar estudios encaminados a establecer un seguimiento sistemático de la
formación de los precios de dichos alimentos siguiendo modelos de datos.
- Permitirá el análisis de la situación de forma equilibrada y periódica, además de
adelantar actuaciones que puedan detectar tendencias que afecten
negativamente al sector.
- Permitirá también definir parámetros de eficiencia y mejora.
Herramientas: El observatorio de precios se creará y regulará por decreto de la Junta de
Castilla y León.
Cronograma: 2016
1.3.
Regulación de la figura del defensor de la cadena agroalimentaria.
Objetivos: - Los datos emanados del observatorio de precios servirán para buscar un
punto de equilibrio entre las partes contratantes del sector vacuno de leche,
permitiendo una negociacion en terminos de igualdad entre el sector productor,
transformador y distribuidor.
- Controlar y en su caso denunciar las posibles prácticas abusivas. Velando por que se
cubran los costes de producción. Esta figura va unida al buzón de incidencias.
- Tendrá funciones de estudio, observación, vigilancia y propuesta
Herramientas: -El defensor de la cadena agroalimentaria se creará y regulará por
decreto de la Junta de Castilla y León.
-Las medidas recogidas en la Ley 1/2014 Agraria de Castilla y León en referencia al
Arbitraje y Mediación para los contratos agrarios.
Cronograma: 2016.
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2. FORMACIÓN
El objetivo de esta medida es proporcionar formación, tanto al sector productor
como al transformador para que, partiendo de la libertad de negociación de las partes,
conozcan todos los requerimientos legales de la cadena de valor, así como
proporcionarles el asesoramiento necesario para una mayor productividad de sus
explotaciones y empresas. Esta medida formativa se incluye dentro del Mapa de
formación agraria y agroalimentaria de Castilla y León.
2.1.
Formación especializada en contratos a ganaderos
Objetivo: Lograr la debida preparación tanto de los técnicos de la Administración como
de los técnicos de las asociaciones u organizaciones de productores sobre las
modalidades contractuales y de negociación aplicables al sector y la normativa aplicable
y su contenido.
Esta medida comprende dos ámbitos de actuación: por un lado, la formación del
personal inspector de la Consejería; y por otro lado, la formación de los técnicos de las
figuras asociativas del sector (OPAS, Organizaciones de Productores y cooperativas),
dándoles a conocer todos los extremos relacionados con el paquete lácteo y realizando
con ellos labores de formación-información, haciendo especial incidencia en los
contratos de larga duración, revisiones, fórmulas de indexación y referencia a una leche
tipo.
Herramientas: Impartición de cursos de formación.
Cronograma: 2015 formación de inspectores. Desde 2016 el resto de la formación.
2.2.
Asesoramiento a ganaderos.
Objetivo: Proporcionar al ganadero asesoramiento en las materias siguientes: los
requisitos legales de gestión y las buenas condiciones agrarias y medioambientales
(condicionalidad); el fomento de la modernización de explotaciones; la consolidación de
la competitividad, la integración sectorial, la innovación y la orientación al mercado; en
las normas de seguridad laboral; el asesoramiento específico a los ganaderos que se
instalen por primera vez, en especial, en lo relativo al plan empresarial; la reducción de
emisiones derivadas de deyecciones ganaderas; y cualquier cuestión relacionada con el
desarrollo económico, ganadero y ambiental de la explotación incluidos los contratos
suscritos por el ganadero en el suministro de la leche al comprador correspondiente.
Herramientas: Orden de la Consejería que desarrolle las medidas de asesoramiento.
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Cronograma: Desde 2016
2.3.
Formación a ganaderos e industriales del sector lácteo.
Objetivo: Proporcionar formación especializada a los ganaderos del sector vacuno de
leche y a empresas del sector industrial lácteo, con el fin de posibilitar su adaptación a
los cambios introducidos por las nuevas tecnologías y a las demandas del mercado,
haciendo especial incidencia en la industria quesera.
Herramientas: Orden de la Consejería por la que se convocarán cursos específicos de
formación.
Cronograma: Toda la legislatura.
3. PROMOCIÓN E INFORMACIÓN
El objetivo de este grupo de medidas es revalorizar los productos lácteos de la
Comunidad y su identificación.
3.1.
Apoyo al programa de leche escolar.
Objetivo: Fomentar el consumo de leche y productos lácteos entre los alumnos de los
centros escolares de Castilla y León, al mismo tiempo que se promociona un programa
nutricional basado en un estilo de vida saludable.
Herramientas: Convocatoria de ayudas para el suministro de leche y determinados
productos lácteos transformados a los alumnos de los centros escolares.
Cronograma: Toda la legislatura.
3.2.
Promoción y concienciación de la importancia del consumo de la
leche y productos lácteos de Castilla y León.
Objetivo: Dar a conocer los beneficios del consumo de productos lácteos a la
ciudadanía, organizando las actuaciones de promoción por segmentos de población.
Herramientas: Plan de comunicación integral; campañas publicitarias en medios de
comunicación regional (prensa escrita, radio y televisión); diseño, en colaboración con
expertos (nutricionistas, dietistas, tecnólogos) de contenidos y/o audiovisuales que
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aborden los beneficios del consumo de productos lácteos; y promoción en puntos de
venta con las principales cadenas de distribución.
Cronograma: Toda la Legislatura.
3.3.
Promoción de certámenes que valoricen productos lácteos
transformados
Objetivo: Dar a conocer al consumidor los productos transformados, a través de
encuentros donde se premien los mejores quesos en distintas gamas de elaboración.
Herramientas: Recuperación de los “Premios Cincho” como muestra de concurso de alta
participación en el producto más importante de la transformación de la leche: el queso.
Este concurso será organizado por la Consejería de Agricultura y Ganadería.
4. INVESTIGACIÓN
El objetivo de este grupo de medidas es, situar nuestros productos lácteos en el
mercado en condiciones óptimas para competir ante los continuos avances que se
incorporan a los sistemas productivos. Una vez identificados los objetivos de
investigación que plantean las necesidades del sector se definirá el Mapa de
investigación y procesos tecnológicos de la industria agraria y agroalimentaria de Castilla
y León aplicado al sector lácteo.
De esta forma, la investigación y la aplicación tecnológica al servicio del sector de
vacuno de leche contribuirán a la mejora de la competitividad de las empresas en un
mercado que, cada vez más, aplica tecnología no sólo en el ahorro de costes, sino
también a los propios procesos productivos para obtener producciones diferenciadas e
incorporar al mercado nuevos productos.
4.1.
Apoyo a la cooperación.
Objetivo: Poner en marcha proyectos desarrollados por cooperación y colaboración
entre los distintos agentes y figuras que interviene en la cadena láctea para el desarrollo
de nuevos productos y procesos.
Herramientas: Convocatoria de ayudas para proyectos piloto y para el desarrollo de
nuevos productos, prácticas, procesos y tecnologías.
Cronograma: Toda la legislatura
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4.2.
Apoyo a proyectos de investigación.
Objetivo: Adecuar la oferta láctea a las nuevas necesidades del mercado contribuyendo
a garantizar la sostenibilidad del sector productor y de la industria transformadora.
Herramientas: Las líneas de investigación que se desarrollan en la Estación Tecnológica
de la leche (Palencia):
-
Mejora de la producción de leche en las explotaciones ganaderas: calidad de la
leche, eficiencia energética y aplicación de nuevos avances tecnológicos.
-
Innovación en los procesos de elaboración y desarrollo de nuevos productos
lácteos, revalorización del suero lácteo.
Cronograma: Desde 2016.
5. SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LA CADENA DE VALOR
El objetivo de este grupo de medidas es evitar prácticas que pongan en riesgo la
sostenibilidad económica del sector del vacuno de leche de la Comunidad y velar por el
cumplimiento de los acuerdos alcanzados.
5.1.
Plan de control integral del equilibrio de la cadena de valor en el
sector lácteo.
Objetivo: Verificar y comprobar el cumplimiento de la normativa que afecta a la leche
de vaca y a los productos lácteos por parte de todos los agentes implicados en la cadena
de valor del sector lácteo.
Se prestará especial atención al cumplimiento del mandato normativo del denominado
“paquete lácteo” y de los requisitos que la legislación establece para el sector lácteo,
logrando mayor equilibrio en todos los eslabones de la cadena de valor.
Herramientas: Diferentes programas de control que se desarrollan en la Consejería de
Agricultura y Ganadería, la Consejería de Sanidad (Dirección General de Salud Pública) y
la de Economía y Hacienda (Dirección General de Comercio y Consumo) que ostentan
competencias en la cadena de valor de la leche.
Cronograma: Desde 2016.
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5.2.
Plan de control de la contratación en el sector lácteo.
Objetivos: - Reforzar los controles marcados en el Plan nacional de controles de la
contratación en el sector lácteo con el fin de verificar que cualquier transacción de leche
se efectúa en el marco de un contrato y sus correspondientes epígrafes como
instrumento que aporta estabilidad al sector.
-
Un mayor control de los elementos y figuras distorsionantes que no aportan
transparencia y provocan desequilibrios en la cadena de valor.
Herramientas: - Plan nacional de control oficial de los contratos elaborado por el
Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente y la Agencia de Información y
Control Alimentarios (AICA) en colaboración con las Comunidades Autónomas.
-
Programas específicos en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Castilla y
León.
-
Aplicación informática que recoja el registro de contratos y actuaciones que se
van incorporando al Plan.
Cronograma: Desde 2015.
5.3.
Controles de la trazabilidad de la leche cruda de vaca.
Objetivo: Verificar el cumplimiento de las exigencias establecidas para la trazabilidad de
la leche cruda de vaca.
Herramientas: Programas de control de la calidad y trazabilidad de la leche cruda de
vaca.
Cronograma: Toda la Legislatura.
5.4.
Apoyo en el seguimiento del cumplimiento del Acuerdo Nacional para
la estabilidad y sostenibilidad de la cadena de valor del sector de
vacuno de leche.
Objetivo: Verificar el cumplimiento del “Acuerdo nacional para la estabilidad y
sostenibilidad de la cadena de valor del sector vacuno de leche” en la Comunidad de
Castilla y León.
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Herramientas: El seguimiento se llevará a cabo en el ejercicio de las competencias que
la Consejería de Agricultura y Ganadería tiene atribuidas en la materia y comunicará al
Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente las incidencias detectadas.
Cronograma: Toda la legislatura.
5.5.
Buzón de incidencias.
Objetivo: Que cualquier agente o consumidor pueda comunicar al buzón las anomalías o
irregularidades que detecten en la cadena de valor de la leche para que posteriormente
la Administración Regional ejerza sus competencias de control.
Herramientas: Creación de una dirección de correo electrónico.
Cronograma: Desde 2016.
6. SEGUIMIENTO DEL ACUERDO
La Consejería de Agricultura y Ganadería elaborará con periodicidad semestral un
informe relativo a las actuaciones realizadas en aplicación de la Plataforma de
Competitividad Productiva del sector de vacuno de leche de Castilla y León, que dará
traslado a las organizaciones representativas de los diferentes agentes que integran la
cadena de valor del sector lácteo, mediante los organismos de participación
contemplados en la Ley 1/2014, de 19 de marzo, Agraria de Castilla y León.
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