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NUEVO ORDEN POLÍTICO E INTERSOBERANÍA
1.- UN PROBLEMA Ninguna institución es eterna. Ningún -- modelo de
organización social dura mas que el plazo en el que responde a las necesidades sociales.
Los primeros síntomas de desajuste entre realidad e instituciones los dan las crisis
aisladas, que progresivamente se vuelven crónicas. Cuando una proyección hacia el
futuro a medio plazo muestra la incapacidad de solución, es tiempo de preguntarse si la
dificultad no está en el funcionamiento de las instituciones en pie, sino en la naturaleza
misma de esas instituciones.
Esto es lo que estamos llamados a plantearnos hoy, en relación con el modelo del
sistema internacional actualmente en vigor, y concretamente con la institución clave del
modelo, que es la de la soberanía.
2.-. LAS NECESIDADES. Sobre la situación del mundo pueden consultarse
fuentes distintas, y las cifras variaran de acuerdo con ellas; pero no importa el valor
absoluto de las cifras, sino su valor relativo, y al respecto no cabe duda alguna.
Desgraciadamente.
El crecimiento demográfico no podrá disminuirse. A menos en los próximos veinte
años, y dadas las tasas actuales de aumento, que en muchos países rondan el 3%, hay
pocas esperanzas de evitar que en ellos la población se duplique, con la agravante de
que será en los países subdesarrollados donde se concentre ese crecimiento
demográfico, contribuyendo así a crear situaciones sociales y políticas explosivas, que
desbordaran las fronteras de esos países y afectaran al resto del mundo.
La producción de alimentos va quedando atrás de las necesidades de una
población en expansión, y la disminución progresiva de la pro porción entre población y
tierras cultivables (derivadas de causas como la deforestación, la erosión, la urbanización,
la desertificación, etc.) es también un hecho inescapable al que no se enfrentan remedios
eficaces. Las nuevas técnicas de producción de alimentos, de la acuicultura a la
ingeniería genética, son muy prometedoras, pero falta por ver si sus avances llegaran a
tiempo de impedir los conflictos sociales que se avecinan, y si la nueva tecnología no va a
convertirse, una vez mas, en instrumento de dominación de las grandes empresas que,
miope y suicidamente, busquen beneficios a corto plazo y acentúen las causas de
conflictividad.
En todas partes empieza ya a evidenciarse un descenso de la calidad de vida, a
causa de la destrucción del medio, y lo peor es que mucho de lo que se hace contra el
equilibrio de la naturaleza es irreversible.
Tratando de escapar a su destino, las poblaciones del mundo inician, de modo
masivo o individualmente, un éxodo hacia zonas mas prósperas, con lo que se rompen los
esquemas tradicionales y se activan los instintos territoriales de las sociedades,
desarrolladas o subdesarrolladas, contribuyendo con ello a la inestabilidad mundial.
Para protegerse, los Estados proceden a rearmarse, derivando a los fines
productivos de los armamentos sumas que ya pasan ampliamente de los 550,000
millones de dólares anuales; se decir, mas que la totalidad de la deuda exterior de los
países del llamado tercer mundo. Con este desperdicio criminal, y dado que el rearme se
produce en países desarrollados y subdesarrollados, se acelera el proceso
desestabilizador, aparte de que se aumenta la peligrosidad de las confrontaciones, que si
se generalizan suficientemente y arrastran a las grandes potencias, pueden provocar la
destrucción total del mundo. que en nuestros días y por primera vez en la historia, ya es
posible como resultado de un acto deliberado del hombre.
¿Es esta una visión catastrófica? Posiblemente si. Pero hay que preguntar si los
hechos en los que se basa pueden ser refutados. Y si no lo son ¿qué otra visión puede
tenerse del mundo?
3.- LOS MODELOS DE SISTEMA INTERNACIONAL EN LOS ÚLTIMOS CIEN
AÑOS. La sociedad internacional ha funcionado de acuerdo con sistemas distintos, según
el periodo considerado y podríamos, generalizando mucho, distinguir las siguientes fases:
a. El sistema liberal, de mediados del siglo XIX hasta la primera guerra mundial. Sus
características eran la proyección al plano internacional de las ideas librecambistas,
combinando por un lado, la concepción relativamente igualitaria entre los países que se
autocalificaban de "civilizados", y por otra la de sometimiento de los demás países, que
eran objeto del ultimo reparto colonial. En pleno auge el Estado nacional, no había una
concepción solidaria de las relaciones internacionales b. El sistema proteccionista y
autárquico, del periodo entre guerras, en el que las crisis económicas derivadas, de la
situación creada por la primera guerra mundial, y que culminarían en la gran depresión
iniciada en 1929, fueron empujando a los países a una política proteccionista, que
pretendía la autarquía económica, una de las aspiraciones de los Estados totalitarios de la
época. La falta de solidaridad internacional fue también una característica de este periodo,
a pesar del marco orgánico, con pretensiones globales. que ofrecía la Sociedad de
Naciones y a pesar de la celebración de conferencias internacionales que pretendían
plantear sobre base nueva la cooperación internacional económica (Conferencia de
Génova, por ejemplo) y en otros terrenos.
c. El sistema que nace a partir de la segunda guerra mundial, basado por un lado, en los
arreglos económicos y monetarios de Bretton Woods y por el otro en el marco para el
comercio internacional, que se concretaría en la larga provisionalidad del Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, también conocido como GATT. Este
sistema pretendía reconstruir las fórmulas liberales anteriores a la primera guerra mundial,
en un mundo que era cada vez más diferente y además mucho mas complicado que el
anterior. De ahí su rápido fracaso.
d. El enfoque global. Su aparición esta ligada a ciertos fenómenos en el ámbito
internacional, como la descolonización, la ruptura del maniqueísmo internacional y de la
bipolaridad, el surgimiento del movimiento no alineado, el resquebrajamiento de los
bloques formados en torno a EU y la URSS, etc. Todo ello ha contribuido a que las
concepciones globales, que tenían un enfoque bipolar y maniqueista, en función
esencialmente de los dos núcleos de poder, pasen a ser definidos con una verdadera
universalidad tintada de oposición creciente de los países no alineados frente a los dos
bloques que pertenecen principalmente al mundo desarrollado El descubrimiento de una
coincidencia de intereses entre los países en vías de desarrollo, los llevó a la defensa de
posturas comunes, que no han planteado en forma de una tercer alternativa frente a las
dos existentes, para construir un mundo tripoIar, sino una nueva alternativa global que se
superponga a los bloques este Oeste. la interpretación Norte-Sur como un planteamiento
de confrontación no me parece correcta, en el sentido de que no se trata de establecer
una barrera entre ambos mundos desarrollado y en vías de desarrollo, para imponer dos
modelos distintos que fueran a coexistir: sino que todos los esfuerzos se orientan a hacer
triunfar un modelo universal nuevo, integrado en lo que se ha estado llamando Nuevo
Orden Económico Internacional. (Continuara).