1. No category

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
CATEGORÍA I
“RUDELMAN – PLAZA COMERCIAL”
Datos generales
de la empresa
promotora:
Empresa
consultora:
Dirección del
proyecto:
Promotor: KARIBU INVEST, S.A.
Punto de contacto: Rina Kuzniecky
Números de teléfonos: 226-2626 ext. 713 / 6677-4460
Correo electrónico: [email protected]
ITS HOLDING SERVICES, S.A.
IRC: 006-2014
Teléfono: 221-2253
Fax: 221-2308
Entre boulevard Buena Vista y Valle los Almendros, en
el Corregimiento Barrio Colón, Distrito Chorrera y
Provincia de Panamá Oeste
No. de Informe:
110-133-015-001 v.0
Fecha
Noviembre 2015
i
ÍNDICE
2. RESUMEN EJECUTIVO.................................................................................................. 5
2.1 DATOS GENERALES DEL PROMOTOR, QUE INCLUYA: A) PERSONA A CONTACTAR; B) NÚMEROS
DE TELÉFONOS; C)
CONSULTOR
CORREOS
ELECTRÓNICO; D)
PAGINA
WEB; E)
NOMBRE
Y REGISTRO DE
....................................................................................................................... 5
3. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................. 5
3.1 ALCANCE, OBJETIVO, METODOLOGÍA DEL ESTUDIO PRESENTADO ....................................... 6
3.2 CATEGORIZACIÓN: JUSTIFICAR LA
PROTECCIÓN AMBIENTAL.
CATEGORÍA DEL
ESIA
EN FUNCIÓN DE LOS CRITERIOS DE
.................................................................................................... 8
4. INFORMACIÓN GENERAL ............................................................................................. 8
4.1 INFORMACIÓN
SOBRE EL PROMOTOR (PERSONA NATURAL O JURÍDICA), TIPO DE EMPRESA,
UBICACIÓN, CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL DE LA EMPRESA Y
CERTIFICADO DE REGISTRO DE LA PROPIEDAD, CONTRATO, Y OTROS .......................................
8
4.2 PAZ Y SALVO DE LA ANAM ............................................................................................ 9
5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD .............................................. 9
5.1 OBJETIVO DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD Y SU JUSTIFICACIÓN .................................. 10
5.2 UBICACIÓN GEOGRÁFICA INCLUYENDO MAPA EN ESCALA 1:50,000 Y COORDENADAS UTM O
GEOGRÁFICAS DEL POLÍGONO DEL PROYECTO. ....................................................................
5.3 LEGISLACIÓN,
11
NORMAS TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL APLICABLES Y
SU RELACIÓN CON EL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD
........................................................... 12
5.4 DESCRIPCIÓN DE LAS FASES DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD ..................................... 17
5.4.1 PLANIFICACIÓN ........................................................................................................ 17
5.4.2 CONSTRUCCIÓN/EJECUCIÓN ..................................................................................... 17
5.4.3 OPERACIÓN ............................................................................................................ 21
5.4.4 ABANDONO .............................................................................................................. 22
5.5 INFRAESTRUCTURA A DESARROLLAR Y EQUIPO A UTILIZAR .............................................. 22
5.6. NECESIDADES DE INSUMOS DURANTE LA CONSTRUCCIÓN/EJECUCIÓN Y OPERACIÓN ........ 22
5.6.1 NECESIDADES
DE SERVICIOS BÁSICOS
(AGUA,
ENERGÍA, AGUAS SERVIDAS, VÍAS DE
ACCESO, TRANSPORTE PÚBLICO, OTROS). ...........................................................................
ii
23
5.6.2 MANO
DE OBRA
(DURANTE
LA CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN), EMPLEOS DIRECTOS E
INDIRECTOS GENERADOS. ..................................................................................................
24
5.7 MANEJO Y DISPOSICIÓN DE DESECHO EN TODAS LAS FASES............................................ 24
5.7.1 SÓLIDOS ................................................................................................................. 24
5.7.2 LÍQUIDOS ................................................................................................................ 24
5.7.3 GASEOSOS .............................................................................................................. 25
5.8 CONCORDANCIA CON EL PLAN DE USO DE SUELO ........................................................... 25
5.9 MONTO GLOBAL .......................................................................................................... 25
6. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO ..................................................................... 26
6.3 CARACTERIZACIÓN DEL SUELO ..................................................................................... 26
6.3.1 DESCRIPCIÓN DEL USO DE SUELO .............................................................................. 26
6.3.2 DESLINDE DE PROPIEDAD.......................................................................................... 27
6.4 TOPOGRAFÍA .............................................................................................................. 27
6.6 HIDROLOGÍA ............................................................................................................... 27
6.6.1 CALIDAD DE AGUAS SUPERFICIALES ........................................................................... 27
6.7 CALIDAD DE AIRE ........................................................................................................ 27
6.7.1 RUIDO ..................................................................................................................... 28
6.7.2 OLORES .................................................................................................................. 29
7. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO ............................................................. 29
7.1 CARACTERÍSTICAS DE LA FLORA ................................................................................... 29
7.1.1 CARACTERIZACIÓN
VEGETAL, INVENTARIO FORESTAL
(APLICAR
TÉCNICAS FORESTALES
RECONOCIDAS POR ANAM) ...............................................................................................
29
7.2 CARACTERÍSTICAS DE LA FAUNA ................................................................................... 30
8. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO ............................................... 30
8.1 USO ACTUAL DE LA TIERRA EN SITIOS COLINDANTES ....................................................... 30
8.3 PERCEPCIÓN
LOCAL SOBRE EL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD
(A
TRAVÉS DE
PLAN
DE
PARTICIPACIÓN CIUDADANA). ............................................................................................ 31
8.4 SITIOS HISTÓRICOS, ARQUEOLÓGICOS Y CULTURALES DECLARADOS ............................... 35
8.5. DESCRIPCIÓN DEL PAISAJE ......................................................................................... 35
iii
9. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ESPECÍFICOS...... 36
9.2 IDENTIFICACIÓN
DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES ESPECÍFICOS, SU CARÁCTER, GRADO DE
PERTURBACIÓN, IMPORTANCIA AMBIENTAL, RIESGO DE OCURRENCIA, EXTENSIÓN DEL ÁREA,
DURACIÓN Y REVERSIBILIDAD ENTRE OTROS. .......................................................................
36
9.4. ANÁLISIS
DE LOS IMPACTOS SOCIALES Y ECONÓMICOS A LA COMUNIDAD PRODUCIDOS POR
EL PROYECTO
.................................................................................................................. 38
10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ............................................................................... 39
10.1 DESCRIPCIÓN
DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN ESPECIFICAS FRENTE A CADA IMPACTO
AMBIENTAL .......................................................................................................................
40
10.2 ENTE RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN DE LAS MEDIDAS ............................................... 40
10.3 MONITOREO ............................................................................................................. 40
10.4 CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN .................................................................................... 40
10.7 PLAN DE RESCATE Y REUBICACIÓN DE FAUNA Y FLORA ................................................ 40
10.11 COSTOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL .......................................................................... 40
12. LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACIÓN DEL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL, FIRMA(S), RESPONSABILIDADES. ................. 43
13. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .............................................................. 44
14. BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................... 45
15. ANEXOS ...................................................................................................................... 45
iv
2. RESUMEN EJECUTIVO
2.1 Datos generales del promotor, que incluya: a) Persona a contactar; b)
Números de teléfonos; c) Correos electrónico; d) Pagina web; e) Nombre y
registro de consultor
a) Punto de contacto: Rina Kuzniecky
b) Números de teléfonos: 226-2626 ext. 713,
Cel.: 6677-4460
c) Correo electrónico: [email protected]
d) Página Web: N/A
e) Nombre y registro del Consultor: ITS HOLDING SERVICES, S.A., IRC: 0062014
3. INTRODUCCIÓN
KARIBU INVEST, S.A., ha contratado a la empresa ITS HOLDING SERVICES ,
S. A. para la elaboración de un Estudio de Impacto Ambiental, con el objeto primordial
de considerar la variable ambiental durante las etapas del proyecto.
El proyecto “RUDELMAN - PLAZA COMERCIAL”, de acuerdo al Decreto Ejecutivo
No. 123 del 14 de agosto de 2009 que reglamenta lo concerniente a los Estudios de
Impacto Ambiental y que es modificado mediante el Decreto Ejecutivo 155 del 5 de
agosto del 2011, modificado por el 975 de 24 de agosto de 2012, establecidos en la Ley
No. 41 del 1º de julio de 1998, en su artículo 23 nos presenta los criterios para la
determinación de la categoría de un estudio de impacto ambiental, siendo en este caso
un proyecto categoría I.
Una vez elaborado el estudio, lo cual incluye un análisis de las actividades del proyecto
y del entorno, podemos decir que el mismo es ambientalmente viable.
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5
3.1 Alcance, objetivo, metodología del estudio presentado
Alcance del EIA
El alcance del Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) se proyecta sobre el área de
influencia directa (globo de terreno de la obra) en sus diferentes etapas de desarrollo
(desde la planificación hasta el abandono).
Objetivos del EIA
Como objetivo general el Estudio de Impacto Ambiental considera los impactos
potenciales que pudieran ser generados por las actividades que contempla la
construcción, que aunque no significativos y sin riesgos ambientales significativos, es
necesario dimensionarlos dentro del proceso de Evaluación de Impacto Ambiental. El
documento define también las medidas de mitigación que son necesarias aplicar para
atenuar, minimizar o compensar los impactos y efectos negativos que el proyecto pueda
generar sobre el entorno humano o natural.
Metodología para la realización del EsIA
La metodología utilizada para la realización de este estudio comprende visitas al sitio
para observar las condiciones actuales en la que se encuentra el área, esto incluye:

Análisis de calidad de aire

Análisis de los niveles de ruido

Análisis de los aspectos socioeconómicos
Estos datos permiten obtener un diagrama del proyecto y sus alternativas según la
predicción de la magnitud del impacto sobre cada factor. El esquema de
proyecto/predicción de impactos incluye:

La definición del entorno del proyecto, su descripción y análisis.
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6

La previsión de los efectos que el proyecto generará sobre el medio con la
correspondiente identificación de las acciones del proyecto potencialmente
impactantes.

La identificación de los factores del medio potencialmente impactado.

La identificación de relaciones causa-efecto entre las acciones del proyecto y los
factores del medio.

La valoración cuantitativa del impacto ambiental.

La definición de las medidas correctoras.

Los proceso de participación ciudadana.

La emisión del informe final.
Referida metodología fue empleada durante 3 semanas, aplicando técnicas para la
identificación de los aspectos ambientales y sociales que formaron la base de datos.
La referencia geográfica se registró con el apoyo de un GPS (Sistema de
Posicionamiento Global, por sus siglas en inglés) GPS map 76CX Modelo Garmin.
Los
aspectos
sociales
fueron
cubiertos
mediante
una
descripción
Plan
de
comunicación, aplicado a la comunidad en el área de influencia directo (vecinos
colindantes) vía sondeo de opinión (encuesta) y realización de reunión informativa.
Duración e instrumentalización del EsIA.
Para efectos de la realización del presente estudio, se realizaron visitas de campo al
área de estudio, y se realizaron mediciones de ruido ambiental, material particulado,
encuestas a transeúntes, vecinos más cercano, entrevistas a los arquitectos y
promotores del proyecto, se consultaron bibliografías como el mapa de zonificación
urbana del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento territorial.
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3.2 Categorización: Justificar la categoría del EsIA en función de los criterios
de protección ambiental.
El proyecto “RUDELMAN - PLAZ A COMERCI AL ”, de acuerdo al Decreto
Ejecutivo No. 123 que reglamenta lo concerniente a los Estudios de Impacto Ambiental
y que es modificado mediante el Decreto Ejecutivo 155 del 5 de agosto del 2011, y
luego modificado por el 975 de 24 de agosto de 2012, establecidos en la Ley No. 41 del
1º de julio de 1998, en su artículo 23 nos presenta los criterios para la determinación de
la categoría de un estudio de impacto ambiental, siendo en este caso un proyecto
categoría I (Ver Anexo: 3 - Verificación de categoría). El estudio incluye: un análisis de
sus actividades, el entorno para la determinación de los impactos y sus respectivas
medidas de control ambiental. De acuerdo a lo anterior podemos decir que el mismo es
ambientalmente viable.
4. INFORMACIÓN GENERAL
4.1 Información sobre el promotor (persona natural o jurídica), tipo de
empresa, ubicación, certificado de existencia y representación legal de la
empresa y certificado de registro de la propiedad, contrato, y otros
El promotor de este proyecto es KARIBU INVEST, S. A. sociedad anónima
registrada en (Mercantil) el Folio N° 696647(S), cuyo Representante Legal es la Sra.
Eduina Rojas de González, mujer, panameña, mayor de edad, con cédula de identidad
No. 4-128-1318. Las oficinas de la empresa promotora se ubican en la ciudad de
Panamá. (Ver Anexo 1: Documentos legales del proyecto).
El proyecto se pretende desarrollar en la finca con folio Real N° 374675, ubicada entre
boulevard Buena Vista y Valle los Almendros, en el Corregimiento Barrio Colón, Distrito
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Chorrera y Provincia de Panamá Oeste, con una superficie de 10,000.00 metros
cuadrados. (Ver Anexo 1: Documentos legales del proyecto).
El proyecto, cumple con el plan de uso de suelo del Ministerio de Vivienda y
Ordenamiento Territorial, ya que la zonificación del área del proyecto es C-2 (Comercial
Urbano).
C-2: Instalaciones comerciales en general, relacionadas a las actividades mercantiles y
profesionales del centro urbano. La actividad comercial, incluirá el manejo,
almacenamiento y distribución de mercancías. Se permitirá además el uso residencial
multifamiliar en forma independiente o combinada con comercio de acuerdo a la
densidad y a las características del área, así como los usos complementarios a la
actividad de habitar. Se permitirá el uso industrial liviano y los usos comerciales que por
su naturaleza no constituyan peligro o perjudiquen en alguna forma el carácter
comercial urbano y residencial de la zona. (Ver Anexo 1: Documentos legales del
proyecto).
4.2 Paz y Salvo de la ANAM
El Paz y salvo, se entrega con los documentos legales.
5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD
El desarrollo del proyecto se dará en la Finca con Folio Real N° 374675, ubicada en el
Corregimiento de Barrio Colón, Distrito de Chorrera, Provincia de Panamá Oeste.
El proyecto consiste en la construcción de 20 locales comerciales, taller de mecánica
con un total de 146 estacionamientos. A continuación desglose de las áreas.
I04-01 v.4
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9
Tabla N°1. Desglose de Áreas
Resumen de las Áreas
Construcción Cerrada
Área
Nivel -100
1,579.32 m2
Nivel 000
2,071.11 m2
Nivel 100
2,766.87 m2
Sub Total
6,417.30 m2
Construcción Abierta Techada
Área
Nivel 000
1,379.66 m2
Nivel 100
486.90 m2
Sub Total
1,866.56 m2
Construcción Abierta
Área
Nivel 000
2, 112.75 m2
Sub Total
2, 112.75 m2
Área Total de la obra
10, 396.61 m2
5.1 Objetivo del proyecto, obra o actividad y su justificación
El objetivo y justificación general de esta inversión es la construcción del proyecto
“RUDELMAN – PLAZA COMERCIAL” con todas las facilidades requeridas. Este
proyecto tiene la siguiente justificación:

Cumplir con todas las alternativas urbanas y ambientales establecidas para el
logro exitoso del proyecto.

El proyecto será una fuente de trabajo tanto directa como indirectamente, en
todas sus fases; mejorando así la calidad de vida de sus trabajadores.

El proyecto respetará la calidad del medio ambiente.
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10
La empresa ITS HOLDING SERVICES , S. A., realizará la evaluación ambiental. De
acuerdo con lo establecido en el Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto de 2009,
modificado por el Decreto Ejecutivo 155 del 5 de agosto del 2011 y el 975 de 24 de
agosto de 2012.
5.2 Ubicación geográfica incluyendo mapa en escala 1:50,000 y coordenadas
UTM o geográficas del polígono del proyecto.
El proyecto se encuentra ubicado en el Corregimiento de Barrio Colón, Distrito de
Chorrera, Provincia de Panamá Oeste. A continuación las coordenadas del área del
proyecto:
TablaN°2 -Coordenadas del proyecto
Punto
Este
Norte
1
0637265
0982923
2
0637333
0983086
3
0637264
0983113
4
0637194
0982981
Fuente: Mapas Geográfico de Tommy Guardia
I04-01 v.4
110-133-015-001 v.0
11
5.3 Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental
aplicables y su relación con el proyecto, obra o actividad
Debido a que la actividad propuesta para el proyecto está incluida en la lista taxativa del
Artículo 16 del Decreto Ejecutivo 123 de agosto de 2009, se procedió a la elaboración
del Estudio de Impacto Ambiental Categoría I.
Para la elaboración del documento se cuenta con toda la sustentación y soporte de la
información, datos, planos y diseños que detallan las obras a desarrollar. Adicional se
ha considerado la normativa legal sobre aguas residuales, disposición de desechos
sólidos durante las etapas de construcción y operación, y en general toda la normativa
ambiental que regula los procesos de construcción que puedan afectar el entorno
ambiental.
El componente legal del proyecto se enmarca además, en los siguientes aspectos de la
normativa panameña relacionada a este tipo de actividad:
La Constitución de la República de Panamá
La cual establece en su Artículo 114, Capítulo 7 del Título III “que la población viva en
un ambiente sano y libre de contaminación, en donde el aire, agua y los alimentos
satisfagan los requerimientos de desarrollo adecuado de la vida humana”. El Artículo
115 establece que el estado y todos los habitantes del territorio Nacional, tienen como
deber propiciar un desarrollo social y económico que prevenga la contaminación del
ambiente, mantengan el equilibrio y eviten la destrucción de los ecosistemas.
Asimismo, la Constitución Nacional de la República de Panamá establece en el Capítulo
Séptimo del Título Tercero, en los artículos del 114 al 117, la definición del Régimen
Ecológico, en el cual se enuncia lo siguiente:
I04-01 v.4
110-133-015-001 v.0
12

-Artículo 114: "Es deber fundamental del Estado garantizar que la población
panameña viva en un ambiente sano y libre contaminación, en donde el aire, el
agua y los alimentos satisfagan los requerimientos del desarrollo adecuado de la
vida humana".

- Artículo 115: "El Estado y todos los habitantes del territorio Nacional tienen el
deber de propiciar un desarrollo social y económico, que prevenga la
contaminación del ambiente, mantenga el equilibrio y evite la destrucción de los
ecosistemas".

En ese mismo sentido los Artículos 116 y 117 determinan que es responsabilidad
del gobierno panameño reglamentar, fiscalizar, y aplicar las medidas necesarias
para la implementación de las mismas.
Ley General de Ambiente, Ley 41:
En cuyo título IV, Capitulo II, artículos 23 al 31 enuncia todos los requerimientos del
proceso de Evaluación Ambiental a la hora de aprobarse la ejecución de un proyecto
específico. Dado que el proyecto cae dentro de una de las categorías.
Decreto Ejecutivo 123 de Agosto 2009.
Al tenor de lo preceptuado en este Decreto, en su título II, artículo 16 se incluye la lista
taxativa de las actividades que han de requerir un EsIA, siendo aplicable al desarrollo
de este proyecto en cuanto a la parte de construcción donde se incluye la construcción.
Normas Ambientales de Calidad de Aguas residuales.
El proyecto se acogerá a lo preceptuado en la norma COPANIT-39-2000. Para
descarga de aguas residuales al alcantarillado.
A continuación se nombran otras legislaciones aplicables al proyecto:
I04-01 v.4
110-133-015-001 v.0
13

Ley 30, de 30 de diciembre de 1994 Reforma al artículo 7 de la Ley 1.

Ley 36, de 17 de mayo de 1996 Controles de contaminación del aire.

Decreto Ejecutivo Nº 306 del 4 de septiembre de 2002. Que adopta el
reglamento para el control de los ruidos en espacios públicos, áreas
residenciales o de habitación, así como en ambientes laborables y el Decreto
Ejecutivo No. 1 de 15 de enero de 2004- Que determina los niveles de Ruido
para áreas residenciales e industriales).

Normas Técnicas para Aprobación de Planos de los Sistemas de Acueductos y
Alcantarillados Sanitarios, marzo 2006.

Ley Nº 1 del 3 de febrero de 1994, por la cual se establece la Legislación
Forestal de la República de Panamá.

Ley Nº 24 del 7 de junio de 1995, por la cual se establece la legislación de vida
silvestre de la República de Panamá.

Ley Nº 66 del 10 de noviembre de 1947 – Código Sanitario de la República de
Panamá.

Ley 6 de 1 de febrero de 2006, “Que reglamenta el ordenamiento territorial para
el desarrollo urbano y dicta otras disposiciones”.

Decreto Ejecutivo No. 205 de 28 de diciembre de 2000, “Por el cual se aprueba
el plan de desarrollo urbano de las áreas metropolitanas del Pacifico y Atlántico,
adscrito a la dirección general de desarrollo urbano del Ministerio de Vivienda y
su reglamento general”.

Decreto Ejecutivo No. 34 de 3 de septiembre de 1993, “Por el cual se crea y
reglamenta el funcionamiento de la ventanilla única para la aprobación de ante
proyectos, planos y expedición del permiso de construcción y otros servicios”.

Decreto No. 456 de 23 de septiembre de 1998, “Por el cual se adoptan medidas
para expedir permisos de construcción, demolición, mejoras, adición de
estructuras, movimiento de tierra, conforme el Acuerdo Nº 116 de 9 de julio de
1996”.
I04-01 v.4
110-133-015-001 v.0
14

Acuerdo 116 de 9 de julio de 1996, “Por el cual se dictan disposiciones sobre la
construcción, demolición, mejoras, adición de estructuras, movimiento de tierra
en el distrito de Panamá”.

Decreto de Gabinete 252 del 30 de diciembre de 1971 de legislación laboral que
reglamenta los aspectos de Seguridad Industrial e Higiene del Trabajo.

Decreto Ejecutivo Nº 1 de 15 de enero de 2004, por el cual se determinan los
niveles de ruido, para las áreas residenciales e industriales.

Ley 21 del 16 de diciembre de 1973, se refiere al uso del suelo.

Ley 66 de 10 de enero de 1947, Código Sanitario, el cual regula todo lo relativo a
salud humana y condiciones de salubridad ambiental. En su artículo 205 se
prohíbe la descarga directa e indirecta de agua servida a los desagües de ríos, o
cualquier curso de agua.

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 44-2000, que regula las condiciones de
higiene y seguridad en ambientes de trabajo donde se genere ruido.

Resolución Nº 204-2003 de 30 de diciembre de 2003, “Por la cual se aprueba el
documento gráfico de zonificación para la ciudad de Panamá, actualizado hasta
junio 2003”.

Resolución N° AG-0292-01 de 10 de septiembre de 2001, por la cual se
establece el Manual Operativo de Evaluación de Impacto Ambiental.

Resolución N° 3 de 18 de abril de 1996, Cuerpo de Bomberos de Panamá.
Autoridades involucradas en la evaluación y regulación de todos los aspectos del
proyecto
Entre las autoridades nacionales que tienen relación directa con la ejecución y vigilancia
directa sobre el fiel cumplimiento de las medidas recomendadas en este estudio se
encuentran las siguientes:

Ministerio de Ambiente (MIAMBIENTE): Creada por la Ley N° 8 de 25 de
marzo de 2015, tiene la función de liderizar la gestión ambiental a nivel nacional
y administrar de manera adecuada, eficiente y eficaz los recursos naturales, a
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15
través de su protección y conservación, impulsando la promoción del desarrollo
sostenible.

Ministerio de Salud (MINSA):
Creada mediante el decreto de gabinete N° 1,
de 15 de enero de 1969. A través de su Dirección Ambiental, es responsable por
la planificación de los diferentes programas de ayuda, dirigidos a prevenir la
contaminación del ambiente en las ciudades y comunidades de nuestro país,
asegurando un medio sano para que la población panameña goce de buena
salud física y mental. La Organización Panamericana de la Salud (OPS) ha
apoyado al Ministerio de Salud en la preparación de normas encaminadas a
prevenir la contaminación causada por la calidad de los fluidos y efluentes,
normas que deben ser tomadas en cuenta al momento de ejecutar el presente
proyecto.

Oficina de Seguridad adscrita al Cuerpo de Bomberos de Panamá: Creada
mediante la Ley N°48 de 31 de enero de 1963 y posteriormente reformada por la
Ley 21 de 18 de octubre de 1982. Esta oficina tiene la tarea y obligación de velar
y garantizar porque todo tipo de instalaciones y construcciones (habitacionales,
comerciales, industriales, portuarias, etc.) sean construidas bajo las normas de
seguridad existentes. Corresponde a esta institución otorgar los permisos
pertinentes, una vez que el promotor haya cumplido a satisfacción con las
normas de seguridad para que pueda proceder al desarrollo del proyecto en
cuestión.

Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral (MITRADEL): Mediante el Decreto
de Gabinete N° 2 de 15 de enero de 1969 se crea esta institución
gubernamental, que tiene por objeto actuar como ente rector, formulador y
ejecutor de políticas de desarrollo laboral, dirigidas al mejoramiento de la calidad
de vida de la población panameña; promotor de relaciones de trabajo armoniosas
y del uso de medios alternativos para la prevención y soluciones de conflictos
laborales.

Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN).
I04-01 v.4
110-133-015-001 v.0
16

Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial (MIVIOT).

Municipio de Panamá Oeste.
5.4 Descripción de las fases del proyecto, obra o actividad
5.4.1 Planificación
Para la realización de este proyecto se ha requerido de la elaboración de información
base preliminar, la cual permitió desarrollar un plan de trabajo, tanto en tiempos y metas
a cumplir, como en estimaciones de los costos que conllevará la realización de este
proyecto. Dentro de los informes realizados para la planificación se encuentran los
siguientes:

Levantamiento de información en campo

Análisis de información de trabajo

Preparación del plan de trabajo

Presupuestos preliminares

Desarrollo de anteproyectos

Obtención de los permisos y

El presente EIA.
Entre las instituciones gubernamentales involucradas en esta etapa de planificación y
obtención de permisos se pueden considerar el Municipio de Panamá Oeste y al
Ministerio de Ambiente.
5.4.2 Construcción/Ejecución
La construcción de obras civiles será ejecutada por personal idóneo (en el cumplimiento
de la Ley 15 del 26 de enero de 1959). El diseño estructural, los planos y las
especificaciones de materiales para las infraestructuras deberán cumplir con el
Reglamento de Diseño Estructural para la República de Panamá, mismos que deben
ser revisados y aprobados por la autoridad competente. Para el desarrollo del proyecto
se planea trabajar de lunes a viernes en horario diurno de 7:00 a.m. a 5:00 p.m. y los
sábados de 7:00 a.m. a 12:00 m.d., para evitar molestias a los residentes del área, se
I04-01 v.4
110-133-015-001 v.0
17
espera que en la etapa de construcción participen aproximadamente 40 a 50
trabajadores.
Para la construcción del proyecto “RUDELMAN - PLAZA COMERCI AL ”, se
considera efectuar las siguientes actividades genéricas:
a. Actividades preliminares a la construcción

Eliminación de capa vegetal y adecuación del terreno (movimiento de tierra).

Colocación de caseta temporal para herramientas y equipos.
b. Actividades durante la construcción
Para el levantamiento y acabado de la estructura se realizarán las siguientes acciones:

Estructuras de soporte
Se construirán de acuerdo a lo establecido en los planos aprobados por las autoridades
competentes.

Albañilería y acabados
Las actividades generales de albañilería, plomería y electricidad consiste de:

El levantamiento de paredes de bloques

Repello

Mochetas

Instalación del cableado eléctrico

Instalación del cableado telefónico

Instalación de plomería

Acabados
Es la penúltima fase del proceso de construcción incluye las siguientes actividades:

Pintura

Instalación de artefactos de baños

Limpieza de pisos
I04-01 v.4
110-133-015-001 v.0
18

Instalación de muebles, marcos y puertas

Instalación de artefactos eléctricos y plomería de acabado.
c. Disposición de desechos líquidos
Los desechos líquidos, en la etapa de construcción lo constituyen las aguas residuales
domésticas, generadas por los trabajadores, para esto se colocarán servicios higiénicos
portátiles, y se contratará a una empresa privada para la limpieza y mantenimiento de
los mismos. El periodo de limpieza de los servicios higiénicos portátiles no debe ser
menor a dos (2) veces por semana.
d. Disposición de desechos sólidos
Esta actividad consiste en la recolección de los desechos procedentes de la actividad
constructiva y su colocación en sitios destinados para su recolección dentro de los
predios del terreno; para no afectar a los vecinos más cercanos. Este sitio deberá estar
alejado de los drenajes pluviales, de los alcantarillados y de cualquier canal de agua,
colocados por los menos a 25 metros de los mismos. Estos desechos serán
recolectados por la empresa promotora o por un contratista de la misma, y llevados al
relleno sanitario de Cerro Patacón.
e. Fase de cierre de la etapa de construcción
Una vez finalizadas las obras civiles sobre el área, se procederá con la limpieza general
del sitio, conformada por la disposición final de desechos sólidos, equipos y materiales;
asimismo, se procederá con la desinstalación y traslado de equipo constructivo en
general.
I04-01 v.4
110-133-015-001 v.0
19
Tabla Nº 3. Cronograma de Construcción del Proyecto
El promotor tiene estimado un tiempo de construcción de 1 año y 10 meses aproximadamente.
ACTIVIDAD
Preliminares
Movimiento de tierra
Fundaciones
Muros de sótano y
tanque agua
Losa de sótano
Piso flotantes
Estructura losa
Vaciado de losa
Estructura techo
Techo
Bloqueo
Repello
Pavimento calle
Ventanas
Pintura
Acabados
Limpieza
Permisos
CANTIDAD
TIEMPO
7000m3
860m3
15dias
15 días
4 meses
390m3
4 meses
1500m2
4257m2
3355m2
3355m2
3208m2
3208m2
10550m2
19000m2
1800m2
1300m2
21500m2
global
global
global
2 meses
4 meses
3meses
3 meses
3meses
6 meses
4 meses
4 meses
2 meses
5 meses
7 meses
6 meses
3 meses
1.5 meses
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
MESES
11
12
Fuente: Información suministrada por el promotor del proyecto
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
5.4.3 Operación
En esta etapa se prevé que el proyecto “RUDELMAN - PLAZA COMERCIAL” entre en
funcionamiento.
A continuación se presentan las actividades que se realizarán con el proyecto en
funcionamiento:
Mantenimiento
Consta de actividades rutinarias de limpieza y posibles reparaciones eventuales a las
infraestructura, electricidad y/o plomería.
Disposición de desechos sólidos
Esta actividad consiste en la recolección de los desechos generados por los ocupantes
o visitantes del proyecto, los cuales se constituyen primordialmente por desechos
sólidos domésticos; los cuales se colocarán en sitios destinados para su recolección,
empleando para este fin un pequeño cubículo semi-cerrado que poseerá las medidas
establecidas por la autoridad pertinente, colocado próximo a la calle; y, posteriormente,
éstos serán recolectados por el servicio de recolección municipal o por un contratista
debidamente autorizado, para posteriormente ser llevados a un lugar autorizado para su
disposición.
Disposición de desechos líquidos
El proyecto constará de una Planta de Tratamiento de Agua, la cual cumplirá con la
norma DGNTI-COPANIT 39-2000 para la descarga de sus aguas residuales
correspondiente al proyecto al alcantarillado.
21
I04-01 v.3
110-133-14-015 v.0
5.4.4 Abandono
Al finalizar el periodo de vida útil estimado para este proyecto o paralización de la obra
por casos fortuitos, se deberá evaluar si la estructura y bienes que fueron requeridos
para las actividades operativas se pueden reutilizar o darle otro posible uso al área. En
caso de no ser factible el uso del área y/o de su infraestructura, se deberá adecuar la
misma por medio de la aplicación de un plan de abandono, de manera que las
condiciones ambientales preexistentes al desarrollo del proyecto puedan recuperarse lo
más cercano a su condición previa a la realización del mismo.
Entre los aspectos a considerar, previo al cierre total de las actividades, se encuentran
los siguientes:

Generación de ruido y/o polvo,

Riesgo de accidentes con los trabajadores y transeúntes del área,

Presencia de desechos en el sitio,

El proceso de restauración se llevará a cabo durante e inmediatamente
terminadas las actividades de ejecución del proyecto.
5.5 Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar
La estructura a desarrollar consiste en la construcción de una plaza comercial, con las
facilidades que conlleva la misma, estacionamientos, áreas verdes, entre otras.
Para el desarrollo de la obra se utilizará, el equipo necesario para la construcción del
proyecto “RUDELMAN - PLAZA COMERCIAL”, entre estos se incluye: pala, camiones
de 15 yardas, retroexcavadora, telehander, grúa móvil, vibro compactador, herramientas
eléctricas, herramientas manuales, equipo de seguridad personal.
5.6. Necesidades de insumos durante la construcción/ejecución y operación
Los insumos empleados en la construcción de las estructuras del proyecto procederán
casi en su totalidad de comercios locales; entre ellos podemos indicar los materiales,
tales como fundaciones en concreto armado, estructura parte en acero y parte en
22
I04-01 v.3
110-133-14-015 v.0
concreto armado, techo parte en zinc y parte losa de concreto armado, muros en bloque
de arcilla repellados y pintados, instalación eléctrica y sanitaria en tubería pvc y
alambrado en cobre, ventanas y puertas en aluminio y vidrio, pisos en porcelanato, vías
y parqueaderos en concreto y adoquín, pintura en látex.
5.6.1
Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas servidas,
vías de acceso, transporte público, otros).
Agua potable
El promotor del proyecto gestionara los trámites necesarios para la conexión del agua
potable al proyecto.
Aguas residuales
El proyecto contará con una planta de tratamiento de agua residual, esta cumplirá con
la norma DGNTI-COPANIT 39-2000 para la descarga de sus aguas residuales al
alcantarillado.
Electricidad
El suministro eléctrico en el área del proyecto corresponde a la empresa ENSA.
Vías de acceso
Su acceso es factible a través de la Autopista Panamá- La Chorrera, Corregimiento
Barrio Colón, Boulevard Costa Verde con avenida Los Almendros. Estas vías de acceso
están cubiertas de asfalto y hormigón, se presentan en óptimas condiciones y son
transitadas durante todo el año.
Transporte público
El área del proyecto cuenta con transporte colectivo (Buses de ruta hacía Chorrera) y
selectivo o taxis.
23
I04-01 v.3
110-133-14-015 v.0
5.6.2
Mano de obra (durante la construcción y operación), empleos
directos e indirectos generados.
El número de trabajadores involucrados en la construcción de la obra es de unos 50
trabajadores aproximadamente, entre mano de obra calificada y no calificada; albañiles,
ayudantes, carpinteros, electricistas, entre otros; aunque esta cifra puede variar según
las necesidades y según la etapa en que se encuentre este proyecto.
5.7 Manejo y Disposición de desecho en todas las fases
Durante las etapas de construcción, operación y abandono los servicios de recolección
de desechos serán realizados de las siguientes maneras:
5.7.1 Sólidos
Los desechos sólidos generados en la etapa de pre-construcción y construcción serán
manejados por la empresa constructora, la cual tendrá la responsabilidad de colectar y
transportar los desechos sólidos a un sitio de disposición final, ya sea por medio de un
subcontratista autorizado o por el sistema de recolección municipal.
En la etapa de operación los desechos generados son de orden domésticos, los
mismos serán recolectados por los camiones recolectores u otra empresa autorizada y
llevados a un sitio final de disposición autorizado por el Municipio de Chorrera para su
manejo correspondiente.
5.7.2 Líquidos
Los residuos líquidos generados en la fase construcción serán manejadas por medio de
letrinas portátiles, las cuales deberán limpiarse con una frecuencia de al menos dos
veces por semana, se contratará a una empresa privada para el servicio de limpieza de
las mismas. Es importante evitar el lavado de maquinaria en las zonas cercanas al
proyecto y donde no exista sistema de tratamiento de las mismas.
24
I04-01 v.3
110-133-14-015 v.0
Las aguas residuales generadas por el proyecto son de tipo doméstico, el proyecto
cumplirá con la norma DGNTI-COPANIT 39-2000 para la descarga de sus aguas
residuales correspondiente al proyecto en operación, descargando las mismas al
alcantarillado.
5.7.3 Gaseosos
El proyecto en sí no genera desechos gaseosos, pero debido al tipo de construcción se
espera en el proyecto la posible generación de partículas de polvo, humo y gases de
combustión, para lo cual se presentan medidas para su control en el Plan de Manejo
Ambiental.
5.8 Concordancia con el plan de uso de suelo
El proyecto, cumple con el plan de uso de suelo del Ministerio de Vivienda, ya que la
zonificación del área del proyecto es C-2 (Comercial de Intensidad Alta o Central).
C-2: Instalaciones comerciales, oficinas y de servicios en general, relacionadas con las
actividades mercantiles y profesionales del centro del área de la Ciudad. La actividad
comercial, incluirá el manejo, almacenamiento y distribución de mercancías. Se
permitirá además el uso residencial multifamiliar de alta densidad, así como los usos
complementarios a la actividad de habitar, ya sea en forma combinada o independiente.
(Ver Anexo 1: Documentos legales del proyecto).
5.9 Monto global
El
monto
de
inversión
requerido
para
la
realización
del
proyecto
es
de
aproximadamente Tres Millones Cuatrocientos ochenta y seis mil Quinientos doce
Balboas con 00/100 (B/. 3, 486,512.00).
25
I04-01 v.3
110-133-14-015 v.0
6. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO
6.3 Caracterización del suelo
De acuerdo con la información suministrada a esta consultoría se tiene que la zona
donde se desea construir el proyecto presenta una topografía semi-inclinada. Se realizó
un estudio que consistió en diez (10) perforaciones con equipo mecánico liviano, hasta
una profundidad que varió entre 6.05 y 7.95 metros. Se hizo la descripción de los suelos
encontrados, por estrato. Se cortó con broca tricono (BTC).
A las muestras recuperadas se les determino, la humedad natural; se realizaron
ensayos de penetración Standard (SPT) para determinar la capacidad de soporte
admisible del suelo; se realizaron ensayos de análisis mecánico y límites de Atterberg
para clasificar los materiales. Por último se hicieron mediciones después de 24 horas
de terminadas las perforaciones para ubicar el nivel freático, el cual no fue encontrado
en dicho tiempo.
Los resultados de las perforaciones se detallan con más claridad en el estudio de suelo
realizado en el área. (Ver Anexo 7: Estudio de Suelo).
6.3.1 Descripción del uso de suelo
El uso de suelo en el área de influencia del proyecto está conformado por una zona
dedicada a las actividades comerciales generalmente. Según la certificación de uso de
suelo N° 14-2015, se describe como un suelo C-2(comercial urbano), instalaciones
comerciales en general relacionadas a las actividades mercantiles y profesionales de
centro urbano. La actividad comercial incluirá el manejo, almacenamiento y distribución
de mercancías. En esta zona se permitirá además el uso residencial multifamiliar en
forma independiente o combinada con comercio de acuerdo a la densidad y a las
características del área, así como los usos complementarios a la actividad de habitar.
Se permitirá el uso industrial liviano y los usos comerciales que por su naturaleza no
contribuyan peligro o perjudiquen en alguna forma el carácter comercial urbano y
residencial de la zona.
26
I04-01 v.3
110-133-14-015 v.0
6.3.2 Deslinde de propiedad
Al norte con: Globo C-1F a segregar de la finca N° 265037, Propiedad de hacienda El
Limón, S.A.
Al sur con: Boulevard Futuro y resto libre de la finca N°794, Propiedad de hacienda El
Limón, S.A.
Al este con: Boulevard El Limón y resto libre de la finca N°794, Propiedad de hacienda
El Limón, S.A.
Al oeste con: Resto libre de la finca N°265037, Propiedad de hacienda El Limón, S.A.
6.4 Topografía
La topografía del área es semi-inclinada.
6.6 Hidrología
No aplica, en el sitio no se observó fuente de agua superficial en la inspección de
campo.
6.6.1 Calidad de aguas superficiales
No existen fuentes de aguas cercanas, por tanto no aplica.
6.7 Calidad de Aire
En el área donde se desarrollará el proyecto se realizaron mediciones para analizar la
calidad del aire que se encontraba en el área antes de comenzar las construcciones. El
equipo utilizado fue el Epam 5000 con número de serie 07134160. El resultado del
monitoreo realizado en el punto ubicado diagonal al área de la subestación fue de 105.2
μg/m3N.
Valor que se encuentra fuera de la norma “Banco Mundial v. 2007 Environmental,
Health, and Safety General Guidelines”, la cual establece un límite máximo de 50
μg/m3N.
Ver el Anexo 6: Mediciones ambientales para mayores detalles sobre la
medición y sus resultados.
27
I04-01 v.3
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6.7.1 Ruido
En el área donde se desarrollará el proyecto se realizaron mediciones para analizar el
ruido ambiental que se encontraba en el área antes de comenzar las construcciones.
Los equipos utilizados fueron los siguientes:

Sonómetro integrador tipo uno marca 3M, modelo SoundPro DL-1-1/3 SLM, serie
BLG060001.

Calibrador acústico marca QUEST modelo QC-20, serie QOF110028.

Micrófono de incidencia directa (0°) 1,50 m del piso.
El resultado obtenido fue de 55.7 dBA, el cual se encuentra dentro de las normas
aplicables. Las reglamentaciones aplicables son las siguientes:
Según Decreto Ejecutivo No.1 de 2004:

Diurno: 60 dBA (de 6:00 a.m. hasta 9:59 p.m.)

Nocturno: 50 dBA (de 10:00 p.m. hasta 5:59 a.m.)
Según Decreto Ejecutivo No.306 de 2002:
Artículo 9: Cuando el ruido de fondo o ambiental en las fábricas, industrias, talleres,
almacenes, o cualquier otro establecimiento o actividad permanente que genere ruido,
supere los niveles sonoros mínimos de este reglamento se evaluara así:

Para áreas residenciales o vecinas a estas, no se podrá elevar el ruido de fondo
o ambiental de la zona.

Para áreas industriales y comerciales, sin perjuicio de residencias, se permitirá
solo un aumento de 3 dB en la escala A sobre el ruido de fondo o ambiental.

Para áreas públicas, sin perjuicio de residencias, se permitirá un incremento de
5 dB, en la escala A. sobre el ruido de fondo o ambiental.
Ver informe de Línea Base en el Anexo 6: Mediciones Ambientales para mayores
detalles sobre la medición y sus resultados.
28
I04-01 v.3
110-133-14-015 v.0
6.7.2 Olores
Al momento de la inspección no se percibieron olores molestos.
7. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO
7.1 Características de la flora
El área de influencia directa se podemos encontrar principalmente parches de
vegetación compuesta principalmente por gramínea y paja canalera, en su totalidad.
Solo se observaron árboles de guarumo con poco diámetro.
Fotografía No. 1 y 2 Vista del área del proyecto, conformado por gramíneas y paja
canalera.
7.1.1 Caracterización vegetal, inventario forestal (aplicar técnicas forestales
reconocidas por Ministerio de Ambiente)
El área del proyecto se encuentra en un medio con poca vegetación, sin embargo el
mismo está conformado por formación de gramíneas y paja canalera. No aplica.
29
I04-01 v.3
110-133-14-015 v.0
7.2 Características de la fauna
El área de proyecto se encuentra ubicada en una zona con poca vegetación,
conquistada principalmente por gramíneas y paja canalera. Durante el recorrido de
inspección en la zona de impacto directo, no se encontraron especies animales. Sin
embargo, si durante el inicio de los trabajos en el terreno y durante la etapa de
construcción se diera el hallazgo de especímenes animales (Por ejemplo, aves y sus
nidos con huevos o pichones en los árboles), se procederá a ejecutar las acciones
descritas en el Plan de Rescate de Fauna, el cual se encuentra anexado en este
estudio y que debe ser implementado en el caso de un encuentro fortuito de cualquier
especie animal que requiera manejo, rescate y traslado especial. (Ver Anexo: 8. Plan de
Rescate de Fauna).
8. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO
La Chorrera es un distrito de la provincia de Panamá Oeste, en la República de
Panamá. Posee 18 corregimientos, una población de 161,470 habitantes (2010) y una
densidad de población de 209,76 hab/km2.
Mediante Ley 119 de 30 de diciembre de 2013 se reforma la división política de Panamá
y se crea la Provincia de Panamá Oeste siendo el Distrito de La Chorrera la Cabecera
de Provincia, luego están los distritos de Arraiján, Capira, Chame y San Carlos que
también la conforman
El 12 de septiembre de 1855, cuando surge La Chorrera como distrito, comienza la
lucha y las acciones. Fue así que en 1922 se formó la agrupación cívica que se
denominó Centro Chorrerano de Hombres y Mujeres, con el propósito de llevar a
término toda obra y actividades necesarias para combatir el atraso imperante e impulsar
el progreso de la comunidad chorrerana.
Barrio Colón es un corregimiento del distrito de La Chorrera en la provincia de Panamá
Oeste, República de Panamá. La localidad tiene 33.214 habitantes (2010).2
30
I04-01 v.3
110-133-14-015 v.0
El corregimiento fue creado el 14 de noviembre de 1909 con el nombre de Oriente,
formado entonces por las calles Rosario, Bolívar, San Francisco, Santa Rita, El
Carmen, San José, Vía el Cementerio, El Calvario y las nuevas calles San Antonio y
Colón. En 1927 el alcalde Baldomero González con su secretario Saturnino Ortega,
mediante el acuerdo Nº 10 del 2 de junio de ese año le asigna el nombre de Colón; si
bien el acuerdo no explica a quien se debe el nuevo nombre, es de suponer que ellos
tomaron el nombre de Cristóbal Colón. El corregimiento limita al norte con los
corregimientos de El Arado y Herrera, al sur con el corregimiento de Puerto Caimito, al
este con el distrito de Arraiján y al oeste con el corregimiento de Barrio Balboa.
8.1 Uso actual de la tierra en sitios colindantes
En los alrededores del área del proyecto se encuentra El Centro Comercial Costa Verde
en el cual podemos encontrar locales comerciales como Rey, restaurantes, Hogar y
Salud, Cochez, entre otros.
8.3 Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través de Plan de
Participación Ciudadana).
La opinión de la comunidad acerca de la construcción del proyecto “RUDELMANPLAZA COMERCIAL”, se obtuvo mediante la aplicación de encuestas, el día jueves 6
de agosto de 2015, en la calle principal vía de acceso al proyecto, siendo básicamente
transeúntes y trabajadores; por ser los más próximos al área donde se va a realizar el
proyecto.
Basado en la información obtenida de las encuestas, se puede indicar lo siguiente:
31
I04-01 v.3
110-133-14-015 v.0

El 30% de los encuestados trabaja en el área y un 70% reside por el área.
Pregunta N°1
¿Reside/trabaja usted en la zona?
Reside
Trabaja
Trabaja
30%
Reside
70%

El 50% tenían menos de 1 año de estar en el área, 20% entre 1 y 5 año, 10%
entre 5 y 10 años y un 20 % tienen más de 10 años de estar en el área.
Pregunta N°2
¿Tiempo de residir/trabajar en la zona?
Más de 10 años
20%
Entre 5 y 10 años
10%
Menos de 1 año
50%
Menos de 1 año
Entre 1 y 5 años
Entre 5 y 10 años
Más de 10 años
Entre 1 y 5 años
20%
32
I04-01 v.3
110-133-14-015 v.0

El 100 % de los encuestados no tiene conocimiento del proyecto.
Pregunta N°3
¿Tiene usted conocimiento del Proyecto?
Si
0%
No Opinó
0%
Si
No
No Opinó
No
100%

El 50 % indica que el proyecto no afectará el ambiente y el otro 50% indicó que el
proyecto podría afectar al ambiente.
Pregunta N°4
¿Considera usted que el Proyecto puede
afectar el ambiente?
No Opinó
0%
Si
No
50%
No
No Opinó
Si
50%
33
I04-01 v.3
110-133-14-015 v.0

El 50% se mostró de acuerdo con el proyecto y el otro 50% de los encuestados
le da igual.
Pregunta N°5
¿Referente al proyecto estaría usted?
No Opinó
0%
De acuerdo
Desacuerdo
Le da igual
No Opinó
Le da igual
50%
De acuerdo
50%
Desacuerdo
0%

Un 90 % opinó que el proyecto será beneficioso ya que generara más empleo y
10% indico que no hace la diferencia.
Pregunta N°6
¿Piensa usted que la construcción del
Proyecto para el área será?
No Opinó
0%
No hace diferencia
10%
Beneficiosa
Perjudicial
No hace diferencia
No Opinó
Perjudicial
0%
Beneficiosa
90%
34
I04-01 v.3
110-133-14-015 v.0

El 100% de los encuestados no han percibido olores molestos en la zona.
Pregunta N°7
¿Ha percibido olores molestos en el área?
Aguas negras
0%
Desechos Sólidos
0%
No
100%
Otros
0%
No
Hidrocarburos
Desechos Sólidos
Aguas negras
Hidrocarburos
0%
8.4 Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados
El área en donde se desarrollará el proyecto no es considerado Patrimonio Histórico.
En caso de encontrar vestigios arqueológicos durante el desarrollo del proyecto, el
promotor está en el deber de notificar los hallazgos a la oficina de Patrimonio Histórico,
del Instituto Nacional de Cultura (INAC).
Ver Adjunto 2: Planos, mapas y vistas fotográficas.
8.5. Descripción del paisaje
El paisaje observado en la inspección puede ser descrito como una zona comercial, donde
encontramos comercios locales en las zonas contiguas al proyecto donde se desarrollará la
construcción (Ver Anexo 2: Mapas, planos y vistas fotográficas).
35
I04-01 v.3
110-133-14-015 v.0
9. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ESPECÍFICOS
9.2 Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter,
grado de perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia,
extensión del área, duración y reversibilidad entre otros.
Los impactos ambientales y sociales serán descritos en el cuadro de calificación
ambiental de impactos (CAI) para el proyecto “RUDELMAN-PLAZA COMERCIAL”.
Los parámetros que se definen son aquellos identificados por la normativa ambiental
vigente, los cuales son ponderados para obtener el CAI de la siguiente manera:
CAI = Ca *RO *(GP + E +Du + Re) *IA
En donde: Ca: Carácter; RO: Riesgo de ocurrencia; GP: Grado de perturbación
E: Extensión; Du: Duración; Re: Reversibilidad; IA: Importancia ambiental
Los cálculos de la Calificación Ambiental de Impactos (CAI) para cada elemento
ambiental, se efectúan en matrices.
La definición, rango y calificación para cada uno de estos parámetros se presenta a
continuación:
Tabla No. 4 Descripción de los Parámetros
Parámetro
Ca = Carácter
RO = Riesgo de
ocurrencia
GP = Grado de
perturbación
E = Extensión
Du = Duración
Re = Reversibilidad
Definición
Se define si la acción es benéfica o
positiva (+), perjudicial negativa (- ), o
neutra
Califica la probabilidad de que el
impacto pueda darse durante la vida
útil del proyecto
Expresa el grado de intervención
sobre el elemento ambiental
Define el área afectada por el impacto,
con respecto a su representación
espacial.
Evalúa el periodo de tiempo durante el
cual las repercusiones serán sentidas
o resentidas
Rango
Positivo
Negativo
Neutro
Muy probable
Probable
Poco Probable
Importante
Regular
Escasa
Amplia(AII)
Media(AID)
Local(Área del proyecto)
Permanente(>5 años)
Media (5 años – 1 año)
Corta (<1 año)
Calificación
+1
-1
0
1
0,9 – 0,5
0,4 – 0,1
3
2
1
3
2
1
3
2
1
Evalúa la capacidad que tiene el
Irreversibilidad
3
36
I04-01 v.3
110-133-14-015 v.0
Parámetro
IA= Importancia
ambiental
Definición
efecto de ser revertido naturalmente, o
mediante acciones consideradas en el
proyecto.
Define la importancia del elemento
ambiental que puede ser afectado,
desde el punto de vista de su calidad
Rango
Parcialmente reversible
Reversible
Calificación
2
1
Alta
Media
Baja
3
2
1
La CAI es la expresión numérica determinada para cada impacto ambiental, resultante
de la iteración o acción conjugada de factores que definen la probabilidad de que ocurra
el impacto, la magnitud con que podría manifestarse (grado de perturbación, extensión,
duración y capacidad de revertirse) y el valor o importancia ambiental del elemento que
es alterado o impactado.
La importancia de la Calificación Ambiental del Impacto se clasifica según una escala
de jerarquización conceptual, que se presenta a continuación:
Tabla No 5. Cálculos de la Calificación Ambiental de Impactos (CAI) para el Proyecto Rudelman
Plaza Comercial.
Impacto
Ca
RO
GP
E
Du Re IA CAI Calificación
Alteración de la calidad del aire
-1
0.5
2
2
1
2
2
-7
Importancia
no
significativa
Aumento en los niveles de ruido
-1
0.4
2
2
1
2
2
-5
Importancia
no
significativa
Alteración de la calidad del suelo
-1
0.5
2
1
1
2
1
-3
Importancia
no
significativa
Alteración de la calidad del agua
0
0
0
0
0
0
0
0
N/A
0
0
0
0
0
0
0
0
N/A
Impacto al elemento físico-químico
Impacto al elemento biológico
Perdida de la flora
Impacto al elemento socio-económico y culturales
37
I04-01 v.3
110-133-14-015 v.0
Generación de empleos
1
1
3
3
2
1
3
27
Importancia
positiva
Incremento en la economía local
1
1
3
3
2
1
3
27
Importancia
positiva
Afectaciones a los miembros de la comunidad
más cercanos al proyecto
-1
0.1
1
1
2
1
1
Importancia
-0.5 no
significativa
Riesgo a la salud y seguridad ocupacional de
los colaboradores
-1
0.1
3
1
3
1
2
Importancia
-1.6 no
significativa
Anexo No. 4 – Mel Enel - CAI
9.4. Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad
producidos por el Proyecto
Debido a que el proyecto está en un área totalmente intervenida, los impactos que
pueden generarse, son impactos sociales y económicos. A continuación se describen
aquellos impactos ambientales identificados por el equipo de trabajo:

Cambio en la cotidianidad de la comunidad cercana, incremento en la economía
del área y generación de plazas de empleo.

Aumento en los niveles de ruido, generación de partículas de polvo,
sedimentación o erosión. Anexo No. 4 – Mel Enel – CAI.
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10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Objetivo general
Definir los mecanismos, procedimientos y obras necesarios para asegurar, en lo
posible, que no se generen impactos al medio físico, biológico, socioeconómico e
histórico-cultural, o atenuarlos si fuese necesario.
Objetivos específicos
Entre los objetivos específicos que busca este componente se encuentran los
siguientes:
Proporcionar un conjunto de medidas destinadas a evitar, los impactos ambientales
negativos sobre los medios físicos, biológicos y socioeconómicos, que podría ocasionar
por las actividades correspondientes a las distintas etapas secuénciales del Proyecto
(construcción, operación, mantenimiento y abandono).
Determinar indicadores administrativos, legales, ambientales y socioculturales que
permitan cuantificar el nivel de cumplimiento de los programas y medidas contenidos en
el Estudio; además de evaluar el grado de efectividad que han tenido dichas medidas.
Establecer
medidas
para
asegurar
que
el
Proyecto
“RUDELMAN-PLAZA
COMERCIAL” se desarrolle de conformidad con todas las normas, regulaciones y
requerimientos legales existentes en materia de medio ambiente que se encuentran
vigente en Panamá.
Disponer de respuestas operativas y administrativas que permitan prevenir y controlar
eficazmente cualquier accidente o imprevisto que pudiese ocurrir durante las etapas de
construcción y operación del proyecto.
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10.1 Descripción de las medidas de mitigación especificas frente a cada
impacto ambiental
Se adjunta en la Tabla Nº 6.
10.2 Ente responsable de la ejecución de las medidas
Se adjunta en la Tabla Nº 6.
10.3 Monitoreo
Se adjunta en la Tabla Nº 6.
10.4 Cronograma de ejecución
En la Tabla N°7 se indica un cronograma estimado de ejecución. Este es un estimado
ya que puede encontrarse sujetos a cambios, por parte del Contratista.
10.7 Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora
No aplica, durante la inspección realizada no se observaron especímenes animales
alrededor del área a intervenir. En caso tal de darse algún hallazgo de alguna especie
se procederá a ejecutar las acciones descritas en el Plan de Rescate de Fauna, el cual
se encuentra anexado en este estudio y que debe ser implementado en el caso de un
encuentro fortuito de cualquier especie animal que requiera manejo, rescate y traslado
especial. (Ver Anexo: 8. Plan de Rescate de Fauna).
10.11 Costos de la gestión ambiental
Para poder ejecutar las medidas de prevención y mitigación de esta obra es importante
que se contemple los costos, de carácter ambiental, algunos de los cuales están
incluidos en los costos de construcción. El costo global de la gestión ambiental es de
aproximadamente cincuenta mil doscientos cincuenta balboas (B/ 50,250.00)
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TABLA Nº 6
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
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TABLA Nº 7
CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE MONITOREO
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12. LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACIÓN
DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL, FIRMA(S), RESPONSABILIDADES.
Nombre / Registro
Registro
Cargo
Jorge Lee
Ingeniero Ambiental
Coordinador del Estudio.
Ingeniera Ambiental
Plan de Manejo Ambiental
IRC-034-2001/Act. 2013
Rosa Luque
IRC-043-2009/Act. 2013
Jose Caballero
Estudiante de Ingeniería Personal
de
apoyo/
en prevención de riesgos descripción de la línea base
y medio ambiente
Diana Caballero
Estudiante de Ingeniería Personal
Ambiental
Zulay Sánchez
del proyecto
de
apoyo/
Coordinación de mediciones
Licenciada en Recursos Personal
de
apoyo/
Naturales
del
ambiente
de
apoyo/
Descripción
físico
Jonathan Johnston
Licenciado en Biología
Personal
descripción de flora y fauna
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13. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Del presente estudio se pueden dar las siguientes aseveraciones:

El proyecto no genera impactos ambientales significativos.

El proyecto no genera riesgo ambiental.

Los impactos identificados pueden ser prevenidos y/o mitigados con las medidas
sencillas establecidas en el presente estudio.

El proyecto es ambientalmente viable, si el promotor aplica las medidas
presentadas en el estudio.
Entre las recomendaciones podemos señalar las siguientes:

Cumplir con las medidas de seguridad e higiene que establece el Código de
Trabajo en su libro II.

Coordinar con las autoridades competentes los trabajos realizados para evitar
conflictos con las personas que laboran y/o transitan en el entorno al proyecto.

Que se cumplan las medidas de mitigación establecidas en el presente Estudio.

Documentar todo lo concerniente a la gestión ambiental y de seguridad y salud
ocupacional del proyecto.
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14. BIBLIOGRAFÍA

ANAM. 2002. Lista de especies de flora y fauna de Panamá y Listas de especies
amenazadas de flora y fauna de Panamá. ANAM, GEF, PNUMA. Panamá.

Carrasquilla, Luis. 2006. Árboles y arbustos de Panamá. Editorial NOVO ART.
478 páginas.

Instituto Geográfico Tommy Guardia. Atlas nacional de la República de Panamá,
1988.

Ley 58 de 2003 –Septiembre 7- Que modifica Artículos de la Ley 14 de 1982,
sobre custodia, conservación y administración del Patrimonio Histórico de la
Nación y dicta otras disposiciones (Gaceta Oficial N° 24864)
Páginas Web consultadas:
http://www.ministeriodeambiente.gob.pa
http://www.contraloria.gob.pa
http://www.asamblea.gob.pa/main/
http://www.mivi.gob.pa/doc_grafico/doc_grafico2.html
15. ANEXOS
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ANEXO 1: DOCUMENTOS LEGALES DEL PROYECTO
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ANEXO 2: PLANOS, MAPAS Y VISTAS FOTOGRÁFICAS
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ANEXO 3: VERIFICACIÓN DE CATEGORÍA
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ANEXO 4: MEL ENEL - CAI
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ANEXO 5: ENCUESTA DE OPINIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
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ANEXO 6: MEDICIONES AMBIENTALES
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ANEXO 7: ESTUDIO DE SUELO
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ANEXO 8: PLAN DE RESCATE DE FAUNA
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ANEXO 9: CERTIFICACIÓN DE USO DE SUELO
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