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“Situación de los
Recursos Hídricos en la
República Dominicana
El INDRHI trabajando y el país cosechando !
Febrero 21
2015
GENERALIDADES

República Dominicana: 48,670 km2, comparte la Isla
Hispaniola con Haití.

Población: 9.44 millones habitantes.

Contribución al Producto Interno Bruto (PIB) nacional:
Sector Agropecuario 11.67%; Agricultura 4.85%; y
Sector Agua y Electricidad 1.82 %.

Acceso al agua potable: 65 % población nacional
45% de la población en la zona rural
75% de la población en la zona urbana

30 % con acceso a servicios saneamiento con sistemas
colectivos
DISPONIBILIDAD DE AGUA
El patrón de lluvias es influenciado por los vientos alisios
del noroeste. La precipitación media anual es de 1,387 mm
con oscilación desde los 422 mm/año en la zona más
seca a los 2,305 mm/año, en promedio, en la zona
más húmeda, con dispersión extrema anual bien
marcada, variando entre 4,652 mm en Restauración para
el año 1960, y 119 mm en Tamayo para el año 1991. La
ubicación del país determina una gran influencia en su
territorio de fenómenos atmosféricos como tormentas y
ciclones.
Mapa de Isoyetas
2,600 a 2,800
mm/año
400 a 600
mm/año
600 a 800
mm/año
Precipitación Media Anual
1,373.74 mm
Mapa de Evapotranspiración Anual
(Potencial)
1,300.98 mm/año
Mapa Precipitación - Evapotranspiración
DISPONIBILIDAD DE AGUA
………Continuación

En la República Dominicana el potencial hídrico es de 32,739
MMC (millones de m3) al año. La disponibilidad anual per cápita
es de 3,466 m3, estimada para una población de 9.44 millones
de habitantes. A pesar de que esta cifra es superior a la
disponibilidad de agua en países como España y Estados
Unidos, la cual se estima en 1,300 m3 por persona, no se puede
interpretar que en el país existe una situación holgada de
disponibilidad de agua.

La distribución geográfica de esa disponibilidad, las variaciones
estacionales de las lluvias y escurrimientos, la capacidad
existente de obras de regulación y aprovechamiento de las
fuentes de agua, son factores que pueden poner en juego
nuestra seguridad hídrica. Algunas de nuestras cuencas
hidrográficas ya evidencian un fuerte grado de presión por el
agua.
Disponibilidad
Anual 32.74 Km3
Agua Subterránea
2.47 Km3/año
Escurrimiento Superficial
30.27 Km3/año
Disponibilidad anual total de agua por región hidrográfica (MMC)
Yaque del Norte
Atlántica
Yuna
Este
Ozama-Nizao
Yaque del Sur
TOTALES
6,267.23
4,758.73
5,312.2
4,149.95
4,893.76
7,357.44
32,739.31
Grado de Presión sobre el Agua en Rep.
Dominicana (2013)
Región
Yaque del Norte
Atlántica
Yuna
Este
Ozama-Nizao
Yaque del Sur
TOTALES
Disponibilidad de Suministro de
Grado de
Agua (millones Agua (millones
Presión (%)
m3/año)
m3/año)
6,267.23
4,758.73
5,312.2
4,149.95
4,893.76
7,357.44
2,967.13
631.16
2,146.15
761.35
1,596.54
4,275.94
47.34
13.26
40.40
18.35
32.62
58.12
32,739.31
12,378.27
37.81
Grado de Presión sobre el Agua en Rep.
Dominicana en condiciones de sequia extrema
(2013)
Región
Yaque del Norte
Atlántica
Yuna
Este
Ozama-Nizao
Yaque del Sur
TOTALES
Disponibilidad de Suministro de
Grado de
Agua 95 %
Agua (millones
Presión (%)
(millones m3/año)
m3/año)
1,614.23
587.5
1,093.00
1,336.60
880.66
1,760.34
2,967.13
631.16
2,146.15
761.35
1,596.54
4,275.94
183.81
107.43
196.35
56.96
181.29
242.90
7,272.30
12,378.27
170.21
Grado de Presión sobre el Agua en Rep. Dominicana (2013)
Fuerte
Fuerte Presión
Presión (>40%)
(>40%)
Presión
Presión Media
Media –– Fuerte
Fuerte (20%
(20% -- 40%)
40%)
Presión
Presión Moderada
Moderada (10%
(10% -- 19%)
19%)
Disponibilidad por habitante/año,
por Región Hidrográfica
Disponibilidad
MMC/año
Población
al 2010
Yaque del Norte
6,267.23
1,478,113
4,240
Atlántica
4,634.73
661,581
7,006
Yuna
3,600.96
1,579,036
2,280
Este
3,125.95
919,613
3,399
Ozama-Nizao
4,459.08
3,930,708
1,134
Yaque del Sur
4,771.51
1,313,040
3,634
32,739.31
9,445,281
3,466
Región
Totales
Disponibilidad
por habitante/año
DISPONIBILIDAD DE AGUA
… continuación

La disponibilidad de agua per cápita es un indicador de
los niveles de abundancia o escasez de agua. En nuestro
país, las regiones más pobladas, ya empiezan a exhibir
valores preocupantes de volúmenes anuales de agua
disponibles por habitante.

El escenario es de mayor tensión cuando se consideran
los caudales seguros o garantizables el 80 por ciento del
tiempo.

La disponibilidad per cápita es particularmente crítica
cuando se proyecta el crecimiento de la población,
revelando que existen regiones hidrográficas que
ameritan de atención prioritaria para poder revertir las
condiciones de crisis que se están creando.
Proyección de la Disponibilidad de agua per cápita
por región hidrográfica (m3/hab./año)
Período de 2005-2025
REGION
2005
2010
2015
2020
2025
YAQUE DEL NORTE
2,027.86
1,887.54
1,769.72
1,670.00
1,587.16
ATLANTICA
7,163.05
6,667.40
6,251.23
5,898.97
5,606.34
YUNA CAMU
2,576.90
2,398.59
2,248.87
2,122.15
2,016.88
ESTE
3,211.74
2,989.50
2,802.90
2,644.95
2,513.75
OZAMA-NIZAO
1,159.64
1,079.40
1,012.02
954.99
907.62
YAQUE DEL SUR
4,079.97
3,797.66
3,560.62
3,359.97
3,193.30
Tensión Hídrica (1,000 – 1,670)
Escasez crónica (menos de 1,000)
Fuente: Diagnóstico Plan
Hidrológico Nacional, INDRHI 2007
DEMANDA DE AGUA
Las informaciones presentadas a continuación
han sido elaboradas por el INDRHI con base a
los estudios del Plan Hidrológico Nacional
realizado recientemente por la empresa
española GRUSAMAR y con financiamiento no
reembolsable del Gobierno Español, además de
algunos aportes realizados posteriormente por el
propio INDRHI.
Resultados de los censos de población
en Republica Dominicana
Año
Censo
Población
Tasa
Crecimiento
Incremento
Porcentual
Longitud
período
1920
1935
894,665
1,479,417
3.56
65.4 %
16
1950
2,135,872
2.44
44.4 %
16
1960
3,047,070
3.61
42.7 %
11
1970
4,009,458
2.98
42.7 %
11
1981
5,545,741
2.76
31.6 %
12
1993
7,293,390
2.35
38.3 %
13
2002
8,562,541
1.79
12.9 %
11
2010
9,445,281
1.21
10.3 %
8
Fuente: ONE 2010
Demandas de agua proyectadas
(MMC)
AÑO
POTABLE
TURISMO
INDUSTRIA
RIEGO
PECUARIA
TOTAL
2005
679.86
43.71
290.63
6,429.85
538.24
7,982.29
2010
791.15
94.29
312.23
6,429.85
835.80
8,463.32
2015
878.62
124.80
301.74
6,429.85
1,133.35
8,868.36
2020
948.60
165.98
328.56
6,429.85
1,430.91
9,303.90
2025
1,036.91
221.57
350.95
6,429.85
1,728.47
9,767.75
2030
1,101.68
221.57
351.22
6,429.85
1,728.47
9,832.79
2035
1,183.65
221.57
341.93
6,429.85
1,728.47
9,905.47
2040
1,238.74
221.57
376.61
6,429.85
1,728.47
9,995.24
2045
1,311.68
221.57
376.61
6,429.85
1,728.47
10,068.18
2050
1,403.69
221.57
336.07
6,429.85
1,728.47
10,119.65
Demanda de agua por región hidrográfica
DEMANDA MMC/año
3,315
2,696
1,274
867
389
359
TOTAL 8,900
Distribución de la Demanda de Agua Actual por Sector
ECOLOGICA
10.7%
INDUSTRIAL
2.9%
PECUARIA
6.0%
RIEGO
72.2%
TURISMO
0.5%
POTABLE
7.6%
BALANCE HIDRICO
El diagnóstico para el Plan Hidrológico Nacional ha
permitido establecer el balance hídrico actual
confrontando las disponibilidades y demandas a
nivel nacional por sector, región y cuencas
hidrográficas, con el objeto de evidenciar las áreas
de atención prioritaria, en lo relativo al incremento
de la oferta efectiva de agua y los proyectos
consecuentes.

Aunque del balance es relativamente holgado para los
valores promedios, no todo el escurrimiento de los ríos, ni
todo el potencial de los acuíferos, puede ser explotado. La
variabilidad estacional de los flujos de agua no permite
garantizar caudales firmes para el aprovechamiento y por
eso se emplea el concepto de la disponibilidad y la
demanda “segura”.

Las cifras correspondientes al Balance Seguro muestran
que en épocas de estiajes, las cuencas de los ríos Yaque
del Norte y Yaque del Sur, manifiestan mayor presión por
el agua. En dichas cuencas, con grandes consumo de
agua para la producción agrícola, podrían presentarse, de
no mejorar el grado de regulación en estos ríos mediante
la construcción de nuevas presas, condiciones de gran
precariedad en el suministro de agua.
Aprovechamiento Actual
INFRAESTRUCTURA HIDRÁUICA

En el país existen 36 presas, con capacidad de
almacenamiento de 2,191.394 millones m3:
Uso Múltiple: 13 presas (11 consumo humano,13
riego y 13 hidroelectricidad).
 Agua Potable: 1 presa.
 Riego: 13 presas
 Hidroelectricidad: 7 presas ( 2 EGEHID)
 Presas de Cola: 2

INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA




…… Continuaicón
Volúmenes embalsados en presas y lagunas representan
8.8% de la disponibilidad total y 18 % de la demanda
total de agua.
La Región Yaque del Norte es la de mayor cantidad de
embalses con 15, los cuales almacenan 823.43 millones
m3.
Potencia instalada para generación de energía
hidroeléctrica: 524.5 MW.
Capacidad de generación anual de hidroelectricidad:
1,340 GW-hr/año, que representa un 17 % de la
demanda de energía.
Área
Área Bajo
Bajo Riego:
Riego: 330,402
330,402 ha
ha
Usuarios:
89,317
Usuarios: 89,317
Sistemas
Sistemas de
de Riego:
Riego: 288
288
Principales cultivos en riego: arroz, plátano, banano, frijoles, frutas y vegetales.
*
* Incluye Grandes y Pequeñas Presas
Distribución Geográfica de los
Sistemas de Riego
TOTAL
TOTAL AREA SISTEMAS
USUARIOS
(HA) DE RIEGO
BAJO YAQUE DEL NORTE
8,432
40,290
9
ALTO YAQUE DEL NORTE
12,233
50,646
12
52
YUNA – CAMU
9,027
36,380
BAJO YUNA
9,372
30,660
29
DEL ESTE
2,314
14,496
21
OZAMA – NIZAO
6,301
23,652
6
9,166
34
VALLE DE AZUA
23,540
VALLE DE SAN JUAN
17,940
32,436
27
LAGO ENRIQUILLO
10,138
44,171
42
YAQUE DEL SUR
4,394
11,202
46
TOTALES
89,317
330,402
288
DISTRITOS DE RIEGO
Las presas regulan el suministro de 17.90 m3/seg.
para los acueductos, con lo que abastecen el 40 %
de la población nacional
Aprovechamientos Futuros
Proyectos de Grandes Presas (Pendientes de Ejecución)
CAPACIDAD DE
USOS DEL AGUA
PRESA
Alto Yuna, Monseñor Nouel
Monte Grande, Barahona
Guaigüí, La Vega
Amina, Valverde
Joca, Elías Piña
Guayubín, Santiago Rodríguez
Mijo, San Juan de la Maguana
Los Baos, San Juan de la Maguana
Capotillo, Dajabón
Los Limones, Salcedo
La Gina, Peravia
Caonao, Puerto Plata
Boba, María Trinidad Sánchez
Anamuya, Altagracia
Río San Juan, Samaná
Loma de Cabrera, Dajabón
Río Haina, Santo Domingo
Los Cocos, Dajabón
Monte Mayor, San Juan de la Maguana
Río Sanate, Altagracia
Río Yásica, Puerto Plata
Don Miguel, Dajabón
Río Sonador, San Juan de la Maguana
TOTALES
ALMACENAMIENTO
Riego
Potable Generación
3
(millones
de
Mts
)
(hectáreas) (mmc/año) (GW-hr/año)
18,000.0
32,480.0
5,000.0
6,250.0
6,800.0
5,400.0
3,598.0
2,200.0
6,000.0
350.0
5,150.0
16,350.0
360.0
1,300.0
3,500.0
3,280.0
4,000.0
1,000.0
2,100.0
123,118.0
35.0
70.0
31.5
35.0
10.5
2.0
3.78
60.0
7.0
228.0
5.0
5.0
492.8
108.0
60 .0
12.5
92.4
14.9
24.12
4.0
2.0
79.0
2.0
18.0
31.0
447.9
65
250
50
347
90
70
23
52
23.8
2
13.95
13.95
130
130
116
8.9
400
42.9
-----72
105
30
29.3
2,064.80
COSTO
ESTIMADO
RD$ MILLONES
10,000
8,000
1,800
3,600
3,000
2,000
1,500
1,500
200
150
400
500
2,000
2,000
1,000
100
8,000
500
1,000
2,000
2,000
150
140
51,540
Fortalecimiento Institucional
del INDRHI:
“Ley del Agua para la Gestión
Integrada de los Recursos
Hídricos”
INTRODUCCIÓN
Una ley de aguas que promueva la gestión integrada de los
recursos hídricos nacionales, sería una contribución
ingente al desarrollo de nuestra nación:
•propiciando la participación pública;
•creando y fortaleciendo instrumentos de gestión para el
desarrollo de la infraestructura hídrica, la gestión del riego
de desastres y la gestión del cambio climático,
•recuperando costos de infraestructuras de quienes se
benefician del agua y tienen capacidad de pago, para
invertirlos en beneficio de los más pobres.
La legislación y la gestión del agua en la
República Dominicana: Evolución Histórica
La gestión del agua en la República Dominicana tiene sus
antecedentes en la época colonial y se desarrolla a la par con el
desarrollo institucional del país luego del nacimiento de la
República.
El 27 de febrero del año 1854, la constitución promulgada ese
año crea la “Secretaría de Estado de Guerra, Marina y Obras
Públicas” la cual concentró todas las actividades relacionadas con
la construcción de obras públicas.
En el año 1924, mediante la ley No 33, se crea dentro de la
Secretaria de Estado de Agricultura la “Oficina Técnica de
Irrigación”.
El 4 de mayo del 1945, la ley No 889, creó la “Secretaría de
Estado de Agricultura y Riego”.
 En el año 1952, la ley No 3435, creó la “Secretaría de Estado
de Obras Públicas y Riego”.
 En el año 1955 el gobierno transfirió las responsabilidades de
los servicios de agua potable a los ayuntamientos.
 El 29 de marzo de 1962 se emite la ley 5852 (vigente) sobre
“Dominio de aguas públicas y Distribución de aguas terrestres”.
 El 30 de julio de 1962 mediante la ley No 5994 se crea el
INAPA, centralizando nuevamente los servicios de agua
potable a nivel nacional.
 El 8 de abril de 1965 mediante la ley No 701 se creó la
“Secretaría de Estado de Recursos Hidráulicos”
pasando a ser INAPA una dependencia de dicha
entidad. Las funciones de esta secretaria eran la “…
explotación,
exploración,
planificación
y
administración de todas las aguas”
 El 8 de septiembre (4 meses después de la creación
de la Secretaría de Recursos Hidráulicos) se crea
nuevamente el INAPA mediante la ley No 5, y se crea
el INDRHI mediante la ley No 6, con lo que se eliminó
la Secretaría de Estado de Recursos Hidráulicos”.
La legislación del agua y la gestión actual en la
Republica dominicana: visión comparativa con los
países de América Latina
Luego de la aceptación generalizada de la Gestión
Integrada de los Recursos Hídricos, GIRH como paradigma
de la moderna gestión de los recursos hídricos, la mayoría
de los países de América Latina promulgaron y actualizaron
leyes de agua con el propósito de crear instituciones
especializadas en el agua con capacidad para la ejecución
exitosa de la GIRH, como ejemplo:

México: creación de la Comisión Nacional del Agua

Brasil: creación de la Agencia Nacional del Agua

Nicaragua: creación de la Autoridad Nacional del Agua

Perú: creación de la Autoridad Nacional del Agua

Ecuador: creación de la Secretaria Nacional del Agua
A continuación un cuadro
comparativo de las funciones de las
Autoridades Nacionales del Agua en
países de América Latina, con
relación a las funciones del INDRHI.
No
Funciones autoridades del agua en
América Latina
Funciones del INDRHI (Ley 6 del 8 de
septiembre 1965 y modificación)
Autoridad máxima de las obras hidráulicas (artículo
195 de la ley 64-00)
1
Autoridad del agua
2
Órgano superior de la cantidad y la calidad de El artículo 195 de la ley 64-00 limita la participación
las aguas
del INDRHI en la conservación de las corrientes
Elaborar la política hídrica nacional y el plan
nacional hídrico
Programa, estudiar, construir, operar y
conservar las obras hidráulicas
Administrar el registro público de derechos de
agua
Resolver los conflictos derivados del uso del
agua
El artículo 5, literal a, otorga estas funciones al
INDRHI
El articulo 5 literal a, otorga estas funciones al
INDRHI
7
Gestión integrada de los recursos hídricos
La ley no contiene este mandato
8
Promover el uso eficiente del agua
La ley no contiene un mandato explicito
9
Impulsar el desarrollo de una cultura del agua
La ley no contiene un mandato explicito
10
Cobro por derechos de agua y recuperación de El articulo 6 y el articulo 10, literal i, otorga estas
costos de inversiones
funciones al INDRHI pero no define alcances
3
4
5
6
La ley no tiene un mandato explicito al respecto
Ley no es explicita al respecto
Evaluación de los recursos hídricos en cantidad El artículo 5, literal i, otorga estas funciones al
y calidad
INDRHI
El artículo 5, literal h, otorga de manera implícita
12 Clasificación de los cuerpos de agua
estas funciones al INDRHI
El artículo 5, literal d, otorga estas funciones al
13 Autorizar la ejecución de obras hidráulicas
INDRHI
11
De la visión comparativa de las funciones del INDRHI y
de autoridades nacionales del agua en América Latina,
puede colegirse que se requiere de una nueva ley que
amplié las funciones del INDRHI y que las funciones
actuales de la institución sean más explícitas y
elaboradas con mayor amplitud para que nuestro país
pueda contar con una autoridad del agua robusta con un
mandato que promueva la gestión integrada de los
Recursos Hídricos y que establezca los mecanismos de
coordinación interinstitucional, creando un sistema
nacional de gestión de recursos hídricos liderado por el
INDRHI, designado como Autoridad Nacional del Agua.
La Gestión Integrada de los Recursos Hídricos
en la República Dominicana: los temas
relevantes de la agenda del futuro inmediato

Actualización de la legislación del agua creando una Autoridad
Nacional del Agua
fuerte con mandato claro de
implementación de la GIRH y de creación de un “Sistema
Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos”.

Construcción de grandes, medianas y pequeñas presas para la
regulación de ríos y arroyos para aumentar la disponibilidad de
agua para todos los usos, controlar inundaciones y crear
reservas estratégicas para enfrentar las sequías extremas y los
efectos del cambio climático.

Incremento de la eficiencia del uso del agua en el riego para
pasar del 25% actual al 50 % dentro del futuro previsible.




Puesta en marcha de una política de recuperación de
costos de la infraestructura hidráulica, con subsidios del
lado de la demanda y aplicación de los recursos en la
lucha contra la pobreza.
Regularización de los permisos de agua a nivel
nacional.
Elaboración del Plan Nacional Hídrico con horizonte de
5 años e integración de la gestión de desastres hídricos
y la gestión del impacto del cambio climático en los
recursos hídricos.
Puesta en marcha de la estrategia “Ríos Limpios”
El proyecto de ley del agua pendiente de sanción
congresional
En la actualidad una subcomisión técnica creada por el
Senado, conformada por instituciones públicas (el INDRHI
entre ellas), instituciones privadas y consultores
independientes, ha estado laborando desde hace dos
años, revisando dos (2) proyectos de Ley de Agua
elaborados por sendos congresistas distinguidos.
Los puntos de vista del INDRHI sobre los
temas más relevantes en discusión, son
presentados a continuación:
Los temas más relevantes para la Ley del Agua:
Conceptualizaciones y Contextualizaciones
Los temas más relevantes para la Ley del Agua:
Conceptualizaciones y Contextualizaciones
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PRINCIPALES PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA
EJECUTADOS EN 2014 (RD$)
No.
1
2
3
4
PROYECTO
Recuperación de Emergencia y
Gestión del Riesgo por Desastres
Naturales (Préstamo 7546-DO)
Construcción de la Presa
Montegrande y Rehabilitación y
complementación de la Presa de
Sabana Yegua
Construcción de la Presa de Guaiguí.
Aprovechamiento Múltiple del Rio
Camú
Construcción Sistema de Riego Azua
II- Pueblo Viejo, Provincia Azua
5
Programa Cultura del Agua
6
Rehabilitación de los Sistemas de
Riego
Total
MONTO TOTAL
DEL PROYECTO
(millones RD$)
MONTO
MONTO
RECIBIDO POR EJECUTADO POR
INDRHI (millones INDRHI (millones
RD$)
RD$)
%
Ejecutado
del Monto
Recibido
1,930
193
193
100%
16,441
1,039
982
95%
5,191
145
145
100%
3,743
0.00
0.00
0.00
18
0.00
0.00
0.00
1,550
122
86
71%
28,873
1,499
1,407
94%
Proyecto Azua II
Los proyectos ejecutados en la provincia de Azua con fondos
provenientes de la Hidroeléctrica de Los Toros
Remozamiento de la Iglesia Nuestra Señora de los Remedios en Azua
Los proyectos ejecutados en la provincia de Azua con fondos
provenientes de la Hidroeléctrica de Los Toros
Los proyectos ejecutados en la provincia de Azua con fondos
provenientes de la Hidroeléctrica de Los Toros
Estaciones de la
Red Telemétrica
Rehabilitación y Complementación
Presa Sabana Yegua
Rehabilitación y Complementación
Presa Sabana Yegua
Rehabilitación y Complementación
Presa Sabana Yegua
Proyecto Múltiple Presa Monte Grande
Proyecto Múltiple Presa Monte Grande
Proyecto Múltiple Presa Monte Grande
Proyecto Múltiple Presa Monte Grande
Obras en respuesta a los daños de la
tormenta Sandy