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Mapa Nacional
de la Discriminación
Entre Ríos
ia
Concord
Paraná
ay
Villagu
te
Diaman
Segunda serie de estadísticas sobre discriminación en Argentina
Universidad Nacional
de Entre Ríos
Primera edición
500 ejemplares
MAPA NACIONAL DE LA DISCRIMINACIÓN EN ENTRE RIOS
“Segunda serie de estadísticas sobre discriminación en Argentina”
Instituto Nacional contra la Discriminación la Xenofobia y el Racismo (INADI)
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Avenida de Mayo 1401 (C1085ABE)
Ciudad Autónoma de Buenos Aires – República Argentina
TE: (54-011) 4380-5600 – 4380-5700
www.inadi.gob.ar
Centro de denuncias: TE: 0800-999-2345
Mouratian, Pedro
Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo - INADI
Mapa de la discriminación en Entre Ríos. - 1a ed. - Ciudad Autónoma de Buenos Aires:
Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo - INADI, 2015.
92 p. ; 30x21 cm.
ISBN 978-987-1629-51-0
1. Derechos Humanos. 2. Discriminación. 3. Investigación.
CDD 305.822 1
Fecha de catalogación: 29/02/2015
©2015 INADI
Queda hecho el depósito que establece la ley 11723
Libro de edición argentina
Responsable de la Edición: Lic. Pablo Roma
AUTORIDADES NACIONALES
Presidenta de la Nación
Doctora Cristina Fernández de Kirchner
Jefe de Gabinete de Ministros
Contador Doctor Aníbal Domingo Fernández
Ministro de Justicia y Derechos Humanos
Doctor Julio Alak
Interventor del INADI
Señor Pedro Mouratian
Director de Políticas contra la Discriminación del INADI
Licenciado Pablo Roma
Directora de Promoción y Desarrollo de Prácticas contra la Discriminación del INADI
Licenciada Julia Contreras
Dirección de Asistencia y Asesoramiento a personas en Situación de Discriminación del INADI
Doctor Julián Díaz Bardelli
Dirección de Administración y Gestión del INADI
Contador Miguel Racubian
Dirección de Asuntos Jurídicos del INADI
Doctor Pacífico Rodríguez Villar
ÍNDICE
Introducción
8
Capítulo I “Percepciones Generales sobre Discriminación”
11
Capítulo II “Experiencias de Discriminación en la Provincia de Entre Ríos”
14
Capítulo III “Representaciones discriminatorias”
21
Capítulo IV “Legislación y Discriminación”
25
Mapa de la Discriminación en Entre Ríos - Universidad Nacional de Entre Ríos
27
INTRODUCCIÓN
29
4
I) ASPECTOS METODOLÓGICOS
31
II) EXPERIENCIAS DE DISCRIMINACIÓN
33
III) PERCEPCIÓN SOBRE LA DISCRIMINACIÓN EN LA SOCIEDAD
44
IV) PERCEPCIÓN AUTORREFERENTE VINCULADA A LA DISCRIMINACIÓN
55
V) CONOCIMIENTO Y VALORACIÓN DE LA LEGISLACION VINCULADA A LA DISCRIMINACIÓN
59
VI) CONOCIMIENTO Y VALORACIÓN DEL INADI
61
VII) IMPORTANCIA DE LA ACCIÓN DEL ESTADO
66
Equipo de Trabajo de Investigación y Publicación
Universidad Nacional de Entre Ríos
Equipo Responsable:
Cargado de encuestas, Consistencia, Salida de cuadros, Análisis de datos y Elaboración de Informes:
Diego Gantus (Secretario de Extensión e Investigación de la Facultad de Trabajo Social)
Gabriela Andretich (Coordinadora del Área de Investigación de la Facultad de Ciencias de la Educación)
Virginia Kummer (docente-investigadora de la Facultad de Ciencias de la Educación)
Graciela Mingo, César Sione y Teresa Luque (docentes-investigadores de la Facultad de Trabajo Social)
Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo
Dirección general del Proyecto: Licenciado Pablo Roma
Diseño de la Muestra, Instrumento de recolección de datos, mapeo, articulación con las Universidades
y capacitación de equipos de encuestadores, a cargo de la Coordinación de Investigación dependiente
de la Dirección de Políticas contra la Discriminación (INADI)
Licenciada Ana Engelman, Licenciado Federico Ghelfi, Licenciado Vicente Russo, Licenciado Telemaco Subijana, Licenciada Florencia Gargiulo, Abogada Daniela Carrara, Licenciado Daniel Radduso.
Consolidación, ponderación y procesamiento de bases de datos nacionales y provinciales
Doctor Eduardo Chavez Molina, investigador del Instituto Gino Germani, coordinador del equipo
“Desigualdad y movilidad social (ECEyDS)”, Facultad de Ciencias Sociales, UBA; Doctor Pablo Molina Derteano, becario Conicet, Instituto Gino Germani y Licenciado Lautaro Clemenceau.
Coordinación Técnico-Jurídica: Licenciada Laila Gianoli
Apoyo logístico a la Universidad: Personal de la delegación INADI Entre Ríos
Equipo de la Publicación
Coordinación de la Publicación: Licenciada Lucía Mancuso
Redactor del Informe: Licenciado Federico Ghelfi
Diseño y composición gráfica de Datos: Licenciado Julián Martínez
Correctoras: Lic. Sofía Rivero, Licenciada Silvia Appugliese
Diseño de la Publicación: Jackie Miasnik
5
PRÓLOGO
Por Pedro Mouratian, Interventor del INADI
Desde el Gobierno Nacional venimos promoviendo la constitución de una sociedad cada vez
más igualitaria a partir del impulso de la redistribución progresiva de la riqueza. La ampliación de derechos en materia de valoración de la diferencia implica también una redistribución de poder a favor
de los sectores vulnerabilizados por prácticas discriminatorias, y los inserta en la disputa por la mejora
de las condiciones de vida y por el reconocimiento político de las amplias mayorías.
La sanción de nueva legislación y la implementación de políticas de gobierno orientadas a avanzar en la igualdad y en el reconocimiento de los derechos humanos han sido aspectos fundamentales
de los gobiernos de Néstor Kirchner y de Cristina Fernández de Kirchner. La inclusión e integración
social, articuladas con el paradigma de la igualdad y la no discriminación, implicaron transformaciones
legales, nuevas prácticas institucionales y un desarrollo económico social.
El INADI elabora el Mapa Nacional de la Discriminación con el objeto de recopilar, analizar, difundir y publicar datos estadísticos a nivel nacional y local sobre discriminación, y evaluar la situación
de los individuos y los grupos que son víctimas de racismo, sexismo y otras manifestaciones de la discriminación. La primera edición del mapa fue realizada entre los años 2007 y 2009, y permitió recabar
los aspectos salientes que adquiere la problemática de la discriminación en todo el país.
En este volumen, se presentan los resultados del Mapa Nacional de la Discriminación Segundo
Informe y estadísticas sobre discriminación en Argentina- Provincia de Entre Ríos, esta nueva edición
incorpora la articulación institucional del proyecto con el compromiso invalorable de 27 universidades
públicas nacionales, a cuyas autoridades y equipos de investigación agradecemos profundamente.
En este sentido, el Mapa Nacional de la Discriminación es consecuente con el proyecto de
reparación histórica, política, social, económica y cultural que estamos construyendo desde hace una
década en la Argentina.
6
PRÓLOGO
Por Ingeniero Jorge Gerard, Rector U.N.E.R.
Desde hace años el Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo en
conjunto con universidades nacionales viene desarrollando un extenso y exhaustivo trabajo en la construcción de mapas de la discriminación a nivel nacional y provincial.
Este trabajo se encuentra en consonancia con las políticas que el Estado nacional viene desplegando a través de la generación de medidas tendientes a una mayor inclusión social.
Tal objetivo implica no solo la atención de aspectos económicos, legales, culturales, sino también una redistribución más equitativa del saber y del poder. Y en esta construcción y reconstrucción
simbólica la Universidad Pública encuentra un lugar desde el cual acompañar tanto el diagnóstico de
la problemática como el diseño y desarrollo de políticas específicas contra la discriminación en sus
diferentes caras, a través de su aporte en la elaboración de este mapa que recaba y analiza las percepciones y representaciones de la población de nuestra provincia que actúan en la persistencia de
esquemas ideológicos discriminatorios de toda índole, y cuyas consecuencias son por todos conocidas.
El mapa brinda entonces elementos que interpelan a la sociedad en sus aspectos ideológicoculturales que actúan de inhibidores de la integración social, y también insumos de análisis que contribuyen a delinear y/o profundizar políticas de inclusión concretas.
Esta iniciativa del INADI resulta especialmente valiosa ya que reúne los esfuerzos de distintos
actores comprometidos en la comprensión e intervención en esta problemática sobre la que se está
debatiendo y trabajando pero sobre la que aún queda mucho por hacer.
Mi reconocimiento a la gente del Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el
Racismo por su compromiso incansable en la concientización y defensa de los derechos de las minorías, y a los equipos de trabajo de las Facultades de Trabajo Social y de Ciencias de la Educación
que colaboraron en la construcción de esta herramienta de la que podemos sentirnos orgullosos como
comunidad que intenta reconocer los prejuicios que operan en sus prácticas y lucha por reparar las
desigualdades en pos de convertirse en una sociedad más justa, equitativa e inclusiva.
7
Introducción
Resultado de la articulación entre el Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y
el Racismo (INADI) y la Universidad Nacional de Entre Ríos, el informe que aquí se presenta pretende
aportar a la elaboración de un diagnóstico integrador sobre la problemática de la discriminación en
la provincia de Entre Ríos que contribuya a una comprensión más certera sobre este fenómeno y que
favorezca el diseño e implementación de políticas antidiscriminatorias en la materia.
El Mapa de la Discriminación de Entre Ríos se propuso elaborar un instrumento que permitiera
un acercamiento a las formas preponderantes en que las personas perciben y experimentan la discriminación, así como las matrices de sentido a partir de las cuales operan las representaciones discriminatorias. A través del estudio y el análisis de las experiencias, percepciones y representaciones
sociales el INADI busca profundizar entonces el conocimiento acerca del modo en que la problemática
de la discriminación se presenta en la sociedad entrerriana, considerando siempre que las prácticas
sociales discriminación tienen largo arraigo, constituyéndose también en los procesos de identidad y
normalización propios de la constitución de cada Estado. Por otro lado, es importante destacar que las
experiencias, percepciones y representaciones discriminatorias están sujetas a un constante proceso
-material y simbólico- de construcción y deconstrucción, que responde a múltiples causas políticas,
sociales, económicas y culturales.
En este marco, los resultados de esta investigación pretenden profundizar el conocimiento
acerca de los núcleos en los que la sociedad continúa imponiendo –más o menos silenciosamente- modelos de negación, desprecio y rechazo, identificar nuevas problemáticas (grupos o espacios sociales)
vinculadas a la discriminación y determinar cuáles son los planos en los que es necesario trabajar con
estrategias más refinadas y efectivas de visibilización y apropiación de derechos básicos por parte de
la ciudadanía.
En la reflexión específica sobre las formas en que se expresa el fenómeno de la discriminación
en Entre Ríos sobresalen una serie de elementos. Los niveles de percepción social sobre la discriminación hacia diferentes grupos/personas alcanzan niveles mayores que los evidenciados a nivel nacional
en relación a las personas con sobrepeso/obesidad, las personas con discapacidad y las personas de
origen asiático.
Por su parte, entre los principales tipos de discriminación experimentados por las/os entrerrianas/os, sobresalen el nivel socioeconómico, el aspecto físico y la obesidad/sobrepeso.
Principales tipos de discriminación experimentada
Nivel socioeconómico
Aspecto físico
Obesidad/sobrepeso
Entre Ríos
Nivel Nacional
29%
26%
19%
17%
18%
12%
Gráfico 1 – Base INADI 2013 – Encuestados/as que experimentaron Discriminación.
A la luz de estos resultados, es posible identificar y establecer un campo problemático específico de la discriminación por nivel socioeconómico (el más frecuente en la provincia) entre las mujeres
de la provincia. En efecto, como se indica en el cuadro a continuación, un 34% de las mujeres señalan
el nivel socioeconómico como el principal tipo de discriminación que experimentan (sufrida en primera
8
persona y/o presenciada hacia un tercero), superando en 14 puntos los valores obtenidos por las/os encuestadas/os varones. Si, al interior de esa experiencia, se considera únicamente la discriminación sufrida
en primera persona, la brecha se mantiene: un 25% de las mujeres contra solo un 10% de los varones.
Discriminación experimentada por Nivel socioeconómico
(Según Sexo)
Mujeres
Varones
34%
20%
Gráfico 2 – Base INADI 2013
Encuestados/as de Entre Ríos que experimentaron Discriminación por nivel socioeconómico.
Discriminación sufrida por Nivel socioeconómico
(Según Sexo)
Mujeres
Varones
25%
10%
Gráfico 3 – Base INADI 2013
Encuestados/as de Entre Ríos que experimentaron Discriminación por nivel socioeconómico.
Si se indaga con mayor profundidad en aquel 34% de mujeres que experimentaron este tipo de discriminación, resulta muy particular el hecho de que se manifiesta de manera transversal entre todos los grupos de
edad, en todas las franjas por encima del 28%. Una especificidad que no solo se aleja del comportamiento de
los datos respecto de las/os encuestadas/os varones de la provincia (entre quienes la tendencia es claramente
incremental) sino también respecto del grupo de mujeres a nivel nacional.
Discriminación experimentada por Nivel socioeconómico
(Según Sexo y Edad)
Mujeres
18-29
28%
12%
30-44
38%
19%
45-59
41%
30%
60-74
40%
46%
Varones
Gráfico 4 – Base INADI 2013
Encuestados/as de Entre Ríos que experimentaron Discriminación por nivel socioeconómico.
Por último, para comprender con mayor profundidad la cristalización de este tipo discriminación
socioeconómica sufrida y presenciada por las mujeres, conviene localizarla en los ámbitos concretos en
que ocurren. En este sentido, como evidencia el cuadro a continuación, los datos de Entre Ríos sugieren que existe una concentración muy marcada de esta discriminación experimentada en dos ámbitos
sociales específicos. Aquel 34% de mujeres que experimentaron esta discriminación asciende significativamente a 50% en la vía pública y en establecimientos públicos (incluyendo hospitales y centros de
salud; oficinas públicas; medios de transporte y vía pública) y a 45% en los ámbitos laborales.
9
Ámbitos donde las mujeres experimentaron discriminación
por nivel socioeconómico
Vía pública y Establecimientos Públicos
50%
En el ámbito laboral
45%
Gráfico 5 – Base INADI 2013
Encuestadas mujeres de Entre Ríos que experimentaron Discriminación por nivel socioeconómico.
Para el INADI, reconocer estas especificidades del despliegue local de la problemática discriminatoria permite impulsar y promover su incorporación a la agenda institucional y política de los
diferentes organismos de la provincia de Entre Ríos comprometidos con la lucha antidiscriminatoria.
10
Capítulo I
Percepciones generales
sobre Discriminación
El nivel de discriminación percibida en nuestro país entre las/os encuestadas/os de Entre Ríos
alcanza valores de 51% para la categoría mucho y de 40% para la categoría bastante. La cifra del 91%
de ambas categorías agrupadas coincide con el dato obtenido de esta percepción a nivel nacional. Resulta interesante señalar que entre las/os encuestadas/os de entre 18 y 59 años, ese elevado porcentaje
general sobre la percepción de la discriminación siempre se mantiene por encima del 90%, mientras
que para el caso de las/os encuestadas/os adultas/os mayores el dato se encuentra por debajo del 80%.
Gráfico 6 - Base INADI 2013 - Todos/as los/as encuestados/as de Entre Ríos.
Por su parte, la valoración específica de la discriminación como problemática social también
alcanza elevados niveles (82% alta y mediana) en Entre Ríos. En este caso, también puede destacarse que entre las/os encuestadas/os adultas/os mayores (60-74 años) ese nivel desciende en forma
sensible.
12
Gráfico 7 - Base INADI 2013 – Todos/as los/as encuestados/as de Entre Ríos.
La tabla a continuación evidencia la percepción general sobre los grupos/personas a los que
más se discrimina en la provincia. En términos generales, estos resultados siguen los patrones de los
resultados a nivel nacional. Sin embargo, puede remarcarse que respecto de los siguientes tres grupos/personas existe entre las/os encuestadas/os de la provincia una intensidad de percepción mucho
más elevada (8 o más puntos) en comparación con el resto del país: las personas con sobrepeso/obesidad (84 de cada 100 personas respondió mucho y bastante), las personas con discapacidad (67 de
cada 100) y las personas de origen asiático (41 de cada 100).
Principales grupos o personas discriminadas
Orden
Entre Ríos
Nivel Nacional
1°
2°
3°
4°
5°
6°
7°
8°
9°
10°
A las personas pobres
A las personas con sobrepeso / obesidad
A personas con discapacidad
A las personas migrantes de países limítrofes
A las personas pobres
A las personas con sobrepeso / obesidad
A las personas migrantes de países limítrofes
A personas viviendo con VIH-Sida
A las personas LGBT
Afrodescendientes
A personas viviendo con VIH -Sida
A las personas LGBT
A las personas con discapacidad
Afrodescendientes
A las mujeres
A pueblos indígenas
A las/os adultos/as mayores
A las mujeres
A personas de origen asiático
A los/as adultos/as mayores
13
Gráfico 8 – Base INADI 2013 – Todos/as los/as encuestados/as.
Capítulo II
Experiencias de Discriminación
en la Provincia de Entre Ríos
De los resultados del Mapa de la Discriminación de la provincia de Entre Ríos se observa que
el 33% de las personas en esta provincia afirma haber sufrido un acto discriminatorio alguna vez. Por
su parte, más del 50% de las/os encuestadas/os señala haber presenciado un hecho de estas características.
En este marco, es interesante indagar sobre aquellas personas que manifestaron haber experimentado actos discriminatorios (sufridos en primera persona y/o presenciados hacia terceros), quienes
representan al 63% de la población encuestada en la provincia, (ya que algunos sufrieron en primera
persona y también presenciaron) porcentaje similar a la media nacional.
Gráfico 9 - Base INADI 2013 – Todos/as los/as encuestados/as de Entre Ríos.
Al detenerse en el conjunto de personas que experimentó algún tipo de discriminación, se pueden encontrar algunas particularidades. En primer lugar, el porcentaje es mayor entre las mujeres: un
64% señala haber experimentado actos discriminatorios alguna vez mientras que entre los varones esa
cifra desciende a 61%. En segundo lugar, tal como se observa en el siguiente gráfico, esta experiencia
también se incrementa entre las/os encuestadas/os de entre 18 y 29 años.
15
Gráfico 10 - Base INADI 2013 – Todos/as los/as encuestados/as de Entre Ríos.
En este marco, se presentan algunos rasgos inherentes a las experiencias discriminatorias de
diferentes grupos vulnerabilizados que fueron relevados en el estudio:
- El mayor porcentaje de experiencias de discriminación pertenece a los/as encuestados/as pertenecientes o descendientes de pueblos indígenas. Un 80% de este
grupo señala haber experimentado hechos discriminatorios.
- Si se analizan las experiencias discriminatorias según el rango de edad, como ocurre
a nivel nacional, los registros más altos se dan entre las/los encuestadas/os de entre
18 a 29 años. Sin embargo, el porcentaje de jóvenes (18 a 29 años) que señala haber
vivido experiencias discriminatorias en Entre Ríos es menor al de la media nacional
para ese grupo.
- En el caso de las personas adultas mayores, si bien son quienes registran una menor
experiencia discriminatoria en términos de rangos de edad, el porcentaje en Entre
Ríos es superior al de la media del mismo grupo a nivel nacional. El 52% de las/los
adultos/as mayores ha experimentado un acto de discriminación en Entre Ríos, es
decir, 5 puntos porcentuales mayor a la media nacional.
- Entre las personas migrantes encuestadas en Entre Ríos sólo el 56% (15% menos
que la media nacional para ese colectivo) experimentó un acto discriminatorio alguna vez.
16
Experiencia de discriminación de los siguientes grupos o personas
Entre Ríos
Nivel Nacional
Adultos Mayores (60-74)
52%
47%
Migrantes
56%
71%
Media
63%
65%
Mujeres
64%
65%
Personas con Discapacidad
68%
72%
Jóvenes (18-29)
72%
73%
Pueblos indígenas
80%
76%
Gráfico 11 - Base INADI 2013 – Encuestados/as que experimentaron Discriminación.
En relación a las experiencias concretas de aquellos/as encuestados/as que señalaron haber
sufrido y/o presenciado situaciones de discriminación, se presentan los resultados de los principales
tipos de discriminación experimentados. Los datos muestran la prevalencia del nivel socioeconómico
como el principal factor de experiencia discriminatoria entre los entrerrianas/os, seguido por el aspecto
físico, la obesidad/sobrepeso, el color de piel y la discapacidad. En el caso de la obesidad/sobrepeso,
el registro en la provincia supera en 6 puntos el dato nacional.
Principales tipos de discriminación experimentada
Entre Ríos
1
2
Nivel socioeconómico (29%)
Aspecto físico (19%)
Nivel Nacional
Nivel socioeconómico (26%)
Ser migrante (23%)
3
Obesidad/sobrepeso (18%)
Color de piel (18%)
4
Color de piel (14%)
Aspecto físico (17%)
5
Discapacidad (13%)
Obesidad/sobrepeso (12%)
6
Forma de pensar/ideología (8%)
Discapacidad (11%)
7
Ser migrante (7%)
8
Vestimenta (5%)
9
Orientación sexual (5%)
Vestimenta (7%)
Forma de pensar/ideología (5%)
Orientación sexual (5%)
Gráfico 12 - Base INADI 2013 – Encuestados/as que experimentaron Discriminación.
En este marco, es interesante analizar los principales tipos de discriminación experimentados
según el rango de edad de la población encuestada. Así entre las/os jóvenes es posible advertir la
importancia que adquieren cuestiones estéticas como el aspecto físico y la obesidad/sobrepeso (en
este último caso, sin despreciar su componente de salud). Asimismo, se observa que el impacto de
la discriminación por nivel socioeconómico se da con particular intensidad entre las encuestadas mujeres, y, al interior de ese segmento, con elevados resultados en todos los rangos de edad. Respecto
al tipo de discriminación experimentada por color de piel, los mayores porcentajes se dan entre las
personas de 30 a 44 años. Finalmente, un dato relevante es que entre las personas adultas mayores
encuestadas, el nivel socioeconómico figura como el principal tipo de discriminación experimentado
(42% de respuestas), seguido por la discapacidad (20%), el aspecto físico (15%), la nacionalidad
(11%) y la propia edad (11%).
17
Tipos de discriminación Experimentada
(Según Edad)
18-29 años
1º
30-44 años
45-59 años
60-74 años
Nivel socio -económico Nivel socio-económico Nivel socio-económico
Aspecto físico (33%)
(30%)
(36%)
(42%)
2º
Obesidad/ sobrepeso
(27%)
Color de piel (20%)
3º
Nivel socio-económico
(19%)
Obesidad/ sobrepeso
(18%)
Forma de pensar/ideología
(13%)
Discapacidad (20%)
Obesidad/sobrepeso
(12%)
Aspecto físico (15%)
4º
Color de piel (16%)
Discapacidad (14%)
Color de piel (8%)
Nacionalidad (11%)
5º
Discapacidad (13%)
Aspecto físico (13%)
Por ser migrante (8%)
Edad (11%)
Gráfico 13- Base INADI 2013
Encuestados/as de Entre Ríos que sufrieron o presenciaron discriminación.
Ahora bien, resulta importante desagregar al interior de estas experiencias discriminatorias.
Puede distinguirse la discriminación sufrida, por una parte, y la presenciada, por otra. La situación
socioeconómica, el sobrepeso/obesidad, el aspecto físico, la forma de pensar/ideología y el color de
piel figuran como los principales tipos de discriminación sufrida en Entre Ríos. Al interior de la muestra,
entre las mujeres, el nivel socioeconómico y el aspecto físico tienen registros relativamente más altos
respecto a los de los varones, al tiempo que aparece el tipo de discriminación por género en quinto
lugar. Respecto a la discriminación presenciada, los tipos que superan muy por encima a los niveles
de discriminación sufrida son el ser migrante, el color de piel y la discapacidad.
Principales tipos de discriminación sufrida y presenciada
Discriminación Sufrida
Mujeres de
Entre
Media
Entre Ríos
1º
Nivel socioeconómico
19%
2º
Obesidad/
Sobrepeso
15%
3º
Aspecto físico
14%
4º
5º
Mujeres de
Entre Ríos
Discriminación Presenciada
Media Nacional Media Entre Ríos Media Nacional
Nivel socioeconómico
25%
Nivel socioeconómico
22%
Nivel socioeconómico
25%
Ser migrante
23%
Aspecto físico
15%
Aspecto físico
17%
Aspecto físico
14%
Nivel socioeconómico
19%
Color de piel
11%
Discapacidad
13%
Color de piel
16%
Forma de
pensar/ideología
9%
Obesidad/
Sobrepeso
15%
Forma de
pensar/ideología
7%
Obesidad/
Sobrepeso
10%
Color de piel
13%
Aspecto físico
11%
Color de piel
8%
Por ser mujer
7%
Ser migrante
migrante
9%
Obesidad/
sobrepeso
12%
Discapacidad
11%
Gráfico 14 - Base INADI 2013 – Encuestados/as que sufrieron o presenciaron discriminación.
En este mismo nivel de discriminación sufrida, los tipos que encuentran mayor segmentación
según los tramos de edad son los que se presentan a continuación. En este sentido, los porcentajes
de obesidad/sobrepeso y el color de piel disminuyen con claridad a medida que asciende la edad de
la población encuestada, mientras que los tipos de discriminación sufrida por nivel socioeconómico y
por discapacidad aumentan a medida que se elevan los rangos etarios de las/os encuestadas/os.
18
Tipos de discriminación sufrida (selección)
(Según Edad)
18-29
30-44
45-59
60-74
Obesidad/sobrepeso
21%
19%
12%
0%
Color de piel
13%
10%
4%
0%
Nivel Socioeconómico
13%
13%
25%
33%
Discapacidad
2%
3%
3%
7%
Gráfico 15 - Base INADI 2013
Encuestados/as de Entre Ríos que experimentaron discriminación.
Otro de los componentes importantes de la experiencia de discriminación tiene que ver con los
ámbitos donde se la experimenta. Como se advierte en el siguiente gráfico, aunque en distintas magnitudes, el orden de los principales ámbitos de discriminación coincide con los resultados obtenidos a
nivel nacional. Puede destacarse que el ámbito de mayor discriminación experimentada en Entre Ríos,
el educativo, supera en 8 puntos el resultado a nivel nacional.
Principales ámbitos donde se experimentó discriminación
Entre Ríos
Nivel Nacional
En el ámbito educativo
49%
41%
En el ámbito laboral
33%
35%
En la vía pública
19%
22%
En instituciones públicas
6%
5%
Gráfico 16 - Base INADI 2013
Encuestados/as que experimentaron discriminación.
Ahora bien, destacados los principales tipos y ámbitos discriminatorios, quedan por analizar las
relaciones que se producen entre ambos. A continuación se presentan los tipos de discriminación que
se manifiestan con mayor persistencia en los principales ámbitos estudiados.
Tal como ocurre a nivel nacional, en la provincia de Entre Ríos el ámbito educativo sigue siendo el principal espacio en donde se concentran las experiencias discriminatorias. En este sentido, los
principales tipos que se registran tienen que ver con motivos relacionados al nivel socioeconómico y
cuestiones estéticas como el aspecto físico o la obesidad/sobrepeso.
En segundo ámbito que registra mayor frecuencia de experiencias discriminatorias es aquel
relacionado con el mercado de trabajo. Siendo la discriminación laboral un fenómeno complejo que incluye tanto la etapa previa a la contratación como el efectivo vínculo laboral, el espectro de situaciones
de discriminaciones señaladas en Entre Ríos van desde el nivel socioeconómico y el color de piel hasta
la discapacidad y la obesidad/sobrepeso.
El espacio público –ya sea en la vía pública o en instituciones públicas- es otro de los principales ámbitos en los que sobresalen en mayor medida experiencias discriminatorias. En estos contextos,
prevalecen las discriminaciones experimentadas por nivel socioeconómico, discapacidad, forma de
pensar/ideología, aspecto físico, color de piel y edad.
Los locales de indumentaria figuran como otro de los principales ámbitos de discriminación
de Entre Ríos, especialmente en aquellas situaciones discriminatorias basadas en criterios estéticos y
19
prácticas que se acercan a lógicas propias del racismo. Al respecto, la obesidad/sobrepeso, la vestimenta, el aspecto físico y el color de piel, entre otros, son todos motivos de situaciones discriminatorias
en este tipo de espacios comerciales.
Principales tipos de discriminación experimentada en los diferentes ámbitos
En el ámbito
educativo
En el ámbito
laboral
En la vía pública
1º
Nivel
socioeconómico
Nivel
socioeconómico
Discapacidad
2º
Aspecto físico
Color de piel
Nivel
socioeconómico
Forma de
pensar/ideología
Vestimenta
3º
Obesidad/
sobrepeso
Discapacidad
Obesidad/
sobrepeso
Discapacidad
Aspecto físico
4º
Color de piel
Obesidad/
sobrepeso
Aspecto físico
Edad
Color de piel
En instituciones
públicas
En un local de
indumentaria
Nivel socioeconómico Obesidad/ sobrepeso
Gráfico 17 - Base INADI 2013
20
Encuestados/as de Entre Ríos que experimentaron discriminación.
Capítulo III
Representaciones discriminatorias
Aquí se presenta el Índice de Representaciones Discriminatorias (I.R.D) es un índice construido
a partir de una serie de variables que relevan representaciones vinculadas a: a) la marginación y rechazo de personas, b) la elaboración de distinciones sociales, económicas y legales en el ejercicio de derechos de personas y c) la construcción de estereotipos negativos específicos hacia grupos y personas.
Este índice de los/as encuestados/as respecto de diversos grupos/personas, está expresado en las
siguientes categorías: bajo, medio-bajo, medio-alto y alto.
Si bien en términos generales los resultados del I.R.D. según rangos de edad reflejan los datos
a nivel nacional, en Entre Ríos existe un quiebre importante entre las elevadas cifras obtenidas en los
adultos mayores (60-74 años) respecto de los tres restantes grupos de edad (de 18 a 59 años).
Gráfico 18 - Base INADI 2013
Todos/as los/as encuestados/as de Entre Ríos.
Si se analizan los resultados según el nivel educativo resulta que a medida que se asciende de
nivel educativo es menor el índice de representaciones discriminatorias.
22
Gráfico 19 - Base INADI 2013 – Todos/as los/as encuestados/as de Entre Ríos.
Por último, al comparar los resultados del nivel de conocimiento de la Ley Nacional contra la
Discriminación de acuerdo a los grupos resultantes del I.R.D, los datos se agrupan progresivamente con
gran claridad. En este sentido, aquellos que tienen conocimiento de la legislación obtienen un índice de
representaciones discriminatorias sensiblemente menor respecto de quienes desconocen la ley.
Gráfico 20 - Base INADI 2013 – Todos/as los/as encuestados/as de Entre Ríos.
A continuación se presentan los resultados acerca de las representaciones estigmatizantes de
las/os encuestadas/os sobre diversos grupos o personas. Las personas y/o grupos con mayor nivel de
representaciones tendientes al rechazo y el prejuicio discriminatorio en la provincia de Entre Ríos son:
las/os gitanas/os, los musulmanes, las/os chilenos/as y las/los afrodescendientes y las/los villeros. Como
23
primer dato a destacar, puede señalarse que las cifras que alcanzan estos primeros cinco grupos/personas en Entre Ríos son sensiblemente superiores respecto del nivel nacional.
Si se analizan estas representaciones estigmatizantes según el I.R.D. en Entre Ríos se evidencia
que, en general, las asociaciones estigmatizantes crecen a medida que se eleva el I.R.D. de las/os encuestadas/os.
24
Gráfico 21 - Base INADI 2013
Todos/as los encuestados/as de Entre Ríos.
Capítulo IV
Legislación y Discriminación
En relación a los instrumentos normativos en materia de lucha contra la discriminación, acceso e
igualación de derechos más conocidos por las/os encuestadas/os de Entre Ríos se encuentran la Asignación
Universal por Hijo, la Ley Nacional de Protección Integral para prevenir sancionar y erradicar la violencia
contra las mujeres, el Matrimonio Igualitario y el Plan Conectar Igualdad. Por otra parte, cabe señalar que las
normativas del Matrimonio Igualitario, la Ley de Identidad de Género y el Plan Conectar Igualdad son las que
obtienen una menor valoración entre la población.
En este marco, es importante analizar la relación entre ese nivel de conocimiento y la importancia
que le otorgan los/as entrerrianos/as a estas normativas como instrumentos para mejorar la vida en democracia. Entonces, al considerar la valoración de acuerdo al nivel de conocimiento de la ley, resulta destacable
que la mayor brecha de valoración (17 o más puntos) entre las/os encuestadas/os que conocen bien la ley
respecto de los que la conocen poco o nada se da para las siguientes legislaciones: Ley de Comunidades
Indígenas, Ley de Migraciones, Asignación Universal por Hijo, Matrimonio Igualitario y Ley de Identidad de
Género. Las diferencias entre estas percepciones pueden sugerir que al tiempo que persisten sectores cuyo
conservadurismo cultural expresa un imaginario ciudadano de restricción al acceso a derechos, también
se reconoce la importancia de la difusión y visibilización de derechos para la formación de valoraciones de
aceptación, con particular énfasis en las temáticas de la diversidad sexual, los pueblos indígenas y la inclusión social de los sectores socioeconómicos más bajos y de los migrantes.
Gráfico 22 - Base INADI 2013
Encuestados/as de Entre Ríos que le dan ‘alta importancia’ a la normativa de acceso a derechos.
26
ia
Concord
Mapa de la Discriminación
Mapa de la en
Discriminación
Entre Ríos
Paraná
ay
Villagu
te
Diaman
en Entre Ríos
por la Universidad Nacional
de Entre
Ríos
por la Universidad
Nacional
de Entre Ríos
Universidad Nacional
de Entre Ríos
Grupo Responsable:
Diego Gantus (Secretario de Extensión e Investigación de la Facultad de Trabajo Social),
Gabriela Andretich (Coordinadora del Área de Investigación de la Facultad de Ciencias de la Educación),
Virginia Kummer (docente-investigadora de la Facultad de Ciencias de la Educación),
Graciela Mingo, César Sione y Teresa Luque, (docentes-investigadores de la Facultad de Trabajo
Social).
Los autores:
Este trabajo es el fruto compartido de autoridades tanto de UNER como del INADI en sus acuerdos preliminares y es el fruto de docentes y estudiantes participantes de dos Facultades de la UNER de
Ciencias de la Educación y Trabajo Social.
Llegar a esta etapa ha significado instancias previas donde estuvieron los compromisos y las
responsabilidades con que el equipo conformado le otorgó consistencia a esta propuesta final, cuyo
insumo es un aporte a la configuración del mapa de las zonas urbanas de la provincia de Entre Ríos. Las
expresiones de los ciudadanos fueron captadas en el transcurrir del año 2013.
Profesora Virginia Kummer Profesora y Licenciada en Ciencias de la Educación. Magíster en Educación (FCE-UNER). Jefe de Trabajos Prácticos de Metodología de la Investigación Social en las
carreras de Profesorado y Licenciatura en Ciencias de la Educación y Licenciatura en Comunicación Social (FCE-UNER) e Investigadora Categoría III del CIN. Doctoranda del Doctorado en Ciencias Sociales (UNER).
Profesor César Sione Licenciado en Sistemas de Información. Especialista en Metodología de la
Investigación. Docente J.T.P. ordinario en Metodología de la Investigación de tercer año de las carreras de Ciencia Política y Trabajo Social de la UNER. Maestrando de la carrera de Especialista en
Metodología de la Investigación FCE-UNER.
Profesora Teresa Luque Licenciada en Servicio Social. Especialista en Metodología de la Investigación. Docente J.T.P. ordinaria en Metodología de la Investigación tercer año de las carreras de
Ciencia Política y Trabajo Social de la UNER. Docente Integrante de Equipo de Investigación Facultad de Trabajo Social UNER.
Profesora Graciela Laura Mingo Licenciada en Ciencia Política. Magister en Metodología de la Investigación Científica. Docente Titular ordinaria de Metodología de la Investigación en las carreras
de Trabajo Social, Ciencia Política, Economía y Contador Público de UNER. Directora de la Especialización en Metodología de la Investigación. Investigadora categoría II del CIN. Doctoranda del
Doctorado en Ciencias Sociales (UNER).
28
Introducción
Esta presentación es el resultado de la implementación en la provincia de Entre Ríos del proyecto Mapa de la Discriminación en la Argentina propuesto por el INADI en el año 2012 y que se implementó
en nuestro territorio provincial en el año 2013.
A través de la Coordinación de Investigación, dependiente de la Dirección de Políticas contra la
Discriminación, del Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo (INADI) puso
en marcha la aplicación de encuestas en todo el territorio nacional (en las 23 provincias y la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, con un total de 14.800 casos) a los fines de relevar y analizar las percepciones, representaciones y experiencias relativas a la discriminación.
Este informe retoma y profundiza el estudio nacional que se ha realizado en el año 2007 y para
su elaboración articula el trabajo del INADI con el de 27 universidades públicas nacionales.
Con el Mapa Nacional contra la Discriminación, el INADI desarrolla una herramienta que permitirá avanzar en la definición de políticas públicas y en el diseño de campañas acordes a cada región del
país, según datos concretos relevados de las encuestas (www.inadi.gob.ar).
Los objetivos principales diseñados en la implementación del proyecto son:
• Comparar resultados e identificar posibles modificaciones en las prácticas discriminatorias de los argentinos, a partir de la elaboración del primer Mapa Nacional contra la
Discriminación de 2007 y el actual.
• Promover espacios de reflexión y debate sobre las prácticas discriminatorias a nivel
local. Asimismo, convocar a referentes sociales, académicos y autoridades políticas
para analizar los resultados y elaborar políticas públicas antidiscriminatorias adecuadas.
En el caso particular de la provincia de Entre Ríos la realización de este proyecto surge de un
acuerdo entre el INADI, a través de la delegación provincial, y la Universidad Nacional de Entre Ríos.
En la conformación del equipo de especialistas la universidad llamó a una convocatoria de docentes y
estudiantes a través de dos de sus unidades académicas: la Facultad de Ciencias de la Educación y la
Facultad de Trabajo Social.
La universidad, a través del equipo de especialistas conformado llevó adelante la tarea de capacitar a los equipos de campos, concretar el relevamiento de encuestas, supervisar la tarea en gabinete,
realizar la carga de las encuestas, realizar las pruebas de consistencias, el procesamiento de datos y
luego de elaborar el plan de tabulado siguiendo las pautas dadas por el INADI, realizar el análisis de
los resultados, que se plasma en este documento.
La culminación del trabajo nos exige realizar un reconocimiento a la tarea de los coordinadores
generales del Proyecto, el Secretario de Extensión e Investigación de la Facultad de Trabajo Social, Lic.
Diego Gantus, y la Coordinadora del Área de Investigación de la Facultad de Ciencias de la Educación,
Mg. Gabriela Andretich. Así también, destacar el apoyo recibido de las decanas de ambas Facultades,
Mg. Sandra Arito y Mg. Marcela Reynoso, y del Secretario de Ciencia y Técnica de la UNER, Ing. Francisco Cacik y del Rector de la Universidad, Ing. Jorge Gerard. En el trabajo de campo agradecemos la
participación de los estudiantes: Silvana Gómez, Noelia Scheurmann, Mariana Bonini, Inés Lazzaroni,
Cintia Pelosio, Rosana Zaragoza, María Laura García, Janet Erbes, Luisina Engel, Victoria Vietti, Daniela Gallo, Melisa Cura, Antonella De Paul, Paola Lanterna, Mariano Figueroa. En el trabajo de ingreso
29
computarizado de datos agradecemos la participación de los estudiantes: Lautaro Reyes, María Emilia
Sieber, Betiana Martínez y Gabriela Reisenauer.
30
Aspectos Metodológicos
Se precisan a continuación algunas consideraciones sobre los aspectos metodológicos de la muestra
y de los datos relevados luego sistematizados en este informe final para la provincia de Entre Ríos en el marco
del proyecto “Mapa de la discriminación” que el INADI ha encarado en las distintas provincias de Argentina.
El diseño de la muestra de tipo probabilístico, multietápico y estratificado fue seleccionado según la distribución provincial de género y edad de la población, de acuerdo a los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2010.
Los cuestionarios administrados también fueron provistos por el INADI, ambas decisiones obedecen a mantener la comparabilidad de la información con los diferentes mapas de las otras provincias. En
este caso el operativo de campo se realizó durante los meses de mayo y junio de 2013 y, con la posibilidad de ser multietápico, hubo localidades cuyo relevamiento se realizó a fines de noviembre de 2013.
Se trabajó en la muestra original partiendo de 400 casos. y se concluyó con 370 entrevistados
distribuidos en distintos puntos abarcando así diferentes localidades del territorio de la provincia de Entre
Ríos, ya que en algunas de las cuales hubo dificultades (Gualeguaychú y Paraná) aunque el cuestionario
como estaba previsto se administró a personas de 18 a 74 años cuyo derecho de sufragar o votar fuese
del lugar donde eran entrevistadas. La realización y supervisión de las encuestas estuvo a cargo de un
equipo de estudiantes de las Facultades de Trabajo Social y de Ciencias de la Educación de la Universidad Nacional de Entre Ríos y su coordinación general a cargo de docentes de ambas facultades.
En términos de técnicas de muestreo, el estudio utilizó un muestreo de cuotas, estableciéndose las mismas según edad, sexo y localidad, seleccionándose 6 localidades de la provincia, decisión realizada al momento
del diseño provisto por el Equipo de Investigación de INADI. De este modo, la muestra quedó conformada por las
siguientes localidades: Paraná, Concordia, Gualeguaychú, Concepción del Uruguay, Villaguay y La Paz.
Conforme a los datos del Censo 2010, la cantidad de residentes en la provincia de Entre Ríos
de entre 18 y 74 años es de 697.580 habitantes, de los cuales 340.706 (48,8%) conforman el grupo de
varones y 356.874 (51,2%) el grupo de mujeres, representatividad que no es homogénea en los distintos tramos de edad. A partir de estos datos fueron confeccionadas las cuotas y en el relevamiento y
aplicación del cuestionario se trató de respetar dichos parámetros.
Cuadro 1. Población entre 18 y 74 años por género y edad *
(Provincia de Entre Ríos. Año 2014. En valores absolutos y relativos)
Edad
Población
Sexo
Varones
Mujeres
Total 18 a 29
142.218
20,30%
71.697
21,00%
70.521
19,70%
Total 30 a 44
241.730
34,70%
119.459
35,10%
122.271
34,30%
Total 45 a 59
190.006
27,20%
92.739
27,20%
97.267
27,30%
Total 60 a 74
123.626
17,70%
56.811
16,70%
66.815
18,70%
Total
697.580
100%
340.706
48,80%
356.874
51,20%
(*) Según datos del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010
En la selección de las localidades el parámetro fue el tamaño de la población que las conforman.
Se trabajó con localidades intermedias dentro del contexto demográfico, que en la provincia de Entre
31
Ríos se las puede subdividir a su vez en: localidades en las que hay más de 100 mil habitantes, reconocidas como grandes; localidades medianas (entre 50 y 100 mil habitantes) y localidades pequeñas
(menos de 50 mil habitantes). Entre las primeras se encuentran Paraná, capital provincial, y Concordia,
segunda ciudad de la provincia; entre las localidades medianas Gualeguaychú y Concepción del Uruguay y entre las pequeñas Villaguay y La Paz.
Cuadro 2. Cantidad de habitantes según localidades incluidas en la muestra
y cantidad de encuestas realizadas
Cantidad de habitantes*
Cantidad de encuestas
Paraná
247.863
125
Concordia
152.282
85
Gualeguaychú
83.116
56
C. del Uruguay
73.729
52
Villaguay
34.637
55
La Paz
25.808
27
(*) Según datos del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010.
Para la localización de los Puntos Muestrales (PM) en cada localidad se utilizó cartografía especialmente preparada por la Dirección General de Estadística y Censos de la provincia de Entre Ríos.
Los mapas de cada localidad cuentan con las fracciones y radios censales utilizados para el Censo
2010, de donde se realizó la base con la que se diseñó la muestra. La selección de fracciones, radios y
manzanas fue realizada de modo probabilístico.
Una vez concluido el trabajo de campo, supervisadas en gabinete las encuestas, se confeccionó
una base de datos, luego se realizó la consistencia necesaria y se realizó el procesamiento de la información con el paquete estadístico SPSS.
32
Experiencias
Con esta dimensión se hace referencia a las situaciones en las que las diferentes personas han
podido pasar, percibir o inferir, según sus posicionamientos en la sociedad, algún hecho discriminatorio.
El relevamiento quedó conformado por 370 casos totales en las localidades relevadas de Entre
Ríos y al preguntar si alguna vez se sintió discriminado (o sea si alguna vez sufrió, en este caso, discriminación en primera persona) así como un 34,1%, expreso que sí, en su mayoría, el 63,8 %, respondió por
la negativa, siendo muy escaso los que expresaron no saber si fueron o no discriminados.
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER) 2013
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER).
33
Así como es posible presentar la información a nivel del total de los casos, en la subdivisión
por género hay una leve mayoría numérica de casos femeninos encuestados sobre el subtotal de respuestas afirmativas. De los grupos que expresan que han sentido alguna vez discriminación, el 27,7%
de varones expresa que sí, elevándose la frecuencia a un 39,6% en el género femenino. Dicho de otra
manera las mujeres son las que han sentido en mayor proporción que los hombres situaciones de discriminación.
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER).
Las cuotas de las muestra tenían entre sus condiciones de selección la edad de las personas encuestadas, de allí que es posible referenciar las situaciones de discriminación según los rangos seleccionados. Como se observa en la tabla no son mayoritarias las experiencias de discriminación, siendo
que un 34, 1% es el porcentaje de encuestados que reconoce haber sufrido alguna vez discriminación.
Las cifras más altas se evidencian en los jóvenes de entre 18 a 29 años con un 36, 2%, seguidos por los
adultos de entre 45 y 59 años con un 34,5%.
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER) 2013
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
34
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
El cuadro siguiente expone el comportamiento de los/as encuestados/as según el nivel educativo
alcanzado, tanto entre quienes han experimentado la discriminación como entre quienes no la han padecido.
Si analizamos lo que sucede al interior de cada nivel educativo vemos que los/as encuestados/as de
Entre Ríos con nivel primario incompleto y universitario completo son los que en mayor medida expresan
haberse sentido discriminados.
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER) 2013
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
Al trabajar la discriminación por localidad de acuerdo a las frecuencias obtenidas, se registra que son
las localidades de Concepción del Uruguay (48,1%) y luego Villaguay (40,7%), aquellas donde las personas
manifestaron en mayor proporción haberse sentido discriminadas. En las localidades de Gualeguaychú
(73%) y la Paz (70,4%), en su mayoría, los entrevistados expresaron no haberse sentido discriminados.
35
Si se realiza una lectura al interior de los que respondieron que sí fueron discriminados (126
casos) se registra que el 27,7 % son de la localidad de Paraná.
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER) 2013
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
Al trabajar sólo los casos de los entrevistados que se sintieron discriminados, las situaciones de
discriminación tienen que ver, en primer término, con situaciones ligadas al nivel socioeconómico (19%),
en segundo lugar, a la obesidad/sobrepeso (15,9%), luego a aspectos físicos (11,1%).
Ahora bien, al momento de realizar otras lecturas y reagrupar la información de estas dos últimas
categorías (obesidad/sobrepeso, aspectos físicos) y le adicionamos las discriminaciones expresadas por
el color de piel y por discapacidad obtenemos que el 38,9% de las personas que sintieron discriminación
fue por los aspectos físicos. Y si se suma el estado de salud el porcentaje llega al 42,9%, lo cual evidencia
la alta discriminación de la sociedad por aspectos físicos, siendo una barrera importante a vencer.
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER) 2013
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
36
Cuando se preguntó a las/os encuestadas/os sobre la cantidad de veces que sufrieron discriminación, refieren mayoritariamente a situaciones de discriminación étnica, por el color de piel, la discapacidad
y el aspecto físico como aquellas situaciones más repetidas. Las dimensiones que emergen mencionadas
pocas veces son las referidas a la nacionalidad o migración, formas de pensar o ideología. La sociedad
entrerriana es discriminatoria mayoritariamente ante temas referidos al aspecto físico de las personas.
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER) 2013
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
A través del sondeo se profundizó aún más indagando acerca del ámbito o espacio donde se
sufrió la discriminación. De acuerdo a lo recabado surge en primer lugar el ámbito educativo (29,4%),
luego el lugar de trabajo (23%) y en tercer término surge la sociedad en general como ámbito de discriminación (21,4%) y si sumamos la vía pública y el barrio (7,9%), se muestra un panorama diverso de los
ámbitos donde las/os encuestadas/os han sufrido algún acto discriminatorio.
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER) 2013
37
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
Al interrogar sobre los modos en los que se sufrió discriminación, el 17% expresó me maltrataron/recibí descalificaciones y/o agravios, para un 15,9 me marginaron, me excluyeron. En menor escala la respuesta fue me rechazaron, me consideraron inferior, me faltaron el respeto, me atendieron
mal.
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER) 2013
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
En esta oportunidad se analiza la actitud de el/la encuestado/a frente a la discriminación que
sufrió y el tipo de respuesta asumida. La mayoría (65,9%) no hizo nada frente al acto discriminatorio y
en el 29,4% de los casos en que sí se actuó, las respuestas son muy ambiguas, algunos se retiraron del
lugar, otros buscaron el diálogo con la persona que los discriminó y/o lo denunciaron. Otras actitudes
tomadas están relacionadas con resolver de manera violenta la situación de discriminación a través de
golpes, insultos, tirones de cabello.
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
38
Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
Por las respuestas de los distintos/as encuestados/as no siempre hubo personas alrededor de
la escena de discriminación o bien respondieron como no sabe/no contesta (42,1%). No obstante, en el
caso en que las hubo, la indiferencia con 27,8% fue la reacción que con más frecuencia se menciona
por parte de los encuestados/as. Con un porcentaje de un 14% expresaron que hubo comentarios de
otros reprobando el hecho o acción ocurrida, y muy pocos habrían apoyado al agresor.
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
39
De acuerdo a las respuestas obtenidas de los 370 casos, los/as encuestados/as manifiestan
haber presenciado en un 49,6% situaciones en las que otra persona fue discriminada, lo que denominaremos discriminación presenciada. Entre los tipos de discriminación presenciada se mencionan la
situación socioeconómica en un 26,1% y el aspecto físico en un 20,1% de los casos. Como se aprecia
en la tabla, la mayoría aduce cuestiones ligadas a la imagen del cuerpo, más de un 14% mencionan el
color de piel, luego la obesidad y la discapacidad.
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
En cuanto a la cantidad de veces que se repiten estos tipos de discriminación mencionados, los/as encuestados/as respondieron que se han observado “muchas veces” por obesidad/sobrepeso, religión, formas de pensar/
40
ideología, nivel socioeconómico, vestimenta, aspectos físico. En contraposición con los valores altos, indican que
se han dado poca situaciones de discriminación en las personas viviendo con VIH-SIDA, mujeres o por edad.
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
Al pedirles que expresen el ámbito o lugar donde se presenció la discriminación se señala en
primer lugar a la sociedad en general (30,4%) y luego se refiere el ámbito educativo (27,2%). Relacionando el ámbito con las respuestas sobre cómo fue la situación de discriminación, respuestas que aluden en primer término al maltrato, descalificaciones y agravios (27,2%) y a la marginación y exclusión
(22,8%) permite encontrar un vínculo entre sociedad, nivel educativo y las formas de expresión de la
discriminación por parte de los entrerrianas/os.
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
41
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
Cuando se consultó acerca de la actitud que se tomó ante el acto de discriminación presenciado, el 62%
enumeró que no hizo nada y del 37,5% que sí hizo algo, prevaleció en su mayoría los que trataron de hablar con
las personas que cometieron el acto de discriminación (17,4%). Esto marca que hay un déficit ante la problemática a nivel institucional.
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER) 2013
42
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
Al preguntar sobre la reacción de otras personas que también presenciaron el episodio, aparece en
primera instancia la indiferencia (51%), luego los comentarios de reprobación (20,3%) y la intervención directa
contra el/la agresora (18,8%) y se menciona con un porcentaje de 10,1% a terceros que apoyaron al agresor, cifra
mayor a la que surge para el caso en que la persona sufrió ella misma una situación de discriminación y hubo
apoyo de terceros al agresor.
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
43
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
Percepción sobre la discriminación en la sociedad
Observaremos la percepción de la discriminación en tanto la mirada que tienen los/as encuestados/as
sobre la problemática de la discriminación en la sociedad. En términos generales, observamos que para
el 51,7% de los/as encuestados/as entrerrianos/as, discriminar es excluir, rechazar o considerar inferior
a una persona o grupo de personas. El resto (48,3%) lo define en términos de maltrato, negación o violación de los derechos, falta de respeto, prejuzgamiento y no aceptación de las diferencias. Además
algunos entienden que es una falta de cultura, de educación e individualismo.
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
Al momento de la encuesta, las referencias realizadas por los entrerrianas/os vinculan la discriminación mayoritariamente con la falta de educación en un 53,2%, en un segundo término con una violación
de los derechos humanos (38,6%), y 29% la vinculan con una cuestión de poder o una cuestión moral y
de no aceptación de las diferencias y de la diversidad entre las personas.
44
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
Aunque no todas las personas sintieron o presenciaron algún episodio de discriminación, más
de la mitad (50,3%) de los entrevistados expresaron que en la Argentina se discrimina mucho, un 39,2%
señaló que se discrimina bastante. Estas cifras permiten decir que prácticamente el 90% de los/as encuestados/as cree que hay mucha discriminación en nuestro país. El imaginario social de los entrerrianas/os
infiere que en el país se vivencian muchos actos de discriminación social.
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
45
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
A los/as encuestados/as se les presentó una serie de opciones referidas a grupos o personas que
pueden ser discriminados en el país. De acuerdo a la tabla que acompaña, la mayor discriminación se da
en las personas con sobrepeso/obesidad, luego en las personas pobres, según las expresiones vertidas
por los/as encuestados/as. En un segundo término se hace mención a las personas con discapacidad y a
las personas migrantes de países limítrofes. Por el contrario los entrerrianas/os suponen que se discrimina
menos a las minorías religiosas, a los adultos mayores y a los niños.
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
Las referencias manifestadas al pensar la discriminación hacia estos grupos en sus localidades
de origen son similares que al referirse a nivel país, siendo las personas con obesidad/sobrepeso y las
personas pobres las indicadas como las que sufren mayor discriminación, como se registra en la tabla, y
por ende presentan los mayores porcentajes. Un grupo menor (29% a 34%) menciona que también se discrimina mucho a las personas con discapacidad y a las personas que viven con vih-sida, a las personas
migrantes y a las personas LGBT.
46
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
Al indagar sobre los lugares o ámbitos en los que las/os entrerrianas/os creen que se discrimina
en la Argentina se señala que se discrimina mucho y bastante en la televisión (64,3%), en la calle (63,
6%), luego en la escuela (62,5%). Hay expresiones con un alto porcentaje de no sabe o no responde (con
valores que oscilan entre un 29% y un 31%) en el caso del poder judicial y las comisarías, este tipo de
respuesta puede coligarse con la edad de las/os encuestadas/os conformados por un porcentaje elevado
de jóvenes en este tipo de respuestas.
47
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
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Otras de las preguntas estaban referidas a identificar los grupos más afectados por la discriminación en el país. Las/os encuestadas/os identifican dentro de los grupos de personas migrantes como
los más afectados a las personas migrantes de origen boliviano (11,4%), y creen que las personas de
nivel socioeconómico bajo sufren discriminación (48, 1%). En el momento de pensar lo que sucede en la
localidad se acentúa aún más la referencia a la discriminación hacia las personas que tienen bajo nivel
socioeconómico, con un 56,8%, a los gays, lesbianas y travestis, con un 10%. Se marcan así diferentes
prejuicios según se estudie a nivel país o localidad, uno remarcando la discriminación por la situación de
migración y el otro la discriminación por orientación sexual.
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
49
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
Por otra parte se les solicitaba a los/as encuestados/as pensar y luego señalar los grupos que
creen producen o pueden provocar actos de discriminación. En forma genérica se mencionó a las
personas de sectores económicos más privilegiados con un 40,3% tanto a nivel país como en la localidad de origen, en segundo lugar la referencia es a la población en general con un 32,2% y 32,4%
de acuerdo al ámbito. El resto de los grupos son pocos mencionados como posibles promotores de la
discriminación, identificando a los políticos y a los jóvenes con un 3% y 4 %, como se desprende del
cuadro a continuación.
Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
En el mismo sentido de lo que ya se expresó e interpretó en los cuadros anteriores en relación
a las experiencias vividas en primera persona, respecto a la consulta sobre cómo cree que la gente
reacciona en general ante un hecho de discriminación aparece en primer lugar la indiferencia (66%) y
luego los comentarios de reprobación (17%). Estas respuestas se unen a lo expresado al preguntar a
las/os encuestadas/os si realizan algún reclamo o si conocen a alguien que lo haya hecho frente a una
situación de discriminación, y la tendencia es similar: el 88,9% expresa no haber realizado reclamo
por discriminación, lo cual denota que existe poca creencia en las instituciones para resolver estos
hechos.
50
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
Al preguntar por los lugares en donde han realizado el reclamo, las instituciones que aparecen
son la comisaría y el INADI con porcentajes similares (27,3%), la escuela, un libro de quejas en un
hospital, el Ministerio de Trabajo o una empresa. Por las respuestas recibidas, se entiende que estas
están asociadas a la discriminación que han sentido en el momento vivido por ellos mismos o por alguien que conocen.
51
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
De los 33 casos que recurrieron a realizar un reclamo en las instituciones, el 48,5% evaluó que
las respuestas recibidas fueron entre satisfactorias y muy satisfactorias y en el otro extremo mencionaron que las respuestas obtenidas fueron muy insatisfactorias (18,2%) o no obtuvieron respuesta
(15%).
El alto porcentaje de satisfacción en las respuestas marca que muchas veces esa aparente
actitud de indiferencia de la gente que no recurre a las instituciones ante los casos de discriminación
está instalada en el imaginario social y no necesariamente coincide con la calidad de respuesta obtenida de las instituciones.
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
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Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
Hay preguntas específicas que tratan de profundizar lo vivenciado, registrado u observado
en determinados ámbitos y se indagó sobre la reproducción de prácticas discriminatorias. Cuando el
foco estuvo en la televisión, los/as encuestados/as en un 65,7% expresaron que es en mucha y bastante medida que se reproducen prácticas discriminatorias en ese ámbito.
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
Al momento de especificar las prácticas discriminatorias en la televisión, los entrevistados las
asociaron a la burla y ridiculización de las personas en primer término, con más del 60%, con un salto
muy pronunciado se refirieron a imponer o reforzar modelos /estereotipos (14%), y un 7% dijo que se
toma a la mujer como objeto sexual. Este último valor se iguala con el porcentaje de respuestas de
aquellos que se refieren a presentar en forma despectiva a personas en situación de pobreza.
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
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Al relacionar las expresiones anteriores e indagar sobre la posibilidad de cambiar o revertir, a
través de la Ley de Medios, la reproducción de prácticas discriminatorias en la TV, apareció en la mayoría de las/os encuestadas/os (60%) una respuesta negativa expresada por la respuesta cambiaría
poco o nada o bien no sabe/no manifiesta su opinión. Los que sí creen en la factibilidad de modificar
bastante y mucho dichas prácticas a través de la ley alcanzaron el 40 %.
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
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Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
Percepción Autorreferente
En esta indagatoria se preguntó por los problemas que a los habitantes del país les genera
preocupación. Las respuestas hicieron referencia en la inseguridad (57,3%), la falta de empleo o
desocupación (35,9%), los precios expresados a través de identificar a la inflación (31,6%), como
problemas primordiales, quedando muy relegado el tema de la discriminación, mencionado solo por
un 0,8% de los/as encuestados/as.
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
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Así como en la identificación de problemas que preocupan a los argentinos no tiene un peso
considerable la discriminación, al momento de preguntarles sobre la importancia otorgada al tema en
su mayoría expresan que tiene una alta importancia (56,8%), luego mediana importancia (24,9%), lo
que suma un 81,7%, evidenciando que al mencionar explícitamente el tema cobra relevancia la problemática de la discriminación.
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER).
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
En el sondeo se ofrecieron una serie de frases para que los/as encuestados/as emitieran su
parecer. Con las que pronunciaron su mayor acuerdo fueron “La juventud de hoy es más violenta
e irresponsable que en el pasado” (59%) “en la TV a las mujeres las tratan como objetos sexuales”
(48,1%) y en segundo instancia identificaron que “la mayoría de los delincuentes no tienen recuperación” (32,7%). Con percepciones diferenciales y valores más o menos similares estuvieron los acuerdos y desacuerdos para el caso de la frase “los trabajadores que vienen de países vecinos les quitan
posibilidades a los /as trabajadores argentinos”. Lo que marca una ruptura con el estigma de los roles
que puede adquirir un inmigrante cuando llega a un país.
Entre las que mostraron mayor desacuerdo están las frases “Como en general las mujeres
tienen más complicaciones, es lógico que ganen menos por un mismo trabajo”, que alcanza más de
70% de desacuerdo, “Las/los musulmanas/es y judías/os ortodoxos que uno ve por la calle deberían
vestirse como todas/os” con un 63,8% luego hay un alto porcentaje de rechazo frente a la frase “si mi
hijo/a fuera homosexual debería llevarlo a un profesional de la salud” (43,2%), equiparado en valores
similares porcentuales al nivel de rechazo frente a la expresión “Si pudiera elegir, preferiría tener de
vecinos a una familia de argentinas/os y no bolivianas/os o peruanas/os de costumbres distintas.”
Otras de la frases con la que mostraron total desacuerdo las personas encuestadas fue “la Argentina
debería ser para los argentinas/os y por eso deberían limitar el ingreso de inmigrantes”, con más de
un 41% de desacuerdo.
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Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
Al preguntar por la asociación que realizan las personas encuestadas con la palabra migrantes en primer término está el porcentaje de los que no pudieron especificar (32,7%) o que no supieron
responder, luego aparece la definición extranjeros.
Hay valoraciones positivas en las expresiones trabajadores/as, iguales a las demás personas,
y, por otro lado, voces con reconocimientos negativos en las que los prejuicios se vislumbran: oportunistas, quitan el trabajo a los argentinos, tienen mala presencia.
57
La primera expresión presenta similitudes con los principios sostenidos en el Preámbulo de
nuestra Constitución Nacional.
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
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Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
Conocimiento y valoración de legislación vinculada a la Discriminación
En la opinión de las/os encuestadas/os al indagarse sobre la valoración que tienen de las
diferentes leyes nacionales que dan protección a los ciudadanos se observa un alto grado de conocimiento, ya que el 48,9% dice conocerlas bien, el 40,5% las conoce poco y solo el 10% no las conoce.
En la categoría “la conozco bien” toma relevancia la ley de Asignación Universal por hijo (48,9%) y
luego la Protección Integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres (36%)
junto con el Matrimonio Igualitario (35%). Por otra parte, son la Ley de Migraciones y la Ley de Comunidades Indígenas las normativas menos conocidas, con un 64,3% y 57,6% de no conocimiento
respectivamente.
Si el análisis se centra en cada una de las leyes categorizadas, es la Asignación Universal por
Hijo la que aparece con mayor grado de conocimiento, seguida por la Ley Nacional de Protección
Integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres.
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
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Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
Acerca de la valoración que las/os encuestadas/os otorgan a una serie de leyes en tanto instrumentos para una mejor vida en democracia, se aprecia que le dan mucha importancia a la Ley Nacional de Protección Integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres (67%).
Igualmente a la Protección Integral de los derechos de las niñas, niños y adolescentes (64,9%) y luego
al Programa Nacional de Educación Sexual Integral (64,1%). Si se consideran conjuntamente las frecuencias registradas en mucho y bastante se ratifica que son las normativas orientadas a la protección
de las/os niñas/os y las mujeres aquellas a las que se les asigna mayor importancia para la vida en
democracia.
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Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
Conocimiento del INADI
Puede observarse que en la indagación realizada el 63,2% de las/os encuestadas/os saben
que la discriminación puede ser denunciada judicialmente, mientras que el 35,7% no lo sabe.
No obstante cuando se les consulta a los diferentes encuestados ante quién realizaría la denuncia, se mencionan la comisaría como la alternativa más frecuente (37,6%), y en segundo lugar el
INADI y algún juzgado, con el 20% y el 19,7%, respectivamente.
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
En las mismas proporciones en que expresaron conocer que la discriminación se puede denunciar judicialmente, las/os encuestadas/os expresan conocer la existencia de una ley nacional contra la
discriminación (46,8%), así como desconocer su existencia (51,6%), lo que podría validar la contradicción entre saber que pueden denunciar los actos de discriminación y desconocer ante quién hacerlo.
Esta situación además se constata cuando la consulta refiere a si se conoce la existencia del
INADI, el 52,2% no lo sabe contra el 45,9% que afirma saberlo; y es a través de los medios masivos de
comunicación que conocen la existencia de este organismo, de acuerdo a lo expresado por el 80,6%
de entre los 170 casos que mencionaron conocerlo.
61
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
En las mismas proporciones en que expresaron conocer que la discriminación se puede denunciar judicialmente, las/os encuestadas/os expresan conocer la existencia de una ley nacional contra la
discriminación (46,8%), así como desconocer su existencia (51,6%), lo que podría validar la contradicción entre saber que pueden denunciar los actos de discriminación y desconocer ante quién hacerlo.
Esta situación además se constata cuando la consulta refiere a si se conoce la existencia del
INADI, el 52,2% no lo sabe contra el 45,9% que afirma saberlo; y es a través de los medios masivos de
comunicación que conocen la existencia de este organismo, de acuerdo a lo expresado por el 80,6%
de entre los 170 casos que mencionaron conocerlo.
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
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Las/os encuestadas/os señalan a los medios masivos de comunicación como la fuente por la
cual se enteraron de la existencia del INADI (81% de los casos). Con frecuencia menor señalan a la
militancia política, a un caso relativo a la discriminación que haya tomado estado público (31,2%), a
partir de un tema en particular (26,5%) o por una campaña en la vía pública (15,9%).
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
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Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
Sobre los casos que mencionaron tener conocimiento acerca del INADI, el 39,4% informa
una imagen algo positiva de ese organismo, y el 25,3% muy positiva. Entre quienes no respondieron
(29,4%) o tienen imagen negativa (1,8%) el porcentaje es de un 31,2%.
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
Cuando el grado de conocimiento del INADI se centra en la Delegación de la Provincia de Entre
Ríos, el dato resulta significativo ya que el 77,6% desconoce la delegación y el 14,1% (24 casos) dicen
conocerla. Sobre estos 24 casos con conocimiento del INADI Entre Ríos, diez encuestados/as tienen
una imagen muy positiva (41,7%) y en siete casos (29,2%) su visión es algo positiva. Muchos que lo
conocen no saben o no responden sobre la posible imagen que pudiese tener el organismo.
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Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
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Importancia de la acción del Estado
La importancia de la acción del Estado en el tema de la discriminación es considerada por el
total de los casos encuestados según el siguiente orden: de baja importancia (33,2%); de mediana
importancia (32,4%) y de alta importancia (11,4%). Reconocen que el gobierno debería otorgarle una
alta y mediana importancia en un 90% de los casos.
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
Consultados acerca del modo en que el gobierno debería actuar frente a esta temática, ponderan positivamente la realización de más campañas de información y difusión (37%) y la ampliación
de instituciones donde realizar las denuncias (25,4%), y el dictado de nuevas leyes que penalicen los
actos discriminatorios (17,8%).
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Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
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Perfil/Composición de la Muestra
Según el diseño la muestra debía conformarse de 400 casos y de acuerdo al trabajo de campo
la misma se conformó con 370 casos, distribuidos de acuerdo a los porcentajes de estratificación fijado
en el diseño de la muestra a nivel del INADI.
Cuadro 1- Localidad de el/la encuestado/a
Frecuencia
EPCIÓN DEL
RUGUAY
NCORDIA
EGUAYCHÚ
LA PAZ
ARANÁ
LLAGUAY
Porcentaje
Concepción
del Uruguay
52
14,1%
Concordia
84
22,7%
Gualeguaychú
40
10,8%
La Paz
27
7,3%
Paraná
113
30,5%
Villaguay
54
14,6%
Total
370
100%
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
Según el género de las/os encuestadas/os hay una preponderancia dada por un 53,2% de representantes del género femenino y 46,8% de masculinos
Cuadro 2- Género de el/la encuestado/a
Frecuencia
Porcentaje
Masculino
173
46,8%
Femenino
197
53,2%
Total
370
100%
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
68
Al sistematizar las cuotas acordes a los grupos etarios se registra que hay un 31,4% de jóvenes
entre 18 a 29 años, se ubican luego los adultos de 30 a 44 años con un 29,7% y luego en la medida
que los grupos reflejan mayor edad de las/os encuestadas/os las proporciones disminuyen.
Cuadro 3- Rango de Edad de los/as encuestados/as
Frecuencia
Porcentaje
18 a 29 años
116
31,4%
30 a 44 años
110
29,7%
45 a 59 años
87
23,5%
60 a 74 años
57
15,4%
Total
370
100%
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
Al preguntar por la nacionalidad de las/os encuestadas/os en la provincia de Entre Ríos, la población primordialmente es argentina/o, un porcentaje de 1,1% es de nacionalidad boliviana, como se
desprende del cuadro.
Cuadro 4- Nacionalidad de los/as encuestados/as
Frecuencia
Porcentaje
Argentina/o
360
97,3%
Boliviana/o
4
1,1%
Paraguaya/o
1
0,3%
Uruguaya
2
0,5%
Otros
1
0,3%
NS/NC
2
0,5%
Total
370
100%
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
69
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
En la pregunta referida a la nacionalidad de los padres de los entrevistados la mayoría es
argentina/o y surgen algunos casos de padres que han llegado en las últimas corrientes migratorias
en el siglo XX cuando expresan de ellos que son españoles e italianos fundamentalmente. Situación
similar sucede al inquirir sobre la nacionalidad de las madres de los entrevistados.
Cuadro 5- Nacionalidad de los padres de los/as encuestados/as
Frecuencia
Porcentaje
Argentina/o
338
91,4%
Boliviana/o
1
0,3%
Paraguaya/o
2
0,5%
Uruguaya
3
0,8%
Brasilera
1
0,3%
Española
4
1,1%
Italiana
9
2,4%
Otro país europeo
1
0,3%
Otros
7
1,9%
NS/NC
4
1,1%
Total
370
100%
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
Cuadro 6- Nacionalidad de las madres de los/as encuestados/as
Frecuencia
Porcentaje
Argentina/o
347
93,8%
Boliviana/o
2
0,5%
Paraguaya/o
2
0,5%
Uruguaya
3
0,8%
Brasilera
1
0,3%
Española
3
0,8%
Italiana
2
0,5%
Otros
7
1,9%
NS/NC
3
0,8%
Total
370
100%
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
70
En la pregunta referida a si tienen o no alguna discapacidad el 89,75% expresó que no, mientras el 9,75% sí pudo reconocerse con algún tipo de discapacidad. En la pregunta referida a algún
familiar con discapacidad el número de los que no tienen llega a 75,1% y los que tienen alguno se eleva
a más de un 23,8%.
Cuadro 7- ¿Tiene usted alguna discapacidad?
Frecuencia
Porcentaje
Si
36
9,7%
No
332
89,7%
NS/NC
2
0,5%
Total
370
100%
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
Cuadro 8- ¿Algún familiar suyo tiene alguna discapacidad?
Frecuencia
Porcentaje
Si
88
23,8%
No
278
75,1%
NS/NC
4
1,1%
Total
370
100%
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
El tema de la opción religiosa fue respondida por una 78,1 % de los/as encuestados/as que
expresaron ser católicos, un 12, 2 % agnósticos/ateo/ninguna religión, luego siguen los que señalaron
ser de la religión evangelista.
Cuadro 9- ¿Podría decirme de qué religión es usted?
Frecuencia
Porcentaje
Católico
289
78,1%
Evangelista
16
4,3%
Judío
3
8%
Protestante
4
1,1%
Agnóstico / Ateo / ninguna
religión
45
12,2%
Otros
6
1,6%
NS/NC
7
1,9%
Total
370
100%
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
71
De acuerdo al nivel socioeconómico de los/as encuestados/as en la sociedad entrerriana, hay
mayoritariamente un 49,2% de personas perteneciente al nivel medio, luego el 26,8% de nivel bajo y el
24,1 de nivel alto. En esta oportunidad todos pudieron identificar su nivel social.
Cuadro 10- Nivel socioeconómico de los/as encuestados/as
Frecuencia
Porcentaje
Bajo
99
26,8%
Medio
182
49,2%
Alto
89
24,1%
Total
370
100%
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
Llama la atención que la mayoría no dio a conocer su posición política ideológica con un 61,4
%, sólo el 11, 8% se identificaron como de centro izquierda y con valores muy similares los de centro
y derecha, cuyos porcentajes se ubicaron entre un 7,8% y un 7,6% respectivamente.
Cuadro 11- Si usted tuviera que definirse a nivel político ideológico, se definiría como:
Frecuencia
Porcentaje
De derecha
28
7,6%
De centro derecha
17
4,6%
De centro
29
7,8%
De centro izquierda
44
11,9%
De izquierda
25
6,8%
NS/NC
227
61,4%
Total
370
100%
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
72
Al preguntarles si la descendencia está ligada a algún pueblo indígena el 88,9% expresó que
no, y un 6,2% manifestó que sí eran descendientes de pueblos indígenas. Siendo muy pocos los que
no pudieron identificar ni afirmativa ni negativamente su descendencia.
Cuadro 12- ¿Es usted descendiente o perteneciente a algún pueblo indígena?
Si
No
NS/NC
Total
Frecuencia
Porcentaje
23
329
18
370
6,2%
88,9%
4,9%
100%
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER) 2013.
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
Del grupo de encuestados/as que dijo ser descendiente o perteneciente a algún pueblo indígena, en su mayoría (70%) de los entrevistados expresó que no se sintió discriminado por su origen, sí
indican haberse sentido discriminados el 30%, siendo en valores absolutos muy pocos los casos.
Cuadro 13- ¿Se sintió usted discriminado por ser descendiente o pertenecer a algún pueblo indígena?
Frecuencia
Porcentaje
Si
7
30,0%
No
16
70,0%
Total
23
100,0%
Fuente: Encuesta Mapa contra la Discriminación - Provincia de Entre Ríos (INADI/UNER)
Elaboración: Facultad de Trabajo Social (UNER)
73
ANEXO
Los cuadros que siguen ilustran la composición de la muestra para cada una de las localidades.
Para la elaboración de los estratos muestrales por localidad con la utilización de los datos del
Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas del año 2010, se procedió del modo en que se
ilustra para la localidad de Concordia, cuestión que se tuvo presente para el resto de las localidades
seleccionadas.
Población entre 18 y 74 años por género y según edad. Concordia. Año 2010.
En valores absolutos y relativos
Edad
Género
Población
Varones
Mujeres
Total 18 a 29
33.332
(31.8%)
17.114
(33%)
16.218
(23%)
Total 30 a 44
32.736
(31.3%)
16.199
(31.4%)
16.537
(31.2%)
Total 45 a 59
24.443
(23.4%)
11.819
(22.9%)
12.624
(23.8%)
Total 60 a 74
14.202
(13.6%)
6.497
(12.6%)
7.705
(14.5%)
Total
104.713
100%
51.629
(49.3%)
53.084
(51%)
Composición de la muestra de Concordia
Cuota pedida
18-29
30-44
45-59
60-74
Total
Masculino
14
13
10
5
42
Femenino
13
13
10
7
43
Total
27
26
20
12
85
Se incorporan las cuotas con las que se trabajó en las otras localidades seleccionadas:
Composición de la muestra de Paraná
Cuota pedida
18-29
30-44
45-59
60-74
Masculino
19
20
14
8
61
Femenino
19
19
16
10
64
Total
38
39
30
18
125
Total
75
Composición de la muestra de Gualeguaychú
Cuota pedida
18-29
Masculino
8
8
Femenino
7
Total
15
30-44
45-59
60-74
Total
7
4
27
9
7
6
29
17
14
10
56
60-74
Total
Composición de la muestra de Concepción del Uruguay
Cuota pedida
18-29
Masculino
7
8
6
4
25
Femenino
8
8
6
6
27
Total
15
16
12
9
52
60-74
Total
30-44
45-59
Composición de la muestra de Villaguay
Cuota pedida
18-29
Masculino
8
8
6
4
26
Femenino
9
8
7
5
29
Total
17
16
13
9
55
30-44
45-59
30-44
45-59
Composición de la muestra de La Paz
Cuota pedida
18-29
Masculino
4
4
Femenino
5
Total
9
60-74
Total
3
2
13
4
3
2
14
8
6
4
27