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Desarrollo e Innovación
Cristina Dartayete
TRANSFORMACIÓN, ESTADO Y DEMOCRACIA | AÑO 9 - N.º 57- 3/2014 | ISSN 1688-2889
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Doctora en Derecho y Ciencias Sociales, Universidad de la República Oriental del Uruguay. Asesora de la
Dirección Nacional de la Propiedad Industrial. Integrante de la Comisión Nacional del Servicio Civil de la
ONSC.
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TRANSFORMACIÓN, ESTADO Y DEMOCRACIA | AÑO 9 - N.º 57 - 3/2014 | ISSN 1688-2889
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en Investigación, Desarrollo e Innovación
Dra. Cristina Dartayete*
El concepto de generar riqueza social a través de la comercialización de
los bienes productos del conocimiento es clave para lograr subir algunos
escalones en el desarrollo nacional, sin entrar en una discusión conceptual
de desarrollo.
¿Para qué queremos o más bien necesitamos políticas públicas en esta
materia?
Sin duda para crear más y mejores empleos, crear y fortalecer pymes
tecnológicas, recaudar más impuestos, reinvertir en más investigación y
desarrollo y ser más y mejores creadores de productos innovadores a los
efectos de mejorar nuestra competitividad tanto en los mercados nacionales, regionales como internacionales.
Esta concepción, así como el uso adecuado de las herramientas de propiedad intelectual le han permitido a algunos países que diseñaron estrategias fundadas en el conocimiento y su comercialización a desarrollarse y
florecer, beneficiando a los usuarios y sociedad en general.
Podemos decir que éste ha sido un fenómeno claro en algunos países
asiáticos (China, Corea, etc.), así como Cuba, en América Latina, Finlandia y
el País Vasco de España, en Europa, a título de ejemplo. Brasil, por ejemplo
está invirtiendo un 1 % de su PBI en I+D+i, estando los demás países de
América Latina por debajo del 0,5 % (Uruguay invierte solo el 0,4%).
Obviamente que para lograr esto son necesarias políticas públicas adecuadas que promuevan el aumento de la investigaciónbásica y aplicada, de
la innovación tecnológica y no tecnológica, de una mayor competitividad,
productividad y mejor clima de negocios. Esto va de la mano de un marco
legislativo que genere incentivos e invierta en la formación de recursos humanos idóneos, dotando al Estado de una asignación de fondos adecuada.
No hay políticas públicas –en este campo- cuyo fruto sea inmediato, ya
que son procesos de ensayo y error y por lo tanto deben ser planificados a
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La importancia de promover y llevar adelante políticas públicas
en Investigacion, Desarrollo e Innovación - Cristina Dartayete
mediano y largo plazo. Todos los teóricos en esta materia ven necesaria la
individualización de sectores estratégicos ya existentesy su agregadode
valor a través de la innovación. En una palabra, ser “los mejores” en estos
rubros.
Un tema clave, es el financiamiento de la innovación, pero no es suficiente asignar un porcentaje del PBI, sino que es necesario también que exista
una clara identificación de los objetivos y cuáles son los medios para lograrlos. Para esto se debe contar con políticas públicas que incluyan a los
organismos de enseñanza y de investigación, debiendo éstos estar alineados a la política país que se persiga. Esto implica también la creación de una
promoción de “cultura de la innovación y el emprendedurismo”.
Esta política de ciencia, tecnología e innovación debe estar acompañada
de un marco institucional adecuado. Uruguay cuenta hoy con la Agencia
Nacional de Investigación e Innovación, herramienta crucial para la aplicación de las políticas públicas en la materia, pero seguimos huérfanos en
materia del órgano necesario y competente que formule estas políticas. Así
es imprescindible la creación de un Ministerio de Economía del Conocimiento o por lo menos de Ciencia y Tecnología como existe en la región, ya
que un Gabinete de la Innovación es insuficiente como generador de políticas públicas. También es necesaria la creación de un Observatorio, en la
órbita del CONICYT, para el control de la aplicación de esas políticas por
parte de la ANII. Recientemente fue creado el Centro de Extensionismo Industrial, clave para llevar adelante políticas públicas que fortalezcan el
relacionamiento Academia-Empresa. Sin duda faltan también un Centro
de Transferencia Tecnológica que se pueda encargar de la comercialización
de lo que produzcan los centros académicos y de investigación, ya sea a
nivel país, regional o global.
Todas estas acciones conllevan obviamente, de un presupuesto nacional
que las incluyan, ya que en cualquier sociedad, aún en las más desarrolladas, estas áreas se encuentran fuertemente subsidiadas. Pero como dijimos, es una apuesta de largo plazo.
Otro terreno, es la formación de capital humano, no sólo en los campos
de la investigación (llevada adelante por la Academia en sentido amplio), el
desarrollo y la innovación (llevadas adelante por la propia Academia o por
aquellas empresas innovadoras que aceptan el reto), sino también la formación de capital humano especializado en realizar la conexión entre esos
centros de investigación y las empresas, así como en la creación de las
empresas necesarias cuándo no sea posible avanzar con las ya existentes.
El Estado debe contar con este personal, dotándolo no solo de la capacitación adecuada, sino de los medios que le permitan llevar adelante los objetivos propuestos.•
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TRANSFORMACIÓN,
ESTADO
Y DEMOCRACIA
| AÑO|9A-ÑO
N.º9 57
- 3/2014
| ISSN
1688-2889
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- N.º
57 - 3/2014
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