1. Educación

No. 79, Volumen 2
Noviembre 3 de 2014
Asociación Mexicana de Órganos de Control y Vigilancia en
Instituciones de Educación Superior, A. C.
Boletín Informativo
Visite nuestra página electrónica: www.amocvies.org.mx
xxXXXXXXVII ASAMBLEA GENERAL ORDINARIA XXVII ASAMBLEA GENERAL ORDINARIA
XLII ASAMBLEA GENERAL ORDINARIA
XLII ASAMBLEA GENERAL 1, 2 ,
3, 4,
ORDINARIA
5, 6,
7y8
LA AMOCVIES, A.C. AUDITA 8
LA MATRÍCULA DE LA UNAM
6o. TALLER DE AUDITORÍA
9
A LA MATRÍCULA DEL
SEGUNDO INFORME SEMESTRAL 2014
DIRECTORIO DEL
CONSEJO DIRECTIVO
10
CONTACTOS
10
ANIVERSARIO DEL MES DE 10
NOVIEMBRE
AVISOS
AUDITORÍA EXTERNA A LA
MATRÍCULA DEL SEGUNDO
INFORME SEMESTRAL 2014
DESARROLLO DE LA AUDITORÍA INTERNA,
DEL 27 DE OCTUBRE AL 10 DE NOVIEMBRE
DESARROLLO DE LA AUDITORÍA EXTERNA,
DEL 10 AL 27 DE NOVIEMRE
ENTREGA DE INFORMES A LA CÁMARA DE
DIPUTADOS Y A LA SEP, A MÁS TARDAR
EL 15 DE DICIEMBRE
La Asociación Mexicana de Órganos de Control y Vigilancia en Instituciones de Educación Superior, A.C. (AMOCVIES, A.C.) realizó su XLII Asamblea General Ordinaria (AGO) los días 22, 23 y 24 de octubre del 2014, siendo
la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM) la Institución anfitriona. En la foto superior, aparece el presídium de la ceremonia de inauguración, integrado por el Mtro. Norberto Manjarrez
Álvarez, Secretario General, quien asistió con la representación del Dr. Salvador Vega y León,
Rector General; el Dr. Julio Sotelo Morales, Presidente del Patronato; el C.P. Federico A.
Ross Rosillo, Contralor, todos de la UAM; además, el C.P. Eduardo Gurza Curiel, Titular de la
Unidad de Auditoría Gubernamental de la Secretaría de la Función Pública y la Mtra. Ma.
Asunción Torres Mercado, Presidenta del Consejo Directivo de la AMOCVIES, A.C.
*****
Bajo el lema “Relevancia de la supervisión en las Instituciones Públicas de Educación Superior
(IPES)”, el programa general comprendió 10 conferencias impartidas por funcionarios gubernamentales, profesionales y académicos, especialistas en sus temas.
VICENTE GARCÍA TORRES 235
COLONIA EL ROSEDAL, COYOACÁN
C.P. 04330, MÉXICO, D.F.
La Asamblea General Ordinaria propiamente dicha, inició el miércoles 22 y fue suspendida para
continuar el jueves 23 de octubre.
NUEVO DOMICILIO DE LA
DGESU
Continúa en páginas 2 a 8.
Página 2
XLII ASAMBLEA GENERAL ORDINARIA
EL
C.P.
FEDERICO
(continúa de la página 1)
También se procedió al nombramiento del Vicepresidente del Consejo, puesto que estaba vacante. Para este cargo se acordó nombrar al
C.P. Guillermo Brizio Rodríguez, Contralor de
la Universidad Nacional Autónoma de México
(UNAM), por el período en que concluye la gestión del actual Consejo Directivo. Después de la
votación unánime, la Mtra. Ma. Asunción Torres
Mercado, Presidenta del Consejo Directivo, le
tomó la protesta correspondiente.
A.
ROSS ROSILLO, CONTRALOR DE LA UAM, ASISTIÓ
A LA REUNIÓN DEL CONSEJO DIRECTIVO Y CONSEJO ASESOR
El Consejo Directivo y el Consejo Asesor tuvieron su reunión acostumbrada, por la mañana
del miércoles 22. Trataron asuntos de interés
para la Asociación y se coordinaron con los
organizadores de la UAM para el desarrollo de
las actividades del programa general de la XLII
AGO.
Como ya se comentó, la Asamblea se suspendió
para continuarla el jueves por la tarde.
En la ceremonia inaugural participó la Mtra. Ma.
Asunción Torres Mercado, Presidenta del
Consejo Directivo de la AMOCVIES, A.C., con
unas palabras de bienvenida y agradecimiento a
los funcionarios de la UAM por haber aceptado
ser la Institución sede de nuestra Asamblea.
Por la tarde, se inició la XLII Asamblea General
Ordinaria propiamente dicha, desarrollándose
BRIZIO RODRÍGUEZ, CON- los temas previstos en el Orden del Día corresTRALOR DE LA UNAM, pondiente.
EL
C.
P.
GUILLERMO
RINDIÓ PROTESTA COMO En esta primera parte, como ya es costumbre,
VICEPRESIDENTE
DEL se tomó la protesta de nuevo miembro asociado, a la Auditora Interna de la Universidad de
CONSEJO DIRECTIVO.
Quintana Roo, C. Mónica Fabiola Benítez
Hinojosa.
También dirigió una palabras el Dr. Julio Sotelo
Morales, Presidente del Patronato de la UAM
y correspondió al Mtro. Norberto Manjarrez
Álvarez, Secretario General de la UAM, dar
unas palabras de bienvenida y declarar inaugurados los trabajos de la XLII Asamblea General
Ordinaria de la AMOCVIES, A.C.
XLII ASAMBLEA GENERAL ORDINARIA
Página 3
(continúa de la página 2)
LAS
ACTIVIDADES
DEL
PROGRAMA GENERAL SE
DESARROLLARON EN EL
AUDITORIO
“PEDRO
En foto superior, funcionarios de la UAM y miembros
RAMÍREZ VÁZQUEZ” DEL
En la foto superior, la Mtra. Ma. Asunción Torres del Consejo Directivo, con el conferencista inauguMercado en el momento de dar la bienvenida a los ral. En la foto siguiente, asistentes a la ceremonia EDIFICIO DE LA RECTOasistentes. En la foto inferior, el Dr. Julio Sotelo de inauguración
RÍA GENERAL DE LA UAM
Morales, Presidente del Patronato de la UAM.
AL CONCLUIR LA CONFERENCIA DE INAUGURACIÓN,
LA
INSTITUCIÓN
OFRECIÓ
UN
BIENVENIDA
Concluida la ceremonia de inauguración, se procedió a tomar la tradicional foto grupal (ver foto en
página siguiente)
En la foto superior, el Mtro. Norberto Manjarrez
Álvarez, Secretario General, con la representación
del Dr. Salvador Vega y León, Rector General de
la UAM, dirigió unas palabras a los asistentes y
declaró inaugurada la XLII Asamblea General Or-
Asociación Mexicana de Órganos de Control y Vigilancia
en Instituciones de Educación Superior, A.C. (AMOCVIES, A.C.)
dinaria de la
Enseguida, el C.P. Eduardo Gurza Curiel, Titular
de la Unidad de Auditoría Gubernamental de la
Secretaría de la Función Pública presentó su exposición titulada “Rendición de cuentas en el marco
de las universidades públicas”. El C.P. Gurza Curiel
comentó, entre otros temas, con amplitud, la integración del Expediente con Presunta Responsabilidad
Administrativa, cuyo objetivo es obtener y ordenar
cronológicamente la evidencia documental relacionada con los hechos y las irregularidades determinadas.
SEDE
COCTEL
DE
Página 4
XLII ASAMBLEA GENERAL ORDINARIA (continúa de la página 3)
ASISTIERON
84
REPRE-
SENTANTES DE 34 INSTITUCIONES PÚBLICAS DE
EDUCACIÓN SUPERIOR
PARTICIPARON
El jueves 22 de octubre, segundo día del programa general, inició con la conferencia del
Lic. Víctor Manuel Andrade Martínez, Titular
de la Unidad de Asuntos Jurídicos de la
Auditoría Superior de la Federación (ASF),
titulada “El valor de la fiscalización de la Auditoría Superior de la Federación para las universidades públicas”.
Correspondió al C.P. Fernando Cervantes
Flores, Auditor Especial de Tecnologías de
Información, Comunicación y Control de la
Auditoría Superior de la Federación presentar la siguiente conferencia, con el tema
“Importancia del estudio general de la situación
que guarda el Sistema de Control Interno Institucional en el Sector Público Federal”.
FUNCIO-
NARIOS DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN, DE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN
PÚBLICA Y ACADÉMICOS
El Lic. Andrade Martínez, después de comentar las facultades de la ASF, dijo: “Queremos
que las universidades públicas en México nos
perciban como un aliado estratégico para mejorar la gestión administrativa y avanzar en la
búsqueda de excelencia. Los resultados de
nuestras revisiones buscan convertirse en elementos que guíen la mejora continua de sus
instituciones. En este sentido la colaboración
que la ASF (desea) con los contralores de las
universidades es fundamental.”
La siguiente conferencia fue del Mtro. Javier
Mendoza Rojas, Asesor de la ANUIES, con
el tema “Los fondos de financiamiento extraordinario a las UPES y el papel de la AMOCVIES, A.C. en la auditoría externa a la matrícula”
El Mtro. Mendoza Rojas presentó un completo informe sobre la evolución del financiamiento a las universidades públicas, de los fondos
extraordinarios y del papel de la AMOCVIES,
A.C. en las auditorías externas a la matrícula.
El C.P. Cervantes Flores comentó, entre otros
puntos, que “...la ASF decidió darle un cambio
importante al concepto de evaluación del control interno implementando una estrategia amplia, dirigida a fortalecer los sistemas de control
interno en el Sector Público Federal, tomando
como base las mejores prácticas en la materia
y con un enfoque eminentemente preventivo
Entre las mejores prácticas destaca el modelo
COSO, actualizado en mayo de 2013”.
XLII ASAMBLEA GENERAL ORDINARIA
El conferencista siguiente fue el M. en A. Ignacio
Gutiérrez Padilla, Contralor Universitario de la
Universidad Autónoma del Estado de México
(UAEMEX) y Tesorero del Consejo Directivo de
la AMOCVIES, A.C., quien presentó el tema
“Procedimientos administrativos requeridos a las
instituciones públicas de educación superior IPES)
por la Auditoría Superior de la Federación (ASF)”.
Página 5
(continúa de la página 4)
Uno de los puntos del Orden del Día que se trataron
en esta segunda parte de la Asamblea propiamente
dicha, fue el de la próxima renovación del Consejo
Directivo de la Asociación, proceso que se inició en
esta Asamblea. Los miembros asociados que se
interesen por postularse al cargo de Presidente del
Consejo Directivo 2015-2018 tienen hasta el 15 de
diciembre de 2014 para manifestar su interés, enviando un comunicado a la Comisión de Vigilancia
de la Asociación, cuyo Responsable es el C.P. José
Said Zamán Zajur, Contralor de la Universidad
Autónoma de Zacatecas.
Al finalizar la Asamblea, la Mtra.
Mayela Delong Carsolio, Contralora General de la Benemérita Universidad Autónoma de
Puebla (BUAP) invitó a los miembros de la AMOCVIES, A.C. a la
próxima XLIII Asamblea General
Ordinaria (AGO), de la cual será
El M. en A. Gutiérrez Padilla compartió informa- sede la BUAP, en la ciudad de
ción sobre las características de los procesos admi- Puebla de Zaragoza, del 6 al 8
nistrativos requeridos por la ASF., complementando de mayo de 2015.
las proporcionadas por conferencistas que le preceSe recordó que, en esta XLIII
dieron.
AGO, se festejarán los XV años
de existencia de la AMOCVIES,
A.C. y que el actual Rector de la
BUAP, el Mtro. José Alfonso Esparza Ortiz, es
miembro fundador de la Asociación, ex Presidente
LA MTRA. MAYELA DEde su Consejo Directivo y miembro actual del ConLONG CARSOLIO, CONsejo Asesor.
TRALORA
A continuación, el Mtro. Francisco Ricardo Mijares
Márquez, Auditor Especial de Evaluación de Programas del Órgano Superior de Fiscalización del
Estado de México (OSFEM) expuso el tema “La
auditoría de desempeño en las instituciones de eduAl medio día del jueves 23, la Universidad Autó- cación superior en México”.
noma Metropolitana (UAM) ofreció una comida en
las instalaciones de la Rectoría General.
GENERAL
DE
LA BUAP, INVITÓ A LA
PRÓXIMA
XLIII
ASAM-
BLEA GENERAL ORDINARIA (LA ASAMBLEA DE
NUESTRO XV ANIVERSARIO) A CELEBRARSE EN
LA BUAP, DEL 6 AL 8 DE
Por la tarde, continuó la XLII Asamblea General
Ordinaria, presidida por el Consejo Directivo.
MAYO DE 2015
El Mtro. Mijares Márquez desarrolló su tema con
Página 6
XLII ASAMBLEA GENERAL ORDINARIA (continúa de la página 5)
amplitud y, al igual que los conferencistas que le
precedieron, dio respuesta a las preguntas que
le formularon los asistentes.
ASISTIERON CONTRALORES SOCIALES DE 7
UNIVERSIDADES PÚBLICAS COMO INVITADOS
LOS CONTRALORES
Para concluir la segunda jornada de conferencias, el C.P. Eduardo Gurza Curiel, Titular de
la Unidad de Auditoría Gubernamental de la
Secretaría de la Función Pública y con la representación del Lic. Julián Alfonso Olivas
Ugalde, Subsecretario de Responsabilidades
Administrativas y Contrataciones Públicas y
Encargado de la Secretaría de la Función
Pública, desarrolló el tema “Sistema Nacional
de Fiscalización”.
SO-
CIALES QUE ASISTIERON
SE REUNIERON CON LA
CONTRALORA SOCIAL DE
LA BUAP
En su segunda participación en esta XLII AGO,
el C.P. Gurza Curiel compartió con los asistentes una amplia información sobre el Sistema
Nacional de Fiscalización que definió como un
“Conjunto de principios vinculados para establecer un ambiente de coordinación entre todos los
órganos de control, bajo una misma visión profesional, estándares, valores éticos y capacidades
técnicas, que garanticen la revisión ordenada,
sistemática e integral de los recursos públicos.”,
así como de los nuevos proyectos que se están
analizando sobre el tema de la fiscalización.
El tercer día de actividades, de conformidad
con el programa general, inició con la conferencia de la Mtra. Aurora Parada Salomón,
Contralora Social de la BUAP, quien desarrolló el tema “La relevancia de las Contralorías Sociales en las I.P.E.S.”
La Mtra. Parada Salomón comentó que el
concepto de Contraloría Social “Es el conjunto de acciones de control, vigilancia y evaluación que realizan las personas, de manera
organizada o independiente, en un modelo de
derechos y compromisos ciudadanos, con el
propósito de contribuir a que la gestión gubernamental y el manejo de los recursos públicos se realicen en términos de transparencia, eficacia, legalidad y honradez, así
como para exigir la rendición de cuentas a
sus gobernantes.”.
Cabe mencionar que, al finalizar cada exposición, los conferencistas recibieron una constancia de participación y obsequios de parte de la Al finalizar su exposición, la Mtra. Parada
AMOCVIES, A.C. y la Universidad Autónoma Salomón se reunió con los Contralores Sociales de varias IPES asistentes.
Metropolitana.
XLII ASAMBLEA GENERAL ORDINARIA (continúa de la página 6)
La siguiente conferencia correspondió a la Mtra.
Aurea del Carmen Navarrete Arjona, Auditora
Interna de la Universidad nacional Autónoma
de México (UNAM), con la representación del
C.P. Guillermo Brizio Rodríguez, Contralor de
la UNAM, con el tema “Impacto de la supervisión interna en las I.P.E.S.”.
Página 7
La conferencia de clausura fue del C.P. Jorge
Barajas Palomo, Ex Presidente del Instituto
mexicano de Auditores Internos (IMAI) y fundador de la Academia de Auditoría Integral y al
Desempeño (AMDAID), quien expuso el tema
“Evaluación del mandato social de las I.P.E.S.”.
IMPORTANCIA DE LA
RESPONSABILIDAD
SOCIAL DE LAS I.P.E.S.
La Mtra. Navarrete Arjona compartió con los
asistentes a la XLII AGO los proyectos actuales
de la Auditoría Interna de la UNAM para auditar a las dependencias de su institución con un
enfoque fundamentalmente preventivo, explicando los fundamentos para avanzar de las auditorías de desempeño a otro tipo de revisiones.
Las finalidades de las auditorías preventivas
son, dijo: eficientar tiempos; reducir costos; generar ahorros; optimizar recursos; aumentar
ingresos; fortalecer procesos o procedimientos;
optimizar mecanismos de control; adoptar mejores prácticas ; fomentar cultura de control.
El C.P. Barajas Palomo inició su conferencia
diciendo que “Las instituciones públicas de educación superior tienen un mandato social por
cumplir”. Habló de la responsabilidad social universitaria y propuso ideas y tareas para la
AMOCVIES, A.C.
Para finalizar su exposición, pidió un minuto de
oración en silencio con las madres en Ayotzinapan.
A continuación, se efectuó la ceremonia de clausura de la XLII Asamblea General Ordinaria.
Página 8
XLII ASAMBLEA GENERAL ORDINARIA (continúa de la página 7)
EL EQUIPO DE COLABORADORES DE LA CONTRALORÍA DE LA UAM FUE
FELICITADO POR LA ORGANIZACIÓN DE LA ASAMBLEA
En la ceremonia de clausura, la Mtra. Ma.
Asunción Torres Mercado, Presidenta del
Consejo Directivo de la AMOCVIES, A.C.
agradeció a los funcionarios de la UAM su
hospitalidad y felicitó a los organizadores por
su trabajo exitoso.
En la misma ceremonia, el C.P. Federico
Ross Rosillo, Contralor de la Universidad
Autónoma Metropolitana, clausuró los trabajos de la XLII Asamblea General Ordinaria
de la AMOCVIES, A.C.
LA AMOCVIES, A.C. AUDITA LA MATRÍCULA DE LA UNAM
EL EQUIPO DE AUDITORES EXTERNOS DESIGNADOS PARA REALIZAR LA
AUDITORÍA A LA MATRÍCULA DE LA UNAM SE INTEGRÓ
POR
PERSONAL
DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA
Por sexta ocasión, la
UNAM solicitó a la AMOCVIES, A.C. la realización
de una auditoría externa su
matrícula.
Los trabajos de revisión
iniciaron el 20 de octubre
pasado, firmándose el acta
de inicio correspondiente.
La Mtra. Ma. Asunción
Torres Mercado, Presidenta de la AMOCVIES,
A.C., acompañada del
Lic. y C.P. Jorge Alberto Huerta Vázquez, Director Ejecutivo, presentó al equipo de auditores designados.
En esta reunión de presentación, estuvo el Dr. Isidro Ávila Martínez, Director General de
Administración Escolar de la UNAM, acompañado de sus colaboradores: la Lic. Ivonne Ramírez Wence, Subdirectora de Coordinación, Desarrollo y Análisis de la Información; el C.P.
Agustín Mercado, Subdirector de Certificación y Control Documental; el Lic. Balfred Santaella
Hinojosa, Subdirector de Diseño de Proyectos; el Dr. José Ramón Morales Pineda, Coordinador
de la Unidad de Administración de Posgrado; el Lic. Sergio Rodríguez Medina, Jefe de la Unidad Administrativa; el Act. Hugo Pimentel Cota, Jefe del Departamento de Información, Análisis
y Estadística y la Sra. Susana Carrillo Hernández, Jefa del Departamento de Dictámenes y Revisión de Documentos.
Por la Contraloría de la
UNAM, estuvieron la
Mtra. Aurea Navarrete
Arjona, Auditora Interna, la C. P. Miriam Susana Espinosa Rodrigo, Subdirectora a Áreas
de Docencia y Extensión
y la L. C. Diana Díaz
Arciniega.
Página 9
6o. TALLER DE AUDITORÍA EXTERNA A LA MATRÍCULA DEL 2o. INFORME SEMETRAL 2014
PROCESO DE AUDITORÍA
EXTERNA RECO-
NOCIDO POR LA SEP.
Con la asistencia de 88 representantes de 28
universidades públicas, se desarrolló el 6o. Taller de aplicación de la Guía de Auditoría a la
Matrícula de los Informes Semestrales de las
Universidades Públicas de Educación Superior
(UPES) el pasado martes 21 de octubre, en la
Casa de la Cultura de la UAEMEX, en Tlalpan.
El Taller fue organizado por la Comisión de
Auditoría a la Matrícula, cuyo Responsable es
el M. en A. Ignacio Gutiérrez Padilla, Contralor Universitario de la UAEMEX.
ASISTIERON
TANTES
DE
VERSIDADES
CAS
La Mtra. Ma. Asunción Torres Mercado, Presidenta del Consejo Directivo de la AMOCVIES, A.C. declaró inaugurado el Taller. La
Mtra. Alicia Maldonado, en representación del
M. en A. Gutiérrez Padilla, dio la bienvenida a
los asistentes. En el presídium, también estuvieron el Ing. Alfonso Feliciano Hernández Téllez, el C.P. José León Carlos Silva, Secretario del Consejo Directivo y el Director Ejecutivo.
AL
6o.
TALLER 88 REPRESEN-
El Ing. Alfonso Feliciano Hernández Téllez,
Director de Planeación y Evaluación de la
DGESU/SES/SEP expuso el tema “Comentarios
de la auditoría al informe semestral de matrícula y
formato SEP 2014. El Ing. Hernández Tellez
recordó que la AMOCVIES está reconocida por la
SEP para hacer esta auditoría a la matrícula y
comentó que nuestros informes de resultados
demuestran el profesionalismo de las
revisiones.
Después de la foto grupal, se desarrolló una dinámica de trabajo sobre los
cambios realizados a la Guía de auditoría a la matrícula de los informes
semestrales.
Posteriormente, se expusieron las
conclusiones de la dinámica, por grupos.
La Mtra. Torres Mercado felicitó a los
organizadores y clausuró el 6o. Taller.
28
UNI-
PÚBLI-
Página 10
Consejo Directivo 2011-2015:
Presidenta
Mtra. Ma. Asunción Torres Mercado
Contralora General
Universidad de Guadalajara
Vicepresidente
C.P. Guillermo Brizio Rodríguez
Contralor
Universidad Nacional Autónoma de México
Secretario
C.P. José León Carlos Silva
Contralor General
CONTACTOS
Presidencia del Consejo:
Tel. (01 33) 3826 2616
E-mail: [email protected]
Vicepresidencia:
Tel (01 55) 5622 1466
E-mail: [email protected]
Universidad Autónoma de San Luís Potosí
Secretaría:
Tesorero
M. en A. Ignacio Gutiérrez Padilla
Contralor Universitario
Universidad Autónoma del Estado de México
Coordinador de Comisiones
Tel. (01 444) 834 9951
E-mail: [email protected]
Tesorería:
Tel. (01 722) 226 1143
E-mail: [email protected]
Coordinación de Comisiones:
Director Ejecutivo
C.P. y Lic. Jorge Alberto Huerta Vázquez
Dirección Ejecutiva:
Consejo Asesor:
M.C. Miguel Arroyo Martínez
Tel. (01 55) 5671 3008
E-mail: [email protected]
Secretaría de la Gestión Pública de
Quintana Roo
M.A. Alfonso Esparza Ortíz
PÁGINA ELECTRÓNICA
www.amocvies.org.mx
Benemérita Universidad Autónoma de Puebla
M. A. Óscar Gilbón Rosete
Benemérita Universidad Autónoma de Puebla
C.P. y Lic. Jorge Alberto Huerta Vázquez
ANIVERSARIOS DEL MES DE NOVIEMBRE
AMOCVIES A.C.
C.P. Guillermo Jiménez Hernández
Comisión Federal de Electricidad
Día 2 M. A. PÁNFILO MORALES DE LA CRUZ
C.P. Rafael Moreno Luce
Instituto Contaduría Pública de la Universidad
Veracruzana
¡FELICIDADES!