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Medidas para la Regeneración Democrática, la Transparencia y la
Participación Ciudadana
La corrupción política ha causado una profunda desafección y una falta de confianza
entre los partidos, sus representantes y los ciudadanos y ciudadanas. Es la mayor causa
de desprestigio de la política. La corrupción política indigna a la ciudadanía y
constituye un lastre inaceptable para la democracia.
La regeneración democrática y la recuperación de la confianza de los ciudadanos y
ciudadanas en sus instituciones es una tarea ineludible y prioritaria.
Por todo ello, el PSOE de Andalucía y Ciudadanos firman este acuerdo para la
aplicación de un paquete de medidas para la Regeneración Democrática, la
Transparencia y la Participación Ciudadana.
REGENERACION DEMOCRATICA DE LOS PARTIDOS POLITICOS:
1. Remisión por todos los partidos políticos a la Cámara de Cuentas de Andalucía y
publicación vía telemática de su estructura orgánica y retribuciones.
2. Los cargos institucionales que perciban una retribución pública no podrán recibir de
sus formaciones políticas ninguna remuneración complementaria.
3. Hacer pública la declaración de bienes, actividades e intereses y de las declaraciones
anuales del IRPF de todo cargo electo, así como de su cónyuge.
4. Los partidos que se hayan financiado ilegalmente a través de actos de corrupción de
sus cargos públicos deben hacerse responsables patrimonialmente de dichos actos.
Igualmente los cargos públicos responderán en su caso con su patrimonio y el delito
será imprescriptible.
5. En relación con las medidas aprobadas para impedir donaciones a partidos, tanto de
empresas como de directivos de éstas, así como las condonaciones de préstamos
bancarios a los partidos políticos, apoyamos las modificaciones incluidas en la reciente
Ley 3/2015 de 30 de marzo, y nos comprometemos a seguir impulsando medidas en
este sentido.
6. Remisión anual a la Cámara de Cuentas de la contabilidad de los partidos políticos
haciéndola pública vía telemática para el conocimiento de todos los ciudadanos.
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7. Los ciudadanos deberán tener acceso a través de Internet de toda la normativa
interna de los partidos, de sus procedimientos de control y, por supuesto, de todas sus
cuentas, ingresos y gastos electorales.
8. Los partidos deberán contar con órganos internos específicos anticorrupción con
funciones preventivas y de control.
9. Separar de inmediato a cualquier cargo orgánico que resulte imputado por
corrupción política.
10. Comprometerse a que los candidatos sean elegidos a través de un sistema de
primarias.
11. Ley electoral: Se debe asumir la necesidad de una nueva Ley electoral tanto a nivel
general como a nivel autonómico. Por ello se defenderá que en la reforma de la Ley
electoral se integre los siguientes principios:
Proporcionalidad: el voto de cada ciudadano debe tener el mismo valor.
Listas abiertas o desbloqueadas.
Reducción de los gastos electorales en un 50%. Envío conjunto de todas las
papeletas de voto a todos los hogares.
12. Eliminación de los aforamientos a nivel autonómico.
13. Limitación de mandatos de presidentes de las CCAA.
REGENERACIÓN DEMOCRÁTICA DE LA ADMINISTRACIÓN:
14. Creación de una Oficina de Prevención del Fraude y la Corrupción en Andalucía,
destinada a prevenir, detectar y denunciar malas prácticas.
15. Aprobación de una Ley de Buen Gobierno y Estatuto de Altos Cargos, que defina
con mayor precisión y exigencia todos los aspectos referidos al código ético, las
incompatibilidades y un régimen sancionador en caso de incumplimiento de sus
deberes.
16. Separar de inmediato a cualquier cargo público, electo o designado, que resulte
imputado por corrupción política o que mienta o manipule su currículum o su
cualificación profesional o académica. Las personas imputadas por corrupción política
no formarán parte de listas electorales.
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17. Incompatibilidad entre la función de parlamentario autonómico y el ejercicio de
cualquier otra actividad profesional, de acuerdo con la normativa vigente en materia
de incompatibilidades.
18. Reforzar en el ámbito andaluz la normativa necesaria para evitar las llamadas
puertas giratorias a los responsables públicos y personal al servicio de la
administración pública.
19. Avanzar en la eficiencia y control de los fondos públicos que se destinan a ayudas
de todo tipo mediante la aprobación de una ley andaluza de subvenciones.
20. Reformar la Ley de la Cámara de Cuentas de Andalucía para reforzar la
obligatoriedad de colaboración de las administraciones públicas con la acción
fiscalizadora de este órgano, estableciendo la posibilidad de imposición de multas
coercitivas a los responsables públicos que no rindan cuentas.
21. Incluir en el Plan de Inspección de la Agencia Tributaria de Andalucía a aquellas
entidades y personas implicadas en supuestos de corrupción.
22. Reducción y transparencia de los entes públicos. Reducción al mínimo del número
de entes públicos y números de cargos directivos de las mismas. Se harán públicos los
cargos directivos de estas empresas y las remuneraciones de los mismos.
23. Limitación de los cargos de libre designación a nivel 30: subdirector general. A
todos los puestos por debajo de ese nivel se accederá mediante oposición pública y
transparente.
24. La Junta de Andalucía colaborará en las investigaciones judiciales y policiales que se
puedan llevar a cabo sobre presuntos actos de corrupción cometidos por personal al
servicio de la propia Junta de Andalucía. Asimismo, se personará en los procesos
judiciales por corrupción cuando pueda existir menoscabo para la hacienda pública de
la Junta de Andalucía.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS ASUNTOS PÚBLICOS:
25. Aprobación de la Ley de Participación Ciudadana y desarrollo de los instrumentos
que propicien una participación efectiva de la ciudadanía en la toma de decisiones.
26. Puesta en marcha de un Portal de Gobierno Abierto, diseñado para servir de canal
que permita la escucha activa, la comunicación directa, la interacción y la colaboración
entre la ciudadanía y la Administración.
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27. Publicación en formato <open data> y en tiempo real de toda la información que
maneja y elabora la administración pública andaluza.
28. Creación de una Oficina Ciudadana en el Parlamento de Andalucía y reutilización de
la información parlamentaria en formato <open data> para fomentar la participación,
la transparencia y la colaboración con las organizaciones interesadas en difundir o
fiscalizar los trabajos parlamentarios.
INSTAR AL GOBIERNO DE LA NACIÓN A QUE:
29. Cree un Registro Público Estatal en el que se centralice toda la información referida
a transparencia de los representantes políticos, dado que actualmente se encuentra
desagregada en cada Administración, y que se establezca la obligación de remitir dicha
información a la AEAT.
30. Modifique el Código Penal para ampliar el plazo de prescripción de los delitos por
corrupción.
31. Modifique el Código Penal para tipificar el delito de financiación ilegal con
responsabilidad penal de los partidos, sindicatos y organizaciones empresariales.
32. Lleve a cabo las modificaciones legislativas que correspondan para impedir el
indulto a los condenados por delitos de corrupción, fiscal, contable o económico.
33. Modifique la Ley de Contratos para establecer un mayor control sobre los mismos,
limitando al máximo los procedimientos negociados, obligando a justificar por escrito
el procedimiento elegido, declarando nulos los contratos o concesiones obtenidos
mediante un acto afectado por la corrupción, estableciendo un mayor control y
publicidad de los mecanismos de aprobación de sobrecostes.
34. Modifique la Ley de Contratos del Sector Público y la Ley General de Subvenciones
para que los condenados por corrupción no puedan contratar con las Administraciones
ni recibir ayudas o subvenciones. Dichas condenas habrán de ser comunicadas a todos
los registros de contratantes.
35. Y legisle en materia de transparencia de los cargos públicos y de los partidos
políticos para hacer extensible, a todo el país, el compromiso que proponemos adquirir
en Andalucía.
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DISPOSICIONES ADICIONALES:
1. Se constituye una comisión de seguimiento del acuerdo integrada por
representantes de los partidos firmantes.
2. Este acuerdo queda abierto a la firma de las formaciones políticas que quieran
adherirse al mismo.
En Sevilla a 9 de junio de 2015
PSOE de Andalucía
Juan Mª Cornejo
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Ciudadanos
Manuel Buzón
Medidas para la Reactivación de la Economía y la Creación de
Empleo Estable y de Calidad
Una recuperación económica real pasa inexcusablemente por la creación de empleo
de calidad. Para ello, como objetivo general, es necesario impulsar un modelo
económico-productivo competitivo basado en la innovación, la sostenibilidad
ambiental y la cohesión social y territorial, que sea capaz de aumentar el tejido
empresarial y superar los niveles de empleo de antes de la crisis.
Por ello, el PSOE de Andalucía y Ciudadanos firman este acuerdo para la aplicación
de un paquete de medidas que permitan reactivar nuestra economía con la finalidad
inexcusable de la creación de empleo estable y de calidad, mediante:
Priorización de la investigación y el desarrollo tecnológico.
Reducción de las trabas burocráticas y administrativas a los emprendedores.
Creación de la ventanilla única.
Favorecer el acceso al crédito.
Políticas fiscales de ayuda a la reactivación: reducción del tramo autonómico
del IRPF.
Reorientación de las políticas activas de empleo y redefinir las mismas.
Simplificación legislativa.
APOYO AL EMPRENDIMIENTO Y EL TRABAJO AUTÓNOMO
1. Aprobación de la Ley del Emprendimiento de Andalucía y del Plan de Apoyo al
Emprendimiento.
2. Aprobación del Plan de Actuación para el Trabajo Autónomo Horizonte 2020 y del
Plan Andaluces Aprendices de Autónomos.
3. Programas de créditos fiscales para los que comienzan su actividad y líneas
preferentes de financiación para los autónomos.
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APOYO A NUESTRAS EMPRESAS, CON ESPECIAL ATENCIÓN ANUESTRAS PYMES
4. Creación de la Entidad Pública de Crédito de Andalucía y adecuación de los
instrumentos de apoyo y desarrollo empresarial de que dispone la Junta de Andalucía
a las nuevas necesidades.
5. Simplificación legislativa y evaluación de la eficacia de la normativa promulgada por
la Junta de Andalucía y simplificación administrativa de los procedimientos
relacionados con la creación de empresas, mediante la reducción de trabas
burocráticas, estableciendo una ventanilla única de atención a los emprendedores.
6. Aprobación de la Estrategia Andaluza de Captación de Inversiones e implantación de
Oficinas de apoyo a las empresas exportadoras en los 40 principales centros de la
economía mundial.
POLITICAS ACTIVAS DE EMPLEO
7. Aprobación de la Ley de Formación Profesional de Andalucía y creación de la Red de
Centros de Formación Profesional de Andalucía.
8. Implementación del Plan de Excelencia de la Formación Profesional para el Empleo,
con un nuevo modelo de gestión desde lo público, e impulso de la Formación
Profesional Dual, mediante la convocatoria de acciones conjuntas de Formación y
Prácticas Profesionales en colaboración con las empresas.
9. Consideración de la juventud como colectivo prioritario para la adopción de medidas
específicas en materia de empleo mientras la tasa de desempleo de jóvenes en
Andalucía supere la tasa media de desempleo de jóvenes de la UE, reforzando y
ampliando las iniciativas incluidas en el programa Emple@Joven e implantando el
Sistema de Garantía Juvenil.
SECTORES ESTRATÉGICOS DE NUESTRA ECONOMÍA
10. Aprobación de la Ley integral de Agricultura de Andalucía y del Plan Estratégico de
la Agroindustria 2020.
11. Impulsar la Alianza Andaluza por el Turismo y aprobar el Nuevo Plan General de
Turismo Sostenible.
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12. Aprobación del Plan Integral de Fomento del Sector de la Construcción y
Rehabilitación Sostenible de Andalucía.
13. Aprobación de la Estrategia Energética y de la Estrategia de Infraestructuras de
Telecomunicaciones de Andalucía.
14. Aprobación de la Estrategia Industrial y de la Estrategia Minera de Andalucía.
MEDIDAS E INCENTIVOS FISCALES
15. Implantación de un Plan de Lucha contra el Fraude Fiscal y aprobación de un plan
específico para aflorar la economía sumergida.
16. Aprobación de la Ley del Mecenazgo e implantación de nuevos incentivos fiscales a
las empresas y nuevas deducciones autonómicas en el IRPF por creación de empleo.
17. Reducción entre 2 y 3,5 puntos en el tramo autonómico del IRPF para clases
medias y bajas.
En Sevilla a 9 de junio de 2015
PSOE de Andalucía
Juan Mª Cornejo
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Ciudadanos
Manuel Buzón
Medidas para la Defensa de la Educación y la Sanidad como
Servicios Públicos Esenciales
Las políticas educativas, sanitarias y sociales conforman los pilares básicos del Estado
del Bienestar. Por ello, entendemos que es una obligación y una prioridad para todos
los partidos políticos buscar el consenso para impulsar todas aquellas actuaciones en
defensa de una educación y una sanidad pública, gratuita, de calidad y para todos y
una política asistencial que dé respuesta individualizada a las personas que lo precisen.
Por todo ello, el PSOE de Andalucía y Ciudadanos firman este acuerdo para la
aplicación de un paquete de medidas que permitan:
La defensa de la educación y la sanidad como servicios públicos esenciales
Recuperar las dotaciones presupuestarias en sanidad, educación y
dependencia.
Incrementarlas para tender a la equiparación con la media europea.
EDUCACION PARA TODOS EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES:
1. Pacto por la Educación andaluza, que blinde un sistema educativo público de
calidad.
2. Plan Educativo para el Éxito Escolar que incorporará actuaciones específicas de
apoyo escolar y de atención a las necesidades educativas especiales y la contratación
entre 400 y 500 profesores de Educación Infantil, Primaria y Secundaria.
3. Incrementar a lo largo de la legislatura en 12.000 las plazas de Educación Infantil de
0 a 3 años y la oferta de plazas de Formación Profesional Inicial de los ciclos formativos
con mayor demanda.
4. Aprobación del Plan Estratégico de Desarrollo de las Lenguas 2015-2020 que
garantizará la implantación de dos lenguas extranjeras en todas las enseñanzas
obligatorias y ampliación en 300 centros de la red de centros bilingües en Andalucía
hasta alcanzar los 1.500.
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POR UNA UNIVERSIDAD PÚBLICA DE EXCELENCIA
5. Aprobación de un Nuevo Plan Andaluz de I+D+i en el que se garantice el
aprovechamiento de todo el potencial investigador de las universidades públicas
andaluzas.
6. Elaborar, junto con las universidades, un nuevo modelo de financiación para que la
Universidad andaluza pueda seguir ofertando carreras de grado de 4 años.
7. Extender el fraccionamiento del pago de las matrículas universitarias a ocho plazos,
pudiéndose extender hasta diez para situaciones económica más grave.
8. Anticipo a los universitarios andaluces del dinero de las becas que corresponde
abonar al Gobierno de la Nación y creación de becas específicas para la obtención del
certificado B1 de idiomas, vinculadas al nivel de renta.
SANIDAD PÚBLICA DE CALIDAD.
9. Aprobación de la Ley de Sostenibilidad del Sistema Sanitario Público de Andalucía.
10. Plan de Mejora de las Unidades de Urgencias Hospitalarias mediante la
contratación de entre 400 y 500 profesionales sanitarios para reforzar los servicios de
urgencia y otros servicios prioritarios.
11. Reducir a 90 días el plazo máximo de garantía de respuesta quirúrgica a todos
aquellos pacientes que necesiten ser intervenidos por enfermedades cardíacas y
establecer un plazo máximo de atención para todas las mujeres que necesiten acceder
a las técnicas de reproducción humana asistida.
12. Hacer extensivo el cribado de cáncer colorectal a toda Andalucía y extender el
consejo genético para prevenir y detectar el cáncer de mama.
LA INVESTIGACION SANITARIA AL SERVICIO DE LA CIUDADANIA
13. Dar continuidad a la Iniciativa Andaluza de Terapias Avanzadas, como instrumento
que planifica y articula la actividad investigadora en el ámbito de la salud en Andalucía
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y aprobar un plan específico de retorno del TALENTO investigador en el ámbito
biosanitario.
14. Crear la Unidad de Trasplante Intestinal y Multivisceral para dar respuesta en
Andalucía a las personas que padecen enfermedades intestinales irreversibles que no
tienen alternativas de tratamiento.
15. Programas para la detección precoz de enfermedades neurodegenerativas, como
Alzheimer y Parkinson, así como de diversos trastornos del desarrollo.
16. Ampliar a una treintena de enfermedades hereditarias las técnicas de Diagnóstico
Genético Preimplantatorio e implantar los tratamientos biológicos con células madre
para enfermedades en las que se ha demostrado su eficacia.
APLICACIÓN PLENA DE LA LEY DE DEPENDENCIA
17. Promover desde Andalucía un Pacto de Estado para la aplicación de la Ley de
Dependencia, que garantice una financiación suficiente y comprometa al Gobierno
Central a reponer la financiación estatal al 50% tal y como establece la ley.
18. Incorporar progresivamente al sistema de atención a las personas en situación de
dependencia moderada, incrementando en un 10% la financiación que nuestra
Comunidad destina a dependencia.
En Sevilla a 9 de junio de 2015
PSOE de Andalucía
Juan Mª Cornejo
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Ciudadanos
Manuel Buzón