AMH XXIII C ON G R E S O N A C I O N A L DE H I D R Á U LI C A PUERTO VALLARTA, JALISCO, MÉXICO, OCTUBRE 2014 AMH MONITOREO DE PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES UTILIZANDO SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA Reducindo Ruiz Shaula Melissa1, Ávila Sandoval Claudia Ivetthe1, González Trinidad Julián2, Chávez Carlos Dagoberto2 y Júnez Ferreira Hugo Enrique2 1 Estudiante, Maestría en Ingeniería Aplicada con Orientación en Recursos Hidráulicos. Universidad Autónoma de Zacatecas. Av. Ramón López Velarde No. 801, Carretera a la Bufa, Zacatecas, Zacatecas, México. C.P. 98000 2 Universidad Autónoma de Zacatecas. Av. Ramón López Velarde No. 801, Carretera a la Bufa, Zacatecas, Zacatecas, México. C.P. 98000 [email protected], [email protected], [email protected], [email protected], [email protected] INTRODUCCIÓN Desde los inicios mismos de la civilización humana se ha observado una tendencia hacia el establecimiento de las poblaciones cerca de las fuentes de agua, a lo largo de ríos, al lado de lagos o cerca de manantiales naturales. En realidad, en los lugares donde vive la gente, se dispone normalmente de cierta cantidad de agua para beber, uso doméstico y otros usos. La relación entre humanos, agua y saneamiento ha sido substancialmente cambiada, gracias a la influencia de aspectos culturales, sociales y religiosos. Satisfacer la demanda de agua potable es uno de los más importantes servicios para la subsistencia de la población humana y de todos los seres vivos que habitan en el planeta. Se estima que solo el 3 por ciento del agua del planeta es agua dulce, de esta sólo el 0.6 por ciento se encuentra disponible para su aprovechamiento (Lofrano, 2010). Considerando la importancia y significado del agua para la humanidad, se dice que es para muchos países un recurso estratégico de gran valor, ya que cada vez menos personas tienen agua potable debido al crecimiento de la población. En este contexto el 40% de la humanidad está compitiendo con la naturaleza por el agua (Vladut, 2013). La sostenibilidad en la gestión del recurso agua se está convirtiendo día a día más necesaria debido a sus niveles de contaminación y la frecuencia de la escasez. De hecho, el entorno está experimentando repetidamente fenómenos altamente destacados y relacionados con las aguas residuales y las deficientes o inexistentes plantas de tratamiento, comprometiendo la accesibilidad al agua y el saneamiento con los problemas de salud (Libralato, 2012). El agua procedente de las actividades diarias constituye un posible deterioro al ambiente por lo que se tiene como alternativa sustentable el tratamiento de las mismas para su descontaminación y posterior reutilización. El Estado de Zacatecas tiene un grado de contaminación severo en sus ríos y arroyos, debido a la baja cobertura de tratamiento. El tratamiento de las aguas residuales es en sí, una medida de remediación de la contaminación. De hecho, la población es consciente de que los procesos de tratamiento están en curso continuo y por lo general están garantizados por una autoridad pública que se encarga de la gestión de las PTAR, así como de la recogida de las mismas en un sistema que requiera un pago correspondiente a la tarifa por unidad de volumen. Esto significa que el tratamiento de aguas residuales es operado por terceros; es decir, los productores de aguas residuales no están directamente involucrados en el tratamiento y, probablemente, la mayoría de ellos no deseen participar (Libralato, 2012). Debido a esta problemática se realizó un inventario de las plantas de tratamiento con la finalidad de ubicarlas en un Sistema de Información Geográfica (SIG), que permita conocer con que sistema operan, las condiciones en que se encuentran, determinar el reúso del agua tratada, entre otras características. Por todo lo anterior y tomando en cuenta que la gestión integrada de los recursos hídricos representa las formas prácticas en las que se logra un desarrollo sostenible en el ámbito del agua, incluida la gestión de aguas residuales, y es también la responsabilidad de todas las partes interesadas: el Estado, las comunidades locales, usuarios y operadores (Vladut, 2013). Se propone que la creación de un SIG que contenga la información acerca de las plantas de tratamiento del estado y su situación actual nos proporciona la facilidad para la planeación de obras futuras así como el control de las ya existentes esto contribuye a una mejor gestión de los recursos. Actualmente el estado de Zacatecas tiene una cobertura de saneamiento del 34.6%, con 60 plantas de tratamiento de aguas residuales de diferentes procesos, ubicándose 29 de ellas en cabeceras municipales y las restantes en zonas rurales, sin embargo no se cuenta con una adecuada operación de las mismas debido a que los organismos y las propias localidades son responsables de llevar a cabo la operación y mantenimiento de dichas plantas, por otro lado, se presentan varios problemas, como dejar de operar ya sea por desconocimiento, por falta de recursos ya que aún no se cobra por el servicio de tratamiento la falta de personal capacitado y dedicado a ello. ANTECEDENTES Para Lofrano (2010) hay una falta correspondiente de información sobre la gestión de aguas residuales. Esto es sorprendente, ya que la falta de saneamiento afecta al desarrollo de los humanos de la misma forma o incluso en mayor medida que la falta de agua potable. Si bien puede haber un estigma para discutir el tratamiento de residuos, el saneamiento es ampliamente percibido como merece un reclamo significativo en recursos financieros y políticos, así como en la evolución de la humanidad. Sin importar su origen, AMH XXIII C ON G R E S O N A C I O N A L DE H I D R Á U LI C A PUERTO VALLARTA, JALISCO, MÉXICO, OCTUBRE 2014 las aguas residuales tienen una huella asociada que hace a cualquier discusión un tabú social. Sin embargo, la importancia del saneamiento adecuado para la protección de la salud pública no era comprendido por las ciudades modernas hasta el siglo XIX esto es evidente por las numerosas epidemias que se produjeron en toda Europa hasta ese siglo (Lofrano, 2010). Los sistemas que permiten a los usuarios almacenar y recuperar datos espaciales, prevén análisis, y ofrecen una presentación muy detallada de la información, se denominan SIG. Desde su uso inicial en la década de 1960, han evolucionado como una forma de reunir y analizar datos diversos pertenecientes a zonas geográficas específicas, con localizaciones espaciales de los datos que sirven de base organizacional para los sistemas de información. La estructura de los SIG´s se construye alrededor de los identificadores espaciales y los métodos utilizados para codificar datos para el almacenamiento y la manipulación (Atkinson, 2011). Las últimas tres décadas han experimentado de hecho una creciente atención en la recuperación de aguas residuales y su reutilización en diferentes partes del mundo según la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA, 2013). La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA, 2014) señala que para la prevención y control de la contaminación del agua se consideran los siguientes criterios, la prevención y control de la contaminación del agua es fundamental para evitar que se reduzca su disponibilidad y para proteger los ecosistemas del país, corresponde al Estado y la sociedad prevenir la contaminación de ríos, cuencas, vasos, aguas marinas y demás depósitos y corrientes de agua, incluyendo las aguas del subsuelo, el aprovechamiento del agua en actividades productivas susceptibles de producir su contaminación conlleva la responsabilidad del tratamiento de las descargas, para reintegrarla en condiciones adecuadas para su utilización en otras actividades y para mantener el equilibrio de los ecosistemas, las aguas residuales de origen urbano deben recibir tratamiento previo a su descarga en ríos, cuencas, vasos, aguas marinas y demás depósitos o corrientes de agua, incluyendo las aguas del subsuelo y la participación y corresponsabilidad de la sociedad es condición indispensable para evitar la contaminación del agua. De igual manera en la Ley de Aguas Nacionales las aguas residuales son aguas de composición variada que provienen de las descargas de usos municipales, industriales, comerciales, agrícolas, pecuarios, domésticos y en general de cualquier uso e incluso la mezcla entre las anteriores (CONAGUA, 2013). De acuerdo con la Ley Federal de Derechos, Disposiciones Aplicables en Materia de Aguas Nacionales, respecto al tratamiento de las aguas residuales obliga a los Organismos Operadores a cumplir con la normatividad establecida en lo que se refiere a las descargas que son vertidas a los cuerpos de aguas nacionales (CONAGUA, 2013). El hecho sorprendente es que, mientras la medida de la eficiencia es una cuestión de estudio de largo plazo en el campo, su aplicación en el tratamiento de aguas residuales sigue siendo muy baja. Una revisión a la literatura indica que la eficiencia en la mayoría de los estudios existentes sigue siendo limitada en su alcance y la metodología, en comparación con otras áreas relacionadas, tales como el suministro de agua. Además, para mejorar el proceso de toma AMH de decisiones no es suficiente con identificar PTAR eficientes sino que también se deben clasificar en términos de eficiencia (Sala-Garrid, 2012). Las tecnologías de tratamiento deben ser eficientes y fiables, con bajos costos de construcción, gestión, mantenimiento y operación que soporten la autosuficiencia y la aceptación por las partes interesadas y el público en general (Libralato, 2012). METODOLOGÍA Este trabajo se realizó mediante una recopilación de información de las plantas de tratamiento que se han construido en los últimos 10 años en el estado de Zacatecas; los datos se obtuvieron de la Secretaría de Agua y Medio Ambiente (SAMA), CONAGUA, Organismos Operadores, Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), entre otros. Se desarrolló un SIG cuyo objetivo fue organizar, actualizar el inventario, estado físico y los parámetros físico-químico relacionados con el funcionamiento de las plantas del estado, de esta manera los usuarios tendrán una herramienta de fácil manejo y mantenimiento, que permita un registro confiable y oportuno de la información, se utilizó el software ArcView en su versión 9.3. Según el análisis de las necesidades y con el conocimiento de las áreas de estudio se llevó a cabo el diseño del sistema, conformado por una base de datos de ubicación, características físicas, análisis de laboratorio e imágenes, presentadas a través de hipervínculos que facilitan la evaluación en las actividades de seguimiento, vigilancia y control de las plantas de tratamiento. Este estudio contiene la georeferenciación y los atributos de cada una de las plantas de tratamiento con el fin de automatizar, organizar y actualizar el inventario, el estado físico y los análisis del laboratorio necesarios para determinar su funcionamiento. Se toma como prioridad manejar información que permitiera el registro y la evaluación del funcionamiento tal que soporte la toma de decisiones futuras con la ayuda de los Sistemas de Información, como una herramienta para la organización de información que permita su manejo ágil y eficaz. (Báez y Santomo, 2002). RESULTADOS El estado de Zacatecas se ubica geográficamente entre las coordenadas: 21° 01’- 25° 07’ norte y 100° 43’- 104° 22’ oeste. Colinda al norte con los estados de Durango y Coahuila de Zaragoza; al este con Coahuila de Zaragoza, Nuevo León y San Luis Potosí; al sur con Guanajuato, Jalisco y Aguascalientes y al oeste con Jalisco, Nayarit y Durango. (INEGI, 2012). Zacatecas tiene una población de 1,490,668 habitantes y una superficie de 75,539.30 km2 (INEGI, 2010). El clima predominante es semiseco templado con clave BS1kw, de las cuales tres cuartas partes del territorio zacatecano corresponden a zonas áridas y semiáridas ofreciendo, el 14% condiciones favorables para la agricultura, el 79% para la ganadería y el 7% están cubierta de bosques maderables y no maderables, datos de la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO, 2012). AMH XXIII C ON G R E S O N A C I O N A L DE H I D R Á U LI C A AMH PUERTO VALLARTA, JALISCO, MÉXICO, OCTUBRE 2014 CONAGUA (2012) reporta en el estado una precipitación media anual de 486.9 mm y temperatura media anual de 26.4 °C. Las características principales de cada una de ellas como gasto de diseño, gasto de operación, cuerpo receptor del agua tratada, proceso de tratamiento, ubicación por municipio y localidad, y situación actual es decir, si se encuentran operando o no o con algunas deficiencias (Figura 3). Figura 3. Características por PTAR. Otra herramienta de mucha utilidad con la que cuentan estos sistemas de información geográficas es la vinculación con imágenes, esto permite identificar las características físicas de las PTAR, coadyuvando con ello a establecer las políticas de mantenimiento (Figura 4). Figura 1. Zona de Estudio. Con la información recopilada de las dependencias gubernamentales mencionadas anteriormente, a través del ArcView se obtienen los mapas temáticos de las PTAR, en la figura 2 se observan la ubicación y las corrientes superficiales, a las cuales descargan las plantas estudiadas. Figura 4. Fotografías por PTAR. En el Cuadro 1 se presentan los sistemas de tratamiento empleados por las PTAR, así como la situación actual. Cuadro 1. Sistemas de Tratamiento. Figura 2. PTAR en el estado de Zacatecas. Sistema de Tratamiento No. de Plantas Operando Sin Operar 1 7 Operando con Deficiencias 0 3 Filtros Biológicos Lagunas de Estabilización Lodos Activados Reactor Anaerobio Biofiltro Estático Reactor Anaerobio de Flujo Ascendente Reactor Anaerobio de Flujo Ascendente con Humedales 1 10 4 4 4 2 0 1 0 1 7 4 3 0 3 0 2 1 0 0 XXIII C ON G R E S O N A C I O N A L AMH DE H I D R Á U LI C A PUERTO VALLARTA, JALISCO, MÉXICO, OCTUBRE 2014 Sistema de Tratamiento No. de Plantas Operando Sin Operar 2 Operando con Deficiencias 8 Reactor Bioenzimático Sistema Dual (RAFASedimentador Secundario) Sistema Dual: Lagunar con Biofiltro Estático Sistema Dual: Lagunar con Lodos Activados Sistema Lagunar Sistema Lagunar con Humedales Sistema Lagunar Parcialmente Aereado Sistema R.A.F.A Reactor Bioenzimatico/Biofi ltro Estático 16 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 0 5 1 4 1 0 0 1 0 5 5 0 0 1 0 1 0 6 Los conjuntos de datos deben mantenerse actualizados y contener la información integral es decir, la extensión geográfica, precisión espacial y el nivel de detalle de los datos deben ser apropiadas y en función de la información del atributo que ésta debe ser correcta y completa para la fiabilidad de los mismos. Sin embargo, estos aspectos de calidad de datos no siempre son alcanzables, y las inconsistencias de datos e incertidumbres en la evaluación no siempre son evitables (González et al., 2011). DISCUSIÓN Los SIG se han convertido en la última parte del siglo XX en una tecnología de la información integradora que incluye la gestión de bases de datos, análisis espacial, y las capacidades de visualización del mapa para plasmar las relaciones geoespaciales en forma de mapa. A mediados de la década de los 90´s, los investigadores comenzaron a cuestionar la intención general de la tecnología y su aparente sesgo hacia las organizaciones más grandes, demostrando que su uso privilegiado a ciertos grupos de personas mayores de otros grupos de la sociedad. Algunos dirían que el continuo desarrollo de los SIG y su uso daría lugar a una mayor "colonización" tecnológica de la vida cotidiana de la gente haciendo "objetos" de nuevos poderes gubernamentales y comerciales (Sahay y Robey, 2001). Un debate sobre el lado "bueno" y el lado "malo" de los SIG continúa, pero los problemas se vuelven más combinados, sobre todo cuando estos temas son más plenamente investigados y construidos en múltiples sectores de la sociedad (Doherty y King, 2005). Desde una perspectiva política, los resultados de los índices de eficiencia deberían ser de utilidad tanto para los usuarios de las PTAR así como para la dependencia responsable. Por lo tanto al ser identificadas las fortalezas y debilidades comparativas de las PTAR permite la adopción de medidas para la eficiencia y la asignación de los recursos disponibles. La adopción de esta práctica en los próximos proyectos, sería potencialmente importante para minimizar los costos de AMH operación y contribuir al mantenimiento oportuno de las plantas. Las tecnologías de la información, al igual que otros sistemas de conocimiento, están sujetas a la construcción social ya que las interpretaciones sociales resultantes pueden dar forma a su implementación y uso. Guiados por una vinculación en un marco o contexto social con los procesos organizativos, la investigación utilizó métodos inductivos para describir el significado construido en un marco social perteneciente al SIG. Los hallazgos revelan sorprendentemente diferentes patrones de aplicación y las consecuencias sociales de la misma tecnología. Estos resultados demuestran el papel de las interpretaciones sociales en la aplicación de tecnología de la información. Las interpretaciones sociales median entre el contexto de la organización y el proceso de aplicación para producir consecuencias particulares de la tecnología. Los resultados apoyan la noción de causalidad emergente y la importancia del proceso en la comprensión de las consecuencias sociales de la tecnología. Las tecnologías de información son creaciones humanas que encarnan fines sociales, y su potencial para mejorar la condición social es enorme (Doherty y King, 2005). Además, el SIG puede ser utilizado como una herramienta de monitoreo de impacto de seguimiento, gestión de proyectos, y de manejo adaptativo, en concreto los SIG, pueden ser utilizados para incorporar de manera efectiva información de localización, la relación con el énfasis inicial es establecer límites tanto temporales y espaciales para el estudio (Atkinson, 2011). Por otra parte, los SIG tienen la oportunidad de aumentar las técnicas convencionales de evaluación, actuando como mediadores visuales de conocimiento espacial y proporcionando una herramienta eficaz para el análisis espacial y temporal de los impactos ambientales. Sin embargo, los resultados también confirmaron que los SIG tienen el potencial para aumentar la objetividad y la exactitud de la evaluación, mejorar tanto la comprensión ambiental y consideraciones de planificación y la entrega de información, y, por lo tanto, ayudar a mejorar la efectividad de la práctica (González et al., 2011). Los SIG se utilizan cada vez más para apoyo en la toma de decisiones de planificación espacial. Dado que el desarrollo de planes comúnmente relacionan el uso de la tierra, la ubicación, la evidencia espacial y los enfoques que pueden beneficiarse significativamente del plan de decisiones; los SIG también facilitan la elaboración de mapas y, por lo tanto, presentan un soporte como herramienta para ilustrar y analizar datos, la presentación de los datos de referencia en forma gráfica mejora la entrega de información, la mejora relativa de la comprensión entre los patrones de distribución, y los vínculos del medio ambiente. Con base en los hallazgos del caso de estudio se podría argumentar que los SIG mejoran la "eficiencia operativa" (González et al., 2011). La característica principal de la literatura en el ámbito de SIG hasta la fecha ha sido el predominio de un "enfoque de los factores", en el que las condiciones en que se estudian impide la ejecución o activación. Este enfoque ha sido criticado por omitir detalle y ser demasiado estática y simplista, puesto que la aplicación de los SIG es intrínsecamente dinámica y compleja en la naturaleza. En este orden de ideas Sahay and Robey (2001) señalaron "la urgente necesidad de casos de estudios profundos que evalúen la experiencia de los usuarios AMH XXIII C ON G R E S O N A C I O N A L DE H I D R Á U LI C A PUERTO VALLARTA, JALISCO, MÉXICO, OCTUBRE 2014 en relación con la aplicación de los procesos vitales”. Críticas similares se han expresado en la literatura más general sobre sistemas de información. Esta investigación responde directamente a esta demanda y demuestra la importancia de la interpretación social a la comprensión de la operación correcta de los sistemas de tratamiento para que estos funcionen adecuadamente y no sea en vano las inversiones que el gobierno estatal está realizando, es necesario hacer conciencia en la población de la importancia del tratamiento de las aguas residuales ya que es responsabilidad de todos y en este sentido resulta un factor importante la aceptación del público hacia la reutilización del agua. A medida que el número de plantas de tratamiento de aguas residuales se ha incrementado, la economía asociada a su gestión se ha vuelto más relevante. La evaluación de la eficiencia obtenida a través de los SIG es una herramienta útil para la reducción de costos (Sala-Garrido, 2012). AMH DOHERTY N. F. y KING, M. From technical to sociotechnical change: tackling the human and organizational aspects of systems development projects. European Journal of Information Systems, Vol. 14 (2005), pp. 1–5. GONZÁLEZ, A., GILMER, A., FOLEY, R., SWEENEY, J. y FRY J. Applying geographic information systems to support strategic environmental assessment: Opportunities and limitations in the context of Irish land-use plans. Environmental Impact Assessment Review, Vol. 31 (2011), pp. 368–381. CONABIO, Portal de Geoinformación. Sistema Nacional de Información sobre Biodiversidad, (2012). Disponible para World Wide Web: http://www.conabio.gob.mx/informacion/gis/ CONAGUA, Estadísticas del agua en México, 2013. Ley de Aguas Nacionales, 2013. CONCLUSIONES Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, 2014. Uno de los principales problemas de las plantas de tratamiento es la operación de las mismas ya que el personal encargado de la operación y mantenimiento (organismos y localidades) no cuenta con la capacitación necesaria para darle seguimiento a la operación aunado a la falta de recursos económicos. LIBRALATO, G., VOLPI GHIRARDINI A. y AVEZZÙ F. To centralise or to decentralise: An overview of the most recent trends in wastewater treatment management, Journal of Environmental Management, Vol. 94 (2012), pp. 61-68. La calidad completa de los datos y la escala de inconsistencias puede ser rectificada mediante la actualización, la corrección o la mejora de la información pertinente, pero el tiempo y el esfuerzo adicional requerido pueden dificultar la incorporación oportuna de los conjuntos de datos en la evaluación. Los Sistemas de Información Geográfica son una herramienta que permite identificar el funcionamiento de las plantas de tratamiento, coadyuvando con ello a minimizar los costos de operación y generar información para el diseño de plantas futuras. LOFRANO, G. y BROWN J. Wastewater management through the ages: A history of mankind. Science of the Total Environment, Vol. 408 (2010), pp. 5254–5264. RIVERA, A. Inventario y Situación Actual de las Plantas de Tratamiento en el Estado de Zacatecas. Maestría en Planeación de Recursos Hidráulicos. Universidad Autónoma de Zacatecas (2011), 146 pp. REFERENCIAS SAHAY, S. Y ROBEY, D. Transforming work through information technology: A comparative case study of geographic information systems in county government. In J. Yates, & J. Maanen (Eds.), Organization Science: Information technology and organizational transformation: History, rhetoric, and practice (2001) pp. 275-305. ATKINSON, S. F. y CANTER L. W. Assessing the cumulative effects of projects using geographic information systems. Environmental Impact Assessment Review, Vol. 31 (2011), pp. 457–464. SALA-GARRIDO, R., HERNÁNDEZ-SANCHO, F. y MOLINOS-SENANTE M. Assessing the efficiency of wastewater treatment plants in an uncertain context: a DEA with tolerances approach. Environmental science and policy, Vol.1 8 ( 2012 ) pp. 34 – 44. BAEZ, Y. y SANTOMO, J. Sistema de Información Geoespacial de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales en Los Altos Mirandinos. Caso de Estudio: Municipio Los Salias.Trabajo Especial de Grado, Facultad de Ingeniería – UCV (2002). Caracas, pp.161. VLADUT, S. The Wastewater - a Problem of Integrated Urban Water Management. Procedia Economics and Finance, Vol. 6 (2013), pp. 436-443.
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