1. No category

PA S T O
JULIO BASTIDAS . P R O G R A M A D E G O B I E R N O . 2016 - 2019
.
MEJOR CIUDAD
.
MEJOR VIDA
3
JULIO BASTIDAS
PROGRAMA
DE GOBIERNO
Pasto!
PA S T O
.
MEJOR CIUDAD
.
MEJOR VIDA
Hoy somos testigos que nuestro municipio tiene un gran reto, el de crear
empleo y oportunidades de emprendimiento para todos y todas.
PASTO
MEJOR CIUDAD
MEJOR VIDA
JULIO BASTIDAS . P R O G R A M A D E G O B I E R N O . 2016 - 2019
Hoy sabemos que la próxima administración tiene en sus manos el poder
de abolir toda forma de pobreza y de inseguridad. Hoy es el comienzo
de trabajar en compañía con las entidades prestadores de salud para
garantizar un buen servicio, trato y respeto a sus pacientes. Hoy es el
tiempo de crear una política a través de la participación ciudadana que
respete todos los derechos humanos para lograr una digna calidad de vida.
Hoy es el momento de tomar decisiones trascendentales para el renacer de
nuestro Municipio.
Por estas razones he decidió presentarme como candidato a la Alcaldía
de Pasto con el respaldo de la propuesta Pasto Mejor Ciudad Mejor Vida,
diseñada con el propósito de construir un gobierno democrático, pluralista y
participativo que defienda los principios consagrados en el Estado Social de
Derecho y trabaje día a día de la mano con la comunidad y el sector privado
para mejorar la calidad de vida y materializar los derechos ciudadanos de
todos y todas sin ninguna distinción en nuestro Municipio de Pasto.
7
PA S T O
.
MEJOR CIUDAD
.
MEJOR VIDA
I . P E R F I L D E L C A N D I D AT O 1 0 .
I I . B A S E I D E O L Ó G I C A D E L P A R T I D O 11.
I I I . P R I N C I P I O S 1 1 .
I V . D I A G N O S T I C O S I T U A C I O N A L 1 2 .
V. V I S I Ó N P R O G R A M ÁT I C A 1 4 .
INDICE
L Í N E A S E S T R AT É G I C A S
1.
PA S T O G O B E R N A B L E , S E G U R O Y E N C O N V I V E N C I A
D E M O C R AT I C A 1 6 .
2.
3.
4.
5.
JULIO BASTIDAS . P R O G R A M A D E G O B I E R N O . 2016 - 2019
17.
P A S T O S A L U D A B L E 1 9 .
P A S T O P R O D U C T I V O , C O M P E T I T I V O E I N N O V A D O R 21.
P A S T O C R E AT I V O , D I V E R S O Y S O L I D A R I O 27.
PA S T O C I U D A D E D U C A D O R A Y D E L C O N O C I M I E N T O 9
PA S T O
.
MEJOR CIUDAD
.
MEJOR VIDA
II. BASE IDEOLÓGICA DEL PARTIDO.
I. PERFIL DEL CANDIDATO.
A sus 29 años, Julio César Bastidas es considerado uno de los empresarios jóvenes con
mayor proyección local, regional y nacional. Su capacidad de liderazgo, de interlocución
así como su alto nivel académico, le ha permitido entender la complejidad económica
regional y la importancia de un sector público eficiente, transparente y participativo
como motor fundamental de crecimiento y desarrollo.
Durante su formación académica cursó sus estudios de bachillerato en el colegio
Champagnat de la ciudad de Pasto, universitarios en Administración de Empresas
en la Universidad de Lancaster (Inglaterra) y de Maestría (MBA) en la Universidad
de Edimburgo (Escocia), centros académicos en donde aprendió la importancia de
articular las propuestas y apuestas del sector empresarial con la institucionalidad y los
intereses colectivos de la ciudadanía.
Durante su ejercicio profesional se ha desempeñado como consultor internacional
y regional de importantes empresas en el desarrollo de modelos de negocios con
enfoque en responsabilidad social corporativa. Fue Miembro y Presidente de la junta
directiva de Cámara de Comercio de Pasto. Director de la Fundación Mejor Ciudad,
Mejor Vida, recibió de su familia la responsabilidad de continuar con el legado de
apoyo, solidaridad y amor por su comunidad que caracterizó la labor social y política
de su padre durante décadas.
En consecuencia, la cohesión social, la educación pertinente y de calidad, el empleo
digno y la seguridad (jurídica, social, económica y de ingresos) se constituyen en los
pilares fundamentales de su apuesta política y su programa de gobierno, para lograr
en la ciudad de Pasto un escenario democrático, plural e incluyente que promueva y
materialice la construcción de PASTO Mejor Ciudad, Mejor Vida.
JULIO BASTIDAS . P R O G R A M A D E G O B I E R N O . 2016 - 2019
Centro Democrático (CD) es una expresión política comprometida con la libertad, seguridad,
progreso y felicidad de los colombianos que trabaja con sentido de urgencia y patriotismo
para lograrlo. Somos ajenos a los sectarismos y críticos de los Estados capitalistas que todo
lo dejan a las fuerzas del mercado o de los Estados asistencialistas que manejan todo con
intereses políticos-clientelistas a través de los subsidios que restringen libertades y anulan el
progreso individual. Somos Centro por vocación Democrática, apoyamos la iniciativa privada y
respaldamos el papel coordinador del Estado para garantizar crecimiento con equidad social.
Creemos en el equilibrio entre seguridad democrática, confianza inversionista y cohesión social.
Seguridad como garantía de nuestras libertades, confianza inversionista como generadora de
riqueza y cohesión social como razón de ser de ambas.
Creemos en el equilibrio entre relaciones fraternas con los vecinos y su colaboración para
enfrentar problemas estructurales (pobreza, desempleo, saneamiento básico, infraestructura,
gestión riesgo). Creemos en el equilibrio entre buenas políticas públicas generadoras de
inversión y acciones estatales redistributivas y de inclusión (competitividad con responsabilidad
social empresarial). Creemos en el equilibrio entre progreso individual y bienestar colectivo.
Creemos en el equilibrio entre mano firme y corazón grande como pilares fundamentales para
lograr una Mejor Ciudad, Mejor Vida. Creemos que el equilibrio que se encuentra en el Centro,
en el Centro Democrático
III. PRINCIPIOS.
•
•
•
•
•
•
•
La Constitución y la Ley son los marcos fundamentales de actuación de nuestro gobierno.
La dignidad humana y el respeto a la vida son los valores supremos de la sociedad.
Seguridad como bien público.
Primacía del interés general sobre cualquier tipo de intereses particular.
Diálogo popular, deliberación política y poder ciudadano.
Gobernanza municipal y gestión eficiente de los recursos.
Desarrollo humano sostenible con equidad social.
11
PA S T O
IV. DIAGNOSTICO SITUACIONAL.
Pasto, como capital del Departamento de Nariño concentra el 25% de la población regional.
Por su posición geográfica se conecta al norte a través de la vía panamericana con Popayán
y el resto del país; al sur, con Ipiales, frontera con el Ecuador, al occidente se comunica con el
puerto de Tumaco, en el océano Pacífico, y al oriente con Mocoa, departamento del Putumayo
conectándose con el flujo comercial del continente Suramericano a través de la Supervía del eje
comercial del continente Suramericano Venezuela - Colombia - Ecuador (Red Ormet PNUD, 2013).
Cuenta con una extensión territorial de 1128.4 km², de los cuales el 2,33% corresponde al área
urbana - dividida en 12 Comunas - y el 97.6% restante es rural, integrada por 17 Corregimientos.
Para el año 2014, el municipio tiene una población de 434.486 habitantes de los cuales el 82.9%
reside en la zona urbana y el 17.1% lo hace en el área rural. Respecto a la estructura poblacional,
para el año 2019 abran 147.376 jóvenes que se encuentran en edades entre 25 a 44 años, equivalente al 33.8% de la población total, situación que exige la promoción de proyectos productivos
de generación de nuevos empleos, en condiciones dignas por parte de las autoridades locales
(Findeter, 2015).
Durante la última década, se observa un aumento en la participación del PIB municipal a la
economía departamental representando un 38% del PIB Regional. Las cifras ofrecidas por el Centro
de Estudios de Desarrollo Regional y Empresarial de la Universidad de Nariño - CEDRE -, indican
que entre los años 2005 a 2010 el PIB en el municipio de Pasto, pasó de $2.554 a $3.420 miles de
millones de pesos, que en promedio representa una variación anual del 6.7% (CEDRE, 2013).
Sin embargo, pese al notable crecimiento económico el municipio presenta una población
significativa con bajos ingresos, contando con un índice de pobreza de 30.5%, pobreza extrema
de 4.5%, una Tasa de desempleo del 15%, por encima del promedio nacional (10.8%), y una alta
informalidad que está en el 59.6%, ubicándolo como uno de los municipios con mayores tasas
frente a ciudades como Bogotá, Medellín, Barranquilla, entre otras (Red Ormet, 2013). De otro
modo, aunque Pasto presenta un bajo nivel de Necesidades Básicas Insatisfechas -NBI- (16.2%)
en relación al departamento (56.58%) y la nación (27.63%), existe una disparidad notable entre
.
MEJOR CIUDAD
.
MEJOR VIDA
la zona rural (41.4%) y la urbana (10.9%). Este fenómeno sumado a las bajas condiciones e
inexistencia de equipamientos sociales de tipo recreativo, el aumento del déficit de vivienda,
la disminución en las coberturas en salud y educación, entre otros, refuerzan la condición de
vulnerabilidad de los habitantes municipales, especialmente aquellos residentes en la zona rural.
Dos factores explican esta situación. En primer lugar, los bajos niveles de productividad y competitividad local que ubican a la ciudad en el puesto 20 en el ranking de competitividad del
escalafón de la CEPAL, siendo uno de los componentes el de Ciencia Tecnología e Innovación del
que obtuvo menos puntaje determinado como “colero”, y el Ranking Doing Business que posiciona a la ciudad en el puesto 18 a nivel nacional. En segundo lugar, encontramos los efectos del
conflicto armado - especialmente el desplazamiento forzado - como uno de los factores determinantes de las bajas condiciones de calidad de vida que ostentan los ciudadanos, panorama que
se agudiza con la existencia de segregación social y económica a nivel urbano y rural. En la actualidad la ciudad alberga alrededor de 37.811 personas equivalente al 7% de la población total
municipal cuyas limitaciones para insertarse en el mercado laboral formal son bastante notorias.
En relación a la oferta educativa, en el municipio existe una infraestructura institucional que
ofrece formación en todos los niveles; básica prima¬ria, media y secundaria, técnica, tecnológica y
profesional, y que explican el alto grado de alfabetización (96%), lo que indica que la mayoría de la
población mayor de 15 años sabe leer y escribir. Se destaca que la tasa de cobertura para la educación
superior es del 75,9%, muy superior a la de la nación (42.3%), a la del departamento (22,4%) y a
la de los demás municipios en donde existen sedes o extensiones de las universidades (2.7%). En la
actualidad se ofrecen en el nivel superior y de posgrado alrededor de 560 programas ofertados por
las 14 universidades ubicadas en la ciudad, que vinculan alrededor de 30.000 estudiantes.
No obstante, aún persisten problemas de cobertura, especialmente en la educación media
(cobertura bruta 81%, cobertura neta 44%), con grandes brechas entre zonas y grupos
poblacionales vulnerables (zona rural). La tasa de deserción de la educación superior es del 30%,
en donde la principal causa por la cual los estudiantes no asisten a las universidades es la falta de
recursos económicos para movilizarse desde sus lugares de residencia hasta los centros educativos.
13
PA S T O
V. VISIÓN
PROGRAMÁTICA.
“En el año 2019, el municipio de Pasto se proyecta como un
Territorio Estratégico de Paz, Solidaridad y Desarrollo en el sur
de Colombia, mediante la convergencia y participación de sus
instituciones que permita la convivencia de una sociedad equitativa
y creativa que garantice la calidad de vida de los ciudadanos.”
Para que esto sea posible, el programa de gobierno
PASTO Mejor ciudad, Mejor vida propone cinco
pilares prioritarios complementarios de actuación.
1. Seguridad.
Concebimos la seguridad como un valor democrático en sí mismo, como un derecho
humano, como un bien público, como un requisito cardinal para el ejercicio pleno de los
derechos. Por lo tanto, ampliamos la visión tradicional que se tiene sobre la seguridad,
centrada en la defensa del Estado frente agresiones armadas provenientes de la
ilegalidad y del terrorismo, y la reconocemos como un requisito indispensable para el
reconocimiento, promoción y disfrute de las capacidades y libertades de las personas en
diferentes contextos.
Conforme a lo anterior, y atendiendo las propuestas internacionales, entendemos la seguridad como un concepto multidimensional integrado por siete elementos complementarios:
1. Seguridad política: ante la amenaza de la represión política.
2. Seguridad personal: ante una amenaza que incluye distintas formas de violencia.
3. Seguridad comunal: ante la amenaza contra la integridad de las culturas.
4. Seguridad económica: ante la amenaza de la pobreza.
5. Seguridad alimentaria: ante la amenaza del hambre.
6. Seguridad de salud: ante la amenaza de las lesiones y la enfermedad.
7. Seguridad medioambiental: ante la amenaza de la polución, deterioro del medio
ambiente y agotamiento de los recursos.
Por lo tanto, trabajaremos incansablemente por proveer una seguridad integral como
un medio para lograr un crecimiento económico sostenido y de bienestar para todos y
todas, sin distinciones de género, religión, etnias e ideología.
JULIO BASTIDAS . P R O G R A M A D E G O B I E R N O . 2016 - 2019
.
MEJOR CIUDAD
.
MEJOR VIDA
2. Educación.
De la mano de la seguridad, entendemos
a la educación como un Derecho Humano
fundamental, un requisito indispensable para
el ejercicio pleno de los derechos individuales
y colectivos de nuestras sociedades, un pilar
fundamental para la transformación social,
productiva y cultural de nuestros territorios,
un motor imprescindible de progreso pero,
ante todas las cosas, un medio a partir del
cual los ciudadanos sean capaces de expresar,
afirmar y desarrollar su potencial humano, con
su singularidad, creatividad y responsabilidad.
3. Empleo.
Consolidar sociedades justas, libres y democráticas exige un trabajo coordinado y multinivel
en donde la alcaldía ocupa un lugar central
y determinante como promotor y gestor del
crecimiento económico con inclusión social. A
partir del trabajo articulado y la promoción
de alianzas público-privadas surgidas del diálogo fluido con el empresariado y los gremios
económicos locales, regionales y nacionales,
buscaremos estimular procesos económicos
sostenibles que amplíen la demanda de mano
de obra calificada y no calificada, promuevan
nuevas oportunidades de emprendimiento
y garanticen la creación de empleos dignos,
sostenibles y de calidad en el municipio.
4. Buen Gobierno.
Durante décadas se ha considerado que la
expansión de los mercados traería beneficios económicos y sociales a la población en
su conjunto. Sin embargo, la realidad nos
demuestra que amplios segmentos de la población viven en situaciones de pobreza y que,
en muchos casos, estos se han ampliado de
manera vertiginosa, amenazando los niveles
de convivencia y cohesión social. Por lo tanto,
nuestro programa concibe la necesidad de impulsar un nuevo estilo de gobierno basado en
la construcción colectiva de políticas públicas,
a partir de la articulación del sector público,
el sector privado, la academia y la sociedad
civil en el diseño, implementación, ejecución
y control de los proyectos de intereses para
la comunidad en un marco democrático y
participativo con explícitos compromisos de
transparencia, coordinación y eficiencia por
parte de la gestión municipal.
5. Equidad Social.
La equidad social apunta a la superación
de la pobreza, a la generación de oportunidades para todos y todas, a la búsqueda de
bienestar social y a la construcción de una
ciudadanía activa que promueva la primacía
del Estado de Derecho, que actúa y defiende los postulados de la Constitución Política y
que busque la justicia y equidad social en los
territorios. Apostamos por la construcción de
la equidad desde el respeto y promoción de
las libertades individuales, del fortalecimiento de las capacidades y del acompañamiento
institucional en la elaboración de nuevos proyectos ciudadanos y de ciudad.
Por lo tanto, concebimos la equidad social
como el resultado de la acción articulada entre Estado, Sociedad y Mercado en donde la
seguridad, la educación y el empleo y el buen
gobierno constituyen las bases fundamentales
para romper las trampas de la pobreza y marginalidad que caracteriza a nuestro municipio.
15
PA S T O
.
MEJOR CIUDAD
.
MEJOR VIDA
LÍNEAS ESTRATÉGICAS
1. PASTO GOBERNABLE, SEGURO
Y EN CONVIVENCIA DEMOCRATICA.
La gobernabilidad democrática es un estilo de gobierno orientado a la identificación y satisfacción de necesidades colectivas a través del trabajo conjunto entre el sector público, el privado y
la sociedad civil. Su finalidad es asegurar la extensión y garantía de la promoción y respeto de
los derechos de los ciudadanos sin distinciones de ningún tipo. Sin embargo, en la actualidad
existen una serie de factores que condicionan la capacidad institucional en los territorios. Los
problemas de seguridad social, laboral y ciudadana han constituido una serie de obstáculos
que impiden la acción efectiva de las instituciones.
Por lo tanto, la seguridad se constituye en un elemento indispensable para nuestra administración. Aunque Pasto no vive directamente la confrontación entre las fuerzas armadas del
Estado y los actores armados ilegales, está inserto en la dinámica del conflicto nacional como
ciudad receptora de miles de familias víctimas del desplazamiento forzado y se ha posicionado
progresivamente como un escenario de disputa de organizaciones criminales por el control de
las rentas legales e ilegales mediante la extorsión y el microtráfico, acciones que interrumpen
el normal funcionamiento de las actividades sociales y productivas de algunos sectores de la
ciudad, especialmente aquellos tradicionalmente marginados del desarrollo urbano y los benéficos de la gestión pública.
Líneas de acción.
e) Crear la Política Pública para el fortalecimiento de la Acción Comunal mediante la cual se
garanticen la formación de los líderes y se diseñen los Planes Decenales de Desarrollo Comunal y comunitario.
f) Garantizar la profesionalización de los poderes comunitarios y promover el empoderamiento
de sus organizaciones.
• Seguridad individual, barrial y comunitaria.
Trabajaremos por promover la organización social y política en las comunas como elemento
fundamental para el fortalecimiento del ejercicio democrático y la defensa de los derechos
comunales y corregimentales. De este modo, se espera diseñar un Modelo de Gobernanza de
Seguridad municipal a partir del cual se busca:
a) Fortalecer la seguridad pública, el acceso a la justicia y la promoción de los derechos
humanos bajo un enfoque de derechos y de género, que garantice la inclusión de la cohesión
social en el municipio.
b) Conformar mesas ciudadanas por comunas y corregimientos que incluya la participación
activa de los residentes y comerciantes del sector para combatir la delincuencia común.
c) Fortalecer el Plan de cuadrantes municipal, mediante la inserción de una mayor capacidad
tecnológica (cámaras), de comunicaciones (radios) y apoyo por parte de los líderes comunales
y la comunidad en su conjunto.
d) Poner en marcha acciones de apoyo y respaldo, a la labor de los defensores(as) de Derechos Humanos, lideres(as) sociales y comunales.
e) Estimular la denuncia y el acceso a la justicia como medio indispensable para disminuir la
criminalidad y aumentar la legitimidad de la institucionalidad del Estado.
f) Fomentar el uso y el acceso a mecanismos de resolución de conflictos mediante la apertura
y promoción de centros barriales y corregimentales de Resolución de Conflictos.
• Participación, transparencia y eficacia.
Promover la estrategia de los presupuestos participativos como escenarios de participación directa y concertada con la ciudadanía, con el fin de identificar las principales demandas, establecer
los objetivos y estrategias programáticas del plan de desarrollo y generar empoderamiento social para el seguimiento y evaluación de los proyectos que se desarrollen en el municipio.
a) Retomar los Cabildos abiertos como escenarios de participación directa y concertación
ciudadana del presupuesto municipal.
b) Mejorar la coordinación interinstitucional para optimizar la coherencia y alcances de las
políticas sociales y económicas en las cuales el municipio participa.
c) Propiciar el diálogo y concertación de políticas socioeconómicas con los partidos políticos,
los diferentes niveles de gobiernos y entidades territoriales en aras de reforzar la legitimidad
de las acciones y mejorar las fuentes de financiación.
d) Implementar servicios especializados orientados a brindar asistencia en capacitación para el trabajo, acceso a microcréditos y promover la gestión micro-empresarial y el desarrollo comunitario.
JULIO BASTIDAS . P R O G R A M A D E G O B I E R N O . 2016 - 2019
2. PASTO CIUDAD EDUCADORA
Y DEL CONOCIMIENTO.
Pasto es considerado el municipio más educado del Departamento de Nariño y uno de los más
preparados del Sur Occidente colombiano. La concentración geográfica de las instituciones de
educación técnica, tecnológica y universitaria así como una amplia cobertura en la educación
pre-escolar, básica y medida, se constituyen en activos de cualquier apuesta de desarrollo
local que busque la transformación del sistema productivo y la equidad social. Sin embargo,
persisten una serie de obstáculos y barreras que han impedido la articulación entre el sistema
productivo y el sistema educativo, aumentando la informalidad laboral y la marginalidad de
Pasto del Sistema Económico Nacional.
17
PA S T O
Por lo tanto, mejorar la calidad, pertinencia y cobertura del Sistema Educativo Municipal
(SEM), que reconozca las particularidades y necesidades de los territorios urbano y rural, que
promueva el arraigo de los jóvenes a sus territorios y estimule la generación de agroempresas
asociativas, se constituye en un insumo indispensable de nuestro programa de gobierno más
aún si pretendemos romper el círculo de pobreza y marginalidad que caracteriza a nuestra
zona rural y urbana. Por lo tanto, consideramos a la educación como elemento indispensable
para la creación de capital social, de empoderamiento ciudadano y, en última instancia, de
democracia deliberativa y participativa.
Bajo esta óptica, desde nuestra administración se trabajara por:
a) Convertir a Pasto en el Centro de Educación más importante del Sur Occidente colombiano,
mediante la articulación de los objetivos misionales de los Planes Educativos Institucionales,
los Programas de formación académico, técnicos y tecnológicos y las estrategias de trasformación productiva lideradas por el gobierno local y departamental.
b) Identificar de manera concertada y participativa con los rectores, docentes, estudiantes y
padres de familia, las necesidades de dotación de las Instituciones Educativas(IE) que permitan
desarrollar para la investigación, la vida laboral y el desarrollo social, familiar y comunitario.
c) Promover el desarrollo de centros de investigación agropecuarios encaminados a mejorar la
productividad y competitividad de las cadenas productivas del municipio y el departamento.
d) Desarrollar un plan de equipamiento educativo, cultural, científico y deportivo que permita
organizar la oferta, ampliar y construir la infraestructura necesaria para mejorar la cobertura,
diversificar las acciones y servicios prestados por las IE y disminuir la deserción escolar.
e) Incrementar las tasas de cobertura y permanencia en la educación media y superior en el
municipio a partir del reconocimiento de la diversidad cultural y la promoción del desarrollo
humano integral.
f) Diversificar la oferta educativa de la educación Media, técnica y superior en función de la
vocación productiva local y regional.
g) Promover programas de educación media acelerada (por ciclos) para todas las edades especialmente en las zonas rurales, en aras de disminuir las brechas educativas a nivel intra
municipal y desarrollar las capacidades de las personas residentes en las zonas rurales, sin
importar su edad.
h) Fortalecer el desarrollo de programas de educación superior (técnico, tecnológico y académico) en la modalidad virtual, en aras de fortalecer el acceso y la permanencia de los y las
estudiantes residentes en zonas rurales y municipios vecinos.
i) Fortalecer las competencias de los docentes municipales vinculados con la educación media,
mediante la promoción y apoyo a procesos de formación de posgrado (maestrías y doctorados), que permitan mejorar las competencias y capacidades de del talento humano municipal.
j) Promover el reconocimiento de la diversidad étnica y cultural en el municipio a través de
programas de etnoeducación para las comunidades indígenas residentes en el municipio,
propiciando la construcción colectiva de saberes y vivencias, lengua, tradiciones, costumbres
y valores, hábitat y ciudadanía.
k) Crear el programa “FONDO EDUCATIVO COMUNAL” para garantizar el incremento
de oportunidades para acceder al servicio de educación superior municipal a través de la
consolidación de un sistema de créditos condonables que se pagaran mediante acciones
de servicio comunitario debidamente certificados cada semestre y con la certificación de la
culminación de estudios superiores y obtención del respectivo título.
l) Promover sistemas de enseñanza alternativos bajo la metodología “aprender-haciendo”.
JULIO BASTIDAS . P R O G R A M A D E G O B I E R N O . 2016 - 2019
.
MEJOR CIUDAD
.
MEJOR VIDA
A su vez, trabajaremos por la promoción de la Ciencia, Tecnología e Innovación bajo el programa PASTO PIENSA EN GRANDE, como insumo indispensable para el desarrollo y la cohesión
social municipal. Para esto proponemos:
a) Promover estrategias de alfabetización digital que permitan a la comunidad urbana y
rural acceder a nuevas formas y fuentes de conocimiento de manera continua.
b) Favorecer la creación y crecimiento de empresas de base tecnológica mediante el apoyo
financiero a la creación de empresas de alto valor agregado, la adquisición y acceso a una
infraestructura de calidad y al equipamiento científico pertinente financiado con recursos
del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sistema General de Regalías.
c) Priorizar proyectos en los que haya participación y representación de grupos vulnerables
en situación de exclusión social (minorías étnicas, personas en situación de discapacidad,
mujeres víctimas de violencia, desplazados).
d) Impulsar la investigación aplicada para la solución de problemas empresariales, la
transferencia de conocimiento para la modernización y la transformación de la industria
manufacturera y el desarrollo agropecuario de Pasto.
e) Consolidación de la bolsa tecnológica de Pasto a partir de los aportes del municipio y
algunos sectores estrategia como los ministerios, gremios, el gobierno departamental, las
universidad, la caja de compensación familiar y la cámara de comercio de Pasto.
f) Disminuir las Brechas tecnológicas para la producción que existen entre el municipio de
Pasto y las ciudades de barranquilla, Cali, Medellín y Bogotá.
3. PASTO SALUDABLE.
Una Ciudad saludable es aquella que da una alta prioridad a la salud en todas sus actuaciones.
Sin embargo, la salud debe entenderse como algo más que la ausencia de enfermedad o, en
su defecto, la actividad de curar por parte de los servicios hospitalarios. En sí, la salud es el
resultado de múltiples factores simultáneos propios del entorno en donde vivimos. Por tanto,
la idea de un Pasto saludable nos remite a concebir de manera integral el problema de salud,
saneamiento, medio ambiente, gestión integral de residuos y espacio público, y pensar el diseño de medidas que contribuyan a propiciar escenarios que fomenten una vida digna, con altos
estándares de calidad. Frente a este objetivo, se plantean 6 ejes temáticos complementarios:
3.1. Gestión eficiente del recurso hídrico y saneamiento básico.
a) Formular un Plan Integral del Manejo del Recurso Hídrico que garantice la conservación del
recurso y promueva un uso sostenible por parte del sector privado y la comunidad en general.
b) Reducir las brechas en acceso y calidad al agua potable, coberturas de acueducto, alcantarillado y manejo de residuos sólidos y líquidos.
c) Coordinar las gestiones necesarias antes las entidades competentes en lo relacionado
con la promoción de incentivos y exenciones tributarias a los productores que inviertan en
tecnologías limpias
d) Orientar estrategias de ocupación del territorio en los planes de ordenamiento territorial
y en los planes de desarrollo municipal, para que tengan en cuenta la disponibilidad y calidad
del agua.
e) Garantizar el mínimo Vital de Agua gratuito para las comunidades residentes en los sectores vulnerables de la ciudad como medida de reivindicación de derechos ciudadanos.
19
PA S T O
.
MEJOR CIUDAD
.
MEJOR VIDA
3.2. Medio ambiente, Gestión del Riesgo y adaptación al cambio climático.
a) Promover un nuevo modelo de gestión urbano-rural que incluya los retos del cambio climático y las estrategias de competitividad y desarrollo económico local.
b) Diseñar el Plan de Gestión del Riesgo municipal en el cual se definan los objetivos, programas, acciones, responsables y presupuestos para atender las amenazas e impactos ambientales.
c) Incorporar las prioridades de adaptación por parte de las comunidades locales en los instrumentos de ordenamiento territorial y de política social.
d) Crear el centro de economía verde como un espacio de investigación, diseño e implementación
de políticas públicas para la mejora ambiental de los actores económicos de la ciudad de Pasto.
e) Diseñar campañas educativas para todas las edades orientadas a explicar los impactos del
cambio climático.
3.3. Espacio público, movilidad inclusiva y hábitat saludable.
a) Generar espacios públicos de calidad para todos y todas, mediante obras públicas integrales que articulen los espacios peatonales con la creciente demanda de parques y zonas
verdes, conforme a las densidades poblaciones, usos del suelo y características poblacionales.
b) Promover nuevos proyectos de espacio público (parques y andenes), articulando los planes
habitacionales, de alumbrado y espacio público y de transporte como elementos fundamentales para garantizar una movilidad inclusiva y pertinente.
c) Recuperar e intensificar las zonas verdes y el sistema de espacios públicos del municipio.
3.4. Gestión integral de residuos y promoción del reciclaje como cultura de vida.
a) Implementaremos el programa “Pasto Basura Cero” enfocado a la promoción de la cultura del reciclaje en la zona urbana y rural.
b) Fomentar la organización de las familias que trabajan en actividades asociadas al reciclaje
como requisito indispensable para impulsar la seguridad social y laboral de quienes ejercen
esta actividad y sus familias.
c) Fortalecer el trabajo de recolección de residuos reciclables mediante el acompañamiento y
asistencia técnica de la municipalidad a las cooperativas de reciclaje de la ciudad.
d) Fomentar la cultura del reciclaje en las instituciones educativas, gubernamentales y el
comercio.
3.5. Servicio de salud integral y seguridad social.
a) Alcanzar una mayor calidad y equidad en la prestación de los servicios de salud, especialmente en la primera infancia, niños, niñas, mujeres víctimas de violencia y adulto mayor.
b) Mejorar las condiciones de salud como elemento indispensable para la búsqueda del desarrollo humano integral y la calidad de vida de la población.
c) Liderar un proceso de sistematización y acompañamiento con las entidades promotoras de
salud orientado a modernizar el sistema de solicitud de citas y autorizaciones de especialistas.
JULIO BASTIDAS . P R O G R A M A D E G O B I E R N O . 2016 - 2019
d) Garantizar y supervisar el acceso y la atención de los servicios de salud mediante la coordinación y planeación de acciones con los actores estratégicos que integran el sistema de
salud municipal.
e) Promover un modelo de salud preventivo en los hogares más vulnerables de la cuidad a
partir de la implementación de acciones integrales de cuidado privado ambulatorio, prevención de la enfermedad y promoción de la salud, lideradas por equipos multidisciplinarios de
la secretaria municipal.
3.6. Seguridad alimentaria y nutricional.
Entendemos la seguridad alimentaria y nutricional como una condición indispensable para la
disminución de las desigualdades sociales y económicas y la construcción de sociedad justas,
mediante la priorización de acciones integrales que vinculen a los grupos de población más
vulnerables en el sistema productivo y, al mismo tiempo, estimulen la producción de alimentos
de calidad en aras de convertir a Pasto en un municipio sin hambre y desnutrición.
a) Construir de manera participativa y con enfoque diferencial el Plan Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional del municipio de Pasto.
b) Promover la asociatividad de pequeños y medianos productores municipales encaminados a mejorar los ingresos de las familias rurales, disminuir la competencia e intermediación.
c) Mejorar los procesos de producción, transformación, comercialización y organización socio-empresarial en la zona rural de Pasto.
d) Implementar el Observatorio de Seguridad Alimentaria y Nutricional como como instancia mixta de consulta, apoyo, asistencia y seguimiento a los avances y resultados del plan.
e) Promover y apoyar el desarrollo de investigaciones aplicadas orientadas al mejoramiento
de los procesos agroalimentarios.
f) Promover la apertura de una planta procesadora de abonos orgánicos de la zona centro que
incida directamente en la disminución de los costos de producción y la calidad del producto.
4. PASTO PRODUCTIVO,
COMPETITIVO E INNOVADOR.
4.1. Infraestructura para la movilidad, transporte y distribución de carga.
La distribución urbana de mercancías se constituye en uno de los factores indispensables de
competitividad de las económicas locales, puesto que sus acciones influyen directamente en la
congestión, contaminación, consumo energético, seguridad vial y ocupación del espacio urbano.
Por lo tanto, conscientes de las limitaciones urbanísticas y de movilidad que aún persisten en el
municipio, a continuación presentamos algunas estrategias que podrían contribuir en este objetivo.
21
PA S T O
.
MEJOR CIUDAD
.
MEJOR VIDA
4.2. Pasto Centro regional e internacional de servicios de medicina
y odontología.
Líneas de acción.
a) Diseñar y ejecutar un Centro logístico de Carga y Distribución integral del área metropolitana
de Pasto, a través del cual se fomente una disposición adecuada para el movimiento eficiente del transporte en la ciudad y se garantice una prestación de servicios complementarios al
sector transportador (estacionamiento de vehículos, revisión tecno-mecánica, transferencia
intermodal, servicios bancarios, de hospedaje y alimentación, entre otros).
b) Mejorar, rehabilitar y mantener en óptimas condiciones la red de vías terciarias del municipio.
c) Crear la Central de Abastos Metropolitana de Pasto.
d) Mejorar, ampliar y fortalecer el mercado del Potrerillo como un proyecto estratégico de
rehabilitación urbana integral, con un amplio desarrollo tecnológico, comercial y financiero,
orientado a generar nuevas centralidades en el municipio.
e) Reorganizar la red de mercados satélites municipales.
f) Reorganizar el manejo del transporte dentro del municipio mediante el diseño de un plan
de movilidad concertado con los gremios de la ciudad.
g) Definir Corredores integrales de movilidad, que garanticen el paso del transporte público
en todas las comunas y corregimientos de Pasto, teniendo en cuenta criterios de complementariedad y conexión con centros de actividad económica, educativa y de salud urbana.
h) Continuar la implementación del Plan de Movilidad del municipio, en donde se garantice
una tarifa diferencia para los niños y niñas, estudiantes y población de la tercera edad y se
busque el posicionamiento del municipio como un territorio amable, incluyente y eficiente.
El objetivo central de esta estrategia es posicionar a la ciudad de Pasto como el Centro regional
de servicios médicos y odontológicos más importante del Sur Occidente Colombiano y del
norte de Ecuador. Para esto, la ciudad cuenta con una serie de atributos que la dotan de una
ventaja comparativa frente a otras ciudades del país y del Ecuador como son 1) el mejor hospital
pediátrico del país, 2) el único hospital que realiza implantes a la medida en Neurocirugía –
Maxilofacial y Oncología, 3) una de las Mejores Clínicas Dermatológicas, 4) la mejor Clínica de
tratamiento Psiquiátrico de Colombia y 5) una amplia oferta académica y técnica enfocadas en
la prestación de servicios de salud - facultades de Medicina, de odontología, de enfermería, de
fisioterapia etc.
Con estos activos se busca promover la internacionalización de la ciudad de Pasto mediante el
desarrollo e implementación de un modelo de atención a pacientes nacionales, regionales y de
frontera. Para que esto sea posible se realizaran acciones encaminadas a:
a) Promover la formación del Cluster de servicios de medicina y odontología en la ciudad de
Pasto mediante la articulación público-privada y la investigación aplicada.
b) Fortalecimiento y ampliación de la Zona Franca de salud que fomente la consolidación
de Pasto como centro estratégico de Salud y odontología en el Sur Occidente colombiano y
norte del Ecuador.
4.3. Seguridad jurídica para los negocios y fortalecimiento
del tejido empresarial.
a) Mantener y atraer inversiones que potencialicen la diversificación, valor agregado de la
oferta de bienes y servicios y la generación de empleo de calidad.
b) Crear junto al ministerio del trabajo, la cámara de comercio de Pasto y Comfamiliar la
Unidad de Apoyo a la Competitividad encargada de generar información actualizada para
los inversionistas locales, nacionales e internacionales.
c) Crear la Unidad de apoyo y Servicio al Inversionista, encargada de asistir jurídicamente a inversionistas nuevos y establecidos en su implementación e instalación en el mercado municipal.
d) Fomentar e impulsar a la innovación empresarial, la transferencia tecnológica y del conocimiento como un insumo indispensable para la competitividad local.
4.4. Diseño y puesta en escena de 5 Agendas de Competitividad Rural.
Con la aprobación del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Pasto 2015 – 2027 Pasto
Territorio Con – Sentido, se establecieron 5 Unidades de Planificación rural (UPR), encaminadas a
orientar la formulación y ejecución de políticas públicas para la planificación del ordenamiento
productivo y de la propiedad rural, con el fin de promover el uso eficiente del suelo para el
desarrollo rural agropecuario con enfoque territorial. Para su concreción se hace necesario:
JULIO BASTIDAS . P R O G R A M A D E G O B I E R N O . 2016 - 2019
23
PA S T O
a) Coordinar con los organismos públicos de los diferentes niveles de gobierno y las organizaciones sociales que trabajan en las cadenas productivas, aspectos relacionados con el
financiamiento de proyectos, la gestión de riesgos, el desarrollo tecnológico, la asistencia técnica y comercialización para el mejoramiento competitivo de las cadenas agrícola y forestal.
b) Integrar los resguardos indígenas en la definición de lineamientos estratégicos de las
Agendas y los Programas de Desarrollo Rural Integral en aras de mejorar las condiciones
socioeconómicas de los pueblos indígenas residentes en el municipio.
c) Fortalecer la red de equipamientos rurales que prestan servicios a la comunidad de residentes y población flotante de su área de influencia inmediata en donde se destacan:
equipamientos de salud de primer nivel, de educación, recreativos y deportivos, mercados
vecinales, salones vecinales y comunales, bienestar social: hogares infantiles, centros vecinales de atención al ciudadano, equipamientos de apoyo al carnaval, equipamientos de apoyo
a servicios funerarios, entre otros (POT, 2015)
d) Promover la Investigación, Ciencia, Tecnología e Innovación con recursos provenientes del
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Conpes 3811 y el SG, en aras de transformar y
optimizar la estructura productiva y promover el desarrollo social y económico sostenible.
e) Establecer un sistema de información agropecuario actualizado, que permita a los entes
públicos y privados una eficiente toma de decisiones.
f) Mejorar las condiciones cartográficas y promover la legalización de predios para la inversión pública y privada en el sector rural.
4.5. Centro de Desarrollo Agroindustrial y Empresarial.
La promoción de agroindustrias competitivas se ha convertido en una de las principales
estrategias económicas asumidas por los países en desarrollo. Su capacidad para generar oportunidades de empleo para la población urbana y rural, no solo a nivel agrícola sino también
en actividades complementarias del proceso de la cadena de valor como la manipulación, envasado, procesamiento, transporte y comercialización de productos alimentarios y agrícolas, la
posicionan como una actividad rentable de alto impacto en el corto y mediano plazo.
JULIO BASTIDAS . P R O G R A M A D E G O B I E R N O . 2016 - 2019
.
MEJOR CIUDAD
.
MEJOR VIDA
En el plano local, las deficiencias de la infraestructura vial, la baja productividad, la dificultad
para adquirir insumos, el bajo nivel tecnológico y la existencia de un amplio sector informal son
unas de las características distintivas del sector agrícola del departamento y se constituyen en
los principales obstáculos a superar por parte de las políticas promovidas por los gobiernos de
turno. Por lo tanto, desde nuestra administración, el municipio tendrá como rol fundamental el
desarrollo empresarial y vinculación con otros actores de las cadenas productivas del sector rural,
fortalecerá el mejoramiento tecnológico y productivo de la producción regional, para lo cual:
a) Posicionará a la Secretaria de Agricultura como un actor central para asesorar la formulación
de los proyectos de inversión del Sector y coordinar su viabilización, ejecución y seguimiento.
b) Creará el Distrito Agroindustrial de la subregión centro ubicado en el municipio de Pasto.
c) Desarrollará las capacidades productivas de los productores agropecuarios de Nariño a
partir del desarrollo de capital humano, la promoción de la seguridad alimentaria y la agricultura familiar, y la implementación de proyectos productivos sostenibles.
d) Fortalecerá el sector agrícola-familiar y empresarial del municipio y la región mediante
el acompañamiento y asistencia técnica a las comunidades rurales del municipio en torno al
desarrollo de capacidades diversas orientadas a aumentar la eficiencia y productividad del
sector rural.
e) Estimulará mediante créditos el componente asociativo en el sector agropecuario local.
f) Incentivará la generación de ambientes favorables orientados a fortalecer los agroindustrias
comunitarias financiadas con fuentes del Sistema General de Regalías, Documento Conpes
3811, Ministerio de Agricultura, y otros
g) Eliminará las barreras institucionales y la oferta de servicios complementarios que inhiben
el dinamismo empresarial y la inversión privada.
h) Fomentará el desarrollo de inversiones estratégicas en investigación y desarrollo, orientadas
en revitalizar las cadenas de valor del municipio y la subregión centro.
i) Promoverá la formalización empresarial y laboral como elemento indispensable para el
fortalecimiento y consolidación del sector agroindustrial local.
j) Fortalecerá los seguros de cosecha para aumentar los niveles de seguridad productiva y
económica en el campo.
25
PA S T O
.
MEJOR CIUDAD
.
MEJOR VIDA
5.2. Carnaval de Blancos y Negros.
4.6. Posicionar a La Cocha como Puerto Espiritual de Nariño y el mundo.
Desarrollar el corredor agroturístico, ecoturístico y gastronómico de la Laguna de la Cocha
como un sector estratégico de la economía local, mediante el reconocimiento de la diversidad
cultural y natural del corregimiento del Encano y sus veredas.
a) Promover la conservación y mejoramiento de la administración y manejo de los recursos
naturales que existen en la región, mediante el trabajo articulado entre la alcaldía de Pasto
y Corponariño.
b) Respetar la autenticidad cultural de las comunidades anfitrionas y conservar su patrimonio material e inmaterial como compromiso indispensable del derecho a la diferencia y la
diversidad cultural.
c) Promocionar y posicionar la Laguna de la Cocha como el Puerto espiritual de Colombia.
Mediante el acompañamiento y asistencia técnica del municipio.
d) Acompañar y fortalecer a las organizaciones campesinas e indígenas en aras de generar
empleos locales de calidad con alto impacto social en las familias residentes en el sector.
e) Definir de manera participativa una Agenda turística integral y equitativa que permita
aprovechar el potencial ambiental con el que cuenta el Encano.
f) Descentralizar la actividad turística de la zona del Puerto y fortalecer otros escenarios rurales como la vereda del Romerillo y el Motilón
5. PASTO CREATIVO, DIVERSO Y SOLIDARIO.
La DIVERSIDAD es uno de los principales activos con los que cuenta el municipio. La presencia
de comunidades afro, indígenas, campesinas y LGTBI así como de organizaciones de mujeres
y de victimas del desplazamiento forzado, han configurado un escenario heterogéneo, complejo y dinámico sobre el cual trabajar. Bajo esta óptica, a continuación presentamos nuestros
compromisos de gestión:
Líneas de acción.
5.1. Cultura, arte y música.
a) Posicionar a Pasto como la ciudad de la pintura y las bellas artes del Suroccidente colombiano.
b) Diseñar y poner en marcha el programa municipal música y danza para la convivencia
como estrategia de construcción de tejido social y de territorios de paz.
c) Crear escuelas de Música de modalidad no formal en torno a los Conjuntos de Música Popular Tradicional, bandas populares, coros y orquestas para generar espacios de expresión,
participación y convivencia.
d) Promover instancias de formación en Poesía en honor a los Poetas Aurelio Arturo y Nelson Guerrero.
e) Diseñar y construir una red de bibliotecas comunales con conectividad a internet que estimulen el gusto por la lectura y la investigación.
JULIO BASTIDAS . P R O G R A M A D E G O B I E R N O . 2016 - 2019
a) Diseñar de manera participativa con los artesanos y empresarios del municipio el Plan
maestro del carnaval de negros y blancos e industrias recreativas 2016 – 2030, como elemento
estructurante de diversos renglones de la planificación y economía municipal.
b) Promover la construcción de una red de equipamientos públicos y comerciales al servicio
del proyecto Carnaval 365 días, mediante los cuales se fortalezca las actividades comerciales
locales para mercados artesanales.
c) Crear la escuela de artes y oficios del carnaval mediante la cual se garanticen los procesos
de formación en las artes y oficios asociados a esta actividad, se promueva la producción de
piezas exclusivas y souveniers, y se amplié la oferta de servicios dentro y fuera de la ciudad
para ciudadanos locales y visitantes.
5.3. Multiculturalismo e Interculturalidad.
a) Promover acciones y participar en la coordinación de esfuerzos con el Ministerio del
Interior, la gobernación y la alcaldía para la implementación de Planes de vida de los
pueblos indígenas residentes en el municipio y la elaboración de planes específicos de las
comunidades afrodescendientes.
b) Reconocer las formas diversas de concebir y practicar la salud que coexisten entre las diferentes culturas y adecuar la estructura de servicios de salud a la demanda culturalmente
diversa, geográficamente dispersa y socialmente vulnerable.
c) Promover y fortalecer las iniciativas de turismo comunitario para mejorar la calidad de
vida de los pueblos indígenas residentes en el municipio, desde una perspectiva integral
sustentable y sostenible con identidad.
d) Fortalecer, difundir y compartir las prácticas del bien vivir comunitario como un valor
diferencial para el sector turístico municipal.
5.4. Juventud y adolescencia.
a) Articular la Oficina de género y la Dirección de Juventud en una nueva Secretaria de Integración social con presupuesto propio, orientada a promocionar y salvaguardar los derechos
de la población Joven, de las mujeres, de LGTBI, en situación de calle y víctima del conflicto,
en la conservación de la vida, el reconocimiento de las expresiones y prácticas juveniles, en la
inserción laboral y el desarrollo de identidades propias.
b) Promover una política integral del Primer empleo con las empresas y microempresas
del municipio, mediante una estrategia de exención del pago de impuestos de industria y
comercio y alumbrado público como primeras medidas.
c) Propender por la implementación de modelos flexibles de enseñanza y aprendizaje permitan a los jóvenes realizar actividades laborales y educativas de manera simultánea.
d) Fomentar y apoyar técnica y financieramente las estrategias de emprendimiento económico
y desarrollo comercial para jóvenes técnicos, tecnólogos y profesionales.
e) Brindar acompañamiento a los jóvenes en la búsqueda de empleo, identificando las competencias que posee el joven y orientándolo hacia servicios que mejoren sus condiciones de empleabilidad.
f) Diseñar una estrategia de salud para los jóvenes integrada por 3 ejes centrales: 1) estilos
de vida saludables, 2) juventud libre de adicciones y consumo de sustancias psicoactivas y,
finalmente 3) sexualidad saludable y responsable.
27
PA S T O
.
MEJOR CIUDAD
.
MEJOR VIDA
• Jóvenes rurales.
a) Conformar y consolidar la Red Municipal de Jóvenes Rurales Emprendedores.
b) Formular y cofinanciar proyectos productivos en los cuales los jóvenes tengan una
participación activa, mediante la articulación entre la alcaldía de pasto, elMinisterio de
Agricultura y Desarrollo Rural y el SENA.
c) Fortalecer los procesos de formación técnica, tecnológica y académica a distancia mediante
el uso e instalación de nuevos puntos del programa Vive Digital.
d) Apoyar las Redes de participación juvenil en los 17 corregimientos para la definición de
política, la ejecución y seguimiento de proyectos sociales.
• Jóvenes Urbanos.
a) Construir espacios públicos de calidad que reconozcan la diversidad cultural y el ejercicio
pleno de actividades lúdico recreativas y deportivas diferenciales.
b) Trabajar por la definición de un precio diferencial en el servicio de transporte público
colectivo - buses –para los estudiantes de colegios, institutos técnicos y tecnológicos y de las
universidades de Pasto.
c) Implementar la red de Ciclorutas transversales y articuladas que permitan la movilidad
sostenible y de bajo impacto ambiental al interior de la ciudad.
d) Apoyar las Redes de participación juvenil en las comunas para la definición de política, la
ejecución y seguimiento de proyectos sociales.
e) Proveer espacios en los medios de comunicación institucional para el desarrollo de programas educativos y culturales de jóvenes para jóvenes.
5.5. Mujer, Diversidad Sexual e igualdad entre los géneros
a) Formular la política pública municipal de diversidad sexual e igualdad entre los géneros a
partir de los lineamientos y estrategias definidas en la política departamental
b) Crear el Observatorio municipal de Mujeres y Equidad de Género orientado a recopilar,
analizar e interpretar información actualizada concerniente a la situación de las mujeres que
habitan en las zonas urbana y rural.
c) Diseñar políticas y programas de inversión orientados a mejorar los ingresos y condiciones
económicas de las mujeres sin importar su lugar de procedencia urbana o rural, condición
étnica o racial, edad, orientación sexual, política, cultural o religiosa.
d) Fomentar estrategias de independencia económica de las mujeres a través del apoyo y
acompañamiento de emprendimientos individuales, familiares o colectivos.
e) Fortalecer las pequeñas y medianas empresas de mujeres y población LGTBI mediante créditos flexibles y de bajo intereses que garanticen la sostenibilidad económica y la generación
de nuevos empleos.
f) Promocionar de incentivos tributarios a las empresas y negocios que incluyan en sus
nóminas a mujeres o integrantes de la comunidad LGTBI.
g) Diseñar y establecer la ruta de atención integral apersonas LGBTI en aras de superar la
revictimización por parte de las instituciones públicas y prestadoras de servicios de salud.
JULIO BASTIDAS . P R O G R A M A D E G O B I E R N O . 2016 - 2019
5.6. Reparación y atención integral a víctimas.
a) Fortalecer técnica, humana y financieramente la implementación del Programa de Atención Psicosocial Integral - PAPSIVI - en la ciudad de pasto, como estrategia para favorecer la
reparación integral de las víctimas del conflicto residente en la ciudad de Pasto.
b) Garantizar el acceso sin restricciones a la educación básica preescolar y media de las
victimas residentes en la ciudad.
c) Brindar oportunidades para la formación técnica, tecnológica y superior a víctimas del
conflicto armado mediante líneas especiales de crédito y subsidios con el ICETEX y cursos
presenciales y virtuales en el SENA.
d) Fortalecer las organizaciones sociales y comunitarias defensoras de los derechos de la
población víctima del desplazamiento forzado.
e) Incluir en el plan de desarrollo lineamientos y directrices generales de política para la
formulación de políticas públicas en favor de las víctimas.
f) Garantizar la participación de la población victima en el diseño, ejecución, evaluación y
seguimiento de las políticas públicas.
5.7. Personas en situación de discapacidad.
a) Trabajaremos con las personas discapacitadas y sus organizaciones aspectos estratégicos
de desarrollo ruano y comunitario especialmente en los ámbitos de movilidad, salud, recreación, deporte y empleo.
b) Diseñar de manera conjunta la agenda de discapacidad del municipio de pasto, orientada
a mejorar el acceso a los servicios de salud y educación preferente y diferencial.
c) Revisar y actualizar las ofertas de formación laboral, profesional, técnica y tecnológica
dirigida a este grupo poblacional.
29
PA S T O
.
MEJOR CIUDAD
.
MEJOR VIDA
5.8. Personas en situación de calle.
a) Trabajar de manera articulada con las entidades promotoras de salud, el Instituto Departamental de Salud, la Defensoría del Pueblo y las facultades de psicología y trabajo social de
la ciudad, para brindar apoyo, acompañamiento y atención básica, psicosocial y terapéutica a
nivel individual, familiar y grupal, en busca de la reivindicación de sus derechos individuales.
b) Brindar acompañamiento, asesoría y capacitación para la inclusión social, la definición y
materialización de sus proyectos de vida.
c) Crear centros de atención integral para enfrentar los problemas de consumo de sustancias
psicoactivas.
5.9. Población animal.
a) Incentivar programas de adopción y esterilización de animales domésticos tratando de
disminuir la proliferación de animales en estado de abandono.
b) Promover la sustitución de vehículos de tracción animal:
• Por vehículos automotores para transporte de carga útil igual o superior a 500 kilos.
• Por planes de negocio apoyados por el Ministerio del Trabajo y el SENA, en aras de generar
nuevas oportunidades de trabajo digno y promover el emprendimiento como alternativa.
• Por subsidios de vivienda (compra, mejoramiento) para aquellas personas que ejerzan
esta actividad estando en situación de discapacidad.
c) Trabajar de manera articulada entre la Secretaria de Desarrollo Comunitario, la facultad
de Veterinaria de la Udenar y el ICA para garantizar servicios veterinarios a animales
utilizados para movilizar carga durante el periodo de transición del programa de sustitución
de vehículos de tracción animal.
d) Fortalecer la Junta Municipal Defensora de Animales como escenario de encuentro,
discusión y promoción cultural por el respeto a la vida y el bienestar animal en Pasto.
e) Promover la adopción de la Política Pública Municipal De Protección Y Bienestar Animal
de manera concertada y participativa a partir de la cual se establezcan nuevos lineamientos
dentro del programa de salud ambiental liderado por el municipio.
JULIO BASTIDAS . P R O G R A M A D E G O B I E R N O . 2016 - 2019
31
PA S T O
1. Seguridad
• Combatir la delincuencia común y recuperar la seguridad ciudadana.
• Crear nuevos centros de conciliación y resolución de conflictos.
• Fortalecer con cámaras de seguridad inteligentes el plan de cuadrantes local.
• Crear la red de apoyo ciudadano para enfrentar la delincuencia común.
.
MEJOR CIUDAD
.
MEJOR VIDA
Julio Bastidas
“La dedicación al trabajo y la profunda reflexión sobre el emprendimiento
empresarial, han desarrollado un alto espíritu de liderazgo para
ver cada oportunidad como el principio de un gran éxito”
2. Educación
• Apoyar la formación de docentes municipales en los niveles de posgrado.
• Ampliar la oferta educativa en los níveles medio, técnico y superior.
• Incrementar una oferta educativa pertinente y de calidad.
• Crear el programa “FONDO EDUCATIVO COMUNAL” para promover
el acceso de cientos de jóvenes de escasos recursos a la educación superior.
• Promover e implementar el modelo educativo Aprender-Haciendo.
3. Empleo
• Dar valor agregado a la producción local y regional mediante la creación del
Distrito Agroindustrial.
• Construir el Centro logístico de Carga y Distribución integral de Pasto.
• Crear la Central de Abastos regional, fortalecer el mercado del potrerillo
y reorganizar la Red de mercados satelitales.
• Diseñar e implementar 5 Agendas de Desarrollo Rural (ADR) municipal.
• Crear el banco de oportunidades para el emprendimiento.
4. Buen Gobierno
• Retomar los Cabildos abiertos como escenarios de participación directa
y concertación ciudadana del presupuesto municipal.
• Diseñar Planes decenales de desarrollo Comunal para organizar la inversión
pública y fortalecer el desarrollo urbano y rural.
• Profesionalizar y empoderar las organizaciones comunitarias.
5. Equidad Social
• Decretar el mínimo vital de agua gratuito para las comunidades
residentes en los sectores vulnerables de la ciudad.
• Promocionar la cultura de reciclaje y el programa “Pasto Basura Cero”.
• Garantizar la prestación de un servicio de salud más humano y de calidad.
• Erradicar la pobreza extrema y fortalecer la seguridad alimentaria y nutricional.
JULIO BASTIDAS . P R O G R A M A D E G O B I E R N O . 2016 - 2019
Nació el 03 de Octubre de 1986 en la ciudad de Pasto, hijo del Sr. Julio Cesar Bastidas Castillo
y la Sra. Rosario Rodriguez Santacruz.
• Bachillerato académico en el Colegio Champagnat de los hermanos maristas.
• Pre-Universitario en la Universidad de Middlesex (Inglaterra).
• Administrador de Empresas titulado de la Universidad de Lancaster - Inglaterra.
(2003-2007).
• Mastria en Administracion de Negocios (MBA) en la Universidad de Edimburgo Escocia.
(2013-2014).
• Normas Tecnicas Colombianas. NTC 19011, NTC 17020, NTC 17025, NTC-ISO 9001.
Experiencia Laboral
• Asesoramiento, certificacion y acreditacion en Normas Tecnicas Colombianas
a empresas Nariñenses.
• Profesor en la Universidad Cesmag en el area de ciencias economicas (2009-2010).
• Conferencias en Universidades Narinenses sobre la economia Colombiana, normas tecnicas
Colombianas, optimizacion de procesos de fabricacion, Importancia de los Tratados de Libre
y Comercio. (2009-Presente)
• Miembro de la junta directiva de la Fendipetroleo seccional Nariño (2010-2014).
• Miembro y Presidente de la junta directiva de Camara de Comercio de Pasto (2012-2014).
• Asesor Internacional de Importadora Automotriz de Colombia SAS para la incursión en el
campo de la importación de maquinaria, llantas y vehículos pesados, logrando la representación
de importantes fabricas Chinas, Italianas y Americanas en Colombia. (2010 – Presente).
• Consultor Financiero de empresas a nivel nacional e internacional con experiencia en
España, Inglaterra y Suiza (2012-presente)
• Asesor de la Planta de Reencauche de Llantas, Reepacol SAS, en la administración de procesos,
importación de insumos, expansión comercial y aseguramiento financiero. (2011 – Presente).
33
PA S T O
.
MEJOR CIUDAD
.
MEJOR VIDA
PASTO
MEJOR CIUDAD
MEJOR VIDA
JULIO BASTIDAS . P R O G R A M A D E G O B I E R N O . 2016 - 2019
35
www.juliobastidas.com