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y conflictos sociales
Informe de diferencias, controversias
N° 38, enero 2016
un pueblo minero
que dialoga
COP21
Históricas decisiones
para la humanidad
En Apurímac
Aprobaron reglamento de organización
y funciones del grupo de trabajo
denominado “Mesa de Diálogo para
el Desarrollo de la Provincia de Grau”
Willaqniki
Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales
Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad - ONDS
Presidencia del Consejo de Ministros de la República del Perú - PCM
Pedro Cateriano Bellido
Presidente del Consejo de Ministros de la República del Perú
José Ávila Herrera
Jefe de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad ONDS - PCM
José Reátegui Bardales, Asesor de la ONDS - PCM
Coordinación y análisis del informe
Jéssica Oliveira Bardales, Esmeralda Candela Cáceres
Unidad de Investigación y Análisis de la ONDS - PCM
Diseño y diagramación
Marko Capcha Solís
Trigésima octava edición
OFICINA NACIONAL DE DIÁLOGO Y SOSTENIBILIDAD ONDS - PCM
Willaqniki N° 38. Lima, enero 2016
Las opiniones, análisis y recomendaciones de política no reflejan, necesariamente, el punto de vista del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo.
Nº 38 - enero 2016
Informe de diferencias, controversias
y conflictos sociales
Lista de Acrónimos
AAA
ANA
ALA
ARA
CAN
CART
CENEPRED
CENERGIA
CENSOPAS
CEPLAN
COFOPRI
DGAAE
DGAAM
DGAC
DGASA
DGCF
DNTDT
DIRESA
ECA
FEDIQUEP
FECONAT
FECONACO
GORE
IGAC
IGN
INDECI
INEI
INRENA
INGEMMET
JNE
MIDIS
MINAGRI
MINAM
MINCETUR
MINEDU
MEM
MININTER
MINSA
MTC
MVCS
ODPE
OEFA
OIT
ONDS
ONPE
PART
PCM
PNP
PNUD
PRODUCE
RREE
SNB
SENAMHI
SERNAMP
SERFOR
SIG
SUNAT
SUTEP
USAID
Autoridad Administrativa del Agua
Autoridad Nacional del Agua
Autoridad Local del Agua
Autoridad Regional Ambiental
Comisión de Alto Nivel Anticorrupción
Central Asháninka del Río Tambo
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción de Riesgo y Desastres
Centro de Conservación de Energía y del Ambiente
Centro de Salud Ocupacional y Protección del Ambiente para la Salud
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
Organismo de Formalización de la Propiedad Informal
Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos
Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros
Dirección General de Aeronáutica Civil
Dirección General de Asuntos Socio-Ambientales
Dirección General de Caminos y Ferrocarriles
Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial
Dirección Regional de Salud
Estándar de Calidad Ambiental
Federación de Indígena Quechua del Pastaza
Federación de Comunidades Nativas del Alto Tigre
Federación de Comunidades Nativas de Corrientes
Gobierno Regional
Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo
Instituto Geográfico Nacional
Instituto Nacional de Defensa Civil
Instituto Nacional de Estadística e Informática
Instituto Nacional de Recursos Naturales
Instituto Geológico Minero y Metalúrgico
Jurado Nacional de Elecciones
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
Ministerio de Agricultura y Riego
Ministerio del Ambiente
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Ministerio de Educación
Ministerio de Energía y Minas
Ministerio del Interior
Ministerio de Salud
Ministerio de Transporte y Comunicaciones
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
Organización Internacional del Trabajo
Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad
Organismo Nacional de Procesos Electorales
Programa de Alerta y Respuesta Temprana
Presidencia del Consejo de Ministros
Policía Nacional del Perú
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Ministerio de la Producción
Ministerio de Relaciones Exteriores
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales
Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú
Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
Sistema de Información Geográfica
Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria
Sindicato Único de Trabajadores en la Educación del Perú
United States Agency for International Development (Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional)
Contenido
Artículos / Entrevistas / Avances del Diálogo / Aportes
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19
23
31
Hualgayoc,
un pueblo minero
que dialoga
COP: Históricas
decisiones para
la humanida
¿El imperativo de
la productividad
o el imperativo de
la humanidad?
Consolidación
de capacitación
ONDS-PCM 2015
Entrevista a Manuel
Pulgar-Vidal, ministro
del Ambiente
José Ávila Herrera
25
40
Avances del
Diálogo
Gestión
del Diálogo
-Mesa de Diálogo
de la provincia de Grau
-Temática forestal en
Ucayali y Loreto
-Convenio para oficina
descentralizada
en Loreto
-Mesa de Desarrollo de
Selva Central
-Mesa técnica en
El Ñuro, Piura
Tratamiento de los
conflictos sociales y
avances en prevención
Anexos
El presidente del Consejo de Ministros, Pedro Cateriano y el jefe
de la ONDS-PCM, José Ávila, se reúnen con el vice gobernador
regional de Ucayali y otros líderes y representantes de este
departamento, con el fin de dialogar sobre la realidad
del sector forestal.
01.12.15
LUCHA FRONTAL
CONTRA LA TALA
ILEGAL
Presentación
La Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de
la Presidencia del Consejo de Ministros (ONDSPCM) presenta un nuevo número de Willaqniki, el
informe mensual N° 38 que expone las actividades
realizadas y los casos de conflictividad social atendidos durante el mes de diciembre del año 2015.
El artículo principal está referido al proceso de diálogo sostenido en el marco del Comité Técnico Multisectorial del distrito de Hualgayoc (Cajamarca), a
fin de dar atención al conflicto suscitado entre la
población y la minera Gold Fields, ya que los
habitantes de esta zona aducían que las actividades
de la mina habían provocado daño en sus viviendas.
En este caso la intervención de la ONDS-PCM tuvo
dos frentes de trabajo: la gestión social y la gestión
técnico legal del proceso de la reconstrucción de las
casas con daño estructural. Una vez más el diálogo
se constituyó en el principal instrumento para
superar los conflictos y convertir estos en una
oportunidad de desarrollo para la población.
Además de nuestras secciones habituales, en esta
oportunidad se aborda la temática ambiental a
través de una entrevista al Ministro del Ambiente
Manuel Pulgar-Vidal Otálora, a propósito de la realización de la Conferencia de París sobre el Cambio
Climático, encuentro en el que 195 países han suscrito un histórico acuerdo para la humanidad, siendo uno de los principales compromisos el de lograr
que el aumento de la temperatura se mantenga por
debajo de los dos grados centígrados.
Igualmente, se ha incluido en este número un artículo en el que se reflexiona sobre la relación entre la
empresa y los derechos humanos como uno de los
grandes retos y desafíos del siglo XXI, pues las
empresas hoy, son organizaciones claves en el mun-
do contemporáneo para el correcto funcionamiento
de las sociedades y porque no cabe duda que, en el
marco de la globalización, son importantes agentes
para conseguir la justicia social.
Luego, presentamos los avances en las diferentes
mesas y espacios de diálogo que la ONDS - PCM
gestiona a nivel nacional. En este número se presenta
información sobre la aprobación del Reglamento de
Organización y Funciones del Grupo de Trabajo
denominado Mesa de Diálogo para el Desarrollo de
la Provincia de Grau. Este documento tiene por objetivo regular las actividades que permitan constituir un espacio de coordinación que garantice y
facilite la evaluación y aprobación de compromisos
de inversión pública e inversión social en favor de la
provincia de Grau, así como facilitar el seguimiento
del cumplimiento de la matriz de compromisos,
formulando las recomendaciones necesarias.
Por otra parte, damos cuenta de las reuniones que
sostuvieron representantes del Poder Ejecutivo con
representantes y autoridades de las regiones de Loreto y Ucayali para tratar temas vinculados al Decreto Legislativo N° 1220, que establece medidas para la
lucha contra la tala ilegal, ello producto de una
reunión realizada el 1 de diciembre entre una comitiva del Poder Ejecutivo, liderada por el presidente
del Consejo de Ministros, señor Pedro Cateriano
Bellido, y representantes del departamento de
Ucayali, en la que se acordó la reglamentación del
referido decreto y la constitución de un grupo de trabajo técnico entre el Gobierno Nacional y los gobiernos regionales de Loreto, Ucayali y Madre de Dios.
En Iquitos (Loreto), el pasado 18 de diciembre, se
suscribió el Convenio de Cooperación Interinstitucional con la Alcaldesa Provincial de Maynas, Adela
Jiménez Mera, para la instalación de una oficina desconcentrada que contribuya a garantizar la gobernabilidad y la paz social en la región.
Igualmente, en el mes de diciembre, en la provincia de
Chanchamayo (Junín), se reunieron los representantes del Comité de Seguimiento de la Mesa de Desarrollo de la Selva Central para aprobar el reglamento
interno de esta instancia de trabajo. El reglamento
establece las pautas para la organización y funcionamiento del Comité de Seguimiento, así como para el
cumplimiento de los acuerdos contraídos en la Mesa
de Desarrollo de la Selva Central.
El 10 de diciembre, en el distrito de El Ñuro (Piura), se
realizó la primera sesión de la mesa técnica de trabajo
denominada “Pesca artesanal en la provincia de
Talara - Problemática y alternativas de solución”, la
misma que había sido instalada, el 23 de noviembre de
2015, bajo la presidencia del Ministerio de la
Producción y con la participación de la ONDS-PCM,
de gremios de pescadores de El Ñuro y otros distritos
aledaños, y de representantes de la Dirección Regional
de la Producción del Gobierno Regional de Piura, así
como de organizaciones como la DICAPI, IMARPE,
SANIPRES, SERNAMP, y las ONG INKATERRA y
Naturaleza y Cultura. Los objetivos principales de
esta mesa son: Identificar y analizar la problemática
pesquera artesanal existente en las caletas de El Ñuro,
Cabo Blanco, Los Órganos y Talara, así como proponer proyectos normativos y no normativos para el
desarrollo de una pesquería artesanal ordenada y
sostenible en la provincia de Piura.
En la sección Aportes, se presenta un balance de las
actividades de capacitación desarrolladas por la
Unidad de Análisis de la ONDS – PCM durante el año
que acaba de concluir. Se destaca que durante el 2015,
la Unidad de Análisis de la ONDS-PCM se ha abocado
a ampliar la oferta de capacitación, trabajando no solo
con servidores públicos sino también con organizaciones de la sociedad civil y frente a esta diversidad
de públicos, la ONDS – PCM ha desplegado un gran
esfuerzo para adaptarse a las necesidades de
capacitación de cada tipo de actor, sus expectativas y a
las contingencias coyunturales que cada proceso de
capacitación presenta. Asimismo, se resalta la
importante experiencia que se viene generando en el
país en materia de colaboración entre entidades
públicas y las instituciones internacionales de
cooperación para el desarrollo. Esta cooperación
resulta estratégica porque potencia el efecto de las
actividades de capacitación y difusión de la gestión
del diálogo y sus beneficios. La reflexión y evaluación
de los resultados de cada una de estas iniciativas
permitirá ir mejorando las metodologías empleadas
en beneficio del fortalecimiento de la institucionalización del diálogo en el Perú.
La última sección del Willaqniki contiene el análisis de
la conflictividad en el país, elaborado a partir del
registro estadístico de los casos de diferencias,
controversias y conflictos sociales. En el mes de
diciembre se han atendido 146 casos; de ellos, 41
corresponden a aquellos que se encuentran en
tratamiento y 105 en prevención.
José Ávila Herrera
Jefe de la Oficina Nacional
de Diálogo y Sostenibilidad
ONDS-PCM
7
un pueblo minero
que dialoga
UBICACIÓN GEOGRÁFICA
El distrito de Hualgayoc se encuentra situado en la provincia de
Hualgayoc, que es una de las trece provincias de la región
Cajamarca. Tiene una altitud de 3716 m s.n.m.
Limita por el norte con la provincia de
Chota y el distrito de Bambamarca;
por el sur con los distritos de
Cajamarca, San Miguel y San Pablo;
por el este con el distrito de
Bambamarca; y, por el oeste con
AMAZONAS
los distritos de San Miguel y Chugur.
El distrito se ubica a 90km por
carretera al norte de la ciudad de
Cajamarca, además se ubica a
una altitud de 3400 m s.n.m.
Hualgayoc
LAMBAYEQUE
Cajamarca
Capital de Departamento
POBLACIÓN
En el último censo nacional (2007), aplicado en el distrito de Hualgayoc, se tuvo como resultado un total de
16 849 habitantes, entre hombres y mujeres, de los cuales el 49% corresponden a las mujeres del distrito y un
51% a los hombres. De acuerdo al gráfico N°1 la población rural está representada por 2407 habitantes y 14 442
habitantes en el área rural.
Cuadro N° 1 Población total, por área urbana y rural, y por sexo
en el distrito de Hualgayoc según censo 2007
16 849
Distrito Hualgayoc
14 442
8 609
8 240
2 407
HOMBRES
TOTAL
MUJERES
POBLACIÓN
1 592
HOMBRES
TOTAL
7 017
7 425
HOMBRES
MUJERES
815
MUJERES
URBANA
TOTAL
RURAL
Fuente: Censo Nacional 2007, INEI.
Elaboración propia.
En el 2015 el INEI estima que la población del distrito de Hualgayoc asciende a 16 994 habitantes, con 8974
hombres y 8020 mujeres; es decir, se presenta una pequeña variación en el total de población con respecto a los
16 849 pobladores, hombres y mujeres, registrados por el censo de 2007.
Cuadro N° 2
Población estimada al 30 de junio, por año calendario y sexo,
según el distrito de Hualgayoc al 2015
Distrito Hualgayoc
16 994
8 974
Total
Hombre
8 020
Mujer
PROYECCIÓN 2015
Fuente: INEI, proyecciones de población al 2015.
Elaboración propia.
9
Asimismo, podemos observar en el gráfico N°3 que
el mayor porcentaje de la población del distrito de
Hualgayoc se encuentra representado por los hombres (53%), mientras que el 47% son mujeres. En
efecto, habría una pequeña diferencia numérica
entre ambos sexos, pero no sería significativa.
Cuadro N° 3
Población estimada al 2015 en el distrito de
Hualgayoc según sexo.
47%
Mujer
53%
Hombre
Fuente: INEI, proyecciones de población al 2015.
Elaboración propia.
vemente varias minas, incluyendo su minerología.
Asimismo, en 1920, los geólogos de la antigua
Northern Perú Mining and Smelting Company
hicieron un estudio de las vetas del distrito, incluyendo la geología regional.
Los datos históricos de la producción de mineral del
distrito de Hualgayoc son incompletos e imprecisos.
Se conoce que durante los siglos XVIII y XIX, la plata
era el único metal extraído en grandes cantidades, y
un claro testigo físico de esta actividad son las numerosas chimeneas de antiguos hornos de fundición
que aún continúan en pie como fiel reflejo de un
pasado fundamentalmente metalúrgico en la zona.
Durante el siglo XX se puso mayor énfasis en la extracción de los minerales argentíferos de plomo y
cobre. Los concentrados de zinc fueron producidos a
partir de 1950 debido al estímulo de los precios altos.
Entre los años de 1950 y 1970 entraron en operación
varias pequeñas mineras; con el tiempo, estas minas
fueron progresivamente cerradas y abandonadas, al
punto que hacia finales de los años noventa, prácticamente no había actividad minera. Como consecuencia, la mayor parte de la gente emigró a otras
provincias de Cajamarca y el personal calificado fue
absorbido por las grandes minas nuevas . El distrito
había entrado en declive y sin esperanzas de recuperar su actividad minera.
HISTORIA
La etimología de la palabra “hualgayoc” proviene
del quechua “huallagyuc” que significa “collar”, a
causa de un morrito en forma de anillo o collar que
rodea la cúspide del cerro más elevado de la región.
Las crónicas refieren que los Incas extrajeron minerales de cobre de Chupicaya-cu (Agua Colorada)
cerca de Hualgayoc y que el yacimiento fue descubierto por el español Rodriguez de Ocaña en el año
1771. Durante los primeros años se explotaban
menas1 oxidadas de plata y oro (pacos). Desde entonces, el distrito ha producido menas de plata y oro y
también menas de cobre, plomo y zinc durante la
segunda mitad del siglo XX2.
El informe geológico más antiguo es de Humbolt
(1827), quien visitó el distrito en 1802, describiendo
brevemente la geología y las minas. Posteriormente,
Raimondi (1902) escribe información adicional.
Velarde (1908) y Dueñas (1909 y 1913) describen bre-
1
2
3
LA NUEVA MINERÍA DE HUALGAYOC
Desde los inicios de 1990 el distrito fue explorado en
búsqueda de yacimientos diseminados de oro, hasta
que se descubrió Cerro Corona, el cual es un depósito
pórfido oro-cobre que contenie aproximadamente
120 millones de toneladas con 1g/t Au y 0.5% Cu,
representando una reserva minable de 3 millones de
onzas de oro y un billón de libras de cobre.
En este contexto, la minera Gold Fields adquirió el
proyecto Cerro Corona en diciembre del 2003 y se
formó la Compañía Minera Gold Fields La Cima S.A.
El estudio de impacto ambiental del proyecto se
presentó al Ministerio de Energía y Minas (MINEM)
en mayo de 2005. Después del proceso de participación ciudadana, el MEM aprobó el estudio en
diciembre de 2005. La construcción de la mina y
planta de flotación comenzó en mayo de 2006 y en el
2008 empezó la producción comercial3.
Mena: elemento químico. Mineral del que se puede extraer aquel elemento porque lo contiene en cantidad suficiente para poderlo aprovechar.
Marchese, Adolfo. Informe: el renacer minero del distrito de Hualgayoc. Sitio web: http://www.mineriaonline.com.pe/adminmine/filepdf/365_El%20Sector.pdf
Idem.
Con la presencia de Gold Fields, se inicia un nuevo
periodo de la actividad minera en Hualgayoc, y queda atrás, en la memoria colectiva del pueblo, la vieja
minería de socavón, de baja tecnología, de pequeños
volúmenes de producción, de bajos salarios para los
trabajadores y sin participación de las comunidades
en las decisiones de la actividad minera. Como triste
recuerdo, este modelo de minería dejó sus relaves,
los pasivos ambientales y una escasa población en
una ciudad que tuvo que sobrevivir sin servicios
básicos como el agua y la energía eléctrica. En
contraste, con Gold Fields se percibe la presencia de
alta tecnología en la extracción, procesamiento y
comercialización del mineral; el incremento significativo de los volumenes de producción; la adecuación de los salarios a los estándares de la calidad de
vida de sus trabajadores; y la inclusión de las comunidades del área de influencia directa e indirecta en
la participación de los beneficios de la actividad
minera. Hoy existen nuevas relaciones de colaboración con el gobierno local. Con este tipo de intervención la Gold Fields pone en Hualgayoc los cimientos
de lo que debe ser la nueva minería o minería
responsable en el país.
En este marco, se debe desarrollar la actividad minera en Hualgayoc en los próximos años. Es decir, se
trata de que la actividad minera tenga como protagonistas al Estado, la empresa y la comunidad. La
ONDS-PCM considera que este nuevo modo de hacer minería en el país es el modelo triangular para la
gestión minera.
La nueva gestión minera
Estado
Empresa
Ÿ
Comunidad
La Gold Fields y su responsabilidad social en
Hualgayoc
Según la memoria anual 2014, esta minera ha desarrollado programas de carácter social que benefician
a sus colaboradores y a sus comunidades vecinas.
4
5
Además, informar sobre el proyecto Cerro Corona a
la comunidad de Hualgayoc y demostrar que será
una operación minera amigable ambiental y socialmente han sido algunos de los principales desafíos
cumplidos por la empresa minera Gold Fields S.A.,
responsable del desarrollo del proyecto.
La empresa decidió brindar oportunidades de capacitación para mejorar la capacidad de encontrar
personal técnico para sus operaciones en sus vecinos
directos, entre ellos, las comunidades de El Tingo,
Coymolache, Hualgayoc y Pilancones. El objetivo
era mejorar el empleo en la zona, es decir, la
posibilidad de incorporarlos como fuerza de trabajo,
por lo que la capacitación tenía un rol clave para
cumplir el objetivo de contar con personal calificado.
Posteriormente con la preparación de los jóvenes comuneros, se logró que adquieran las competencias
para desempeñarse como ayudantes de planta y
como operadores de planta concentradora.
Localidades del área de influencia social directa
El distrito de Hualgayoc, Comunidad Campesina El
Tingo, incluido como anexo, el Predio La Jalca, conformado por los caseríos de Pilancones, Coymolache
(Alto y Bajo), caserío de La Cuadratura conocido
también como Los Lirios-Cuadratura4 y la ciudad de
Hualgayoc5.
Localidades del área de influencia social indirecta.
Pertenecen a esta área: el distrito de Bambamarca, localidades de la cuenca Tingo–Maygasbamba, localidades de la cuenca Hualgayoc– Arascorgue, usuarios del sistema de agua potable Manuel Vásquez
Díaz y ruta de transporte Cerro Corona–Puerto
Salaverry.
Asimismo Gold Fields, brinda sus servicios a la
comunidad Hualgayoquina, en cuatro ejes de
desarrollo: educación, desarrollo productivo, infra
estructura y salud. En cada eje se desarrollan
programas que atienden las necesidades sociales y
productivas de los beneficiarios del proyecto.
La población del área de influencia directa e indirecta percibe que los beneficios obtenidos por la actividad minera de la Gold Fields en Hualgayoc son
tangibles, pero insuficientes.
(Centro Poblado de La Cuadratura de acuerdo al INEI, 2007).
(Centro Poblado de Hualgayoc de acuerdo al INEI).
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Área de Influencia Directa,Proyecto Minero Cerro Corona
Es oportuno mencionar que en Hualgayoc, por iniciativa de sus autoridades se creó la Mesa de Diálogo
y Concertación como espacio para planificar, ejecutar y evaluar los proyectos de desarrollo del distrito.
Está compuesta por delegados de 3 centros poblados
y 40 caseríos, 1 representante de la ciudad de Hualgayoc, 1 representante de la municipalidad distrital
y 1 representante de la empresa minera. La Mesa de
Diálogo y Concertación opera con un fondo anual
aportado por Gold Fields. Este proceso de diálogo se
enmarca dentro de una nueva forma de participación ciudadana durante el desarrollo de los proyectos mineros, que tiene como objetivo central concertar la inversión social en favor de la población.
Posteriormente, la Municipalidad Distrital de Hualgayoc cursó el oficio N°063-2012-SGSMA-MDH dirigida a la Fiscalía Especializada en Materia Ambiental
de Cajamarca, solicitando su participación en el caso.
Poco después, la empresa minera Gold Fields La
Cima S.A. hizo llegar a la fiscalía la respuesta técnica
al informe final del estudio evaluación preliminar de
viviendas con problemas estructurales en la ciudad
de Hualgayoc, presentado por la municipalidad
distrital de Hualgayoc.
El Organismo Supervisor de la Inversión en Energía,
Gas y Minería (OSINERGMIN) también remitió a la
Fiscalía los siguientes informes:
PROBLEMÁTICA
En la ciudad de Hualgayoc, a partir del año 2006, los
pobladores perciben el deterioro de sus viviendas e
inician un proceso de reclamación ante la Municipalidad Distrital de Hualgayoc, responsabilizando a la
minera de forma indirecta. Se trataba de fisuras en
las paredes de algunas viviendas, por lo que iniciaron protestas en la zona urbana. Las protestas de los
afectados han tenido respuestas diferentes de parte
de entidades locales y regionales.
En el año 2012 se inicia una investigación preventiva
en mérito al Informe N°001-pd-cpaae-2011-2012
emitido por la Junta Directiva de la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afro peruanos, Ambiente y Ecología del Congreso de la República.
- Informe de fecha 27 de abril del 2012 GFM-48-2012,
este informe contenía la Guía Ambiental para la
Perforación y Voladuras en Operaciones Mineras.
- Informe de fecha 7 de marzo de 2013 GFM-35-2013,
emitido por especialistas de OSINERGMIN.
La Fiscalía Especializada en Materia Ambiental de
Cajamarca, inicia investigación para “prevenir un
delito como consecuencia de la superación de los niveles máximos permisibles por las explosiones generadas de la actividad minera cercana al Distrito de
Hualgayoc”. Fue así que la Fiscalía realizó la verificación de las explosiones haciendo una simulación
técnica con asesoramiento especializado de
OSINERGMIN. El trabajo de campo según la Fiscalía, arroja los siguientes resultados: “las velocidades
pico de partículas medidas el 11 de diciembre 2012, están
por debajo de los umbrales de daño a estructuras que
presentan especial sensibilidad a las vibraciones
estipuladas en las normas internacionales”. Entonces, la
fiscalía realizó el análisis de los documentos remitidos por las entidades público - privadas en el siguiente orden: análisis del informe Evaluación preliminar de viviendas con problemas estructurales en la
ciudad de Hualgayoc, presentado por la Municipalidad Distrital de Hualgayoc. La Fiscalía sostuvo que,
en lo respectivo a este informe, el consultor no realizó
ninguna medición técnica-científica sobre la variable
"Explosiones, vibraciones producidas por las operaciones en la Minera Gold Fields La Cima S.A que
serían el detonante para el fracturamiento de las viviendas". En opinión de la Fiscalía dicha conclusión
carecía de sustento técnico científico, más aún cuando el mismo informe señalaba que “la filtración de la
precipitación fluvial cuyo flujo superficial se dirige a
los cauces naturales, está reduciendo la capacidad
portante de la estabilidad, señalando que este fenómeno es el más peligroso porque está produciendo
derrumbe de masas de suelo y hundimiento de los
cimientos y sobre cimientos de las viviendas”.
Sobre este documento, la Fiscalía precisa que no era
técnico ni científico afirmar que las ondas expansivas son el factor detonante, si no se ha hecho medición alguna, ni menos se ha verificado la cantidad de
explosivos utilizados, o el tamaño de taladros.
Asimismo, la Fiscalía afirmaba que no existía infracción administrativa imputable a Gold Fields La
Cima S.A, que pueda generar un procedimiento administrativo sancionador en razón de que el informe
realizado por los supervisores de OSINERGMIN,
llegaba a la conclusión de que las detonaciones estaban por debajo de los máximos permisibles.
Respuesta técnica al informe Evaluación
preliminar de viviendas con problemas estructurales
en la ciudad de Hualgayoc, presentada por la
minera Gold Fields
La minera Gold Fields La Cima S.A., en respuesta a
las conclusiones del informe de la municipalidad
sostuvo que las detonaciones producidas en Cerro
Corona, no alcanzan los máximos permisibles a los
estándares internacionales; más bien sus consultores
dan cuenta que, “los procesos hidrogeológicos que
se desarrollan en el sustrato detrítico aluvio-coluvial
del subsuelo de la ciudad de Hualgayoc, pueden ser
uno de los factores que condicionan y determinan la
inestabilidad de los cimientos, la aparición de humedades y filtraciones en el deterioro de las viviendas y
edificios públicos”.
La Fiscalía Especializada en Materia Ambiental de
Cajamarca, en razón del análisis efectuado de los documentos recibidos por las partes en controversia,
emite la Resolución N°02-2013 con fecha 9 de mayo
2013, disponiendo el archivo del caso por el supuesto
de contaminación ambiental en Hualgayoc.
La resolución concluye diciendo que “no se ha logrado verificar que las ondas expansivas de las explosiones que realiza la empresa Minera Gold Fields La
Cima S.A. superen los niveles máximos permisibles
establecidos en la guía ambiental para la perforación
de voladuras en operaciones mineras”.
CONSTITUCIÓN DEL COMITÉ TÉCNICO MULTISECTORIAL DE HUALGAYOC
Los estudios con resultados contradictorios originaron controversias entre la población y el municipio por un lado y la minera por otro. Ante estos
hechos intervienen los organismos técnicos del
Ministerio de Vivienda y el Gobierno Regional de
Cajamarca sin mayor éxito. En poco tiempo las
controversias se transforman en conflicto social y es
entonces que interviene la Oficina Nacional de
Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia del
Consejo de Ministros, la cual plantea una Mesa de
Trabajo con los actores en conflicto y se instala un
Comité Técnico Multisectorial.
En las discusiones internas del Comité ganó la sabiduría del pueblo. La población afirmaba: “antes que
viniera la minera nuestras casas no se rajaban, desde
que vino Gold Fields, las casas se rajaron”. Esta sentencia del pueblo de Hualgayoc, ubicó mejor la
discusión; pero también reconocían que las casas
estaban construidas en lugares prohibidos. Como
consecuencia la minera, a pesar de no estar de acuerdo con estas aseveraciones, se comprometió a apoyar
con la reconstrucción de las casas -algunas en grave
riesgo de colapsar - dentro del marco de sus políticas
de responsabilidad social.
Acto seguido, los comisionados de Cajamarca de la
Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad, se dirigieron a Hualgayoc para su intervención, a solicitud
de las autoridades locales, organizaciones sociales y
representantes de la minera Gold Fields.
La intervención de la ONDS-PCM tuvo dos frentes
de trabajo: la gestión social y la gestión técnico legal
del proceso de la reconstrucción de las casas, con
daño estructural.
13
Instalación del Comité Técnico Multisectorial
El 24 de mayo del 201, con la facilitación de los comisionados de la Presidencia del Consejo de Ministros,
se instaló el Comité Técnico Multisectorial con la
participación de las siguientes instituciones:
-
ONDS- PCM ( como facilitador del proceso)
Ministerio de Vivienda
Ministerio de Energía y Minas
OSINERGMIN
IGP (Instituto Geo Físico del Perú)
OEFA (Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental)
- ANA (Autoridad Nacional del Agua)
- Minera Gold Fields
- Alcalde de la Municipalidad Distrital de Hualgayoc
- Comité de Gestión de los beneficiarios
1.Juana Montoya Rodríguez
2.Juan Vasquez Cieza
3.Esperanza Guevara Renjifo
4.Margarita Aguilar Vega
5.Elsa Diaz Bueno
6.Felicitas Rodas
7.Sabina Paisig
8.Carmen Salazar
9.Ezequiel Cansino.
A continuación, se informó a cada propietario sobre
las acciones que se realizarían en sus viviendas; se
procedió a la elaboración de los planos de distribución arquitectónica de cada vivienda, los que fueron
aprobados por los propietarios. Seguidamente se
elaboraron los expedientes técnicos para iniciar la reconstrucción de las casas. Este proceso duró 6 meses.
Dificultades en el proceso
Actividades del Comité Técnico Multisectorial
El 5 de julio 2013, se conformó el equipo técnico del
Comité, integrado por tres ingenieros en representación del Ministerio de Vivienda, Municipalidad
Distrital de Hualgayoc y Minera Gold Fields. La
misión de este grupo de trabajo fue identificar y
clasificar el estado de las viviendas, así como estimar
los costos de la reconstrucción, en un plazo de 45
días.
Posteriormente, el 8 de agosto 2013, se inicia el trabajo de campo y la población decide brindar el apoyo al
equipo de ingenieros.
Como resultado del trabajo de campo se evaluaron
140 viviendas que representan el 24% de las viviendas en Hualgayoc; se elabora la ficha técnica de 22
viviendas, clasificándolas en casas con daños leves,
moderados y graves; y se identificaron 9 casas con
daño estructural, 5 con daños moderados y 8 con
daños leves.
El 18 de febrero 2014 se presentó el informe del
equipo de ingenieros ante el Comité Técnico Multisectorial. Este informe recomendó intervenir en dos
tiempos distintos en la reconstrucción de las casas:
atender las casas en alto riesgo estructural a corto
plazo y las casas con daño leve y moderado a largo
plazo. Respecto a las viviendas que necesitaban atención a corto plazo, la Gold Fields se comprometió a
participar en la solución del problema. Por otro lado,
el municipio decidió designar a un ingeniero supervisor a tiempo completo.
Para esta primera etapa de corto plazo, se identificaron las viviendas de las siguientes familias:
De las 9 casas seleccionadas en alto riesgo, solamente se pudo iniciar con 5, porque 4 de ellas presentaron problemas de distinto orden. En el caso de la
vivienda de Sabina Paisig, porque afectaba la vivienda vecina; en el caso de Felicitas Rodas no aprobó el
plano de distribución arquitectónica por lo que no se
pudo continuar con la elaboración del expediente
ténico; con Carmen Salazar, no se llegó a un acuerdo
sobre la distribución de su espacio; y del señor
Ezequiel Cansino no se podía empezar porque su
vivienda se ubica en una zona no habitable.
Gestión técnico-legal/ selección de la empresa
constructora.
La ONDS-PCM, tuvo la responsabilidad, en representación del Comité Técnico Multisectorial de seleccionar a la empresa constructora. Para el trabajo se
seleccionó a la ONG PRIDE por su mayor experiencia en construcciones y presentar mejores condiciones financieras.
A continuación, se suscribe un convenio para la ejecución de las casas entre la ONG PRIDE, el Comité
Técnico Multisectorial y la Municipalidad Distrital.
Según este convenio PRIDE se comprometió a ejecutar la obra de acuerdo a un cronograma acordado y
respetando los expedientes técnicos; el Comité a
acompañar el proceso de construcción; y el municipio distrital se responsabilizaba de supervisar la
obra, otorgar licencias, dar alberge a los beneficiarios
y pagar servicios de almacenamiento de materiales
desechados. Para el financiamiento de la intervención el Comité Técnico Multisectorial solicitó el aporte de diversas empresas que realizan actividades en
el distrito.
Casas reconstruidas en la primera etapa
Antes
Después
Vivienda
Margarita Aguilar Vega
Vivienda
Elsa Díaz Bueno
Vivienda
Esperanza Guerra Rengifo
Vivienda
Juan Vásquez Cieza
A partir del 18 de noviembre del 2014, se inició la
obra, este trabajo no estuvo ajeno a algunas dificultades, entre ellos podemos señalar problemas con
colindantes de las viviendas; la contratación de ma-
15
Después
Antes
Vivienda
Juan Montoya Rodríguez
no de obra local y problemas climáticos. Todos estos
factores contribuyeron, al retraso de las metas establecidas en el cronograma de actividades.
En agosto del 2015, la primera etapa de las casas por
reconstruir había concluido.
Los beneficiarios han recibido sus viviendas con el
reconocimiento a los funcionarios de la minera Gold
Fields, a los funcionarios del Estado y al alcalde, pero
piden que se continúe con la reparación de las casas
aún pendientes. Esta experiencia ha contribuido a
consolidar las relaciones comunitarias entre la minera, el Estado y la sociedad local.
La estrategia clave fue el involucramiento de los beneficiarios y sus representantes en la ejecución del
proyecto y en las decisiones del Comité Técnico
Multisectorial.
- Gold Fields La Cima S.A: suscribiría un convenio
para financiar el estudio de micro Zonificación.
Terminadas estas tareas, se debe lograr el saneamiento técnico legal de las viviendas en Hualgayoc
y pasar a ser objeto de apoyo por parte de Ministerio
de Vivienda en el marco de sus programas sociales.
CONCLUSIONES
Ÿ
TAREAS A MEDIANO PLAZO
El comité ha diseñado tareas de mediano plazo, para
intervenir las casas que a un faltan reconstruir y
lograr el ansiado sueño de la propiedad de las viviendas. Para ello se ha asignado tareas a las diferentes instituciones del Estado.
- COFOPRI : se encargará del diagnóstico técnico legal, de manera directa o por convenio con la municipalidad, a fin de iniciar el proceso de titulación
del distrito que permita la intervención de los programas del Ministerio de Vivienda.
- Gobierno Regional y Municipalidad Distrital: elaborarán un informe de las zonas de riesgo del distrito de Hualgayoc.
- CENEPRED: brindará asistencia técnica a la municipalidad, para una adecuada gestión de riesgos.
- IGP. (Instituto Geofísico del Perú): se responsabilizará de la micro zonificación de las zonas de
riesgo.
Ÿ
Ÿ
El modelo de gestión social, en un contexto de
conflicto, es posible con la participación de la
comunidad, la empresa privada y el Estado. Este
es pues, el modelo triangular propuesto por la
ONDS de la PCM y que se encuentra validado por
la práctica social aplicado en el caso del distrito de
Hualgayoc.
La disposición al diálogo por las partes en
conflicto fue fundamental para resolver las
diferencias, controversias y los conflictos
sociales. La población de Hualgayoc demostró
que está dispuesta a dialogar.
La cooperación entre la comunidad del distrito de
Hualgayoc y la minera Gold Fields ha permitido
el acompañamiento de ambas partes en el desarrollo del proyecto Cerro Corona.
ENTREVISTAS
MARIBEL REGALADO GUEVARA
Presidenta del Comité de Gestión
para la reconstrucción de las casas
¿Cuándo se inicia el conflicto por las casas declaradas con alto riesgo en Hualgayoc?
Se inicia el 2006, a partir de que un grupo de pobladores del barrio Silva Santisteban percibiera voladuras en la mina, que según ellos, originaban agrietamientos en sus viviendas.
Los pobladores se juntaban entre 60, 70 y 80 familias
para protestar, entonces la Gold Fields empezó a
darle importancia al problema.
¿Cuál fue la reacción de la población ante el
agrietamiento de sus casas?
Se organizó un comité de gestión para dirigir las
protestas. Me nombraron presidenta del Comité de
Gestión. Se iniciaron paros de protesta. Luego llegó
OSINERMING, representante del Ministerio de
Energía y Minas. La Gold Fields contrató a una empresa consultora para determinar el daño ocasionado (niveles de vibraciones por voladuras), según esta
empresa no existía relación entre las voladuras y
rajaduras de las casas. OSINERMING sugirió a la
Gold Fields que baje las cargas explosivas.
¿El comité de gestión solo se organizó para protestar por el agrietamiento de las casas?
No, los problemas sociales fueron varios, problemas
laborales por despidos, problema del agua y energía
eléctrica.
¿Cuáles son las lecciones aprendidas?
Las protestas son importantes para que la empresa
nos escuche, porque cuando reclamamos en forma
pacífica no nos hacen caso.
¿Cuáles son las tareas pendientes en relación a
la reconstrucción de las casas?.
Tratar de mantener las reuniones. Esperamos que
se avancen los expedientes técnicos para que nuestra
gente logre obtener este beneficio, para mejorar su
cálida de vida.
¿Qué opinión le merece la actuación de los comisionados de la PCM?
Tuvieron el rol de facilitadores. Su actuación fue
muy importante cuando se inició la intervención del
Estado y la empresa empezó a dialogar con los beneficiarios. Gracias a la ONDS-PCM se han reconstruido las casas en su primera etapa.
Ing. HÉCTOR CAMPOS
Representante de la ONG PRIDE
Ingeniero Campos ¿qué experiencias positivas nos
puede señalar como responsable de la reconstrucción de las casas en Hualgayoc ?
Con las casas reconstruidas hemos ido más allá de los
expedientes técnicos. En el aspecto social, como en
todo centro minero, atacan a la mina y los beneficiarios piden algo más de lo que está estipulado en
los expedientes técnicos.
Para la segunda etapa ¿cuáles serían las recomendaciones técnicas que usted haría al Comité Técnico Multisectorial?
Aconsejaría el saneamiento legal de todos los terrenos, pues la mayoría de paredes son medianeras.
Hay que conversar con los colindantes. El expediente
técnico debe ser conocido por el beneficiario, si es
posible hacer maquetas para que nos comprendan
mejor. La mecánica de suelos se debe realizar antes
de la elaboración de los expedientes.
¿Qué opinión tiene de la participación de los beneficiarios en el proceso de la reconstrucción de sus
casas?
Con los beneficiarios no hubo inconvenientes, ellos
mismos participaron en la supervisión de la obra,
conjuntamente con el Comité de Gestión.
¿Cree usted que el rol de la ONDS-PCM, fue positivo?
La ONDS-PCM facilitó la programación de los
desembolsos para ejecutar la obra. Fue una entidad
conciliadora entre el municipio, los beneficiarios, la
minera Gold Fields y PRIDE.
17
MARGARITA AGUILAR VEGA
Y ELSA DÍAS BUENO
en representación de los beneficiarios
del proyecto
Después de algunos meses de espera, al fin se les
entregó las casas ¿qué opinión tienen el rol que
tuvo el Comité de Gestión?
-Elsa Bueno: su rol fue importante pues hizo un
buen papel, se enfrentó a la minera y a la municipalidad, sin esperar nada a cambio.
Si tuvieran que agradecer por esta obra ¿a quiénes
tendrían que reconocer?
-Margarita Aguilar: Debemos agradecer al Comité
de Gestión, a la ONDS-PCM, a la minera Gold Fields
y a la Municipalidad Distrital de Hualgayoc.
¿Cuáles serían las recomendaciones para la constructora PRIDE?
-Margarita Aguilar: PRIDE debe trabajar según el
expediente técnico, y las mejoras que haya, sean
dirigidas en favor al beneficiario.
-Elsa Bueno: PRIDE hizo un buen trabajo debe continuar de acuerdo al expediente.
¿Cuáles serían las recomendaciones para la ONDSPCM y el Comité Técnico Multisectorial?
-Elsa Bueno: La ONDS-PCM jugó un papel muy importante, ya que con el Comité Técnico Multisectorial hicieron realidad la reconstrucción de las casas.
El Comité Técnico Multicestorial, a su vez, debe
continuar apoyando al pueblo de Hualgayoc.
-Margarita Aguilar: La ONDS-PCM fue un intermediario importante para el diálogo entre la empresa y la población de Hualgayoc. Los beneficiarios
actuales, estamos de acuerdo en apoyar toda iniciativa del comité.
Señora Elsa, que mensaje nos podría dejar
-Elsa Bueno: Que nuestros paisanos no se desmoralicen, que no pierdan la fe y esperanza en continuar
reparando nuestras casas.
COP 21
Históricas
decisiones
para la
humanidad
Los 195 países reunidos en la Conferencia de París
sobre el Cambio Climático, establecieron como
objetivo lograr que el aumento de la temperatura se
mantenga bastante por debajo de los dos grados
centígrados y compromete a los firmantes a realizar
esfuerzos para limitar el aumento de la temperatura
a 1,5 grados.
Muchos celebramos esta histórica decisión
recordando el coro de la canción Tren al sur… “y mi
corazón está saltando porque me llevan a las tierras
donde al fin podré de nuevo respirar adentro y
hondo alegrías del corazón”… a partir de ahora
todos dejaríamos de ser los prisioneros del desastre
ecológico en el que estábamos descarrilando a
nuestro planeta.
Vivimos en la época de mayor riqueza económica de
toda la historia de la humanidad. También son
tiempos en los que somos “millonarios” en la
concentración atmosférica de dióxido de carbono
(CO2), la que ha cruzado ya el umbral simbólico de
las 400 ppm (partes por millón). Durante 800,000
años las tasas no excedieron las 300 ppm, hasta la
llegada de la Revolución Industrial y sus dos grandes
inventos, primero la máquina a vapor y luego el
motor a explosión, con el consecuente uso masivo de
combustibles fósiles, hasta superar los índices pre
industriales con 316 ppm el año 1958.
Este incremento de las emisiones de CO2, representa
más del 80% de las emisiones de los gases de efecto
invernadero. Este efecto se produce porque los gases
absorben la radiación térmica emitida por la tierra,
sin permitirle abandonarla, la re-irradian en la
atmósfera interior devolviéndola hacia la superficie
planetaria, por lo que resulta el incremento de la
temperatura media global de la atmósfera terrestre y
de los océanos, produciendo así el tan mentado
cambio en el sistema climático; ya que el mismo
requiere de un balance entre la radiación (calor)
entrante y saliente.
El Perú guarda más de 7 mil millones de toneladas de
carbono, el elemento que está albergado en cada
árbol de nuestra selva. Al talar estos árboles, el
carbono se convierte en dióxido de carbono (CO2),
por ello impedir la deforestación es una de las metas
más importantes para cumplir con nuestro
compromiso de no incrementar la temperatura de
nuestro planeta. El ministro del Ambiente Pulgar
Vidal nos habla sobre este y otros temas en la
siguiente entrevista.
19
Entrevista
Ministro del Ambiente, Manuel Pulgar-Vidal Otálora:
“Somos un país reconocido
por su responsabilidad climática
y lo debemos seguir siendo en el futuro”
El mundo ha tomado decisiones trascendentales, con un nuevo enfoque de desarrollo
que ahora toca trasladar a nuestras realidades.
¿Cuáles fueron los principales acuerdos de la COP
21 en París?
resilencia, ciudades, transporte, energía, contaminantes de vida corta, entre otros.
Si uno busca resumir el gran acuerdo de la COP 21 de
París, podemos decir que es un gran logro para todos
los países porque fue adoptado por unanimidad y
contiene metas clara para que el mundo no
incremente la temperatura de aquí al final del siglo
en más de 1.5 grados centígrados, y ello acompañado
de mecanismos de exigibilidad. En ese sentido, todos
están obligados a actualizar cada cinco años lo que se
denomina las contribuciones nacionales, que, para
decirlo en términos más simples, son los programas
de mitigación y adaptación climática, que tienen metas claras y mecanismos de exigibilidad. En resumen,
se puede considerar como un buen acuerdo.
Podemos decir que fue un gran éxito y un reconocimiento para nuestro país, que tuvo la presidencia y
facilitó el acuerdo de 2015.
Además, en París se consolidó lo que se llama la
Agenda de Acción Climática Lima-París, que es un
mecanismo de articulación entre los Estados y otros
actores como el sector privado, la sociedad civil, los
pueblos indígenas, la academia y la ciencia. Esto se
lanzó en la COP 20 del año pasado y felizmente se
consolidó ahora, y contempla la gestión de bosques,
¿Se puede enumerar los acuerdos?
El Acuerdo de París tiene casi 30 artículos, acompañado de resoluciones y decisiones que están vinculadas a temas de finanzas, mecanismos operativos,
el rol de la ciencia, género, educación y muchos más.
¿Estos acuerdos son vinculantes para las partes?
Así es. Es un acuerdo vinculante, aplicable a todos
los países y comienza a regir a partir del año 2020 con
metas claras para adelante, eso es importante decirlo.
¿Cuáles son los principales compromisos asumidos por el Perú?
Fundamentalmente, antes de la COP 21, nuestro país
Manuel Pulgar-Vidal, ministro del Ambiente
había establecido compromisos para reducir las
emisiones de gases de efecto invernadero en un 30%
al año 2030; a su vez, se asumieron metas aspiracionales de adaptación en temas como salud, agricultura, pesquería, entre otras obligaciones. En 2018
esto tiene que ser revisado por los países y ojalá
podamos incrementarlo.
También tenemos el compromiso con Noruega y
Alemania que nos permitirá recibir 300 millones de
dólares a medida que se vaya cumpliendo con el
control de la deforestación, el control de cambio de
uso de suelo y la promoción del manejo forestal
sostenible. Estas son metas hacia las que el Perú tiene
que seguir avanzando con la siguiente administración. De otro lado, asumimos compromisos internos
en el marco de la estrategia del cambio climático,
donde actualmente se discute la estrategia de
bosques y cambio climático, desertificación y sequía.
Estamos ante un conjunto de acciones que son
nuevas para nosotros por su naturaleza, pero que
son compromisos para un país que es reconocido por
su responsabilidad climática y que debe seguirlo
siendo en el futuro.
¿A partir de cuándo serán tangibles los aportes de
Noruega y Alemania?
Ya se comenzó a recibir ese apoyo. En la COP 21 se
comenzaron a canalizar los primeros cinco millones
de dólares y, en función del cumplimiento de metas,
seguiremos recibiendo dinero. Esperamos 45
millones de dólares adicionales entre el primer y
segundo trimestre del próximo año.
¿De qué manera se implementarán y evaluarán los
compromisos asumidos?
Esto está vinculado al hecho de que los países que no
muestran responsabilidad climática no serán
pasibles de transferencia tecnológica, construcción
de capacidades ni financiamiento climático. El
Acuerdo de París establece una revisión periódica,
obligaciones para remitir información a la Secretaría
de la Convención sobre las fuentes de emisión, los
avances en los proyectos y su base científica para
21
identificarlos. En un mundo que avanza en
tecnología, es una sanción muy severa para quienes
no reciban esa transferencia tecnológica.
del presidente Ollanta Humala ha sido siempre la de
trabajar con mucha responsabilidad social y
liderazgo.
¿Cree usted que estos acuerdos tendrán algún
impacto en la conflictividad social que vive nuestro
país?
¿Esto significa generar capacidades entre todos los
actores vinculados?
Este año el mundo asumió decisiones trascedentes,
pero quiero destacar dos: en setiembre de 2015 se
aprobaron los Objetivos de Desarrollo Sostenible, la
llamada Agenda 2030, que establece 17 objetivos que
deben cumplir los países, vinculados no solamente a
eliminar la pobreza y desnutrición, sino también
enfocados en el manejo del océano y los bosques y en
el control del cambio climático, entre otros.
En total son 17 objetivos y 117 metas, a través de las
cuales los países organizan sus acciones para tener
una nueva mirada al desarrollo. Si a esto sumamos el
acuerdo de COP 21 de París, creemos que se va a
generar un nuevo comportamiento del Estado para
trabajar de la mano con los ciudadanos y sus
necesidades.
Ya estamos en eso, hemos mejorado la capacidad de
fiscalización, con un Organismo de Fiscalización y
Evaluación Ambiental (OEFA) más sólido. La
entrada en funcionamiento del Servicio Nacional de
Certificación Ambiental para las Inversiones
Sostenibles (SENACE) para la aprobación de los
estudios de impacto ambiental (EIA), que está a
cargo del Ministerio de Ambiente, es fundamental,
además de la implementación de un conjunto de
reglamento y normas actualizadas que permitirán
un desarrollo sostenible.
Todo lo que se propuso el presidente en 2012 para
reducir la conflictividad se fue adoptando y la
próxima administración recibirá un Estado mejor
estructurado para enfrentar los conflictos sociales.
El mundo ha tomado decisiones trascendentales, con
un nuevo enfoque de desarrollo que ahora toca traer
a nuestras realidades, y en ese sentido la voluntad
Ministro del Ambiente participa en la COP21 en Francia
¿EL IMPERATIVO DE LA PRODUCTIVIDAD
O EL IMPERATIVO DE LA HUMANIDAD?*1
*José Avila Herrera. Magíster en Derecho
Penal y Doctor en Filosofía. Ex funcionario
de la Defensoría del Pueblo. Ex Viceministro de Derechos Humanos. Coordinador
General de la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción – CAN. Jefe de la Oficina de
Diálogo Nacional y Sostenibilidad (PCM).
La relación entre la empresa y derechos humanos es
uno de los grandes retos y desafíos del siglo XXI. Las
empresas hoy, son organizaciones claves en el
mundo contemporáneo para el correcto funcionamiento de las sociedades. En el contexto de la
globalización, no cabe la menor duda, las empresas
también son importantes agentes para conseguir la
anhelada justicia social.
Hoy, con el gran desarrollo de la actividad empresarial en todo el sentido de la palabra, no podríamos
tener buenas sociedades sin empresas que sean
respetuosas de los derechos humanos. De otro lado,
no habrá buenas empresas si no incorporan en el
núcleo de su organización el respeto de los derechos
humanos. Ciertamente con ello cumplirán con sus
deberes éticos de justicia.
En 1999, en el Foro Económico de Davos, Kofi
Annan, Ex Secretario General de las Naciones
Unidas, propuso un Pacto Mundial por el que
invitaba a empresas a unirse a las Naciones Unidas
en la tarea de hacer llegar a todos los seres humanos
los beneficios de una globalización eminentemente
económica. En aquella ocasión, el líder de las
Naciones Unidas dijo: "Elijamos unir el poder de los
mercados con la autoridad de los ideales universales.
Elijamos reconciliar las fuerzas creadoras de la empresa
privada con las necesidades de los menos aventajados y con
las exigencias de las generaciones futuras". Este
llamamiento era una invitación en comprometerse a
respetar un conjunto de principios referidos a
derechos humanos, derechos laborales, respeto al
medio ambiente y actuar contra todas las formas de
corrupción.
Sin duda el respeto a los derechos humanos es una
exigencia legal en los países que se han adherido a la
1
Este artículo es una síntesis de varios trabajos que se llevaron a cabo durante un
curso sobre Derechos Humanos (Fundamentos filosóficos de los Derechos
Humanos. A propósito de los aportes de la profesora española Adela Cortina) en
el Centro de Derechos Humanos de la Universidad San Martín de Porres (2011).
De la citada profesora se explican las líneas de este artículo.
23
Carta de las Naciones Unidas, han ratificado los
convenios correspondientes, y han incorporado los
derechos humanos como derechos fundamentales.
En el 2005, la Comisión de Derechos Humanos de la
ONU solicitó el nombramiento de un Representante
Especial del Secretario General para la cuestión de
los derechos humanos y las empresas transnacionales y otras empresas. En agosto de 2005, fue
elegido John Ruggie. El 21 de marzo de 2011, el
famoso profesor de la Universidad de Harvard
presentó el Informe Final y el 16 de junio de 2011, el
Consejo de las Naciones Unidas sobre los Derechos
Humanos respaldó lo que en el Informe se presenta
como un marco de Principios Rectores.
El propio representante explicó que la tarea realizada se sintetizó, en una primera etapa, en identificar
y aclarar las normas y prácticas existentes en el caso
de las empresas en relación con los derechos humanos; y, luego, se elaboraron los Principios Rectores “Proteger, Respetar, Remediar”. Siguiendo al
profesor Helbert Lionel Hart, los derechos humanos
son derechos morales. Esto significa, que son exigencias
morales que tienen que defenderse a través de la vía
legislativa. Entonces, reconocer derechos humanos
significa aceptar que consideramos valiosas
determinadas capacidades para llevar adelante una
vida humana y a la vez la obligación de respetarlas y
empoderarlas.
humanos, sino también poner los medios legales
necesarios para que los respeten, entre otros agentes,
las empresas.
En lo que respecta al Principio Rectorde “Remediar”,
tanto los Estados como las empresas deben arbitrar e
instalar mecanismos para reparar oportunamente
las violaciones en que se incurran.
En cuanto al principio de “Respetar”, las empresas
deben respetar los derechos humanos, sea cual fuere
su dimensión y grado de complejidad, pero son
especialmente responsables las transnacionales y
aquellas que tienen mayor poder. A mayor poder,
mayor responsabilidad.
Además de asumir sus responsabilidades legales y
cumplir las leyes, deben practicar la “debida
diligencia” para identificar en qué medida sus
actividades pueden violar derechos humanos, por
acción o por omisión, elaborar documentos en los
que se expliciten las políticas y procedimientos que
adoptará la empresa para evitar esas transgresiones,
con medidas de prevención, especificando la forma
en que se mitigarán los posibles daños, los indicadores que permitirán medir el progreso en materia
de derechos humanos y el compromiso de rendir
cuentas del impacto de su actividad sobre los derechos humanos, amén de arbitrar procedimientos
para reparar las malas consecuencias.
Es en este sentido en el que el profesor John Ruggie
propone ese nuevo marco normativo internacional,
centrado en Principios Rectores; un marco que tiene
la ventaja de señalar obligaciones a los Estados y a las
empresas, distinguiendo unas obligaciones de otras.
A ello debemos recordar el mandato previsto en el
artículo 1 de la Constitución de 1993 que reza lo
siguiente:
En consecuencia, es un imperativo ético integrar el
respeto por los derechos humanos en el núcleo de la
empresa, identificar los aspectos de la actividad
empresarial que afectan a derechos básicos, diseñar
prácticas de respeto, adoptar indicadores para
evaluarlas y someterse al control de auditorías
internas y externas.
Artículo 1.- Defensa de la persona humana. “La
defensa de la persona humana y el respeto de su
dignidad son el fin supremo de la sociedad y del
Estado”.
Si las empresas no llevan a cabo esta tarea, están en
juego derechos de las tres generaciones y será
imposible avanzar en los Objetivos de Desarrollo del
Milenio; son exigencias mínimas de justicia.
En esa línea de reflexión, los Estados tienen el deber
de proteger los derechos humanos, lo cual significa
que deben proteger y promover el Estado de Derecho mediante la legislación adecuada, adoptando las
medidas necesarias para prevenir, investigar,
castigar y reparar los abusos que cometen los agentes
privados. Pero también se espera de las empresas
que respeten los derechos humanos y adopten
medidas especiales en relación con aquellas
empresas que reciben apoyo público, tanto en su
propio ámbito como en el nivel internacional. Los
Estados no sólo tienen que respetar los derechos
A mi juicio, estos argumentos, deberían llevar a las
empresas a respetar y promover el respeto a los
derechos humanos: por autointerés, justicia y por
compromiso. Esto me lleva a plantear que el respeto
de los derechos humanos es uno de los componentes
claves de la excelencia empresarial.
Avances del
Diálogo
Gobierno, representantes de los sectores, alcaldes,
autoridades de gobiernos locales y dirigentes sociales
de la provincia de Grau se ponen de acuerdo
Aprobaron Reglamento de Organización
y Funciones del Grupo de Trabajo
denominado “Mesa de Diálogo para
el Desarrollo de la Provincia de Grau”
Jefe de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la PCM destacó la labor que el
Poder Ejecutivo viene realizando a través de los espacios de diálogo generados para
promover el desarrollo integral del país, la consolidación de la paz social y el progreso.
El Poder Ejecutivo, con la participación de los representantes de los sectores, alcaldes, autoridades de
gobiernos locales y dirigentes de organizaciones sociales de la provincia de Grau, en reunión de trabajo
presidida por el ingeniero Guillermo Shinno
Huamaní, viceministro de Minas del Ministerio de
Energía y Minas, de conformidad con los acuerdos
establecidos el pasado 11 de noviembre cuando se
instaló la mesa de diálogo de la provincia de Grau,
aprobó en sesión de trabajo de fecha 1 de diciembre
llevada a cabo en el distrito de Chuquibambilla, provincia de Grau, el Reglamento de Organización y
Funciones del Grupo de Trabajo denominado “Mesa
de Diálogo para el Desarrollo de la Provincia de
Grau”.
El citado reglamento tiene como objetivo regular las
actividades que permitan constituir un espacio de
coordinación que garantice y facilite la evaluación y
aprobación de compromisos de inversión pública e
inversión social en favor de la provincia de Grau, así
como facilitar el seguimiento del cumplimiento de la
matriz de compromisos, formulando las recomendaciones necesarias.
Asimismo, en la citada sesión de trabajo se aprobó
conformar tres grupos de trabajo en medio ambiente
y responsabilidad social, desarrollo productivo e
infraestructura y construcción.
25
Sesión de trabajo en la localidad de Progreso en Apurímac.
Posteriormente, el 17 de diciembre del año en curso,
se aprobaron en sesión de trabajo realizada en la ciudad de Progreso, provincia de Grau, los siguientes
acuerdos:
1. Conformar los grupos de trabajo que quedaron
constituidos de la siguiente manera:
Grupo 1: servicios básicos, infraestructura y
construcción.
El ejecutivo se reúne
con autoridades
regionales y
organizaciones
de Ucayali y Loreto
Para abordar
temática forestal
Coordinación: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
Grupo 2: medio ambiente y responsabilidad
social.
Coordinación: Ministerio de Energía y Minas.
Grupo 3: desarrollo productivo.
Coordinación: Ministerio de Agricultura y Riego.
2. De igual modo, se acordaron las fechas de las
próximas sesiones y agendas de trabajo.
A fines de noviembre e inicios de diciembre del año
2015 se registraron, en las ciudades de Iquitos,
Pucallpa y Puerto Maldonado, movilizaciones en
oposición al Decreto Legislativo N° 1220, que
establece medidas para la lucha contra la tala ilegal.
Un sector de los gremios forestales de dichas
ciudades, ubicadas en Ucayali, Loreto y Madre de
Dios, respectivamente, solicitaban la derogatoria de
dicha norma debido a una supuesta afectación a la
economía de las regiones.
En una reunión realizada el 1 de diciembre entre una
comitiva del Poder Ejecutivo, liderada por el
presidente del Consejo de Ministros, señor Pedro
Cateriano Bellido, y representantes del departamento de Ucayali, se acordó la reglamentación del
referido decreto y la constitución de un grupo de
trabajo técnico entre el Gobierno Nacional y los
gobiernos regionales de Loreto, Ucayali y Madre de
Dios.
Sector forestal de Ucayali
El pasado 15 de diciembre una comisión del
Ejecutivo, encabezada por el doctor José Ávila
Herrera, jefe de la Oficina Nacional de Diálogo y
Sostenibilidad, se reunió con representantes de
Ucayali en la ciudad de Pucallpa con el objetivo de
recoger sus preocupaciones en torno al sector
forestal. Todos los actores coincidieron en reconocer
la importancia de la formalización en el sector
forestal y en asumir los retos inherentes a este
proceso, tanto para el Ejecutivo y el Gobierno
Regional como para los propios gremios forestales.
De la misma manera, se reiteró el compromiso con la
reglamentación del D.L. N° 1220, para lo cual el
Ejecutivo señaló la relevancia de las diversas
apreciaciones vertidas por los representantes,
comprometiéndose finalmente a realizar una nueva
reunión de trabajo.
La comisión del Ejecutivo estuvo integrada por la
Oficina del Alto Comisionado en Asuntos de Lucha
contra la Tala Ilegal, el Servicio Nacional Forestal y
de Fauna Silvestre (SERFOR), el Organismo de
Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna
Silvestre (OSINFOR), el Servicio Nacional de Áreas
Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP), la
Policía Nacional del Perú (PNP) y la Dirección
General de Capitanías y Guardacostas (DICAPI).
Por parte del Gobierno Regional de Ucayali participaron el vicegobernador regional, Mariano Rebaza,
el gerente general, Luis Briceño, y el gerente de la
Autoridad Regional Ambiental de Ucayali, Lizardo
Lazo. Asimismo, asistieron representantes de la Cámara de Comercio, de la Mesa de Concertación Forestal, de la Asociación de Productores Forestales, de
los pequeños extractores forestales y de los reforestadores de Ucayali. Se contó también con la participación la Organización Regional Aidesep Ucayali
(ORAU) en representación de las comunidades
nativas de Ucayali.
Sector forestal de Loreto
De la misma manera, el día 16 de diciembre la
ONDS-PCM, la Oficina del Alto Comisionado en
Asuntos de Lucha contra la Tala Ilegal, SERFOR y
OSINFOR recibieron a representantes del Gobierno
Regional de Loreto y de las organizaciones forestales
del departamento, tales como la Asociación del Sector Forestal de Loreto (ASEFOREL), la Asociación de
Productores Forestales de la Provincia de Requena
(APROFORE) y la Asociación de Industriales
Madereros.
Estas organizaciones expresaron sus preocupaciones
en torno a las consecuencias de la aplicación del D.L.
N° 1220 y sobre el marco normativo del sector, frente
a lo cual el Ejecutivo se comprometió a dar respuesta
a estos planteamientos y a programar una nueva
reunión de trabajo a inicios de enero del año 2016.
Reunión informativa del Ejecutivo con autoridades de la región Ucayali.
27
Adela Jiménez, alcaldesa de Maynas y José Ávila, jefe de la ONDS-PCM, muestran el convenio interinstitucional.
ONDS-PCM suscribió convenio
de cooperación interinstitucional
para instalación de oficina
desconcentrada en Iquitos
El pasado 18 de diciembre, el Jefe de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia
del Consejo de Ministros, Dr. José Ávila Herrera,
suscribió, en la ciudad de Iquitos, el Convenio de
Cooperación Interinstitucional con la Alcaldesa
Provincial de Maynas, Adela Jiménez Mera, para la
instalación de una oficina desconcentrada de
Diálogo y Sostenibilidad.
El Dr. Ávila anunció que el funcionamiento de la
Oficina desconcentrada iniciará en enero del año
2016 y se posicionará como un espacio clave para
transformar los conflictos sociales de la región en
oportunidades de desarrollo. Enfatizó que esta
cooperación interinstitucional busca garantizar la
gobernabilidad y la paz social, teniendo al diálogo
como la herramienta más eficaz.
A través de este Convenio, la Municipalidad Provincial de Maynas, asume el compromiso de contribuir
con la implementación de una oficina desconcentrada de la ONDS-PCM, proporcionando un
espacio para su funcionamiento y las facilidades
correspondientes.
La oficina funcionará en el segundo piso de la Casa
de la Amistad, ubicada en Mariscal Cáceres cuadra
17, ciudad de Iquitos. Este Centro es administrado
por la Municipalidad Provincial de Maynas y fue
construido con el apoyo del Fondo Ítalo Peruano.
En la ciudad de Pichanaki
Aprobación del reglamento interno del
Comité de Seguimiento y Monitoreo de
la Mesa de Desarrollo de la Selva Central
El 3 de diciembre del año en curso, en la provincia de
Chanchamayo, de la región Junín, se reunieron los
representantes del Comité de Seguimiento de la
Mesa de Desarrollo de la Selva Central (constituido
mediante acuerdo el 15 de octubre de 2015). Tras la
sesión, se acordó aprobar el reglamento interno del
Comité de Seguimiento de la Mesa de Desarrollo de
la Selva Central.
El reglamento establece las pautas para la organización y funcionamiento del Comité de Seguimiento
para el cumplimiento de los acuerdos contraídos en
la Mesa de Desarrollo de la Selva Central. Además,
establece que dicho Comité desarrolla sus funciones
dentro del marco jurídico del Estado peruano y no
sustituye ni infiere con las competencias de las entidades públicas.
Sobre las funciones del Comité de Seguimiento, estas
se encuentran plasmadas en dicho reglamento. Una
de las funciones es la coordinación con las instituciones del Estado involucradas en el caso y el
cumplimiento de los compromisos y los avances de
la matriz. Asimismo, en el mencionado documento
se encuentran también especificadas las funciones de
la Secretaría Técnica del Comité de seguimiento.
Al finalizar la sesión, los representantes del Estado
realizaron sus exposiciones sobre el avance de sus
compromisos.
El Ñuro, Piura
Mesa técnica
de trabajo para
abordar la
problemática de
los pescadores
artesanales
El pasado 10 de diciembre se realizó la primera
sesión de la mesa técnica de trabajo denominada
“Pesca artesanal en la provincia de Talara Problemática y alternativas de solución”, cuyos
objetivos principales son:
Ÿ
Ÿ
Identificar y analizar la problemática pesquera
artesanal existente en las caletas de El Ñuro, Cabo
Blanco, Los Órganos y Talara.
Proponer proyectos normativos y no normativos
para el desarrollo de una pesquería artesanal
ordenada y sostenible en la provincia de Piura.
Esta mesa había sido previamente instalada, el 23 de
noviembre de 2015, bajo la presidencia del
29
Foto: arrobaradio.pe
Foto: El Comercio
Miembros de la Mesa Técnica de trabajo de El Ñuro, Piura.
Ministerio de la Producción y con la participación de
la ONDS-PCM, de gremios de pescadores de El Ñuro
y otros distritos aledaños, y de representantes de la
Dirección Regional de la Producción del Gobierno
Regional de Piura, así como de organizaciones como
la DICAPI, IMARPE, SANIPRES, SERNAMP, y las
ONG INKATERRA y Naturaleza y Cultura.
Los principales puntos de agenda en la mesa técnica
son: las vedas diferenciadas de merluza para
pescadores de El Ñuro, la lucha contra la pesca ilegal
que utiliza redes de arrastre, el programa de acceso a
permisos de pesca artesanal y la propuesta de un
área de reserva marina protegida.
Diversos gremios de pescadores artesanales de otros
distritos están atentos a los acuerdos que se lleguen a
establecer en la mesa técnica de El Ñuro, ya que sus
resultados también tendrán repercusiones en la
pesca de sus respectivos distritos; de ahí la
importancia de este espacio de diálogo para prevenir
futuras medidas de protesta que alteren el orden
público y la gobernabilidad en la región.
Aportes
Consolidado de
capacitaciones
ONDS-PCM
2015
31
Como se ha resaltado en números previos del informe mensual Willaqniki, uno de los mandatos
asignados a la ONDS-PCM en el Decreto Supremo
N° 106-2012-PCM, es desarrollar y difundir metodologías para la prevención y atención de la conflictividad social y de esta manera contribuir a la promoción de una cultura de paz en el país. En cumplimiento de este mandato, la oficina inició un trabajo
de sistematización de la experiencia gubernamental
acumulada en prevención y atención de conflictos
para volcarla en materiales de capacitación y
difusión, que presentan de manera ordenada y
coherente la metodología y enfoque conceptual
utilizados cotidianamente por los servidores
públicos de nuestra institución.
Producto de este trabajo, se diseñó el Programa de
Formación de Gestores del Diálogo, orientado
principalmente a servidores públicos. Se publicaron
también tres módulos de capacitación que hoy se
encuentran disponibles en la página web oficial de la
1
ONDS-PCM . Además, se elaboró la Guía Metodológica de Implementación del Programa de Formación de Gestores del Diálogo, la cual constituye una
herramienta de uso interno de la oficina. Todo este
material viene siendo utilizado permanentemente
desde el 2014 en la implementación de actividades de
capacitación a nivel nacional.
Durante el año 2015, la Unidad de Análisis de la
ONDS-PCM se ha abocado a ampliar la oferta de
capacitación, trabajando no solo con servidores públicos sino también con organizaciones de la
sociedad civil. Frente a esta diversidad de públicos,
la ONDS-PCM ha desplegado un gran esfuerzo para
adaptarse a las necesidades de capacitación de cada
tipo de actor, sus expectativas y a las contingencias
coyunturales que cada proceso de capacitación
presenta.
Debe resaltarse que en este trabajo de desarrollo de
capacidades, la ONDS-PCM ha contado con el valioso apoyo de otras entidades públicas y de cooperación internacional. Gracias a las coordinaciones realizadas, durante el presente año la oficina ha trabajado
de la mano con el Servicio Nacional de Áreas
Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP); el
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
(OEFA); la Autoridad Nacional del Agua (ANA); el
Ministerio de Energía y Minas (MINEM); la Oficina
Nacional de Gobierno Interior (ONAGI); la Direc-
1
2
3
4
ción Regional de Extracción y Producción Pesquera
para Consumo Humano Directo del Ministerio de la
Producción; la Secretaría de Seguridad y Defensa
Nacional (SEDENA); el Ministerio de Cultura y con
los gobiernos regionales de Tacna y Ucayali. Entre
las instituciones de cooperación internacional con las
que hemos trabajado podemos mencionar la
Agencia de Cooperación Alemana GIZ, el Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y
la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional (USAID).
En la oferta de capacitación desplegada por la
ONDS-PCM durante el 2015, encontramos varios
formatos. Por un lado se ha implementado el
Programa de Formación de Gestores del Diálogo con
servidores públicos de los gobiernos regionales de
Ucayali y Tacna. Se ha participado en un diplomado
virtual organizado por el PNUD dirigido también a
servidores públicos, pero con la ventaja de mayor
cobertura que ofrece el formato virtual2. Se ha coorganizado con GIZ el Curso de especialización
“Gestión de Recursos Naturales con Enfoque
Territorial y Construcción de Diálogo”, el cual
presenta la particularidad de haber sido dirigido a
los actores sociales involucrados en la Mesa de
Diálogo entre Ica y Huancavelica sobre la Gestión del
Agua3. Se han dictado también varios talleres a representantes de organizaciones sociales de base de
diferentes partes del país. Finalmente, podemos
mencionar la participación de la oficina en diferentes
seminarios sobre temas relacionados a conflictividad
social y gestión del diálogo.
El curso de especialización merece una mención especial. Esta iniciativa pedagógica puede ser vista
como arriesgada. Algunas personas creen que un
curso de esta naturaleza podría afectar negativamente el desenvolvimiento del proceso de diálogo y
viceversa, el proceso de diálogo podría obstaculizar
el desarrollo de capacidades buscado. Sin embargo,
tanto en la ONDS-PCM como en el proyecto ACCIH4
de GIZ, existió desde el principio la convicción de la
importancia y necesidad de abrir espacios de este
tipo, pues constituyen un medio para reducir la desigualdad de condiciones en las que los actores involucrados en un proceso de conflictividad se sientan a
dialogar. La asimetría de la relación entre los actores
sociales se deriva del inequitativo acceso a recursos,
conocimientos y en términos generales, la desigualdad en destrezas para desenvolverse adecuadamen-
Los tres módulos de capacitación están disponibles en el siguiente link: http://onds.pcm.gob.pe/modulos-de-capacitacion/#more
Se trabajó con servidores públicos de nueve regiones del país.
Este proceso de diálogo aún en curso y busca soluciones a la controversia en torno al uso del agua de la laguna Choclococha. Esta controversia fue generada a raíz de la
construcción de un trasvase para trasladar agua desde esta laguna a la cuenca Tambo-Santiago-Ica y así promover el desarrollo de la agro-exportación de Ica.
Adaptación al cambio climático y reducción del riesgo de desastres en cuencas priorizadas de Ica y Huancavelica.
te en los referentes socioculturales dominantes.
Dentro de estos referentes socioculturales debemos
incluir los marcos institucionales formales, los
marcos jurídicos, el funcionamiento del Estado y
procesos técnicos comúnmente involucrados en los
grandes proyectos productivos.
Pero además de promover una mayor equidad en los
procesos de diálogo, el curso de especialización
también ha perseguido objetivos más instrumentales. Creemos que al dotar a los actores de conocimientos técnicos se contribuye a que el proceso de
diálogo sea más eficiente. Porque se eliminan mitos,
porque se provee de insumos para sustentar
argumentos más sólidos y de esta manera se ayuda a
los actores a abordar más directamente los
problemas de fondo. Los conocimientos generados
en el curso también contribuyen a la generación e
identificación de propuestas y alternativas de
solución a la controversia. Por otro lado, espacios de
esta naturaleza permiten a los actores desarrollar un
lenguaje común que facilita el entendimiento entre
las partes durante las sesiones de diálogo.
Creemos que al dotar a los actores de conocimientos técnicos se contribuye a que el
proceso de diálogo sea más eficiente.
Porque se eliminan mitos, porque se provee
de insumos para sustentar argumentos más
sólidos y de esta manera se ayuda a los
actores a abordar más directamente los
problemas de fondo.
En este sentido, el curso de especialización ha
permito trasladar desde la mesa de diálogo hacia un
ambiente académico discusiones especialmente
sensibles para los actores. Esto ha ayudado a los
actores a liberarse de la sensación de tener que ganar
en la discusión, pues en el contexto de las sesiones
académicas no se toman decisiones. Por el contrario,
se trata de generar un abordaje objetivo a problemas
en su mayoría técnicos, de generar una ambiente de
confianza donde los actores se sientan cómodos de
plantear abiertamente sus dudas e inquietudes con el
fin de buscar respuestas sustentadas. De esta
manera, se facilita la consecución del objetivo
primordial de todo diálogo. A saber, promover el
respeto entre los actores a partir de la escucha, la
5
indagación y la incorporación de la perspectiva del
otro en la propia lectura del problema5.
El plan de estudios de este curso se dividió en cinco
módulos temáticos. El primero abordó el tema del
desarrollo sostenible y el desarrollo territorial en la
gestión de los recursos naturales y fue dictado por
Carlos Herz, especialista en conflictos socioambientales. El segundo tuvo como temas la gestión
de cuencas para el manejo integrado de los recursos
naturales, políticas públicas y marco normativo para
la gestión de cuencas. Fue dictado por los ingenieros
Javier Rojas Pineda, Yuri Pinto Ortiz, Jorge Ganoza
Roncal, especialistas de ANA y por Axel C.
Dourojeanni, Experto Senior en Recursos Hídricos,
miembro de Fundación Chile, Consultor Internacional y ex Director de la División de Recursos Naturales y Energía de la CEPAL. El tercer módulo trató
sobre técnicas y herramientas para el análisis socio
económico en la gestión de recursos naturales y el
Diálogo Multiactor. Los docentes fueron Lucila
Pautrat, docente universitaria especialista en
políticas públicas y gestión territorial y Rodrigo Arce
Rojas, ingeniero forestal, especialista en dialogo
multiactor con enfoque intercultural. El cuarto
módulo abordó la Gestión del Diálogo para la
prevención y atención de conflictos sociales y fue
dictado por especialistas de la ONDS-PCM: Luis
Miguel Silva Novoa Sánchez y Pastor Paredes Diez
Canseco. El quinto y último módulo estuvo dedicado
a la integración de todos los contenidos dictados
para su aplicación en la controversia hídrica de
Tambo-Santiago-Ica y a la sustentación de la tesina
desarrollada por los participantes durante el curso.
Otra de las actividades de capacitación con una
oferta de contenidos amplia fue la Diplomatura de
Estudios en Prevención de Conflictos Sociales –
Modalidad virtual. Esta es una iniciativa del PNUD
desarrollada a través de su proyecto “Alianzas para
el Diálogo: Prevención de conflictos sociales en el uso
de recursos naturales”. En ella, la ONDS-PCM
participó junto a otras entidades públicas para
desarrollar capacidades entre servidores públicos de
nueve regiones. La Diplomatura también estuvo
organizada en cinco módulos: “Diálogo democrático
y prevención de conflictos”; “Ambiente y desarrollo
sostenible”; “Desarrollo territorial y preventivo”;
“Interculturalidad”; y “Género y conflictos”. Su
implementación estuvo a cargo del Centro de
Análisis y Resolución de Conflictos (CARC) de la
Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP),
mediante la Plataforma Educativa PAIDEIA, entre el
Cf. PRUITT, Betty y Philip THOMAS. Diálogo Democrático – Un Manual para Practicantes. Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos; Instituto
Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral; Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo: Guatemala. 243 págs.
33
Representante de la comunidad campesina Santa Ana, participa exponiendo una problemática. Noviembre 2015.
15 de julio y el 26 de octubre de 2015, con un total de
170 horas pedagógicas6. La ONDS-PCM preparó y
brindó materiales pedagógicos así como los
contenidos conceptuales y metodológicos sobre
Gestión del Diálogo para la prevención y atención de
conflictos sociales.
Por su parte, el Programa de Formación de Gestores
del Diálogo es una iniciativa desarrollada e implementada en su totalidad por la ONDS-PCM. Esta
iniciativa busca desarrollar en los servidores públicos, especialmente entre servidores de gobiernos
regionales y locales, las destrezas, capacidades y
actitudes necesarias para implementar procesos de
diálogo exitosos en sus respectivas regiones. El
Programa de Formación combina nueve sesiones
presenciales que suman un promedio de 40 horas
lectivas con trabajos grupales prácticos, monitoreados a distancia. Se ha optado por una metodología
participativa de construcción conjunta de conocimientos entre capacitadores y participantes en base
al análisis de casos reales de conflictividad social
seleccionados en el ámbito de trabajo de los servidores públicos. Este programa fue implementado en
6
Información tomada de Nota de Prensa publicada por PNUD el 9 de noviembre de 2015.
los gobiernos regionales de Ucayali y Tacna durante
los meses de octubre y noviembre respectivamente.
Finalmente, durante el presente año la ONDS-PCM
ha participado designando expositores en varios
seminarios y ha dictado varios talleres a representantes de organizaciones sociales, autoridades
locales y ciudadanía en general. A diferencia de las
actividades hasta ahora descritas que tienen por
objeto incidir directamente en la relación de los
actores sociales a través del conocimiento (curso de
especialización) y desarrollar capacidades, actitudes
y destrezas para la prevención y atención de
conflictos (diplomatura y programa de formación a
servidores públicos), la participación en seminarios
y talleres tienen un carácter principalmente de
difusión. En ellas no solo se explica al público la
metodología desarrollada por nuestra oficina y en
qué consiste un proceso de diálogo. También se
coordina con otras entidades públicas para proveer
información sobre sus competencias y funciones,
aclarando dudas sobre los canales institucionales
existentes para atender las problemáticas sociales en
cada localidad. Esto se debe a que en este tipo de
Comisionado Miguel Silva Novoa, expone frente a lideres y dirigentes comunales en Huaraz, Áncash. Julio 2015.
actividades se dispone de menor tiempo y en la
mayoría de casos, el público participante tiene un
perfil bastante variado. Provenientes de instituciones públicas de diferente nivel de gobierno y
sectores, así como de distinto tipo de organizaciones
de la sociedad civil, los participantes poseen diferentes conocimientos, necesidades de información y
expectativas.
El resultado del conjunto de este trabajo durante el
presente año es un total de 921 ciudadanos y
ciudadanas que hoy cuentan con información
pertinente para prevenir y atender conflictos sociales
en sus respectivas localidades. El fin último de este
trabajo es demostrar que el dialogo es siempre la
mejor alternativa para transformar las condiciones
que llevaron a un tipo de relación conflictiva entre
los actores, en condiciones que favorezcan el
desarrollo de relaciones beneficiosas para todas las
partes. La aparición de diferencias y controversias es
inherente a una sociedad democrática como la
nuestra. Lo importante en estas situaciones es poder
canalizar la problemática por vías institucionales y
garantizar así la gobernabilidad democrática,
logrando compromisos sostenibles en el tiempo, que
permitan una convivencia pacífica, tan necesaria
para el desarrollo del país.
El fin último de este trabajo es demostrar
que el dialogo es siempre la mejor alternativa para transformar las condiciones que
llevaron a un tipo de relación conflictiva
entre los actores, en condiciones que
favorezcan el desarrollo de relaciones
beneficiosas para todas las partes.
Resulta oportuno cerrar esta nota informativa
resaltando la importante experiencia que se viene
generando en el país en materia de colaboración
entre entidades públicas y entre éstas y las
instituciones internacionales de cooperación para el
desarrollo. Como se ha tratado de reflejar
brevemente aquí, esta cooperación resulta
estratégica porque potencia el efecto de las
actividades de capacitación y difusión de la gestión
del diálogo y sus beneficios. La reflexión y
evaluación de los resultados de cada una de estas
iniciativas permitirá ir mejoran las metodologías
empleadas en beneficio del fortalecimiento de la
institucionalización del diálogo en el Perú.
35
Consolidado en cifras
Actividad de capacitación de la ONDS-PCM 2015
Tipo de actividad y tema tratado
Lugar/fecha
Público
N° particip Apoyo de instituciones
1
Taller de fortalecimiento de capacidades en prevención de conflictos
sociales de las autoridades políticas- ONAGI, en Tacna
Tacna 23 de
octubre 2015
Autoridades políticas
ONAGI
23
2
Taller de sensibilización y fortalecimiento de capacidades a líderes sociales y dirigentes comunales de zonas aledañas a proyectos de inversión en temas relacionados a la prevención y gestión de conflictos a
través del diálogo
Huaraz. 15 –
16 de julio
Líderes sociales y
dirigentes comunales
zonas aledañas a
proyectos de inversión
en temas relacionados
a la prevención y
gestión de conflictos a
través del diálogo
25
3
I Taller “La gestión del dialogo para
la prevención de los conflictos socio
ambientales en el ámbito de la Reserva Paisajística Nor Yauyos Cochas”
Yauyos, Lima.
21 – 22 de
mayo 2015
A gobernadores, alcaldes y presidentes comunales
30
4
II Taller “La gestión del dialogo para
la prevención de los conflictos socio
ambientales en el ámbito de la Reserva Paisajística Nor Yauyos Cochas”
Distrito Canchayllo, Jauja,
Junín. 6 – 7 de
julio 2015.
A gobernadores, alcaldes y presidentes comunales de la cuenca
Cochas.
30
SERNANP,
OEFA, ANA y MINEM
5
Taller de Capacitación: El rol de las
autoridades políticas en la prevención y atención de conflictos sociales.
Trujillo 21 de
octubre 2015
Autoridades políticas
de la región La Libertad: Gobernadores regional, provinciales y
distritales
60
ONAGI
6
“Taller de Prevención de Conflictos
Sociales y Diálogo” en el marco del
VIII Taller de Formación de Extensionistas Pesqueros Artesanales
Distrito San
Miguel, Lima.
30 de octubre
2015
Profesionales ingenieros pesqueros, biólogos
que asumen cargos de
Extensionistas Pesqueros Artesanales y Supervisores, procedentes de diversas regiones del país.
54
Dirección Regional de
Extracción y Producción
Pesquera para
Consumo Humano
Directo - PRODUCE
7
Diplomado en Prevención de Conflictos Sociales
Vía internet.
15 de julio –
26 de octubre
2015
85 representantes de
gobiernos regionales,
locales y oficinas desconcentradas (OEFA y
ANA). 47 representantes de la sociedad civil
de las regiones de Loreto, Piura, San Martín,
Áncash, Lima, Junín,
Pasco, Ayacucho, Apurímac, Arequipa, Moquegua y Tacna.
132
PNUD
Colaboración en calidad
de préstamo de ambiente, dirección de agricultura de Tacna.
SERNANP,
OEFA, ANA y MINEM
Tipo de actividad y tema tratado
Lugar/fecha
Público
N° particip Apoyo de instituciones
8
Seminario taller itinerante "Seguridad y gestión del riesgo de desastres en la región norte"
Piura, del
2015
Autoridades y servidores públicos en esta
zona del país (Tumbes,
Piura, Lambayeque, La
Libertad, Cajamarca y
Amazonas).
100
SEDENA
9
Programa de Formación de Gestores del Diálogo – GORE Ucayali
Pucallpa.
Setiembre
–Octubre 2015
Servidores públicos,
funcionarios del
Gobierno regional de
Ucayali
52
ProDescentralizaciónUSAID.
Lima, 06 de
noviembre
2015
Estudiantes de la carrera de Gestión Pública y
Desarrollo Social de la
Universidad Nacional
de Juliaca- Puno.
40
Colaboración en calidad
de préstamo de
ambiente, Ministerio de
Cultura.
Lima, 03
febrero 2015
Oficiales superiores de 35 oficiales
la PNP.
superiores,
de Maestría
y 50 Oficiales superiores de la segunda especialidad
Juanjui,
miércoles 22 y
jueves 23 de
abril de 2015
Autoridades policiales,
municipales, ONGs,
juventudes.
130
Iquitos, 27 de
marzo de
2015
PNP, funcionarios del
Gobierno Regional de
Loreto, gobernadores y
tenientes gobernadores
y funcionarios del
Ministerio del Interior
100
SEDENA
14 Curso de especialización GIZ
Lima
Huancavelica
Ica
Actores sociales de la
Mesa de diálogo entre
Ica y Huancavelica
sobre la Gestión del
Agua. Servidores públicos de ambos GORE
y representantes de organizaciones sociales.
34
GIZ- ANA
15 Programa de Formador de Gestores
Tacna
Servidores públicos del
GORE Tacna
26
GORE Tacna
10 Taller “La Gestión de Dialogo, Propuesta del Estado ante la conflictividad social”
11 Conferencias sobre Conflictos Sociales” XIII Programa de Maestría
en Administración y Ciencias
Policiales y del XXIX Programa de
Segunda Especialidad Profesional
en Comando y Estado Mayor, de la
DIREED PNP, Dirección de
Educación y Doctrina Policial
12 Taller “Competencias en Asuntos
Legales Manejo y Resolución de
Conflictos en la Gestión de las
Concesiones para la Conservación
del Departamento de San Martín”
13 Exposición Taller sobre Gestión de
conflictos sociales en la región
Loreto
de Dialogo
37
6
Imágenes
del Diálogo
1
1-2
Reunión con pescadores artesanales
de El Ñuro, región Piura en la PCM.
02.12.15
3
Fase práctica en el desarrollo del
Programa Nacional de formación
de gestores del diálogo realizado
en el GORE Tacna.
02.12.15
4-5
ONDS-PCM participa del inicio de
la remediación ambiental de pasivos
mineros en las regiones de Junín y
Pasco, caso Lago Chinchaycocha.
10.12.15
2
6
Reunión de trabajo de la Mesa de
Diálogo para el desarrollo de Llata,
donde se informó sobre el inicio de
obras para el primer semestre de 2016.
11.12.15
7
Conformación de grupos de trabajo
en la reunión de la Mesa de Diálogo
de la provincia de Grau, desarrollado
en la ciudad de Progreso en la región
Apurímac.
17.12.15
3
4
6
5
7
8
Alcaldesa provincial de Maynas,
Adela Jiménez firma convenio
interinstitucional para la instalación
de una oficina desconcentrada de
Diálogo en Loreto.
18.12.15
8
39
Reporte
mensual
LA GESTIÓN
DEL DIÁLOGO
EN EL PERÚ
PREVENCIÓN
Y TRATAMIENTO
DE CONFLICTOS A
NIVEL NACIONAL
DE DICIEMBRE
DE 2015
La Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la
Presidencia del Consejo de Ministros (ONDS-PCM)
denomina gestión del diálogo al proceso mediante el
cual una entidad del Estado implementa espacios de
debate y toma de decisiones entre actores sociales involucrados en una situación de diferencia, controversia o conflicto social.
1
La finalidad de este proceso es ofrecer a los actores un
espacio en el que puedan identificar, de manera conjunta, alternativas para superar el problema que los
enfrenta y construir acuerdos encaminados a poner en
práctica las soluciones identificadas. De esta manera,
se busca el desarrollo sostenido de las partes y se evita que las tensiones sociales se transformen en actos
que afecten la gobernabilidad y el orden público del
país.
“La coordinación como proceso apunta a vincular
entre sí a diversas entidades y agentes públicos con
el fin de complementar sus recursos y capacidades,
y articular objetivos y acciones en espacios intersec1
toriales e intergubernamentales.”
De acuerdo con los lineamientos impulsados por la
ONDS-PCM, la gestión del diálogo puede iniciarse
tanto en la etapa de prevención, cuando todavía se trata
de diferencias o controversias, como en la de
tratamiento, cuando los casos ya se han convertido en
conflictos y sus actores están inmersos en una
dinámica de confrontación pública.
La gestión de la ONDS-PCM apunta a crear e impulsar estos espacios de encuentro entre diferentes actores sociales (Estado, sector privado y sociedad civil)
con la finalidad de que efectivamente exista una clara
vocación de servicio orientada al ciudadano y a los
fines ulteriores del país.
Desde la ONDS-PCM se están gestando e implementado políticas orientadas a atender las necesidades de
la ciudadanía, en el marco de la Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública al 2021, que
textualmente señala lo siguiente:
“El Estado asigna sus recursos, diseña sus procesos y define sus productos y resultados en función
de las necesidades de los ciudadanos. En tal sentido, sin perder sus objetivos esenciales, es flexible
para adecuarse a las distintas necesidades de la población y a los cambios sociales, políticos y económicos del entorno. Por lo tanto, se expresa en una
gestión pública en la que funcionarios públicos calificados y motivados se preocupan por entender y
responder a las necesidades de los ciudadanos”.
Seguidamente, presentaremos estadísticas, preparadas a partir del Sistema de Información de la ONDSPCM, que dan cuenta de la situación registrada en el
Perú, en diciembre del 2015, tanto en lo que se refiere a
la prevención como al tratamiento de los casos. Así
como también se presenta el número de conflictos
atendidos durante el año según su naturaleza.
Molina, Carlos e Isabel Licha (2005). Coordinación de la política social: criterios para avanzar. Banco Interamericano de Desarrollo. Washington DC.
Cuadro N° 2
Conflictos sociales según región
Avances en tratamiento
En diciembre, los casos gestionados a nivel nacional
que se encuentran en tratamiento, es decir, que han
llegado al nivel de conflictos sociales, suman 41. Respecto al mes de noviembre no se ha presentado
cambios en el número de casos.
Entonces, cabe precisar que en diciembre, los conflictos vinculados a la minería representan el 41.5%; a
los hidrocarburos (actividades extractivas), el 12.2%;
demarcación territorial, el 9.8%; a la minería informal y
agrarios, el 7.3% cada uno; a temas energéticos e hídricos, el 4.9% cada uno; y los que han sido clasificados en el rubro otros, el 12.2% del total de casos.
Asimismo, se observa en el cuadro N°1, que no fue
registrado ningún conflicto social de tipo laboral.
Cuadro N° 1
Conflictos sociales según tipo
TIPO
REGIÓN
Nº
%
Amazonas
1
2.4
Ancash
1
2.4
Apurímac
4
9.8
Arequipa
5
12.2
Cajamarca
5
12.2
Cusco
5
12.2
Junín
5
12.2
Lambayeque
1
2.4
Loreto
4
9.8
Madre de Dios
1
2.4
Moquegua
1
2.4
Pasco
1
2.4
Puno
1
2.4
Número
%
MINERÍA
17
41.5
HIDROCARBUROS
5
12.2
San Martín
2
4.9
MINERÍA INFORMAL
3
7.3
Multirregionales
3
7.3
AGRARIOS
3
7.3
Nacional
1
2.4
DEMARCACIÓN TERRITORIAL
4
9.8
Total general
41
100
HÍDRICOS
2
4.9
ENERGÉTICOS
2
4.9
OTROS
5
12.2
41
100
TOTAL
Fuente: Unidad de análisis de la ONDS, actualizado al 31 de diciembre de 2015
En términos geográficos, Arequipa, Cajamarca,
Cusco y Junín lideraron la lista, con el 12.2%, por
región, del porcentaje total de conflictos sociales que
se registró en la ONDS - PCM, durante el mes de
diciembre; le siguieron Loreto y Apurímac, con 9.8%;
San Martín con el 4.9%; Ayacucho, no registró casos
de tratamiento; y finalmente, Amazonas, Ancash,
Lambayeque, Madre de Dios, Moquegua, Pasco y
Puno con el 2.4% en cada región. Asimismo, como se
observa en el cuadro N°2, los conflictos de carácter
multirregional representaron el 7.3% del total de
casos; y los nacionales, el 2.4%.
El cuadro N° 3 muestra que las regiones de Ayacucho,
Callao, Huancavelica, Huánuco, Ica, La Libertad,
Lima, Piura, Tacna, Tumbes y Ucayali no han presen-
Fuente: Unidad de análisis de la ONDS, actualizado al 31 de diciembre de 2015
tado conflictos sociales durante el mes de noviembre.
Hay que destacar que, como se verá más adelante, la
ONDS-PCM, viene trabajando preventivamente en
dichas regiones, gestionando los casos cuando todavía están en el nivel de diferencias o controversias.
Asimismo, las regiones Amazonas (1), Ancash (1),
Apurímac (1), Arequipa (3), Cajamarca (5), Cusco (3),
Junín (1) y Moquegua (1), Lambayeque (1), concentran los casos de tipo minero, siendo Cajamarca, la
región que mantiene el mayor número de casos en
tratamiento de este tipo, durante el mes de diciembre.
Las regiones que presentaron casos en tratamiento de
tipo hidrocarburos fueron Junín (2) y Loreto en este mes
(2); de tipo agrario, fueron Junín (1), San Martín (1) y
un caso de Pasco que fue retomado (1); de tipo
demarcación territorial, Apurímac (1), Cusco (1) y Junín
(1); de tipo energético, Apurímac (1) y Arequipa (1); de
tipo hídrico, Arequipa (1); de tipo minería informal e
ilegal, Apurímac (1); Ayacucho (1) y Puno (1). Como se
señaló, durante el mes de diciembre, no fue registrado
41
Cuadro N° 3 Conflictos sociales según región y tipo
Total
REGIÓN
Amazonas
1
1
Ancash
1
1
Apurimac
1
Arequipa
1
1
1
1
1
4
3
5
5
5
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
1
3
1
5
Huánuco
Huancavelica
Ica
Junín
1
1
2
1
5
1
1
La Libertad
Lambayeque
Loreto
2
Madre de Dios
Moquegua
2
4
1
1
1
1
1
Pasco
1
Piura
Puno
1
San Martín
1
1
1
2
Tacna
Tumbes
Ucayali
Multirregional
1
1
1
2
5
3
Nacional
1
Total
3
4
2
0
17
3
1
5
Ecuador
41
CONFLICTOS
SOCIALES
37
casos en las regiones
01
Brasil
Ubicación
de casos
en tratamiento
Fuente: Sistema de Información de la ONDS
casos a nivel nacional
03
casos multirregionales
Bolivia
41
Fuente: Unidad de análisis de la ONDS, actualizado al 31 de diciembre de 2015
Lima - Callao
ningún caso en tratamiento de tipo laboral. Por otro
lado, se presentan tres casos de carácter multirregional de tipo demarcación territorial, hídricos e
hidrocarburos. También se observa un caso nacional de
tipo minería informal e ilegal.
Por su parte, los (5) casos en tratamiento, registrados
bajo el rubro otros se encuentran distribuidos geográficamente en las regiones Cusco (1), Loreto (2) , Madre
de Dios (1) y San Martín (1). Este grupo articula los
casos en tratamiento asociados, principalmente, a
demandas por el desarrollo social o económico de
algunas provincias o sectores de la población, y a los
problemas de infraestructura pública.
Avances en prevención
(diferencias y controversias)
La presente sección hace referencia a aquellos
fenómenos sociales que se encuentran en la etapa de
prevención, vale decir sin escalamiento de tensiones
sociales. En esta fase, las y los comisionados de la
ONDS-PCM focalizan su trabajo en gestionar el
diálogo; en otras palabras, implementan espacios
para conversar, dialogar y tomar decisiones. La etapa
de prevención tiene como finalidad:
“… permitir a los actores sociales identificar juntos
alternativas para superar las causas del problema
que los enfrenta y construir acuerdos para poner en
práctica las alternativas identificadas. De esta manera se busca el desarrollo sostenible de las partes,
evitando que las tensiones sociales se vuelquen en
actos que afecten la gobernabilidad y el orden
público del país.”2
La apuesta fundamental de la ONDS-PCM es encauzar sus estrategias priorizando la etapa preventiva3.
En diciembre del año pasado, la ONDS-PCM realizó
trabajo de prevención en 105 casos; a diferencia de
noviembre, mes en que se reportaron 114 casos en
prevención. Ello debido a que en diciembre del 2015, 9
casos han pasado a la condición de resueltos y/o
resueltos en seguimiento.
En este sentido, es importante destacar que las y los
comisionados desarrollan su labor teniendo al
2
3
diálogo como su principal herramienta para alcanzar
resultados positivos en los diferentes espacios de
gestión de la conflictividad a nivel nacional. Es decir,
la ONDS-PCM ha adquirido y consolidado capacidades para desenvolverse con éxito en diferentes
contextos y manejando distintas problemáticas.
Cuadro N° 4
Diferencias y controversias según tipo
TIPO
Número
%
MINERÍA
43
41.0
HIDROCARBUROS
14
13.3
MINERÍA INFORMAL
3
2.9
AGRARIOS
4
3.8
LABORALES
1
1.0
DEMARCACIÓN TERRITORIAL
3
2.9
HÍDRICOS
7
6.7
ENERGÉTICOS
8
7.6
OTROS
22
21.0
105
100
TOTAL
Fuente: Unidad de análisis de la ONDS, actualizado al 31 de diciembre de 2015
En el mes de diciembre, encabezan las estadísticas, las
diferencias y controversias relacionadas con la
minería, que representan el 41.0% del total de casos en
prevención registrados en el mes de diciembre; les
siguen los denominados otros, con el 21.0% del total
de casos en situación de prevención; y, en tercer lugar,
se ubican los casos vinculados con hidrocarburos, con
el 13.3% del total, como se aprecia en el cuadro N° 4.
Asimismo, el caso de tipo agrarios está representado
por el 3.8%, los energéticos el 7.6% y los hídricos el 6.7%,
demarcación territorial, 2.9%; laborales, 1.0% y minería
informal el 2.9% del total.
Se observa que la región Áncash registra el mayor
número de casos de diferencias y controversias (14
casos que representan el 13.3% del total) con relación
a las otras regiones del país. Le siguieron la región
Junín, con 12 casos (11.4%); Piura, con 8 casos (7.6%);
Ayacucho y Lima-Callao, con 7 casos (6.7%); Puno,
Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad (2014). El conflicto social y el diálogo: enfoques y conceptos. p.40, Lima.
Los beneficios de abordar la dinámica social con enfoque preventivo son varios, entre ellos podemos destacar el fortalecimiento de la confianza entre la sociedad y el Estado,
la reducción de los costos materiales y económicos, pero sobre todo, evitar que haya personas lesionadas, heridas o incluso fallecidas.
43
Cuadro N° 5
Diferencias y controversias según región
Región
Total
%
Amazonas
3
2.9
Ancash
14
13.3
Apurímac
3
2.9
Arequipa
1
1.0
Ayacucho
7
6.7
Cajamarca
6
5.7
Cusco
4
3.8
Huancavelica
6
5.7
Huánuco
2
1.9
Ica
2
1.9
Junín
12
11.4
La Libertad
2
1.9
Lima - Callao
7
6.7
Loreto
4
3.8
Madre de Dios
4
3.8
Moquegua
1
1.0
Pasco
5
4.8
Piura
8
7.6
Puno
6
5.7
Tacna
2
1.9
Ucayali
4
3.8
Multirregionales
2
1.9
Nacional
0
0
105
100
Total general
Fuente: Unidad de análisis de la ONDS, actualizado al 31 de diciembre de 2015
Huancavelica y Cajamarca, con 6 casos cada uno
(5.7%); Pasco con 5 casos (4.8%); Loreto, Madre de
Dios y Cusco con 4 casos cada una (3.8%); Amazonas
y Apurímac, con 3 casos cada una (2.9%); Huánuco,
Ica, La Libertad y Tacna, con 2 casos cada una (1.9%); y
Arequipa y Moquegua, con 1 caso cada una (1.0%).
Asimismo, durante el mes de diciembre las diferencias y controversias de carácter multirregional (2)
representan el 1.9% del total de casos; como se aprecia
en el cuadro N° 5.
Los cuadros 4 y 5 nos indican claramente que la
ONDS-PCM trabaja de manera preventiva con la
mayoría de las actividades económicas y sectores extractivos a nivel nacional. También señalan claramente la apuesta de articular con los diferentes sectores
del Estado en los tres niveles de gobierno, así como
con la sociedad civil y la iniciativa privada. Sin el concurso de todos los actores involucrados no podrá
consolidarse y afianzarse el enfoque preventivo de la
ONDS-PCM.
De acuerdo al cuadro N° 6, las regiones Lambayeque,
San Martín y Tumbes no registraron diferencias ni
controversias durante diciembre.
Asimismo, se resolvieron 9 casos en el último mes del
año (cuadro N°7). Estos casos pertenecen a la
naturaleza otros (2) casos en Lima y Callao y en la
región Loreto; energéticos (1) resuelto en Lima y
Callao; minería (3), un caso en Lima y Callao y dos
casos más en Puno; y los casos de tipo laborales (3).
Además se archivó el caso de tipo hídricos (1)
correspondiente a la región Cajamarca.
Ecuador
105
DIFERENCIAS,
CONTROVERSIAS
Brasil
Ubicación
de casos
en prevención
103
casos en las regiones
02
Bolivia
Fuente: Sistema de Información de la ONDS
casos multirregionales
Cuadro N° 6 Diferencias y controversias según región y tipo (número)
Total
REGIÓN
2
Amazonas
1
3
Ancash
Apurimac
Arequipa
Ayacucho
11
3
14
2
1
3
1
1
1
1
2
Cajamarca
1
5
Cusco
1
1
1
2
6
2
2
Huánuco
2
Huancavelica
1
1
2
2
Junín
2
La Libertad
2
6
2
4
2
1
4
2
2
Ica
7
1
12
2
Lima - Callao
1
1
1
Loreto
1
2
3
1
Madre de Dios
1
3
Pasco
1
1
7
1
4
2
Moquegua
Piura
1
5
4
1
1
2
5
8
1
Puno
5
1
6
San Martín
Tacna
1
1
2
Tumbes
1
Ucayali
Multirregional
3
4
2
2
Nacional
Total
4
3
8
7
14
43
1
3
22
105
Fuente: Unidad de análisis de la ONDS, actualizado al 31 de diciembre de 2015
Lambayeque
Cuadro N° 7
RESUELTO/
RESUELTO EN SEG
REGIÓN
1
LIMA-CALLAO
ARCHIVADO
REGIÓN
1
CAJAMARCA
AGRARIOS
DEMARCACIÓN
ENERGETICOS
HIDRICOS
HIDROCARBUROS
LABORALES
3
NACIONALES
MINERIA
3
LIMA-CALLAO,
PUNO (2)
OTROS
2
LIMA –CALLAO
Y LORETO
TOTAL
9
MINERIA INFORMAL
1
45
Finalmente presentamos las cifras generales de los casos atendidos correspondientes a cada mes del año 2015.
Observamos que, con relación a las diferencias y controversias atendidas durante el año 2015, diciembre fue el
mes en el que se registró el menor número de casos (105) y octubre (115), el mes en el que se atendieron el mayor
número de controversias y diferencias en el año que ha concluido, tal como se aprecia en el Gráfico 1.
Gráfico N° 1 Diferencias y controversias / Conflictos sociales
100
109
110
113
113
114
114
109
107
111
115
114
105
50
41
41
43
43
43
41
41
39
42
41
41
OCT
NOV
41
DIFERENCIAS
Y CONTROVERSIAS
en prevención
CONFLICTOS
SOCIALES
en tratamiento
0
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SET
DIC
De acuerdo a lo indicado en el Gráfico 1, los casos en fase de tratamiento (conflictos sociales) registraron su punto
más bajo en el mes de agosto de 2015, que presenta 39 casos atendidos. Por otro parte, marzo, abril y mayo del
año pasado fueron los meses en los que se atendieron el mayor número de casos en tratamiento (43 en cada mes).
Estas cifras reflejan el importante esfuerzo que se viene desarrollando desde la ONDS – PCM para atender las
demandas de la población en las diferentes regiones del país, a través de la articulación, tanto intersectorial como
intergubernamental y, fundamentalmente a través de diálogo, como herramienta estratégica para trasformar los
conflictos en oportunidades de progreso y desarrollo para los pueblos del Perú.
Anexos
47
Departamento
Descripción del caso
Actores
Acciones recientes en proceso
Pasco
Cusco
Distrito de
Palcazu,
Provincia de
Oxapampa
Distritos de
Yanatile / Provincia
de Calca; Distrito
de Quellouno /
Provincia La
Convención
Cocaleros - Distrito de
Constitución
Distritos de
Yanatile - Quellouno
Junín
San Martín
Distrito
Mazamari/
Provincia Satipo
Distrito Saposoa/
Provincia
Huallaga
Asociación de Cocaleros de
Concepción, Frente de
Defensa de Constitución,
Alcalde del Distrito de
Constitución, DEVIDA y
Ministerio de Interior.
La población del distrito de Constitución se opone a la
erradicación del cultivo de la hoja de coca. En sus
manifestaciones de protesta se han enfrentado con la
DIRANDRO - Policía Nacional del Perú.
Municipalidad Distrital de
Yanatile, Municipalidad
Distrital de Quellouno,
Municipalidad Provincial de
La Convención, Municipalidad
Provincial de Calca.
MINAGRI, CC.NN.
Asháninkas, Daniel Urrutia,
Asociación de
Agropecuarios San Juan de
Pauti, OSINFOR, CC.NN
Nuevo Amanecer Hawai,
ONDS-PCM.
Comunidades Nativas asháninkas se enfrentan a
concesionarios forestales porque consideran que las
concesiones se sobreponen al territorio de sus
comunidades nativas. Además, las CCNN denuncian
que existen malas relaciones entre ellos y los empresarios que se manifiestan en tensiones entre población indígena y los profesionales de los forestales.
Discrepancias por límites territoriales entre los
distritos de Yanatile (Calca) y Quellouno (La
Convención) debido a deficiencias en las leyes de
creación de dichas circunscripciones.
GORE San Martín, GORE
Amazona, ONDS-PCM,
Caserío Getsemaní, Grupo
Poblacional (GP) Garzayacu,
GP Las Palmeras, GP Los
Angeles, GP Nuevo América,
Rondas Campesinas Omia,
Municipalidad Distrital de
Omia, Ministerio PúblicoFiscalía de la Nación
(MPFN), COPEFOR S.A.
Solicitan retiro de la empresa COPEFOR y cancelación de la concesión forestal. Se argumenta que la
empresa estaría construyendo redes viales sin
planificación, obstruyendo los cursos de agua y
causando erosión.
Se programó una reunión para el 28.12.15 con las
autoridades de la provincia de Calca y el Frente de
Defensa con los funcionarios del MEM, para tratar
la demanda de la construcción del CITY GATE en la
provincia. Asimismo, se reunieron los representantes de la provincia para evaluar la posibilidad de
convocar a una medida de fuerza.
La ONDS-PCM informa que el Alcalde distrital de
Constitución fue citado por el Ministerio de Vivienda
para el 18 de diciembre de 2015, a fin de tratar el
levantamiento de las observaciones de los proyectos de saneamiento de su distrito, en el marco de la
Mesa de Desarrollo de Constitución. Asimismo el
Banco de la Nación lanzó la complementación de la
agencia del mencionado banco para el distrito de
Constitución, que se debe estar adjudicando en el
transcurso de diciembre de 2015.
La ONDS-PCM tomó conocimiento que la
Dirección Regional de Agricultura de Junín,
presentó al Consejo Regional de Junín, una
propuesta para crear el grupo técnico de trabajo
para la titulación de las comunidades nativas de la
Selva Central.
No se registran acciones en el presente mes.
Tipología: Conflictos agrarios, forestales, áreas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca
Ubicación
Poblaciones
indígenas Asháninkas
y concesionarios
forestales
Nombre del caso
ANEXO Nº 1 - Matriz de casos en tratamiento
49
Junín
Arequipa
Distritos
Mazamari y
Pangoa/
Provincia Satipo
Comunidad
Campesina
Arcata / Distrito
Cayarani/
Provincia
Condesuyos
Distritos de
Mazamari-Pangoa
Apurímac
Puno y
Moquegua
Departamento
Distrito
Challhuahuacho /
Provincia
Cotabambas
Distritos Acora,
Tiquillaca, Pichacani,
San Antonio,
Mañazo /Provincia
de Puno; Distrito
Santa Rosa/
Provincia El Collao
(Puno); Distritos
Carumas y San
Cristóbal/ Provincia
Mariscal Nieto;
Distritos Chojata,
Ichuña y Ubinas/
Provincia General
Sanchez Cerro
(Moquegua)
Ubicación
Conflicto territorial
Interprovincial entre
Cotabambas y Grau
relacionado a la
comunidad
campesina de
Huanacopampa y
otras
Nombre del caso
La comunidad reclama a la empresa SN Power le compense por los daños ocasionados por inundación producidos por la presa que usan para la generación de energía. Formalmente han solicitado a la empresa: documento de gestión ambiental vigente; delimitación de la faja
marginal de la presa; y que la empresa deje de operar.
Al momento la empresa SN Power sostiene que cuando
compraron el proyecto, no recibieron ningún documento
de gestión ambiental, de manera tal que no hay parámetros para atender dicho aspecto.
Tipología: Conflictos energéticos
MEM, GORE Arequipa,
Alcaldía Distrital de Cayarani,
Consejera Regional de
Condesuyos, ARMA, OEFA,
Presidente Frente de Defensa,
Presidente Comunidad de
Arcata, OSINERMING, ANA Camana, SN Power, AAA
Caplina Ocoña.
DNTDT-PCM, Gobierno
Regional de Junín,
Municipio de Mazamari,
Municipio de Pangoa,
ONDS-PCM.
Comunidad Campesina de
Huanacopampa, Comunidad
Campesina de Pararani,
Municipalidad Provincial de
Cotabambas, Municipalidad
Provincial de Grau,
Municipalidad Distrital de
Progreso, Municipalidad
Distrital de Challhuahuacho.
En 2011, la Comunidad Campesina de Huanacopampa solicitó su anexión territorial al distrito de Progreso, provincia de Grau, cuyo expediente encontrábase
en las instancias del Gobierno Regional de Apurímac.
En 2014, la directiva comunal de Huanacopampa ha
venido reimpulsando el proceso. Esta situación, además del enfrentamiento violento entre las comunidades de Huanacopampa y Pararani en el mes de marzo, han provocado la intervención de las autoridades
locales y comunales de la provincia de Cotabambas y
Grau, quienes demandan la presencia de la ONDS PCM para viabilizar el diálogo.
Las autoridades del los Distritos de Mazamari y
Pangoa no se ponen de acuerdo en delimitar sus
linderos, generando malestar en la población del
distrito de Pangoa por considerar que parte de su
territorio es la que se encuentra en cuestión.
Municipalidad Provincial de
Puno, Municipalidad Distrital
(MD) de Acora, MD Tiquillaca,
MD Pichacani, MD San
Antonio, MD Mañazo (Puno),
MD Santa Rosa (El Collao),
MD Carumas, MD San
Cristobal (Mariscal Nieto), MD
Chojata, MD de Ichuña, MD
Ubinas (General Sanchez
Cerro), Frente de Defensa
Territorial y Recursos
Naturales, Comité de Lucha
del distrito de Acora (Acora,
Puno), Municipalidad Provincial de El Collao - Ilave,
Municipalidad Provincial de
Carumas, Comité de Lucha de
la Zona Sur de Puno.
Actores
Existen discrepancias entre autoridades de nivel
regional, local y comunal de los departamentos de
Puno y Moquegua por problemas de demarcación
territorial. Se argumenta que el límite referencial, no
tomaría en cuenta el límite “ancestral” de Puno.
Siendo el sector denominado como Pasto Grande, el
eje central de la discrepancia.
Descripción del caso
Luego de la reunión sostenida el 16.12.15, se otorgó un plazo final al consultor que elaboró los estudios de faja marginal y batimetría de la Laguna de
Arcata. Se indicó que si al término del plazo no se
entregaba el levantamiento de las observaciones se
haría entrega oficial a la autoridad del agua
correspondiente, con la intención de que se
pronuncie oficialmente.
No se registraron acciones en el presente mes.
Acorde con la información recabada hasta la fecha
28.12.15, los pobladores de la Comunidad Campesina de Huanacopampa, en asamblea llevada a
cabo recientemente confirmaron su posición de
pertenecer al distrito de Challhuahuacho. En ese
sentido, y como consecuencia de dicha decisión,
aproximadamente el 90% de la población de la citada comunidad ha efectuado su cambio domiciliario
al distrito de Challhuahuacho, con la entrega respectiva del DNI en el que se consigna dicho estado.
El 09.12.15 según el portal del Poder Judicial se
realizó la audiencia de vista de causa de la Acción
de Amparo que presentó el Gobierno Regional de
Moquegua. En la segunda instancia, el pleno de la
Sala Mixta de Mariscal Nieto dará su fallo dentro de
30 días de acuerdo a ley.
Acciones recientes en proceso
Apurímac
Arequipa
Provincias
Andahuaylas y
Chincheros
Provincia
Camaná
Diálogo con usuarios
comuneros y urbanos
del Servicio Eléctrico
de Andahuaylas y
Chincheros
Ocoña Hidro
Departamento
Ubicación
Nombre del caso
Las Comunidades de la cuenca del Río Ocona se
oponen al Proyecto Ocona Hidro de la SPCC
argumentando que afectara muy negativamente la
producción de camarones y la actividad turística.
La Empresa Ocona Hidro efectuó el Estudio de
Impacto Ambiental y ha venido realizando reuniones
técnicas con la población para explicar que no hay
una afectación a la producción y turismo de la zona.
Ademas argumenta que dichas reuniones son los
talleres y la audiencia publica que estipula la ley.
Las Autoridades Regionales de Energía y Minas
como del Medio Ambiente, han determinado que
tales reuniones de explicación técnica no sustituyen
los talleres y audiencia publica
En ese sentido se ha generado una controversia que
debe atenderse
Tipología: Conflictos hídricos
El comité de Lucha de los Intereses de Andahuaylas
convocó a un paro indefinido, iniciado el 12.03.15,
debido a los problemas detectados en el servicio de
energía eléctrica durante los meses de diciembre
2014 y enero 2015. Se denuncia que la facturación
de consumos está por encima de los promedios
usuales para cada usuario.
Descripción del caso
A la fecha del presente informe, se consiga que el
día 12.12.15, 300 pobladores que conforman el
Frente de Defensa de la Cuenca del Rio Ocoña
realizaron una marcha pacífica. Se oponen a la
construcción de la represa con fines energéticos,
aludiendo los siguientes argumentos:
1.- Se pone en peligro el valle de Ocoña si se llegara a desbordar o romper la represa ante cualquier
sismo.
2.- El nivel del agua de dicho afluente en tiempo de
estío se vería reducido perjudicando a los
camarones y a la agricultura.
Acorde con la información recabada hasta la fecha
28.12.2015, el 20.12.15 en la ciudad de Andahuaylas con la participación de los representantes de
OSINERGMIN, de la ONDS-PCM, de Electro Sur
Este; el Presidente del Comité de Lucha de la Provincia de Andahuaylas; Secretaría de la Comisión
Técnica. Se adoptó lo siguiente:
1. Esperar una respuesta documentada sobre la situación del proyecto de Ley sobre la Tarifa Única
Residencial.
2. Exigir que el beneficio en la tarifa eléctrica de la
Ley FOSE se amplíe en el rango de 30 KWH a 100
KWH.
3. Ratificar a los dirigentes del Comité de Lucha de
Andahuaylas.
4. Reunirse el lunes 21 de diciembre para evaluar a
los miembros de la Comisión Técnica y hacer los
cambios necesarios.
5. Convocar a asamblea de autoridades municipales, dirigentes y población para el próximo 17
.01.16 con la finalidad de informar y evaluar la
situación del proyecto de Ley de la Tarifa Única
Residencial.
Empresa ELÉCTRO SUR
ESTE S.A.A., MINEM,
OSINERGMIN, PCM, Comite
de Lucha de los Intereses de
Andahuaylas, Comite de Lucha
de Los Intereses de
Chincheros, Municipalidades
Provinciales de Andahuaylas y
Chincheros, Gobernador
Provincial,PNP, ONDS-PCM.
Gerencia Regional de
Energía y Minas GORE
Arequipa, Consejera
Regional de Condesuyos,
Gerencia de Producción del
GORE Arequipa, Autoridad
Regional de Medio Ambiente,
Municipalidad Provincial de
La Unión, Municipalidad
Provincial de Camaná,
Municipalidad Provincial de
Condesuyos, Municipalidad
Distrital de Toro,
Municipalidad Distrital de Río
Grande, Juez de Paz de
Chaucalla, Presidente de la
Comunidad de Iquipe,
Presidente de la Asociación
de Pescadores de Chaucalla,
ALA Ocoña, SERNANP.
Acciones recientes en proceso
Actores
51
Loreto
Cusco y Ucayali
Trompeteros
Distrito Echarate/
Provincia La
Convención;
Distrito Sepahua/
Provincia
Atalaya
Lote 8
Cusco y
Arequipa
Departamento
Provincia Espinar
Ubicación
Majes - Siguas
Nombre del caso
Actores
GORE Arequipa, GORE
Cusco, Municipalidad
Provincial de Espinar,
Frente de Defensa de los
Intereses de Espinar
Ministerio de Energía y
Minas,Ministerio del
Ambiente,Ministerio de
Salud,Ministerio de
Cultura,Ministerio de
Educación,Ministerio de
Vivienda, Construcción y
Saneamiento,Ministerio de
Agricultura,Gobierno
Regional de
Loreto,Pluspetrol Norte S.A,
Federación de Pueblos
Indígenas Achuar y Urarinas
del Río Corrientes
(FEPIAURC).
Ministerio de Cultura ,ONDSPCM, COMARU, AIDESEP,
ORAU, Ministerio de
Relaciones Exteriores,
Pluspetrol, Ministerio de
Energía y Minas
El 01 de setiembre de 2015, en Villa Trompeteros,
provincia de Loreto, los pobladores nativos de la
Federación de Pueblos Indígenas Achuar y Urarinas
del Río Corrientes (FEPIAURC) ingresa en la Central
Eléctrica y la Batería 1 del Campamento de la
Empresa Pluspetrol Norte en el Lote 8, impiden los
vuelos en el Aeródromo de Trompeteros, cierran las
válvulas de la estación de bombeo de Pavayacu y
bloquean el libre tránsito en el Río Corrientes a la
altura de la Comunidad Nativa Santa Elena,
produciéndose enfrentamientos con la policía que
dejaron como saldo varios heridos.
En 2003, por Decreto Supremo Nº 028-2003-AG, se
declara Reserva Territorial del Estado a favor de los
grupos étnicos en aislamiento voluntario y contacto inicial Kugapakori, Nahua, Nanti y otros allí presentes.
Sin embargo, en la actualidad se ha autorizado el proceso de exploración de Lote 88 para el Gas de Camisea y las comunidades indígenas están demandando a
las autoridades. La Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP), la Organización
Regional AIDESEP Ucayali (ORAU), y el Consejo Machiguenga del Río Urubamba (COMARU) no están de
acuerdo con la ampliación de las operaciones de gas
en el Lote 88.
Tipología: Conflictos hidrocarburíferos
El alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar y
el Frente Unificado de Defensa de los Intereses de
Espinar - FUDIE - se oponen a la ejecución del Proyecto Majes Siguas II con el argumento de que el
caudal de la cuenca del río Apurímac será insuficiente
para satisfacer la demanda real y potencial de la
provincia de Espinar con la construcción de la represa
Angostura que tomaría aguas del río Apurímac. La
sentencia del TC emitida el año 2011, ordena la
ejecución de un nuevo y definitivo estudio de balance
hídrico del río Apurímac. El órgano tripartito (PCMGORE CUSCO - GORE AREQUIPA) tiene el mandato
de organizar y encaminar el cumplimiento de la sentencia. El alcalde provincial y los dirigentes del FUDIE
se oponen al plazo de 10 meses de ejecución del
estudio, encargado a la UNOPS, solicitando un plazo
no menor de 24 meses, caso contrario desconocerán
el trabajo realizado por la UNOPS y los resultados.
Descripción del caso
No se registraron acciones en el presente mes.
Se ha programado una reunión de trabajo para el
seguimiento de los acuerdos, entre el 18 y 22 de
enero de 2016, acción que ha sido coordinada con
los sectores, GORE Loreto y la presidencia de
FEPIAURC.
No se registraron acciones en el presente mes.
Acciones recientes en proceso
Distrito
Socabaya /
Provincia
Arequipa
Distrito Jangas/
Provincia Huaraz
Jangas-Minera
Barrick (Atupa y
Antauran-MareniyocCompensación de
Daños)
Ancash
Arequipa
Loreto
Comunidad
Nativa Canaán
de Cachiyacu /
Distrito
Contamana
/Provincia
Ucayali
Las Comunidades Campesinas de Atupa y
Antahuran manifiestan que la Empresa Barrick ha
perjudicado la calidad y cantidad del agua en la
zona.
La Municipalidad Distrital de Socabaya y el Frente de
Defensa del Desarrollo Integral del Cono Sur solicitan
que el territorio del distrito sea incorporado como
Área de Influencia Directa (AID) del Proyecto de
Ampliación de la Mina Cerro Verde. El EIA ya fue
aprobado y cuando la empresa lo presenta, no se
considera a Socabaya dentro del AID; pese a ello, se
abrió la posibilidad de que si se demuestra el impacto
se pueden hacer las gestiones para ser incorporado.
Tipología: Conflictos mineros
El 03.09.12, comuneros pertenecientes a la CC.NN
de Canaán paralizaron los pozos que se encuentran
en el área de servidumbre de uso, ocupación y
tránsito que tiene la empresa con la comunidad. Los
comuneros demandan a la empresa Maple se
reconozca el estudio de valorización independiente
sobre los impactos ambientales generados.
Un grupo minoritario de la Población de Pichanaki,
representados por el Frente de Defensa Ambiental de
Pichanaki, se opone a las actividades de exploración
sismica 2D del Lote 108, a cargo de la empresa
Pluspetrol, por temor a una posible contaminación,
realizando un paro el 09 de Febrero del 2015, que trajo
consigo costos sociales y económicos que lamentar.
Junín
Distrito Pichanaki
/ Provincia
Chanchamayo
Descripción del caso
La Organización de Desarrollo de los Pueblos
Kakintes (ODPK), se opone a las actividades realizadas por REPSOL en el lote 57, solicitando presencia
del Estado a través de talleres informativos.
Departamento
Junín
Distrito de Río
Tambo/ Provincia
de Satipo
Ubicación
Socabaya - Empresa
Minera Cerro Verde
Paro Pichanaki
Lote 108
Nombre del caso
MINEM, MINSA, MINAGRI,
ANA, SENASA, OEFA,
Congreso de la República,
Municipalidad de Jangas,
Minera Barrick Misquichilca.
Municipalidad Distrital de
Socabaya, Frente de Defensa
del Desarrollo Integral del
Cono Sur, Gerencia de
Asuntos Públicos de Cerro
Verde, Ministerio de Energía
y Minas, OEFA, Equipo
Técnico de Cerro Verde.
Municipalidad Provincial de
Ucayali, Municipalidad Distrital de Contamana, ORAU,
FECOMBU, AIDESEP, Earth
Rights International, Empresa
Maple Gas, CC.NN Canaán
de Cachiyacu, ONDS-PCM.
AA.HH. de Pichanaki,
Agricultores de las cuencas
de Belen Anapiari, Pampa
Camona, Colonia Huanca
entre otras, Roberto Cavarria
Viltoma, Pdte. del Frente de
Defensa Ambiental de
Pichanaki, Padre Ricardo
García García, Pluspetrol
Ministerio de Energía y
Minas, Perupetro,
Presidencia del Consejo de
Ministros, ODPK, CC.NN
Tsoroja, Org. de la Cuenca
del Urubamba, CC.NN
Poyeni, ONDS-PCM
Actores
Con relación a la "Mesa de determinación de daños
y compensación", la empresa consultora ha remitido a las partes, la herramienta de valoración, cumpliéndose así los plazos establecidos por las partes.
Por otro lado, Mareniyoc ha solicitado una reunión
conjunta con MBM. Esta reunión será programada
por la ONDS- PCM en el mes de enero.
No se registran acciones en el presente mes.
No se registran acciones en el presente mes.
La ONDS-PCM tomó conocimiento que el dirigente
Carlos Charraría Vilcatoma, convocó a una reunión
el 12.12.15 en la Parroquia de Pichanaki, para
tratar diversos puntos como el desarrollo de la
Mesa de Diálogo y la situación de la Empresa
Pluspetrol, las tarifas eléctricas y el servicio de la
Empresa Electro Centro, la Universidad
Intercultural de la Selva Central, entre otros. Dicha
reunión no tuvo mucha concurrencia.
La ONDS-PCM informa que el ingreso programado
a la comunidad nativa de Tsoroja, ha sido
postergado debido a que se han iniciado fuertes
lluvias en la zona lo que impide el ingreso
(caminado) a la comunidad.
Acciones recientes en proceso
53
Distritos Punta
del Bombón,
Dean Valdivia y
Cocrachacra/
Provincia Islay
Distrito Cenepa/
Provincia
Condorcanqui
Distrito Llusco /
Provincia
Chumbivilcas
Distrito La
Encañada/
Provincia
Cajamarca
Proyecto Minero
Afrodita y mineros
informales en
Amazonas
Llusco (Empresa
minera Anabi)
Mesa de Diálogo La
Encañada
Ubicación
Proyecto Minero
Tía María Pobladores del
Valle de Tambo
Nombre del caso
Cajamarca
Cusco
Amazonas
Arequipa
Departamento
A inicios de 2012, pobladores del distrito de Llusco
promovieron acciones violentas en la zona,
mostrando su oposición a las operaciones de la
Empresa Minera Anabi. Las acciones llevadas a
cabo por los manifestantes pusieron en riesgo la
gobernabilidad local y el orden público, por lo que se
requirió la intervención del Poder Ejecutivo a cargo
del Ministerio de Energía y Minas y otros sectores e
instituciones técnicas ambientales y sanitarias.
Los pueblos Awajún y Wampis afiliados a la Organización para el Desarrollo de las Comunidades Fronterizas del Cenepa (ODECOFROC), demandan la anulación de las concesiones otorgadas a la Cía. Minera
Afrodita - Dorato Resources y solicitan evaluar la restitución de la propuesta de creación del Parque Nacional Ichigkat Muja. Por otro lado, la empresa sostiene
que un sector de las federaciones como la Organización Indígena para el Desarrollo de las Comunidades
de Alto Comaina (ODECOAC) y la Federación de Comunidades de Alto Numpatkain(ODECINAC) tendrían
una posición favorable hacia dicha actividad extractiva. Asimismo la Cía. denuncia presencia de mineros
ilegales en las concesiones mineras de su titularidad.
Los agricultores del Valle de Tambo han solicitado
reiteradamente la intervención del Gobierno Nacional
a fin de solucionar el problema de disponibilidad
hídríca en época de estiaje. Asimismo, el Frente de
Defensa del Valle de Tambo ejerce oposición a la
ejecución del proyecto minero Quellaveco en la región
Moquegua y Tia María en la región Arequipa, por
considerar que la presencia de estos proyectos
agravarían los problemas de disponibilidad hídrica en
la zona. Se vienen analizando posibles soluciones al
problema de estrés hídrico con los GORE de la zona
del valle del Tambo.
Descripción del caso
ONDS-PCM, Municipalidad
Disitrital La Encañada, Minera
Yanacocha, Ministerio de
Energía y Minas, Centros
Poblados Menores de La
Encañada, Gobernación
Regional de Cajamarca.
Municipalidad Distrital de
Llusco, Organizaciones
sociales del distrito de
Espinar, Empresa Minera
Anabi, Empresa Minera Ares.
Municipalidad Distrital del
Cenepa, Gobierno Regional
de Amazonas,
ODECOFROC, ODECOAC,
ODECINAC, ORPIAN-P,
Compañía Minera Afrodita,
ONDS-PCM, IDL, CAAAP,
Grupo Racimos de
Ungurahui, Gobierno
Central, ONDS-PCM.
Gobierno Regional de
Arequipa, Municipalidades
Provinciales del Perú,
Muncipalidades Distritales del
Perú, Junta de usuarios del
Valle de Tambo, Frente de
Defensa del Valle de Tambo,
SPCC.
Actores
No se registran acciones en el presente mes.
No se registraron acciones en el presente mes.
El 16.12.15 los dirigentes Awajun del distrito de
Cenepa, provincia de Condorcanqui, pertencientes
a la Organización para el Desarrollo de las
Comunidades Fronterizas de El Cenepa ODECOFROC, con la asesoría del Instituto de
Defensa Legal - IDL, presentaron una demanda de
amparo contra el incumplimiento del acuerdo de
fecha 29 y 30 de marzo del 2004, debido a que el
Decreto Supremo N° 023-2007-AG, solo reconoce
88,477.00 hectáreas al Parque Nacional Ichigkat
Muja – Cordillera de Cóndor, a pesar que el
acuerdo inicial alcanzado era que dicho parque
debería tener un área de 152,873.76 hectáreas.
La Procuraduría del Ministerio del Interior solicitó el
pago de 30 mil soles al Presidente de la Junta de
Usuarios del Valle de Tambo, como reparación por
obstruir las vías de comunicación en el periodo de
realización del paro indefinido. También se ratificó la
decisión de prisión preventiva para José Julio
Gutiérrez.
Acciones recientes en proceso
Cusco
Arequipa
Comunidad
Campesina de
Uchucarcco /
Distrito Chamaca
/ Provincia
Chumbivilcas
Distrito Cayarani
/ Provincia
Condesuyos
Cajamarca
Distrito Baños
del Inca/
Provincia
Cajamarca
Conflicto entre la
comunidad
campesina de
Uchucarcco y la
empresa minera
HUDBAY
Apurímac
Distrito
Chalhuahuacho /
Provincia de
Cotabambas
Diálogo para el
desarrollo territorial
entre las comunidades
campesinas de
Challhuahuacho, MMG
- Proyecto Las
Bambas, Sectores del
Ejecutivo,
Municipalidades y
Gobierno Regional
Departamento
Ubicación
Nombre del caso
ONDS-PCM, Ministerio de
Energía y Minas, Gobierno
Regional de Arequipa,
Presidente de la Comunidad
Campesina de Umachulco,
Compania Minera
Buenaventura.
Comunidad Campesinas de
Uchucarcco, Chiloroya,
Urasana, Distrito de
Chamaca en la Prov. de
Chumbibilcas y el Distrito de
Coporaque, Municipalidad
Distrital de chamaca (Prov. de
Chumbivilcas), Municipalidad
Distrital de Coporaque,Frente
de defensa de Coporaque y
Chamaca,ONDS-PCM,
El presidente de la comunidad campesina de
Uchucarcco, Juan Crisóstomo Bellido, y el presidente
del Comité de Lucha, Jhonatan Montoya Tunquipa
señalan que la empresa minera Hudbay ha incumplido
compromisos asumidos. Entre los incumplimientos
señalan trabas generadas por la empresa para la
formulación de la segunda adenda al contrato y el
incumplimiento de normas ambientales y otros
requerimientos dirigidos a las entidades públicas
competentes en materia ambiental. Frente a esta
situación, se solicita la intervención de la Oficina
Nacional de Diálogo y Sostenibilidad. Los dirigentes
también expresan que, desde el año 2013, mediante
distintos documentos solicitaron la intervención del
MINEM, ANA y MINAM, pero – según alegan – “no
fueron escuchados”.
La C.C. de Umachulco demanda el incumplimiento
de compromisos por parte de la Compañía de Minas
Buenaventura. Se ha formado una mesa de trabajo
facilitada por el GORE Arequipa.
MINEM, MINAM, MINJUS,
MINSA, MVCS, PCM, Municipalidad Distrital de Baños del
Inca, OEFA, ANA, Minera
Yanacocha, MINCUL
MVCS, MINEM, MINSA,
MINEDU, MINAM, MTC,
Empresa MMG - Proyecto Las
Bambas, Federación de
Comunidades Campesinas del
distrito de Chalhuahuacho,
Frente Único de Defensa de
los Intereses de
Chalhuahuacho, Asociación de
Jóvenes del distrito de
Chalhuahuacho, Gobernador
Distrital de Chalhuahuacho,
Alcalde distrital de
Chalhuahuacho, Consejero
Regional por Cotabambas,
Defensoría del Pueblo de
Apurímac, PNP, Gerente Sub
Regional de Cotabambas del
GORE Apurímac.
Actores
Parte de la población de la zona se opone a que la
Minera Yanacocha realice trabajos para la ampliación de su proyecto en el cerro La Shacsha, argumentando que se realizaría en una Área de
Conservación Municipal.
La Federación Distrital de Comunidades Campesinas de Chalhuahuacho, el Frente Único de los
Intereses del Distrito de Chalhuahuacho y la
Asociación de Jóvenes de Chalhuahuacho han venido
expresando su malestar respecto al incumplimiento
de la empresa MMG de las 17 condiciones sociales;
por lo que en una asamblea ampliada, llevada a cabo
a fines de enero de 2015, se acordó convocar a un
paro los días 06, 07 y 08.02.15 en manifestación de
rechazo hacia de la empresa.
Una vez iniciado el paro, el 07 de febrero, la Federación de Comunidades Campesinas de
Chalhuahuacho presenta a la empresa una
plataforma de lucha con 30 puntos, en la cual
manifiestan también su disposición a dialogar. Tanto
los 17 compromisos sociales como la plataforma de
lucha de 30 puntos contienen demandas que
competen a la empresa pero también al Estado
peruano.
Descripción del caso
A la fecha del presente reporte, la situación
permanece inalterada entre los actores
involucrados (empresa de Minas Buenaventura y la
CC de Umachulco).
Se han realizado las reuniones entre las comunidades involucradas y la empresa Hudbay, siendo
atendidas las demandas en cada uno de los casos.
No se registran acciones en el presente mes.
El 19 y 20 de enero de 2016, se reportará el avance de
los compromisos asumidos por los sectores del Poder
Ejecutivo dentro del marco del Comité de
Seguimiento del Challhuahuacho. Dicha reunión se
realizará en el distrito de Challhuahuacho - Apurímac.
Acciones recientes en proceso
55
Cajamarca
Distritos Huasmín
y Sorocucho /
Provincia
Celendín;
Distrito
Bambamarca /
Provincia
Hualgayoc;
Provincia
Cajamarca
Distrito
Hualgayoc /
Provincia
Hualgayoc
Proyecto Minas
Conga (Minera
Yanacocha)
Proyecto Cerro
Corona (Empresa
Goldfields)
Cajamarca
Cajamarca
CCNN de
Naranjos y
Supayacu,
ubicadas en los
distritos de San
José de Lourdes
y de Huarango,
respectivamente,
en la provincia
de San Ignacio,
Cajamarca.
San Ignacio - Águila
Dorada
Departamento
Ubicación
Nombre del caso
Actores
PCM, MINEM, Ministerio de
Cultura, Ministerio de Interior,
MIDIS, Empresa Minera
Águila Dorada, Municipalidad
Provincial San Ignacio,
Comunidad Nativa Supayacu,
Comunidad Nativa Naranjos,
Fedepaz, IDL, Defensoría del
Pueblo, MINAM, Vicaría de
San Ignacio, Municipalidad
Distrital de San José de
Lourdes, Municipalidad
Distrital de Huarango.
GORE Cajamarca,
Autoridades locales, ONDSPCM, MINAGRI,Ministerio de
Vivienda, Construcción y
Saneamiento, MINAM,
MINEM, Ministerio de Interior.
Municipalidad Distrital de
Hualgayoc, ONDS-PCM,
MINEM, Ministerio de
Vivienda, Construcción y
Saneamiento, MINAM,
CENEPRED - PCM, IGP,
COFOPRI, INGEMMET, ANA
Descripción del caso
La Comunidad Nativa Supayacu se opone a cualquier actividad minera, afirmando que contamina sus
tierras y afecta su modo de vida. Ha interpuesto
acciones legales contra el Ministerio de Energía y
Minas y contra la Empresa Águila Dorada haciendo
público su discrepancia con la actividad minera en la
zona. Estas acciones han llegado al extremo de
retener al señor Jaime Núñez Fernández, trabajador
de la empresa Águila Dorada, entre el 10.02.14 al
17.02.14. Con la intervención del Gobierno, el señor
Núñez recobró su libertad.
Por otro lado, la CC.NN. Naranjos, colindante a la
CC.NN. Supayacu, está de acuerdo con la actividad
minera, precisando que el Proyecto Minero YANGKU
ENTSA se desarrolla dentro de su ámbito territorial.
Asimismo, mantienen su posición de que la consulta
ya se ha realizado a la comunidad y que el MINEM no
tiene que efectuar otro proceso de consulta.
Existe la propuesta de constituir una Mesa de Diálogo para atender esta problemática, por lo que la
ONDS-PCM formuló un Proyecto de Resolución Ministerial para la constitución de este espacio de diálogo en favor de las CC.NN. de San José de Lourdes y
Huarango, en la provincia de San Ignacio.
Autoridades del GORE Cajamarca y otras autoridades
locales de los distritos del área influencia del proyecto
no están de acuerdo con la ejecución del proyecto
Conga por la Empresa Minera Yanacocha, estos actores considerar que el proyecto generaría graves impactos ambientales en las fuentes de agua del lugar.
A raíz de esta negativa, en el marco de las movilizaciones en contra del proyecto, en el mes de julio del
2012, se produjo la muerte de cinco personas en
Celendin y Bambamarca, como resultado del enfrentamiento entre unos doscientos manifestantes opositores al Proyecto Minero Conga y las fuerzas del
Ejército y la Policía Nacional.
Algunos pobladores del distrito de Hualgayoc reclamaron a la Empresa Minera Goldfields por afectaciones a sus viviendas debido a las explosiones
realizadas en las operaciones de la empresa.
A la fecha, se han cursado informes del consultor del
Municipio y del equipo técnico de la empresa minera
precisando responsabilidades por estos daños.
El pasado 14.11.12, en el marco de una Asamblea
General se debió instalar la Comisión Técnica Multisectorial liderada por la Municipalidad Distrital de
Hualgayoc. Un grupo de la población liderados por el
Frente de Defensa de Hualgayoc obstaculizaron y
frustaron la instalación de esta Comisión.
Se ha programado para el 30 de diciembre de 2015,
la entrega de la casa de la señora Juana Montoya,
después de haberle realizado mejoras que fueron
solicitadas por la propietaria luego de haber
culminado el proceso constructivo en el mes de julio.
Se va a convocar al Comité Técnico de Hualgayoc
para el mes de enero a fin de informar las acciones
que se realizarán en el año 2016 para continuar con
la intervención técnica.
No se registran acciones en el presente mes.
No se registran acciones en el presente mes.
Acciones recientes en proceso
Lambayeque
Cusco
Provincia de
Espinar
Empresa minera
Glencore - proyecto
Antapaccay
Departamento
Distritos de
Incahuasi y Salas
Ubicación
Proyecto Cañariaco
(Empresa Cañariaco
Copper Peru S.A)
Nombre del caso
Municipalidad Provincial de
Espinar, Frente Unificado de
Defensa de los Intereses de
Espinar, Empresa Xstrata
Tintaya, Comunidades
Campesinas de la Zona de
Influencia Directa de Tintaya,
Organizaciones Sociales de
la Cuenca del Río Cañipía y
del Río Salado.
Comunidades de San Juan de
Cañaris y Tupac
Amaru,Municipalidad Distrital
de Cañaris,Presidencia del
Consejo de Ministros, MINEM,
GORE Lambayeque, Empresa
Minera Cañariaco Copper
Peru S.A., Municipalidad
distrital de Incahuasi,
Municipalidad distrital de
Salas, Colegios profesionales
de Ingenieros y Economistas
de Lambayeque, Camara de
Comercio de Lambayeque y
Ferreñafe.
Un grupo de comuneros de la Comunidad Campesina
San Juan de Cañarís se oponen a las actividades de
exploración minera que desarrolla la empresa
Cañariaco Copper Perú S.A., debido a la posible
contaminación ambiental que podría generar dicha
actividad, quienes además, demandan se respeten los
resultados de la denominada “Asamblea General a voto
secreto” realizado el 30 de setiembre de 2012, en la cual
expresaron su rechazo a la minería en la zona. Las
demandas de este sector desconocen los resultados de
la Asamblea General de la Comunidad realizada el
08.07.12, que decidió a favor de concederle a la
empresa minera, el uso de parte del territorio comunal
por tres años, para que puedan realizar actividades de
exploración, incluida perforación exploratoria; en
contraprestación, la empresa minera se comprometió a
otorgar a la Comunidad el financiamiento de un millón
500 mil soles para proyectos de desarrollo social
sostenible y la entrega de un millón de acciones
representativas del capital social de la empresa.A un
año de los acontecimientos, se ha entrevistado a los
representantes de la empresa minera, autoridades y
estado que firmaron la Mesa de Trabajo para el
Desarrollo de Kañaris; todos coinciden al sugerir que
debería realizarse un balance para medir el avance de
los acuerdos tomados sobre los proyectos y montos
aprobados en aquella oportunidad.
Por eso, desde el mes de marzo de este año se ha
retomado el Caso de la Minera Cañariaco Cooper S.A
del distrito de Cañaris con la finalidad de sensibilizar a la
población comunal sobre la importancia del dialogo
como estrategia para avanzar hacia una propuesta de
desarrollo para el distrito, antes que los puntos políticos
extremos resurjan a propósito de las próximas
elecciones nacionales, de ahí que la estrategia que está
aplicándose empieza con la visita y sensibilización a
cada uno de los actores intervinientes
El alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar y
los integrantes del Frente Unificado de Defensa de los
Intereses de Espinar han solicitado desde agosto del
2012 el incremento al 30% del aporte social de la
empresa Xstrata Tintaya. También responsabilizan a
la empresa Xstrata Tintaya de contaminar las zonas
de influencia de su proyecto minero. En mayo de
2012, el conflicto escaló a crisis violenta como
consecuencia de un paro iniciado el 21.05.12. Estas
medidas de protesta amenazaron seriamente la
gobernabilidad local y tuvieron una repercusión
nacional. El Gobierno Nacional decidió realizar una
Mesa de Diálogo presidida por un órgano colegiado
integrado por el Ministro de Ambiente, Presidente
Regional del Cusco y Alcalde de la Municipalidad
Provincial de Espinar. Se conformaron 3 Grupos de
Trabajo: Ambiental, Social y Desarrollo.
Actores
Descripción del caso
No se registraron acciones en el presente mes.
No se registraron acciones en el presente mes.
Acciones recientes en proceso
57
Nacional
Proceso de
formalización de la
pequeña minería y
minería artesanal
Nacional
Distrito Crucero /
Puno
Provincia
Carabaya;
Distritos Potoni,
Asillo, San Anton y
Azángaro /
Provincia
Azángaro
Cuenca del Ramis
Junín
Moquegua
Departamento
Distrito
Morococha /
Provincia Yauli
Distritos Ilo,
Pacocha y el
Algarrobal/
Provincia Ilo
Distrito Torata/
Provincia
Mariscal Nieto
Ubicación
Reasentamiento del
Distrito de Morococha
(Empresa Chinalco)
Nombre del caso
Diversas organizaciones de mineros artesanales y
pequeños mineros vienen demandando facilidades
para lograr el proceso de formalización minera a raíz
de la publicación de los Decretos Legislativos (1099
al 1107) emitidos por el Poder Ejecutivo.
En Agosto del 2012, por medio del Decreto Supremo Nº 075-2012-PCM, se instaló la Comisión Multisectorial Permanente que se encargará de establecer una Estrategia Nacional para la Interdicción de la
Minería Ilegal. Además, la Comisión está encargada
de hacer seguimiento al Proceso de Formalización
de los mineros informales.
Las provincias de Azángaro, Carabaya y los distritos
de Asillo, Potoni, Cruzero, San Anton se han visto
afectadas por la contaminacion de la Cuenca del Río
Ramis, producto de la actividad minera informal.
El 14.12.15 alcaldes y dirigentes de la cuenca
Ramis se reunieron con el gobernador regional de
Puno y acordaron solicitar al Gobierno Central la
instalación de una base militar. Asimismo, gestionar
una reunión con la PCM para exigir la pronta
aprobación y financiamiento de los proyectos de
inversión pública.
El 29.01.16 está programada una reunión con el
gobernador.regional de Puno.
A nivel nacional se viene desarrollando operativos
de interdicción minera.
Dirección Regional de Energía
y Minas de los diferentes
Gobiernos Regionales,
Federación Nacional de
Pequeños Productores
Mineros y Mineros Artesanales
del Perú - FENAMARPE,
Confederación Nacional de
Mineros Artesanales y
Pequeños Productores
Mineros del Perú - CONAMI,
Gerencias Regionales de
Energía y Minas de algunos
Gobiernos Regionales
El 04.12.15 se reunieron los representantes de la
sociedad civil, la municipalidad distrital de Morococha,
el MEM, la ONDS-PCM y la empresa Chinalco. En
dicha reunión la empresa expuso sus aportes a los
lineamientos para el inicio de la negociación del
convenio marco.
La reunión de la MDPRPM del 17.12.2015 fue reprogramada para enero del 2016.
No se registraron acciones en el presente mes.
Acciones recientes en proceso
Junta de Regantes de Azángaro, Comité de Lucha de la
Cuenca Ramis, Municipalidad
Provincial de Carabaya, Municipalidad Distrital de Crucero, Municipalidad Provincial de
Azángaro, Municipalidad Distrital de Potoni, Municipalidad
Distrital de San Anton, Municipalidad Distrital de Asillo
Tipología: Conflictos por minería informal
Empresa Minera Chinalco,
Municipalidad Distrital de
Morococha, Presidencia del
Consejo de Ministros,
Gobierno Regional de Junín,
Arzobispado de Huancayo,
Ministerio de Energía y
Minas.
MINAM, MINAGRI, MINEM,
GORE Moquegua, Junta de
Usuarios de Moquegua - Ilo,
Frente de Defensa de las
Provincias de Mariscal Nieto e
Ilo, OEFA, ANA, IMARPE,
Colegios Profesionales:
Abogados, Ingenieros y
Economistas de Moquegua,
Cámara de Comercio de
Moquegua e Ilo, PCM.
Organizaciones sociales de las provincias de Ilo y
del distrito de Torata vienen solicitando, de manera
sostenida en los últimos años, compensaciones por
los daños ambientales causados por la Empresa Minera Southern (SPCC). Mediante Resolución Ministerial Nº 245-2012-PCM se instaló una Mesa de Diálogo en el mes de Octubre del 2012 para abordar
este problema.
La Municipalidad Distrital de Morococha y una
facción de las organizaciones de la sociedad civil del
distrito muestran su desacuerdo frente a la zona de
reubicación de la ciudad de Morococha propuesta
por la empresa minera Chinalco, reclamando
también la suscripción de un convenio marco que
defina las condiciones del reasentamiento de la
ciudad para dar paso a la ejecución del proyecto
minero Toromocho.
Actores
Descripción del caso
Fitzcarrald
Distrito Echarate
/ Provincia La
Convención
La Convención
Provincias
Andahuaylas y
Chincheros
Ubicación
Carretera Nueva
Edén Chipetiari
Nombre del caso
Cusco
Madre de Dios
Apurímac
Departamento
Junta de Usuarios del Distrito
de Riego de Andahuaylas
(JUDRA), Municipalidades
Distritales de la Provincia de
Andahuaylas.
En el mes de diciembre del 2011, la Junta de Usuarios del Distrito de Riego de las provincias de
Andahuaylas y Chincheros realizó una paralización
por 10 días, exigiendo el cierre o traslado de la planta
CUPRÍFERA "Los Chankas" del sector Huaraccopata de la Comunidad Campesina de Huancabamba
porque podría estar afectando la calidad del agua de
sus fuentes en las cabeceras de los ríos Turpo y
Huancaray.
Confirmando la denuncia de la JUDRA, la DREM, en
el 2012, ordenó el cierre de una planta ilegal cuprífera en la CC de Tocctopata, distrito de Pacucha y
reafirmó en un Informe posterior que esta planta dejó
pasivo ambiental que podría ser peligroso en el ámbito. La DREM confirmó su compromiso de realizar
la auditoría integral con fiscalización inopinada a la
planta "Los Chankas" en el sector Huaroccapata de
la comunidad de Huancabamba, por concretarse. En
setiembre del 2012, se conformó el Frente de Defensa Provincial de Mineros Artesanales con la participación de dirigentes mineros y agromineros artesanales de Huancabamba, Tocctopata, Turpo y otros,
dirigido por la FERMAPA cuyas propuestas incluyen
la comercialización, sin trabas, para explosivos e insumos químicos así como la formalización de su
actividad.
Gobierno Regional de
Madre de Dios, Ministerio
de Ambiente y Reserva
Comunal de Amarakaeri.
Comité Central de Lucha
para el Desarrollo de La
Convención
El Gobierno Regional ha iniciado la construcción de
una carretera sin expediente técnico desde la comunidad nativa de Chepitiari hasta Boca Manu en un primer
tramo, motivo por el cual ha sido denunciado por
SERNANP a través de la jefatura de la reserva comunal Amarakaeri. Las diez comunidades que conforman
esta reserva tienen opiniones divididas respecto a la
construcción de la carretera.
El Comité Central de Lucha para el Desarrollo de la
Provincia de La Convención, una asociación civil que
incluye entre sus asociados a diversas organizaciones de la provincia cusqueña de La Convención ha
promovido y dirigido un paro indefinido en la provincia.
A pesar de la atención progresiva a las demandas
planteadas y el marco de apertura que siempre ofreció
la Presidencia del Consejo de Ministros y los sectores
competentes del Poder Ejecutivo, radicalizaron su
protesta y el gobierno nacional instaló una Mesa de
Diálogo el 09.09.14 en la ciudad del Cusco, la cual
cuenta con 5 mesas técnicas: Agricultura, Anticorrupción, Infraestructura, Energía y Asuntos Sociales.
Tipología: Otros
Actores
Descripción del caso
La reunión que se tenía prevista para el 03.12.12 no
se realizó. Actualmente la dirigencia de la
Federación de Trabajadores de la Convención
exige el cumplimiento de los acuerdos de la mesa
de diálogo, y la convocatoria a reunión del comité
de seguimiento, en asamblea acordaron realizar
una paralización de 48 horas contra Electro Sur
Este en protesta por el anuncio de la redistribución
del canon.
El Ejecutivo observa el Proyecto de Ley que declara
de necesidad pública e interés nacional la
construcción de la carretera de integración regional
del tramo Nuevo Edén - Boca Manu - Boca Colorado.
El 18.12.15 los integrantes de la JUDRA se
reunieron para analizar la problemática materia de
la presente controversia. En ese sentido, los
participantes acordaron volver a reunirse entre el 10
y el 11 de enero de 2016. El gobernador de la
provincia de Andahuaylas ha informado que
ninguno de los gremios en proceso de formalización
se ha acercado a la Gobernación para mantener las
coordinaciones que permitan arribar a soluciones
sobre los pasivos ambientales que forman parte de
la problemática del caso.
Finalmente, y de conformidad con lo informado por
el señor Oscar Loayza, Gobernador de la provincia
de Andahuaylas, existe una radio con el nombre de
TITANKA (también conocida como Caribeña) que
suele promover mensajes que, según refiere la
citada autoridad, inducen a la población de la provincia a tomar acciones contra el orden público y la
paz social, en relación a la problemática descrita y
otras existentes en la zona.
Acciones recientes en proceso
59
Moyobamba
Provincia Alto
Amazonas
FREDESSA - Alto
Amazonas
Ubicación
FEDIMAM
Nombre del caso
Loreto
San Martin
Departamento
Actores
Gobierno Regional de San
Martín,Ministerio de
Salud,Proyecto Especial Alto
Mayo (PEAM),Frente de
Defensa de los Intereses de
Moyobamba y el Alto Mayo
(FEDIMAM),Municipalidad
Provincial de
Moyobamba,Consorcio
Hospitalario Moyobamba,
FREDESAA,Sub Gerencia
Regional de Alto Amazonas,
Municipalidad Provincial de
Alto Amazonas, Gobierno
Regional de Loreto,
Comunidad Educativa
Colegio Monseñor Atanasio
Jáuregui, Asociaciones de
estudiantes y profesores de
la UNAAA, ONDS-PCM.
Descripción del caso
En Moyobamba, capital de la Región San Martín por
acuerdo de asamblea del Frente de Defensa de los
Intereses de Moyobamba y el Alto Mayo (FEDIMAM)
se acata un Paro Regional de 48 horas, los días 09 y
10.06.15. La protesta es para exigir a las autoridades
del Gobierno Central, la urgente intervención para el
reinicio de la obra del hospital que se encuentra paralizada desde hace 8 meses y argumentan obstáculos
legales entre el Organismo de Supervisión de las Contrataciones del Estado (OSCE) y la empresa encargada de la obra. Durante la paralización de dos días,
pobladores y efectivos de la Policía Nacional protagonizaron enfrentamientos en la zona de Rumi Yacu de
la Carretera Fernando Belaunde Terry, donde la policía procedió al desalojo de piquetes de manifestantes,
los que reaccionaron provistos de piedras y palos. La
policía se retira sin recuperar el libre tránsito y los manifestantes recuperaron el sector para continuar con el
bloqueo. Por acuerdo de la población se conformó una
Comisión Técnica: Oswaldo Jiménez Salas, Presidente (Alcalde la Municipalidad Provincial de Moyobamba); Marcos Cruzalegui Chávez, Asesor Técnico
FEDEIMAN; representante del Colegio de Ingenieros
de Moyobamba; William Tomanguillo Silva, representante del Colegio de Abogados de Moyobamba.
EL 08.06.15 se emite la Resolución N°163-2015OSCE-PRE, dando fin a la recusación presentada por
el PEAM en el año 2013 a los árbitros que participan
en el proceso entre el consorcio Hospitalario y el consorcio Moyobamba. El 18.06.15, la ONDS-PCM oficia
al Alcalde y al presidente del Frente de Defensa de los
Intereses de la Provincia de Moyobamba, a una reunión de trabajo para el día 27.06.15, en la misma fecha
se instala la Mesa de Diálogo, conformada por la Comisión Técnica, El Presidente de FEDIMAM; el GORE
San Martín, el Consorcio hospitalario Moyobamba y el
Proyecto Especial Alto Mayo (PEAM).
En junio de 2012, el Frente de Defensa y Desarrollo de
la Provincia de Alto Amazonas (FREDESAA) presentó
públicamente su plataforma de lucha nacional que
constaba de 14 puntos, demandando presupuesto,
fiscalización, demarcación territorial, entre otros.
La ONDS-PCM impulsó la realización de una serie de
reuniones de trabajo que permitió el seguimiento en
el cumplimiento de los compromisos asumidos por los
sectores. Se ha gestionado el 100% de los compromisos que los sectores vienen asumiendo en lo que les
corresponde. El 23.10.13 se levanta un Acta de reunión de la Comisión Técnica, donde se tratan nueve
demandas. En la última Huelga indefinida de los docentes que duró 32 días se gestionó ante el MINEDU
el pago de la deuda social en lo que corresponde a la
bonificación por 25 y 30 años, luto y sepelio.
Se ha registrado una movilización de los estudiantes
de la Universidad Nacional Autónoma de Alto
Amazonas, exigiendo la transferencia de los
docentes de la Universidad Nacional de la Amazonía
Peruana a la UNAAA.
No se registran acciones en el presente mes.
Acciones recientes en proceso
Datem del Marañón
Nombre del caso
Provincia Datem
del Marañón
Ubicación
Loreto
Departamento
El 07.11.13 se dio inicio a la huelga indefinida
decretada por el Frente de Defensa del Datem del
Marañón – FREDEDAM. El gobierno central, a
través de la ONDS-PCM, tendió un puente de
diálogo con los actores sociales de la zona y las
autoridades locales y regionales, a fin de levantar la
medida de protesta. Producto de este diálogo y, por
medio de la organización indígena CORPI, se
acordó que una delegación proveniente de San
Lorenzo, capital de la provincia Datem del Marañón,
sostenga una reunión técnica en la PCM para
atender las demandas de la población y buscar
soluciones desde los tres niveles de gobierno, a fin
de evitar situaciones de conflicto. Una primera
reunión de trabajo entre la comisión técnica del Gobierno Nacional y los representantes de las organizaciones sociales del Datem del Marañón, con la
participación de representantes del Gobierno Regional, se produjo el 11.11.13 en Lima. La presencia de
la comisión técnica en la zona se produjo el 19.11.13,
lo que logró el levantamiento de la medida de fuerza.
Descripción del caso
Gobierno Regional de
Loreto, Frente de Defensa
Datem del Marañón,
Municipalidad Provincial
del Datem del Marañón,
Coordinadora Regional de
los Pueblos Indígenas de
San Lorenzo (CORPI),
ONDS-PCM.
Actores
No se registraron acciones en el presente mes.
Acciones recientes en proceso
61
Agrarios,
forestales,
áreas
naturales
protegidas y
por cultivo
de hoja de
coca
Empresa
Agrícola del
Chira / Distrito
La Huaca
C.P. Viviate
Distrito de
Paramonga/
Provincia de
Barranca
Ámbito del
VRAEM según
Decreto
Supremo 0742012-PCM
Agrarios,
forestales,
áreas
naturales
protegidas y
por cultivo
de hoja de
coca
Agrarios,
forestales,
áreas
naturales
protegidas y
por cultivo
de hoja de
coca
La Yarada /
Distrito de
Tacna /
Provincia de
Tacna
Ubicación
Agrarios,
forestales,
áreas
naturales
protegidas y
por cultivo
de hoja de
coca
Tipología
Contaminación
ambiental en la
industria
azucarera Complejo
Agroindustrial
Paramonga
Nombre
del caso
Piura
Lima
Tacna
Departamento
Ministerio de
No se registraron acciones en el presente mes.
Agricultura,Ministerio de la
Producción, Industria y
Pesquería,Empresa Agrícola del
Chira,Población del distrito de
La Huaca - C.P Viviate.
Pobladores del Centro Poblado Villa Viviate del
Distrito La Huaca, se oponen a las operaciones de
la empresa Agrícola del Chira S.A., proyecto Caña
Brava (quema de broza de caña),ellos afirman que
dichas acciones afecta la salud de las personas y
medio ambiente. Solicitan la intervención de
autoridades competentes para atender esta la
problemática.
La Municipalidad Distrital de Paramonga, debe
remitir la información complementaria respecto al
universo de pobladores del AA.HH. Nueva
Esperanza, una vez recibida la misma se estará
convocando a reunión.
AA.HH. Nueva Esperanza,
GORE Lima, Municipalidad
Provincial de Barranca,
Municipalidad Distrital de
Paramonga, AIPSA, QUIMPAC,
PANASA y CARTOPAC,
SENAMHI, ONDS-PCM,
MINAM (DGCA), MINSA (DISA,
DIGESA, CENSOPAS),
PRODUCE, VIVIENDA, MIDIS,
MIMP, OEFA, COFOPRI,
INDECI, CENEPRED,
Defensoría del Pueblo.
La población del AA.HH. Nueva Esperanza denuncia contaminación por emisiones de las chimeneas
de las empresas AIPSA y PANASA, que estaría
produciendo daños en la salud de los pobladores.
La mesa de diálogo instalada en la PCM, en agosto
del 2012, continúa sus actividades conforme a las
comisiones aprobadas.
Las sesiones programadas para el 3 y 4 de diciembre, en el marco de la Mesa de Trabajo para la
Implementación de la Reconversión Productiva en el
VRAEM fueron suspendidas por razones de fuerza
mayor.
La CONPACCP, uno de los principales actores de la
Mesa de Trabajo y vocero institucional de las OSB en
este espacio de diálogo, cambió de dirigencia, siendo
elegido como nuevo secretario general Nelson
Palomino La Cerna.
ANA evalúa solicitud de los agricultores respecto a
la formalización y regularización de licencias de uso
de aguas en la zona.
Acciones recientes en proceso
MINAGRI, MTC, GORE
Ayacucho, GORE
Huancavelica, GORE Junín,
GORE Cusco, Municipalidad
Distrital de Pichari,
Municipalidad Distrital de
Kimbiri, Municipalidad Distrital
de Ayna San Francisco,
Municipalidad Distrital de
Anco, Municipalidad Distrital
de Samugari, Municipalidad
Distrital de Llochegua,
Municipalidad Distrital de
Sivia, Municipalidad Distrital
de Santa Rosa, FEPAVRAEM,
AMUVRAEM, CONPACC.
GORE Tacna,
Municipalidad Provincial de
Tacna, Junta de Usuarios
de Tacna, Autoridad
Nacional del Agua (ANA),
ONDS - PCM,
OSINERGMIN - Electrosur.
Actores
El 24.03.14, en la sede de la Casa de la Literatura
(Lima), se reunieron funcionarios de la PCM y
demás sectores del Ejecutivo con líderes del Valle
del Río Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM), con el
objetivo de tratar las propuestas técnicas de los
agricultores y autoridades del VRAEM, que
solicitan se suspenda la política de erradicación
compulsiva de la hoja de coca en dicha zona.
Descripción del caso
ANEXO Nº 2 - Matriz de casos en Prevención
63
Colcabamba
Energéticos
Energéticos
Colcabamba
Chilca
(empresa Fénix
Power Perú
S.A.)
Distrito Chilca/
Provincia
Cañete
Centro Poblado
Alto Puquiri /
Distrito Huepetuhe
/ Provincia Manu
Demarcación
Territorial
Centro
Poblado Alto
Puquiri
CC. CC. Ccarhuac
Licapa y Llillinta
Ingahuasi
Demarcación
Territorial
Controversia de
demarcación
territorial entre
las comunidades
campesinas de
Llillinta
Ingahuasi y
Ccarhuac Licapa
Ubicación
Demarcación
Territorial
Tipología
Problemas
limítrofes
Ayacucho Huancavelica
Nombre
del caso
Lima
Huancavelica
Madre de
Dios
Ayacucho y
Huancavelica
Departamento
Ministerio de Energía y
Minas,Gobierno Regional
de Huancavelica,
Municipalidad Distrital de
Colcabamba,Comunidad
Campesina de
Colcabamba,Frente de
Defensa de Colcabamba.
Pobladores del distrito de Colcabamba demandan
mejoras en la carretera de acceso, mayor equidad en
la distribución del canon hidroenergético y mejoras en
los programas de responsabilidad social de las empresas de generación eléctrica que operan en la zona.
En el distrito de Colcabamba se instala la Mesa de
Diálogo con presencia de ONDS-PCM, MINEM,
PROVIAS Descentralizado, OSINERGMIN, Defensoría del Pueblo-Huancavelica, Empresa ElectroPerú,
Empresa Cerro del Águila, Municipalidad Provincial
de Tayacaja,Municipalidad Distrital de Colcabamba,
Comunidad Campesina de Colcabamba.
Municipalidad Distrital de
Chilca, Congresistas,
Municipalidad Provincial de
Cañete y GORE Lima, MINEM,
MINAM y ONDS - PCM.
Se encuentran pendientes acciones de parte de
ACAFMIRA.
Municipalidad Provincial de
Manu, Municipalidad Distrital
de Huepetuhe, GORE Madre
de Dios, Centro Poblado Alto
Puquiri.
El Asentamiento Humano Rural Alto Puquiri desde
febrero del año 2000, cuenta con aprobación de su
área de expansión urbana, no siendo categorizado
por el Gobierno Regional, originando conflictos
permanentes entre grupos de poblaciones con
concesionarios mineros y mineros ilegales.
No se registraron acciones durante el mes.
No se registran acciones durante el mes.
No se registraron acciones durante el mes.
Desde la ONDS-PCM se propició entre las
comunidades campesinas de Llillinta Ingahuasi y
Churia Rosaspampa una transacción extrajudicial,
se restablecieron las buenas relaciones intercomunales entre éstas y también se logró consensuar
los nuevos linderos. Actualmente estas
comunidades mantienen una convivencia pacífica,
a la espera de que la Oficina Registral de
Huamanga proceda con la inscripción de los
nuevos linderos consensuados entre estas
comunidades.
Acciones recientes en proceso
Gobierno Regional de
Ayacucho,Gobierno
Regional de
Huancavelica,Comunidad
campesina de Ccarhuac
Licapa,Comunidad
campesina de Llillinta
Ingahuasi.
Actores
Problema limítrofe por documentos de titulación entre las comunidades Campesinas de Ccarhuac
Licapa, distrito Paras, provincia Cangallo (Ayacucho)
y Lllillinta Ingahuasi, distrito Pilpichaca, provincia
Huaytara, (Huancavelica).
Comunidades campesinas del distrito de Paras rechazan el Estudio de Diagnóstico y Zonificación de la
Provincia de Cangallo, elaborado por el Gobierno
Regional de Ayacucho, por desconocer aproximadamente 300 hectáreas de terrenos de las comunidades de Ccarhuac Licapa y Ccarhuac Pampa en favor
del distrito de Pilpichaca (Huaytará, Huancavelica).
Problema limítrofe entre las comunidades Campesinas de Churia Rosaspampa - Vinchos (Huamanga) y Llillinta Ingahuasi - Huaytara (Huancavelica).
Descripción del caso
Ubicación
Distritos de
Masma,
Monobamba
(provincia de
Jauja) y distrito
de Mariscal
Castilla
(provincia de
Concepción)
Distrito
Aramango /
Provincia Bagua
Distrito de
Combapata/
Provincia de
Canchis
Tipología
Energéticos
Energéticos
Energéticos
Tarifas
eléctricas en
Aramango Bagua
Central
Hidroeléctrica
de Sallca
Pucará
Nombre
del caso
Cusco
Amazonas
Junín
Departamento
Frente de Defensa del
Distrito de Combapata,
Frente de Defensa de la
Provincia de Canchis,
PCM,ONDS-PCM, MINEM,
MINAM, MINAGRI,
Municipalidad Distrital de
Combapata.
La Comunidad Campesina de la Cuenca Baja del Río
Sallca Pucará se oponen al proyecto de la Central
Hidroeléctrica por considerar que atenta contra su
recurso hídrico y afectará el ecosistema de la zona.
En el 2010 realizaron movilizaciones en oposición a
éste proyecto.
No se han registrado acciones durante el mes.
No hay acciones que reportar en el mes.
Se viene realizando
seguimiento al caso y se
está a la espera de la
respuesta del MINEM
sobre la evaluación de la
reducción de la tarifa
eléctrica en el distrito El
Muyo.
La problemática que se suscita en las localidades de
la provincia de Bagua está relacionada con el costo de
las tarifas eléctricas y la calidad del servicio que brinda
la empresa pública Electro Oriente S.A.
En la localidad de El Muyo, en el distrito de Aramango, opera la “Central Hidroeléctrica El Muyo” que
permite que las localidades de la provincia de Bagua y
provincias aledañas puedan contar con el servicio de
energía eléctrica. Las comunidades que habitan en
las localidades alrededor de la mencionada central
hidroeléctrica solicitan al gobierno nacional estar
exentos del pago de servicio eléctrico debido a que
consideran que los recursos naturales, básicamente
el del agua que brota de sus tierras, permiten que la
central hidroeléctrica pueda funcionar y brindar
energía eléctrica para toda la provincia.
Adicionalmente a esta principal demanda que tienen
las comunidades del distrito de Aramango, se suma
una gran insatisfacción de parte de los pobladores con
el servicio que brinda la empresa Electro Oriente. Por
ello, los pobladores de las comunidades que habitan
en el distrito de Aramango, aledañas a la central
hidroeléctrica, se organizaron a través de un frente de
defensa llamado Frente Cívico de Aramango, el cual
convocó a un “paro de carreteras” para el jueves
12.03.15.
Por su parte, la empresa pública Electro Oriente alertó
del paro programado a la ONDS-PCM y solicitó que
interviniera como mediador de las controversias que
se suscitaban con los pobladores de las localidades
mencionadas.
Acciones recientes en proceso
La reunión se reprogramará para enero del 2016,
donde la Sub Gerencia de Acondicionamiento
Territorial del GOREJUNIN emitirá su informe
técnico referente a la controversia limítrofe territorial.
Actores
Controversia de límites territoriales entre los Distritos de Masma, Monobamba (Jauja), y Mariscal
Castilla (Concepción), generada por la futura
Construcción de la Central Hidroeléctrica de
Curibamba ubicada en el Centro Poblado San Juan
de Uchubamba (Jauja), y la obtención del canon
hidro - energético.
Descripción del caso
65
Distritos
Cortegana y
Chumuch /
Provincia
Celendín
Energéticos
Paita
Distrito de Nieva
/ Provincia de
Condorcanqui
Energéticos
Tarifas
eléctricas Santa María
de Nieva Condorcanqui
Hidrocarburos
Comunidades
Campesinas de
Andaymarca,
Suilloc y Quintao
/ Distrito
Colcabamba /
Provincia
Tayacaja
Energéticos
Conflicto entre
comunidades
campesinas
aledañas y
empresas
constructoras
del proyecto
“Cerro del
Águila”
Gold Oil Perú
S.A.C. Pescadores
de Paita
Ubicación
Tipología
Nombre
del caso
Piura
Cajamarca
Amazonas
Huancavelica
Departamento
Compañía Gold Oil Perú,
Sindicato Único de
Pescadores del Puerto de
Paita.
ADINELSA (Empresa de
Administración de
Infraestructura Eléctrica
S.A.), Electro Oriente
S.A.C., Ministerio de
Energía y Minas, FONAFE,
OSINERGMIN, Comité de
Desarrollo de
Condorcanqui, Presidentes
de Barrios de Santa María
de Nieva, Municipalidad de
Condorcanqui.
En la localidad de Santa María de Nieva, capital de la
provincia de Condorcanqui, departamento de Amazonas, en el mes de febrero 2014 se produce el alza
de la tarifa de energía eléctrica, lo que genera la
movilización de los pobladores en contra de la Municipalidad de Condorcanqui y la Empresa ADINELSA,
responsable de la facturación del servicio.
En enero 2014, la tarifa aplicada por ADINELSA era
de S/. 0.65 por KWH; en el mes de febrero 2014, la
tarifa se incrementa a S/. 1.4748 por KWH y en el
mes de marzo 2014, frente a la protesta de la
población que exigía el retorno a la tarifa de enero,
ADINELSA modifica la facturación, estableciendo S/.
0.82 por KWH. En el mes de abril 2014, nuevamente
se modifica la facturación alcanzando S/. 0.85 por
KWH. A partir del mes de junio 2014, la Municipalidad
de Condorcanqui, la Gobernación, los representantes de los barrios de Santa María de Nieva inician
las gestiones para la rebaja de las tarifas, realizándose tres reuniones con OSINERGMIN, ente
regulador de las tarifas eléctricas en el país. El
04.07.2014, representantes de la Municipalidad de
Condorcanqui acuden a la Presidencia del Consejo
de Ministros y con fecha 09.07.14 la problemática es
derivada a la ONDS.
Representantes del Sindicato Único de Pescadores
del Puerto de Paita en Piura cuestionan la ejecución
de la prospección sísmica por parte de la Empresa
Gold Oil Perú SAC, la misma que emplearía una onda
de sonido de 240 decibelios, que afectaría la cadena
alimenticia en el mar. El proyecto tiene como objetivo
perforar 90 pozos en el ámbito del Lote Z-34 en Piura.
MINEM, ONDS-PCM,
Empresa Consorcio Río
Mantaro, Empresa Cerro
del Águila, Comunidad
Campesina Andaymarca,
Comunidad Campesina
Suilloc y Comunidad
Campesina Quintao.
Actores
Las comunidades campesinas bloquearon la carretera de acceso al proyecto exigiendo cumplimiento
de compromisos sociales suscritos por las
empresas Consorcio Río Mantaro y Cerro del
Águila, frente a la construcción de Hidroeléctrica
Cerro del Águila.
Descripción del caso
No se registraron acciones en el presente mes.
Dirigentes de Celendín denuncian el homicidio de
Hitler Rojas Gonzáles, Presidente de las Rondas
Campesinas, Vicepresidente de Frente de Defensa
y Alcalde del Centro Poblado de Yagen, atribuyendo este hecho a su condición de opositor al
desarrollo de los proyectos hidroenergéticos en el
río Marañón.
No se registraron acciones en el presente mes
No se registraron acciones durante el mes.
Acciones recientes en proceso
Hidrocarburos
Hidrocarburos
Hidrocarburos
Hidrocarburos
Pluspetrol Lote 108
Sepahua
Central
Asháninka del
Río Tambo
Lotes 57, 108 y
175
Hidrocarburos
Hidrocarburos
Tipología
Modernización
Refinería de
Talara
Pacific Stratus
Energy Lote 135
y Ecopetrol
Lote 137
Nombre
del caso
Río Tambo
Sepahua
Distrito de
Pangoa/
Provincia de
Satipo
Pariñas
Comunidad
Nativa Matsés del
Requena / Distrito
Yaquerana/
Provincia
Requena
Ubicación
Junín
Ucayali
Junín
Piura
Loreto
Departamento
Central Ashaninka del
RíoTambo, MINEM,
Perupetro, instituciones del
Estado.
Gobierno Regional de
Ucayali,Muncipalidades
Distritales del
Perú,Ministerio de Energía
y Minas,Comunidad Nativa
de Sepahua.
Con fecha 25 y 26 de agosto de 2015, la comunidad
nativa de Sepahua hizo un paro fluvial pacífico en
contra de las empresas CPNC, REPSOL Y
ODEBRECHT, demandan que las mencionadas
empresas paguen a las comunidades por tránsito
fluvial entre otras demandas.
La Central Asháninka del Río Tambo solicita
diálogo con las instituciones del Estado y las
empresas privadas que vienen operando en los
lotes 57, 108 y 175, para tratar sus demandas
relacionadas a titulación de sus comunidades,
proyectos productivos y de seguridad.
MINEM, GORE Junin, GORE
Pasco, ARPI, Central
Asháninka del Río Tambo
(CART), Ceconsec, Pluspetrol,
Cafeteros de la Selva Central,
autoridades comunales y
distritales de las zonas de
influencia, ONDS-PCM.
Técnicas Reunidas Talara
S.A.,Frente de Defensa y
Desarrollo Energético del
Ambiente y los Recursos
Naturales de la Provincia de
Talara,ONDS-PCM,Petróleos
del Perú S. A.
Organización Regional de
Pueblos Indígenas del Oriente
- ORPIO, AIDESEP, CCNN de
Requena, Empresa Petrolera
Pacific Stratus, CCNN
Matses, ONDS-PCM,
MINCUL, MINEM
Actores
El Frente de Defensa Ambiental de Pichanaki se
opone a las actividades de Exploración Sismica 2D
del lote 108, operado por la empresa Pluspetrol, por
temor a una posible contaminación ambiental.
La población de Talara reclama que se contrate mano
de obra local para el proceso de modernización de la
refinería; así como, transparencia en la selección del
personal para trabajar en el proyecto.
La Comunidad Nativa del Distrito de Yaquerana se
opone a la presencia de las empresas petroleras en
los lotes 135 y 137.
Descripción del caso
La ONDS-PCM informa que el MINAGRI viene
ejecutando el proyecto productivo para el desarrollo
de capacidades en el cultivo de cacao en las
comunidades de Río Tambo.
La Municipalidad Distrital de Sepahua ganó el fondo
concursable de FONIPREL para el Proyecto de
Disminución de la Desnutrición. El monto total es de
3.5 millones de soles aproximadamente.
La ONDS-PCM tomó conocimiento que a la empresa Pluspetrol no se le ha permitido aún desactivar
los detonadores colocados en el sector de Santa
Cruz, distrito de río Tambo, Satipo - Junín.
El 10.12.15 el Ministerio del Ambiente llevó a cabo
un foro informativo en la ciudad de Talara, como
parte de las actividades programadas en el Marco de
la Mesa de Desarrollo de dicha Provincia. El comité
local creado para preseleccionar a personal que
laboraría en el proyecto de la refinería de Talara
sigue realizando sus reuniones de manera semanal.
Se continúa implementando por parte de la
Municipalidad Distrital de Vinchos proyectos sociales
y productivos con el apoyo de la empresa Perú LNG.
No se registraron acciones durante el mes.
Acciones recientes en proceso
67
Distritos de
Napo y Belén/
Provincia de
Napo
Distrito de Paita/
Provincia de
Paita
Hidrocarburos
Hidrocarburos
Hidrocarburos
Lote 116
Gran Tierra Lotes 123 y 129
Toda la Provincia
Condorcanqui
Distrito de
Morona/
Provincida de
Datem del
Marañón
Hidrocarburos
Empresa Petro
Perú - Lote 64
Provincia de
Sechura
Ubicación
Hidrocarburos
Tipología
Savia
Nombre
del caso
Piura
Loreto
Amazonas
Loreto
Piura
Departamento
La Comunidad Campesina San Lucas de Colán argumenta el incumplimiento de los compromisos de responsabilidad social por parte de la empresa Olympic
INC y solicitan la renegociación del contrato de constitución de derechos y servidumbre de tránsito y locación.
El Comité de Defensa del Agua expresa su rechazo
a la presencia de la empresa petrolera Gran Tierra
en los Lotes 123 y 129, ubicados en la cabecera de
la cuenca del Río Nanay, Pintuyacu y Chambira, en
vista que el agua que provee a la población de
Iquitos se abastece del río Nanay. Mencionan que
de operar la empresa petrolera generaría impactos
ambientales irremediables y que afectaría el
consumo de agua.
De las doce (12) federaciones de los pueblos awajún
y wampis, 2 de ellas se oponen a las actividades del
Lote 116, exigiendo la suspensión de éstas y la
aplicación de la consulta previa.
Por otro lado, las otras 10 federaciones respaldan los
procesos administrativos desarrollados por la
empresa en cumplimiento con la normativa peruana
vigente y exigen información transparente sobre los
beneficios futuros que genere la actividad extractiva.
La Federación Nacional Achuar del Perú (FENAP),
se opone a la presencia de cualquier actividad
petrolera, demandando el retiro de la empresa
petrolera Talisman del Lote 64, a pesar de que ésta
ha suscrito convenios con otras federaciones y
comunidades nativas.
El Frente de Defensa de los Intereses de la Bahía de
Sechura indica el rechazo de la Resolución
Suprema N° 083-2013-EM, derecho de servidumbre
legal de ocupación, paso y transito, ya que asegura
se estaría autorizando a la empresa SAVIA PERU
S.A a utilizar el área que esta comprendido dentro
del Estudio de Impacto Ambiental, y consideran
que se está sacrificando la maricultura y la pesca,
pues esto pone en peligro su actividad.
Descripción del caso
Comunidad Campesina San
Lucas de Colán, Empresa
Olympic Perú INC,
Ministerio de Energía y
Minas, OEFA.
No se registraron acciones en el presente mes.
ANA, Maurel Et Prom Peru,
Pacific Stratus Energy S.A.,
ORPIAN, FAD,
ODECOFROC, ODECOAC,
FECONARIN,
CAHCEPPAW, BIKUT,
SAIPE, CAAAP, IDL,
ODECAM, ONDS- PCM.
No se registraron acciones en el presente mes.
No se registraron acciones en el presente mes.
No se registraron acciones en el presente mes.
No se registraron acciones durante el mes.
Acciones recientes en proceso
Municipalidad Distrital de
Morona, AIDESEP,
Organización Shuar del
Morona (OSHDEM), Nueva
Organización Shakay Achuar
del Morona (NUEVO OSHAM),
Federación Achuar del Situche
y Anas del Morona (FASAM),
ONDS - PCM, MINEM,
PETROPERÚ.
Frente de Defensa de los
Intereses de la Bahía y
Provincia de Sechura,
Municipio Provincial de
Sechura, ONDS - PCM,
MINEM, PRODUCE, GORE
Piura, Comunidad
Campesina San Martín de
Sechura.
Actores
Manu
Distrito Quilcas/
Provincia
Huancayo
Hidrocarburos
Hídricos
FENAMAD
Lote 76
Negativa de la
Municipalidad de
San Jerónimo de
Tunan en la
entrega de
Licencia de
Construcción de
la Planta de
Tratamiento de
Aguas
Residuales PTAR para el
Distrito de
Quilcas - Junín
Comunidad
Campesina
Vichayal
Miramar
Ubicación
Hidrocarburos
Tipología
Comunidad
Campesina
Miramar Vichayal y la
empresa Olimpic
Nombre
del caso
Junín
Madre de
Dios
Piura
Departamento
Empresa Olimpic y
Comunidad Campesina de
Vichayal.
Hunt Oil, Federación Nativa
del Río Madre de Dios y
Afluentes, Servicio Nacional
de áreas Naturales
Protegidas del Estado
(SERNANP), Ejecutor de
Contrato de Administración
de la Reserva Comunal
Amarakaeri, Municipalidad
Provincial de Manú,
Municipalidad Distrital de
Huepetuhe, Municipalidad
Distrital de Madre de Dios.
La Federación Nativa del Río Madre de Dios y
Afluentes (FENAMAD) pide que el proceso de
exploración del Lote 76 por la empresa Hunt Oil sea
paralizado, hasta que se cumpla con la consulta
previa, se informe a las comunidades nativas sobre
los impactos ambientales, sociales y culturales.
Actores
El 29.01.15, miembros de la Comunidad Campesina
de Vichayal Miramar, intervinieron las instalaciones
petroleras de la empresa Olimpic, a saber: las
baterías I y IV, reclamando el pago atrasado de la
servidumbre y de la sobreproducción de crudo. Frente a esto, la empresa hizo la denuncia respectiva y
ese mismo día acudió la fiscal de turno de Paita,
quien emitió una resolución en la que ordenaba a la
policía actuar conforme a sus atribuciones. El
30.01.15 a las 6:00 am, la policía sin presencia de la
misma fiscal, inició un desalojo de las instalaciones,
generando un enfrentamiento, del cual resultaron 2
policías y 40 comuneros heridos, tanto hombres
como mujeres, que presentaron contusiones y heridas con perdigones. El 31.01.15, intervino la ONDSPCM para, en primer lugar, coordinar con la
población. En reunión entre las partes, con presencia de la PNP, la empresa y dirigentes de la comunidad, se pacificó la situación; logrando el retiro de la
policía de las instalaciones, que la comunidad aceptara la intervención y quede a la espera de la conformación de un espacio de diálogo. Si bien la empresa
mostró inicialmente su disposición a dialogar, ha
emitido comunicados que mostrarían lo contrario.
Descripción del caso
En coordinaciones con la Municipalidad de Quilcas,
el 28.01.16 se sostendrá una reunión de trabajo y
visita de campo.
La empresa Hunt Oil viene tramitando la autorización
de abandono de la primera plataforma ubicada en la
Reserva Comunal Amarakaeri.
No hay acciones que reportar en el mes.
Acciones recientes en proceso
69
Moho
Santa Ana
Hídricos
Hídricos
Concesiones
acuícolas
Lago Titicaca
- Moho
Regiones
Huancavelica e
Ica en
controversia por
el uso de los
recursos hídricos
de la laguna
Choclococha
Huacho
Distrito San
Jerónimo de
Tunán/ Provincia
Huancayo
Hídricos
Hídricos
Sechura
Ubicación
Hídricos
Tipología
Huacho
American
Potash - C.C.
San Martín de
Sechura
Nombre
del caso
Huancavelica
Puno
Lima
Junín
Piura
Departamento
MINAGRI, GORE
Huancavelica, GORE Ica,
Comunidad Campesina
Santiago de Chocorvos,
Comunidad Campesina
Santa Ana, Comunidad
Campesina Carhuancho,
Juntas de Usuarios del Agua
en Ica, Proyecto Especial
Tambo Ccaracocha
Municipalidad provincial de
Moho,Municipalidad
distrital de
Conima,Municipalidad
distrital de Tilali,Comité de
Lucha en defensa de las
riveras del Lago Titicaca
Moho Conima
Tilali,Población de Moho.
Conima y Tilali,
Las autoridades y población de los distritos de Moho,
Tilali y Conima (Moho) se oponen a las concesiones
acuícolas ubicadas en el Lago Titicaca, por
considerar que existirá contaminación y se dañará el
atractivo turístico de la zona.
El Gobierno Regional de Huancavelica solicitó la
intervención de la ONDS ante el anuncio del
Ministro de Agricultura y Riego de construir el canal
de Incahuasi, con lo cual se agudizaba el conflicto
que tiene por 70 años con la Región Ica por la
gestión del agua.
Comunidad Campesina de
Huacho,Ministerio de
Energía y Minas, OEFA,
ONDS-PCM, INGEMMET,
SN POWER CHEVES S.A.
El 14.01.16, en el distrito de Pilpichaca (Huancavelica), se realizará la siguiente sesión de la Mesa de
Diálogo entre Ica y Huancavelica sobre la gestión del
agua.
No se registran acciones durante el mes.
La ONDS-PCM en coordinación con los sectores
intervinientes programará la siguiente sesión a fin
de tratar los avances de los acuerdos.
En coordinaciones con la Municipalidad Distrital de
San Jerónimo de Tunán se acordó sostener una
reunión de trabajo el día 29.01.16 en las instalaciones de la MDSJT - Huancayo - Junín a fin de abordar
los avances de la culminación del proyecto "Mejoramiento y Ampliación de los Sistemas de Agua y Alcantarillado de la Localidad de San Jerónimo de Tunán".
Municipalidad Distrital de San
Jerónimo de Tunán, EPS
Mantaro, SUNASS, SEDAM Huancayo, Ministerio de
Vivienda, Construcción y
Saneamiento,
La Comunidad Campesina de Huacho solicita la intervención de la ONDS-PCM, ante los agrietamientos en sus terrenos de cultivo del anexo Gayanniyoc,
por la construcción del proyecto hidroenergético a
cargo de la empresa SN POWER CHEVES S.A.
No se registraron acciones en el presente mes.
Comunidad Campesina San
Martín de Sechura,
American Potash,
Representantes de la Comunidad Campesina San
Martín de Sechura, refieren que la empresa American
Potash, estaría realizando actividades respecto al
proyecto integral Bayóvar sin la respectiva autorización ambiental, licencia social y autorización por
parte de la ANA.
Asimismo, refieren que dicha empresa habría construído un dique bajo la denominación de "Rehabilitación del antiguo dique de protección norte del río
Piura-Sechura", que lo prolongaron hasta 5km de
long. y 3m de altura, lo que en temporadas de lluvias
provocará que se detenga el curso de las aguas.
Acciones recientes en proceso
Actores
Descripción del caso
Hídricos
Hídricos
Laboral
Minería
Recuperación
de la calidad
del agua del
río Moche
Asociación de
Asegurados de
Perú ESSALUD
Ayash
Huaripampa
(Empresa
minera
Antamina)
Tipología
Presa
Angostura
Nombre
del caso
Lima
Trujillo
Centro Poblado
de Pusa Pusa
Ubicación
Ancash
Lima
La Libertad
Arequipa
Departamento
MINAM, MINEM, MINAGRI,
MINSA, MINEDU,
Congreso de la República,
Comunidad Campesina
Ayash Huaripampa,
Compañía Minera
Antamina.
Asociación de Asegurados
de Perú - ESSALUD.
La Asociación de Asegurados de Perú plantea una
serie de pedidos referidos a la cobertura de Salud
(universalización), manifestando su disconfor-midad
sobre la tercerizaciión de los Servicios de Salud,
tanto por el MINSA como por ESSALUD.
La población del centro poblado de Ayash
Huripampa manifiestan que existe una presunta
contaminación tanto del agua como del aire por
parte de la Compañía Minera Antamina.
Ministerio de Energía y
Minas, Ministerio de Salud,
Ministerio del Ambiente,
Gobierno Regional de La
Libertad, Municipalidad
Provincial de Santiago de
Chuco, La Libertad,
Municipalidad Provincial de
Otuzco, Municipalidad
Provincial de Julcan,
Municipalidad Provincial de
Trujillo, municipalidades
distritales de la cuenca del
río Moche
Actores
Treinta y cinco puntos de contaminación en el recorrido
del río Moche, desde las alturas del ande de La
Libertad hasta su desembocadura en el mar, han sido
detectados por la Autoridad del Agua Local de Moche,
Virú y Chao. Igualmente, cabe señalar que en el río
Moche ya no hay peces e incluso se ha comprobado la
presencia de agua verde y óxido en algunos puntos de
su rivera.Desde hace años, el río Moche, uno de los
más importantes de la región La Libertad, viene siendo
considerado como un río muerto, por la alta contaminación de sus aguas a consecuencia de los desperdicios
mineros que en él se arrojan. El agua es un bien de
dominio público que pertenece a todos los peruanos,
por ello se están efectuando las coordinaciones del
caso para hacer prevalecer el derecho de los pueblos
que viven en las márgenes de la cuenca del río Moche.
Ante esta situación, diversas comunidades y autoridades han solicitado a la ONDS-PCM conformar una
mesa de Diálogo para lograr la recuperación de la
calidad del agua del río Moche.
En el Centro Poblado de Pusa Pusa, se construirá la
Presa de Angostura para regular el caudal hídrico del
Proyecto. Además, tendrá un área de amortiguamiento, lo que implica que se inundarán hectáreas
productivas y se afectarán también hectáreas en la
zona de amortiguamiento. Se formó un Frente de
Defensa de Caylloma y conjuntamente con las autoridades territoriales están solicitando como compensación la entrega de hectáreas productivas en las
pampas del proyecto Majes Siguas II. El Gobierno
Regional y AUTODEMA están de acuerdo con ese
planteamiento. La controversia se presenta en la
magnitud de hectáreas que reclama el Frente de
Defensa en las Pampas de Majes Siguas II; que, en
criterio del GORE Arequipa y AUTODEMA, es
totalmente desmesurado.
Descripción del caso
El 03.12.15 se reunieron los representantes de
ASODESO, el ejecutivo, la empresa minera
Antamina y la ONDS-PCM, a efectos de informar
sobre los avances de los compromisos asumidos de
acuerdo a su competencia, programándose
reuniones de trabajo y la remisión a cargo del
MINAM del informe consolidado de las evaluaciones
ambientales realizados en la zona.
A la espera de la respuesta por parte del ESSALUD
y el MINSA.
Se han establecido coordinaciones con el gobernador del distrito de Moche pero además se ha realizado
el 03.12.15 una reunión con el Gerente Regional de
Agricultura para revisar el tema. El funcionario nos ha
informado que ha recibido el encargo del gobierno
regional de hacerse cargo del tema de la contaminación de las aguas del río Moche. Al respecto ha
quedado como acuerdo realizar una reunión conjunta
con la Gerencia Regional del Ambiente (comisión de
Recursos Hídricos), la Administración Nacional del
Agua-ANA-ALA, y las autoridades del distrito de
Moche para conformar un solo organismo responsable del tema y de ese modo evitar la existencia de
hasta 4 responsables de investigar la Contaminación
de las Aguas del Río Moche.
A la fecha del presente reporte, las negociaciones
con los pobladores de Pusa Pusa para la adquisición
de sus predios e inicio de la construcción de la Presa
de Angostura continúan sin mayor inconveniente;
dichas negociaciones se efectúan individualmente,
aún cuando las reuniones continúan de manera
colectiva.
Acciones recientes en proceso
71
Minería
Minería
Minería
Minería
Minería
Mesa de
Diálogo
Ollachea
Proyecto minero
La Zanja
(Empresa
Minera
Buenaventura)
Distrito de
Huallanca y
Compañía
Minera
Antamina
AMUCEPS
(Huari)
Compañía
Minera
Antamina
Tipología
Distrito de Pira
y CIA. Minera
Shuntur
Nombre
del caso
Distritos de
Chavín de
Huantar y San
Marcos/
Provincia de
Huari
Distrito de
Huallanca
Provincia de
Santa Cruz
Comunidad
Campesina de
Ollachea
Distito de Pira
Ubicación
Ancash
Ancash
Cajamarca
Puno
Ancash
Departamento
Comunidad Campesina de
Ollachea, Comisión
Negociadora de la Comunidad
Campesina de Ollachea,
Compañía Minera Kuri Kullu
S.A., Empresa Minera IRL
Limited.
Municipalidades
Provinciales de Santa Cruz
y San Miguel, ONDS - PCM,
MINEM, Autoridad Nacional
del Agua (ANA), Gobierno
Regional de Lambayeque,
Empresa Minera La Zanja.
Compañía Minera
Antamina, Compañía
minera Milpo S.A.,
Compañía minera Santa
Luisa, Muncipalidad Distrital
de Huallanca.
La Comunidad Campesina de Ollachea ha expresado su predisposición por la ejecución de inversiones que generen el bienestar y desarrollo de su
propia comunidad y de su distrito. Junto a la Compañía Minera Kuri Kullu han logrado generar vínculos para la decisión de su futuro, por lo que se ha
formado un espacio de negociación entre la comunidad y la compañía minera, mediante el cual se
buscará negociar el uso de terrenos superficiales de
la comunidad, con un ofrecimiento de participación
del 5% de las acciones de la empresa. Así mismo, se
negociarán diferentes proyectos sociales que serán
desarrollados durante la fase de construcción de la
mina de oro Ollachea.
Pobladores de la zona de influencia del proyecto han
denunciado factores de contaminación ambiental en
la zona conectada al eje Chiclayo.
El 19.12.12, las organizaciones de la sociedad civil de
Chiclayo y Cajamarca realizaron una marcha de protesta en defensa del agua y contra la supuesta contaminación ambiental provocada por la Empresa Minera la Zanja. Se trató de una manifestación de rechazo
al desarrollo de actividades mineras, entre ellas, la
actividad extractiva de oro que realiza la empresa en
la provincia de Santa Cruz.
Demandas sociales para el desarrollo del Distrito de
Huallanca, que fueron canalizadas a través de la Municipalidad Distrital de Huallanca y que fueron atendidas mediante Ordenanza Municipal, con la participación de las empresas mineras de la zona y la sociedad civil, con invitación de los sectores del Estado.
MEF, MINEM, Autoridad
Nacional del Agua - ANA,
Ministerio del Medio
Ambiente, AGRORURAL,
AGROIDEAS, Presidente
de AMUCEPs Haron
Osorio.
Ministerio de Educación,
Ministerio de Energía y
Minas, Gobernación,
Empresa Minera Shuntur.
Actores
Representantes del distrito de Pira, provincia de
Huaraz, región Ancash, reclaman incumplimiento
de compromisos bilaterales asumidos por parte de
la Compañía Minera Shuntur, en lo referente a
obras de infraestructura básica: asfaltado de la
carretera, donación de 10,000 bolsas de cemento,
entre otros.
Descripción del caso
A efectos de dar cumplimiento a los compromisos
asumidos en la mesa de dialogo, se coordinó una
reunión de trabajo con el despacho del sector
Agricultura, para dar atención a la agenda del
mismo. Se viene trabajando en forma coordinada
con el gobierno regional y la empresa privada
respecto a los avances de la ejecución del proyecto
de la carretera Tunel Cahuish -San Marcos.
El 10.12.15 se realizó la segunda reunión de la Mesa
de Desarrollo del distrito de Huallanca, esta reunión
se realizó en la ciudad de Lima, abordando los puntos establecidos en agenda y en el marco de la mesa.
No se registraron acciones durante el mes.
No se registraron acciones durante el mes.
Se ha sostenido reuniones de seguimiento para
evaluar los avances del tema, en el marco de la mesa
de diálogo.
Acciones recientes en proceso
Minería
Minería
Minera Raura
Centro poblado
de Mataquita
(Jangas) y
Minera Barrick
Misquichilca
S.A.
Distrito Jangas /
Provincia de
Huaraz
Distrito Cauri/
Provincia
Lauricocha
Distrito de
Cátac/ Provincia
de Recuay
Provincia de
Pasco
Minería
Minería
Comunidades de
Ccarhuanilla y
Breapampa/
Distrito de
Chumpi/
Provincia de
Parinacochas
Ubicación
Minería
Tipología
Cátac
Compañía
Minera
Antamina
La Comunidad
Campesina de
Breapampa y
Carhuanilla Compañía
minera
Buenaventura.
Nombre
del caso
Ancash
Huánuco
Ancash
Pasco
Departamento
Centro Poblado de
Mataquita, Municipalidad
Distrital de Quitapampa y
Minera Barrick Misquichilca
S.A. y ANA
En este mes de diciembre se debe concluir con el
estudio definitivo sobre las alternativas de solución
para el aprovechamiento hídrico en la localidad de
Mataquita. Al mismo tiempo se ha realizado el
seguimiento de los compromisos asumidos en este
espacio.
El 15.12.15, se realizó una reunión de trabajo con
representantes del GORE Huánuco en la que se
establecieron los siguientes acuerdos:
1. Se programa una reunión de trabajo para el
09.02.16 en la ciudad de Huánuco.
2. La ONDS-PCM coordinará con el INSN-MINSA
para la entrega de los informes médicos pendientes
a la DIRESA - Huánuco.
3. Evaluar, de manera conjunta con el MINSA y la
DIRESA, la posibilidad de realizar un nuevo análisis
de sangre en la subcuenca de Lauricopcha.
4. En el caso de la infraestructura pública de Raura,
el consejo regional invitará a los procuradores del
GORE Huánuco a fin de plantear las acciones
legales que correspondan.
5. Priorizar la atención en la mesa de diálgo de los
siguientes proyectos: Establecimiento de Salud de
Jesús, Cauri y Antacallagan. Canal de riego de la
cuenca de los ríos Lauricocha y Ñupe y Carretera
Higuera - Raura.
ONDS - PCM, MINEM, ANA,
OEFA - Organismo de
Evaluación y Fiscalización
Ambiental, INGEMMET,
Municipalidad Provincial de
Lauricocha, Centro Poblado
Nueva Raura, Compañía
Minera Raura.
La Compañía Minera Raura estaría contaminando
diversas lagunas ubicadas en la provincia de
Lauricocha. El alcalde de la Municipalidad Provincial
de Lauricocha ha solicitado la intervención de la
ONDS-PCM a fin de que se desarrolle un estudio
para definir la contaminación por plomo en la
localidad.
La Junta Administradora de Agua y Servicios de
Saneamianto del centro poblado de Mataquita,
distrito de Jangas, demanda a Minera Barrick
Misquichilca S.A., la reposición de sus fuentes de
agua para consumo humano y otras actividades, al
considerar que son afectadas por la actividad
minera.
El 28.12.15 la Municipalidad Distrital de Cátac en la
provincia de Recuay, ha solicitado la instalación de la
Mesa de Desarrollo, para el progreso del distrito. En
la solicitud se propone como fecha de instalación de
la mesa de desarrollo, el próximo 04.01.15, en el
marco del aniversario del distrito.
No se registraron acciones durante el mes.
En la comunidad de Chumpi, las actividades de
cierre de mina de la empresa Buenaventura
continúan en marcha sin presentarse ninguna
controversia. Las relaciones comunitarias son
estables y pacíficas.
Acciones recientes en proceso
Ministerio de Energía y
Minas, Autoridad Nacional
del Agua (ANA),
Municipalidad Distrial de
Recuay, Comunidad de
Cátac.
Compañia Minera
Buenaventura, Comunidades Campesinas de
Breapampa y Ccarhuanilla,
Alcalde de la Municipalidad
Distrital de Chumpi.
Actores
Solicitan la inclusión del distrito de Cátac y la
provincia de Recuay al área de influencia directa de
la Compañia Minera Antamina; asimismo, solicitan
se declare la intangibilidad de la laguna Conacocha
y la ejecución de los proyectos priorizados para el
distrito por parte del Gobierno Regional.
La actual gestión de la Municipalidad Provincial de
Pasco señala que el convenio que suscribieron con
Volcan Compañía Minera se encuentra vigente, pese
a la anulación que hizo la anterior administración edil
y posterior aceptación de la empresa minera.
Las Comunidades de Ccarhuanilla y Breapampa
demandan renegociación de uso de terrenos y
contaminación ambiental por traslado de transporte
pesado a la Compañia Minera Buenaventura.
Descripción del caso
73
Minería
Centro Poblado
Buenos Aires Compinacucho,
distrito de
Ticapampa
Proyecto Minero
Huaquillas
(Empresa
Minera Inca One
Metals)
Minería
Controversia
entre comunidad
campesina
Sallcca Santa Ana
y la Empresa
Corporación
Minera
Castrovirreyna,
Unidad Caudalosa
Grande
Minería
Minería
Minería
Tipología
Conflictividad
Social en el
Distrito de
Chamaca
Nombre
del caso
Distrito de
Huaquillas/
Provincia de San
Ignacio
Distrito
Ticapampa /
Provincia
Recuay
Distrito de
Chamaca.
Provincia de
Chumbivilcas
Ubicación
Cajamarca
Apurímac
Ancash
Huanca
velica
Cusco
Departamento
El proyecto minero Los Chancas, a cargo de la
empresa Southern Perú Copper Corporation, ha
concluido la etapa de exploración. La Municipalidad
Distrital de Tapairihua, la Comunidad Campesina de
Tapayrihua y representantes de la sociedad civil han
solicitado a la Presidencia del Consejo de Ministros
iniciar un proceso formal de diálogo con la empresa
minera, a fin de resolver sus controversias.
Pobladores del Centro Poblado Buenos Aires, distrito de Ticapampa, provincia de Recuay, bloquean el
desvío que da acceso a la planta procesadora
Huinac S.A.C., demandando el incumplimiento de la
responsabilidad social por parte de la empresa;
teniéndose, entre otras demandas, la construcción
de un puente colgante de Parco a Compina,
ofrecimiento hecho hace cuatro años como uno de
los compromisos suscritos por la empresa.
Las Comunidades Campesinas del distrito de
Chamaca, el Frente de Defensa de los Intereses de
Chamaca, la Comisión Ambiental Municipal y la
Municipalidad Distrital de Chamaca asumieron
acciones de confrontación en contra del proyecto
minero Constancia, de la empresa minera Hudbay,
solicitando la instalación de una mesa de diálogo
para abordar aspectos sociales y ambientales que
coadyuven al desarrollo distrital y a una relación
positiva entre el distrito y la empresa minera.
Descripción del caso
Municipalidad Distrital de
Tapairihua, Municipalidad
Distrital de Pocohuanca, C.C.
de Tapayrihua, C.C. de
Tiaparo, Empresa minera
Southern Peru.
Centro Poblado Buenos
Aires, Municipalidad distrital
de Ticapampa, Minera
Metálica Huinac S.A.C.
Ministerio de Energía y
Minas,Presidencia del
Consejo de
Ministros,Empresa
Corporación Minera
Castrovirreyna,Comunidad
Campesina Sallcca Santa
Ana
Municipalidad Distrital de
Chamaca,Frente de
Defensa de los Intereses de
Chamaca,Comunidades
Campesinas del Distrito de
Chamaca,Comisión
Ambiental Municipal,
Actores
No se registraron acciones durante el mes.
No se registraron acciones durante el mes.
Tras una reunión con representantes de Minera
Huinac se realizó el seguimiento de los acuerdos
sostenidos en el marco de la Mesa de Diálogo
establecida.
No se registraron acciones durante el mes.
La reunión entre la empresa Hudbay y la Municipalidad Distrital de Chamaca se realizó el 09.12.15,
donde se adelantaron los criterios para los proyectos que se tienen comprometidos para el distrito.
Acciones recientes en proceso
Huanchaco Trujillo
Minería
Minería
Problemática
de las Plantas
de Carbón de
Piedra
Provincia de
Bolognesi
(Empresa
Minera
Antamina)
Provincia de
Bolognesi
Provincia
Sechura
Minería
Ubicación
Comunidades
Campesinas de
Chacaconiza,
Quelcaya,
Chimboya,
CoraniAcconsaya,
Isivilla y Corani/
Distrito Corani/
Provincia
Carabaya
Tipología
Minería
Mesa de
Desarrollo
Corani
Nombre
del caso
Ancash
La Libertad
Piura
Puno
Departamento
A fin de dar cumplimiento a la agenda agricultura, se
coordina una reunión de trabajo con el despacho
ministerial del sector antes mencionado para tener
alternativas de atención a las ideas de proyectos.
Se sugerirá la atención de los puntos de agenda a
través de la modalidad de obras por impuesto.
Ministerio de Agricultura,
Ministerio de Economía y
Finanzas, Ministerio de
Energía y Minas, Ministerio
del Ambiente,Ministerio de
Comercio Exterior y
Turismo, ANA, DIGESA,
SERNANP, AGRORURAL,
OEFA.
Solicitan la modificación de la actual distribución del
canon minero, dado que consideran que la actual
distribución es desproporcionada e injusta en la
Región. Del mismo modo, se encuentran gestionando su inclusión como zona de influencia minera
directa, la misma que viene siendo tratada con las
autoridades respectivas. Simultáneamente, solicitan
la intervención de los sectores del Poder Ejecutivo
para se identifiquen los principales proyectos en sus
quinde distritos, a fin de que estos sean abordados por
los gobiernos central y regional, así como por la
empresa minera Antamina.
No se registraron acciones en el presente mes.
El 03.12.15 se desarrolló la reunión del Comité de
Seguimiento de la Mesa de Desarrollo de Corani, se
arribaron a importantes acuerdos y se programó la
próxima reunión que se realizará en enero de 2016,
en la ciudad de Lima.
Acciones recientes en proceso
El 18.12.16, en la ONDS-PCM Trujillo, se realizó una
reunión con los pequeños productores de carbón de
piedra de los distritos de Salaverry, Huanchaco y La
Esperanza con la finalidad de continuar trabajando
el tema del traslado al nuevo Parque del Minero del
Norte Peruano. En la reunión se ha acordado realizar
una visita de estudio al territorio, y paralelamente los
productores continuarán indagando sobre las ventajas que ofrece el nuevo terreno. En la reunión han
estado presentes además de los pequeños productores de carbón de piedra, la Gerencia Regional de
Energía Minas e Hidrocarburos, la Gerencia Regional del proyecto CHAVIMOCHIC y la ONDS-PCM
Pescadores artesanales y
maricultores de la Bahía de
Sechura,Sindicato de
Trabajadores del Oleoducto de
Petroperú, Empresa Vale Miski Mayo, ONDS - PCM,
MINEM, Comunidad
Campesina San Martín de
Sechura, Comité Multisectorial
de Gestión Ambiental.
Comunidad Campesina de
Chacaconiza, Comunidad
Campesina de Quelcaya,
Comunidad Campesina de
Chimboya, Comunidad
Campesina de Corani Acconsaya, Comunidad
Campesina de Isivilla,
Comunidad Campesina de
Corani, Ronda Campesina
Distrital de Corani, Empresa
Minera Bear Creek.
Actores
El distrito de Huanchaco, provincia de Trujillo en la
región La Libertad, desde hace más de 7 años se ve
afectada por la contaminación ambiental, producto
de las "fábricas" de producción de "Carbón de
Piedra"; estos locales se encuentran desarrollando
sus actividades en el Centro Poblado de "El Milagro"
y Centro Poblado "Victor Raúl Haya de la Torre"
pertenecientes al Distrito de Huanchaco. Este
mismo problema de contaminación ambiental está
presente en otros distritos como Salaverry. Lo más
preocupante es que este nivel de contaminación
está afectado a más de 10,000 familias de los
Centros Poblados de Huanchaco, en su mayoría
niños y niñas, madres gestantes y/o lactantes.
Los pescadores artesanos y maricultores de la
Bahía de Sechura, Caleta Puerto Rico, manifiestan
su insatisfacción ante las actividades que viene
realizando la empresa MISKI MAYO, pues exigen
que la empresa cumpla con los compromisos de su
EIA para no afectar el medio ambiente y actividades
como la maricultura.
Las comunidades campesinas y la autoridad
municipal de Corani han logrado generar óptimos y
adecuados vínculos para la decisión de su futuro,
expresando su predisposición e interés por la
ejecución de inversiones que generen el bienestar y
desarrollo del distrito. Frente a esto, resulta
necesario promover el proceso de desarrollo entre
actores de los sectores público y privado sobre las
necesidades de la población en cuanto a servicios
básicos y públicos, para analizar las alternativas
viables de solución.
Descripción del caso
75
Minería
Minería
Casapalca
Provincia de
Hualgayoc
Minería
Mesa de
Trabajo
Cajacay
Distrito San José
de Quero/
Provincia
Concepción
Minería
Imcumplimiento
de los acuerdos
firmados entre la
Comunidad de
Usibamba y la
Minera
Azulcocha
mining S.A.
San Mateo
Distrito de
Cajacay /
Comunidad
Campesiona
Sana Rosa de
Cajacay
Provincia de
Nazca
Minería
Valle de las
Trancas
Camilaca
Ubicación
Minería
Tipología
Camilaca
Nombre
del caso
Lima
Ancash
Cajamarca
Junín
Ica
Tacna
Departamento
La comunidad campesina de San Mateo solicita a la
compañia minera Casapalca S.A suscribir un nuevo
contrato de usufructo.
Pobladores de la Comunidad Campesina Santa
Rosa de Cajacay y del Valle Fortaleza solicitan
realizar inspección del daño que habría causado la
ruptura del Mineroducto de la Compañía Minera
Antamina en el distrito, a la altura del Caserío Santa
Rosa, hecho ocurrido el 25.07.12.
Los pobladores de la Comunidad Campesina de
Usibamba solicitan cumplimiento de acta de
acuerdo firmado el día 25.09.11 con la Minera
Azulcochaminig S.A. en la que se comprometen a
incluir a la comunidad como área de infliuencia
social directa.
Comunidad Campesina de
San Mateo, Compañía
Minera Casapalca, ONDSPCM, MINEM, ANA,
Defensoría del Pueblo,
Municipalidad Distrital de San
Mateo de Huanchor.
Congreso de la República,
CENSOPAS, OEFA, MINEM,
MINAM, Ministerio de
Agricultura y Riego, Ministerio
de Salud, ANA, Empresa
Minera Antamina.
Comuniad Campesina de
Usibamba, Municipalidad
Distrital de San José de
Quero
MINAGRI, MINEM, MINSA,
GORE Ica, Municipalidad
Provincial de Nazca, ONDSPCM, Municipalidad Distrital de
Vista Alegre, ANA, Dirección
Regional de Energia y Minas
de Ica, Alto Comisionado de
Minería, Superintendencia de
Bienes Estatales.
Municipalidad Distrital de
Camilaca, Río Tinto Mining
and Exploration Limited
La empresa Río Tinto Mining and Exploration
Limited, Sucursal del Perú, viene solicitando la autorización de derecho de usufructo y superficie de los
terrenos comunales a la Comunidad de Camilaca,
provincia de Candarave en la Región Tacna, para el
inicio de operaciones de la actividad de explotación
de proyecto denominado “Camilaca”. La población
de Camilaca, a la fecha, no ha sentado una posición
respecto al desarrollo del proyecto.
El Gobierno Regional de Ica, la Municipalidad
Provincial de Nazca y la Municpalidad del Valle de
las Trancas han solicitado la intervención de la
ONDS - PCM ante la instalación y funcionamiento
de plantas de procesamiento de minerales que
estarían contaminando el medio ambiente.
Actores
Descripción del caso
La ONDS-PCM convocará a reunión entre las
partes en próxima fecha estando a las solicitudes
recibidas.
Tras la reuniones sostenidas en noviembre y
diciembre, se realizó el seguimiento de los acuerdos
arribados en el marco de la Mesa de Diálogo. Ello
incluye los grupos: Ambiental, Agropecuario y Salud.
No se registraron acciones durante el mes.
No se registraron acciones durante el mes.
Se ha programado la siguiente sesión para el día
jueves 28.01.16 a fin de tratar sobre el cumplimiento de los compromisos asumidos.
No se registraron acciones durante el mes.
Acciones recientes en proceso
Minería
Minería
Minería
Minería
Minería
Pomacocha
Marcona Problemática
minera, social
y ambiental.
Shougang
Hierro Perú.
Proyecto Minero
Shahuindo
EIA del proyecto
Pukaqaqa en
proceso de
aprobación en el
MINEM y
sectores de la
población
muestran su
desacuerdo con
el inicio de
operaciones de
la empresa.
Tipología
Pobladores de
Llata,
Provincia de
Huamalíes,
Región
Huánuco Antamina
Nombre
del caso
Huando
Caserios San
José, Pauquilla
de Algamarca y
Liclipampa Alto.
Distrito Marcona/
Provincia Nazca
Distrito
Casapalca/
Provincia
Huarochirí
Llata
Ubicación
Huancavelica
Cajamarca
Ica
Lima
Huánuco
Departamento
La empresa Milpo ha culminado sus labores de
exploración, presentado el EIA y está en espera de
su aprobación. Las comunidades campesinas de la
zona de influencia directa han sido consultadas y
mostraron su acuerdo con el proyecto. El Frente de
Defensa de Huancavelica ha expresado observaciones y señala que la actividad de todas maneras
generará contaminación de las fuentes de agua y
solicitan se declare la intangibilidad de las
cabeceras de cuenca en la región.
La Asociación de Caseríos Afectados por el
Proyecto Shahuindo demanda a la empresa Río
Alto Mining, la suscripción de un convenio social
que incorpore temas relacionados a desarrollo
productivo, responsabilidad social, empleo local y
contratación de empresas locales.
La Comunidad Campesina de Pomacocha solicita
compensación a las empresas mineras Casapalca
y Londres por daños ambientales y usufructo de sus
tierras sin autorización.
La población de Llata, capital de Huamalíes, demanda la realización de electrificación y la falta de proyectos productivos para la zona. Así también,
denuncian contaminación ambiental y falta de
Responsabilidad Social por parte de la empresa
minera Antamina.
Descripción del caso
No se registraron acciones durante el mes.
No hay acciones que reportar en el mes.
Municipalidad Provincial de
Cajabamba, Ministerio de
Energía y Minas, Asociación
de Caseríos de la zona de
inlfuencia del proyecto
minero Shahuindo, Empresa
Minera Rio Alto Mining.
Empresa Minera Milpo,
Municipalidad Distrital de
Huando, Municipalidad
Distrital Palca,
Municipalidad Distrital
Ascención, MINEM.
Se ha programado la siguiente sesión para el
jueves 21.01.15 a fin de continuar con las sesiones
de la Mesa de Desarrollo de Marcona.
La ONDS-PCM, sostuvo comunicación telefónica
con los representantes de la Comunidad
Campesina de Pomacocha (Yauli, Junín), quienes
informaron que se ha elegido una nueva junta
directiva que se encuentra en proceso de
inscripción.
El 11.12.15, se realizó una reunion informativa con
representantes del Frente de Defensa de los
Intereses de Llata, donde se informó sobre las
acciones realizadas hasta la fecha en relación a los
compromisos asumidos por el Gobierno Nacional.
El 15.12.15, se publicó la R.M. N° 815-2015-MINSA,
que constituye el comité especial de selección de la
empresa que se encargará de la ejecución del
proyecto Mejoramiento de los servicios de salud del
establecimiento de salud de Llata - Huamalíes.
En el caso del estudio de factibilidad y estudio definitivo de la carretera Tingo Chico - Llata - Antamina,
se ha programado para la primera semana de enero
la selección de la empresa responsable de la
ejecución de los estudios.
Acciones recientes en proceso
Distrito de
Marcona,Empresa Minera
Shougang Hierro Perú,
Multisectorial.
Compañia Minera Casapalca, Compañia Minera
Londres, Comunidad
Campesina de Pomacocha,
ONDS - PCM, MINEM
Municpalidad Provincial de
Huamalíes, Frente de
Defensa de Llata.
Actores
77
Minería
Minería
Minería
Minería
Proyecto
Haquira
Comunidad
Campesina
Santa Cruz de
Pichiu
(Empresa
Minera
Antamina)
Comunidad
Campesina de
Pocpa
Tipología
Proyecto Santa
Ana - Huacullani
Nombre
del caso
Huasta
Distrito de San
Marcos /
Provincia de
Huari
Huacullani
Ubicación
Ancash
Ancash
Apurímac
Puno
Departamento
Bear Creek Mining
Corporation, Municipalidad
Distrital de Huacullani,
Municipalidad Distrital de
Kelluyo, Municipalidad
Distrital de Zepita,
Municipalidad Distrital de
Desaguadero,
Municipalidad Distrital de
Pisacoma, Comunidades
Campesinas de Huacullani,
Frente de Defensa de los
Recursos Naturales de la
Zona Sur.
Comunidad Campesina de
Tambulla, First Quantum,
otras comunidades
campesinas de la zona de
influencia del proyecto
minero.
El Primer Juzgado Especializado en lo Constitu-cional
de Lima, mediante Resolución N° 28, declara fundada
la Acción de Amparo presentada por Bear Creek Minig
Company Sucursal del Perú, declarando inaplicable el
artículo 1° del Decreto Supremo N° 032-2011-EM, por
lo que Bear Creek puede continuar ejerciendo
libremente los derechos mineros adquiridos bajo el
amparo del Decreto Supremo N° 083-2007-EM.
De la misma forma, declara vigente el reconocimiento de la inversión de Bear Creek como una
necesidad pública, así como sus derechos mineros en
la zona. Al tomar conocimiento de la sentencia de fecha 12.05.14, la población y organizaciones aymaras
se han pronunciado tanto a favor como en contra de la
misma. Las últimas anunciaron medidas de protesta.
La empresa minera Antares del Grupo First
Quantum es titular de la concesión minera Haquira
ubicada entre los distritos de Challhuahuacho
(Cotabambas) y Progreso (Grau). Las cuatro comunidades campesinas de la zona de influencia directa mantienen una expectativa en relación a los beneficios que les brindará el proyecto pero también
tienen dudas con relación a la protección del medio
ambiente y a la participación de los comuneros en la
toma de decisiones.
Por ello, desde el año 2013, la ONDS-PCM vienen
trabajando una estrategia preventiva y participativa
para la cautela de los derechos colectivos e individuales de las comunidades de la zona de influencia
y conduciendo la gestión del diálogo para asegurar
un buen relacionamiento con la empresa minera.
MINEM, MINSA, MVCS,
MINAGRI, AGRORURAL,
OEFA, AGROIDEAS,
Comunidad Campesina de
Pocpa, Empresa Minera
Santa Luisa
Comuneros de Comunidad
Campesina Santa Cruz de
Pichuy, ONDS - PCM,
MINEDU, MEF, MINEM,
Empresa Minera Antamina,
MINAM, MINAGRI.
Actores
Descripción del caso
Se viene coordinando con la empresa minera Santa
Luisa, el reinicio de las reuniones en el marco de este
espacio. Dichas reuniones, que se realizarán en el
mes de enero de 2016, en mérito a una solicitud de la
comunidad de Pocpa.
Se realiza el seguimiento a los compromisos asumidos por los actores de la mesa de diálogo a través
de las reuniones de trabajo con representantes de
la empresa minera, así como con los sectores del
Ejecutivo. A través del sector Salud y la empresa
privada, se viene realizando la atención de las
personas sugeridas por la Oficina de metales
pesados.
Conforme a lo informado por el comisionado de la
región Apurímac, así como por el representante de
la empresa minera Antares del Grupo First
Quantum, el proceso de negociación que dicha
empresa venía llevando a cabo con las
comunidades involucradas ha sido suspendido. En
razón a la decisión de la empresa de dejar en
suspenso por tiempo no determinado, las
operaciones que ésta tenía prevista desarrollar en
la zona. La información que se maneja sobre el
particular es que los precios de los minerales
actualmente existentes en el mercado y las
condiciones para el desarrollo del proyecto habrían
motivado la suspensión por tiempo aún no
especificado.
No se registraron acciones durante el mes.
Acciones recientes en proceso
Junín
Minería
Inplementación
del Plan de
Manejo
Ambiental
Chinchaycocha
Ondores
Junín
Minería
Departamento
Centro
Metalúrgico
La Oroya
(Empresa Doe
Run)
Provinica de
Sucre,
Municiplaidades
distritales de
Huacaña y
Morcolla,
comunidades
campesinas de
Huacaña y
Tintay.
Ubicación
Minería
Tipología
Proyecto
Kimsa Orcco
en SucreEmpresa
Laconia
Nombre
del caso
Las comunidades campesinas de los alrededores del
Lago Chinchaycocha (Juniín y Pasco) exigen la
descontaminación del Lago Chinchaycocha y
compensaciones por afectación a territorio comunal
por los impactos ambientales generados por
actividades mineras e hidroenergéticas
desarrolladas en la zona.
Oposición de las comunidades campesinas de
María Magdalena de Tintay y Huacaña, frente al
desarrollo del proyecto minero Kimsa Orcco de la
empresa Laconia South America, por considerar
que el mencionado proyecto estaría en la cabecera
de cuenca y afectaría al Apu Ccarhuarazo.
Descripción del caso
Municipalidad Distrital de
Ondores,Municipalidad
Provincial de Junín,
MINAM, MEM, ANA, OEFA,
DIGESA,
MINEM, MINAM, PCM, ANA,
OEFA, Gobierno Regional de
Ayacucho, DREMA,
Municipalidad distrital de
Huacaña, Municipalidad
distrital de Morcolla,
Comunidad Campesina de
Huacaña, Comunidad
Campesina María Magdalena
de Tintay, Oficina Regional de
Prevención y Gestión de
Conflictos del GORE
Ayacucho, Frente de Defensa
Medioambiental de Sucre,
Empresa Minera LACONIA
SOUTH AMERICA,
Actores
En la ONDS - PCM, se sostuvieron reuniones con el
Comité de Gestión Chinchaycocha - GORE Pasco,
comunidades campesinas y sectores del Estado con
el objetivo de continuar con los trabajos de
implementación del Plan de Manejo Ambiental
Sostenible Chinchaycocha.
En dicha reunión se llegaron a los siguientes
acuerdos:
- En relación al cumplimiento de la acción 25 del
PMASCH, la empresa Statkraft, el Comité de
Gestión Chinchaycocha y las comunidades
acordaron los montos en soles a ser invertidos por
cada comunidad para la limpieza de canales
correspondientes al año 2015.
- En el marco de la acción 17, el MTC se
comprometió a realizar las gestiones necesarias con
Ferrovías Central Andina hasta obtener la
contratación de la consultora que realizará los
estudios de ingeniería de detalle para la remediación de los pasivos encontrados en la linea
férrea.
- Se realizaron reuniones con el MEM a fin de
continuar trabajando en la identificación de los
nuevos pasivos ambientales mineros del entorno del
lago Chinchaycocha, continuar con la remediación
de los pasivos ambientales mineros del río San Juan
y Delta Upamayo.
El 23.12.15, los representantes de Cobriza y la
empresa DIRIGE sostuvieron una reunión a fin de
llegar a acuerdos en mérito a los cuales se suspendió
la medida de fuerza. Cobriza logró un avance
consiguiendo que DIRIGE pague el bono por día del
trabajador minero o minerito.
No se registraron acciones durante el mes.
Acciones recientes en proceso
79
Distrito Chota/
Provincia Chota
Distrito Antauta/
Provincia Melgar
Minería
Minería
Proyecto
Minero
La Granja
Mesa de
Diálogo
Antauta Minsur S.A.
Simón Bolívar
Ubicación
Minería
Tipología
Mesa de
Diálogo para
el Desarrollo
Sostenible de
Simón Bolivar
- Pasco
Nombre
del caso
Puno
Cajamarca
Pasco
Departamento
El 16.12.15 la ONDS-PCM participó en la reunión de
la mesa pro desarrollo entre los representantes de la
cuenca de Antauta y la empresa minera MINSUR
SA, donde se acordó la continuidad de dicha mesa el
día 14.01.15, a horas 10: 00 en el distrito de Antauta.
No se registraron acciones durante el mes.
MINEM, ONDS - PCM,
Municipalidad Distrital de
Querocoto - Chota, Empresa
Minera Río Tinto S.A.C.,
Rondas Campesinas
Comité de Gestión para el
Desarrollo y Defensa por los
Intereses de los distritos de
Antauta y Ajoyani, Comunidad
Campesina de Queracucho,
Empresa Minera MINSUR,
Mancomunidad Municipal de
la Cuenca Ganadera de
Melgar (MUNIGAM),
Comisión Fiscalizadora de
Defensa de los Intereses del
Pueblo de Antauta,
Municipalidad Distrital de
Antauta, Comité de Lucha de
Antauta, Comité de Gestión
del Convenio Marco.
El 02.12.15, se reunió el grupo de trabajo constituído para la atención de cinco familias del distrito
de Simón Bolívar. Se acordaron los siguientes
puntos:
1. El criterio para la reubicación de las familias es el
tema médico y las recomendaciones del MINSA
2. El MINSA presentará un informe sobre las
recomendaciones médicas de los niños atendidos
hasta la fecha.
3. El MINSA presentará una propuesta de convenio
a la empresa minera Volcan, en el marco de la Ley
29712.
Asimismo, en la reunión del 21.12.15, se acordó lo
siguiente:
1. Se reafirma el compromiso del Poder Ejecutivo
de dar solución al problema de las cinco familias,
que fueron objeto de la creación del grupo de
trabajo.
2. La ONDS-PCM programará una visita al distrito
de Simón Bolívar en el mes de enero de 2016.
3. La atención de los niños está garantizada tanto
en la ciudad de Pasco como en Lima. Solicitando la
atención en los establecimiento de salud en el
momento que los necesiten o requieran.
4. Essalud informó que ya dio el punto de diseño,
también ya cuentan con factibilidad de telecomunicaciones. Se han levantado las observaciones de
DIGESA.
Ministerio de Vivienda,
Construcción y
Saneamiento, Ministerio del
Ambiente, Ministerio de
Economía y Finanzas,
Multisectorial, Ministerio de
Transporte y
Comunicaciones, Ministerio
de Salud, Gobierno
Regional de Pasco,
MINEM.
El 2012, la población, organizaciones sociales y
funcionarios del Distrito Simón Bolívar demandan
el cumplimiento del Plan de Acción Multisectorial
identificado en la Declaratoria de Emergencia
Ambiental de zonas afectadas del Distrito Simón
Bolívar (Resolución Ministerial N°117-2012 MINAM
y Resolución Ministerial N°267-2012 MINAM) que
emitió el Ministerio de Ambiente. Para tal fin, la
ONDS-PCM apertura la "Mesa de Diálogo para el
Desarrollo Sostenible del Distrito Simón Bolivar".
Acciones recientes en proceso
Actores
Descripción del caso
Minería
informal
Minería
informal
Minería
informal
Otros
Asociacion de
Mineros
Informales de
Luicho Santiago 3
Control de
Combustible por
Minería Ilegal
Caso entre la
Comunidad
Campesina de
Huachón y
Empresa
Statkraft Perú
S.A
Minería
Tipología
Mineros
informales de
Madre de Dios
Nombre
del caso
Distrito Huachón /
Provincia Pasco
Tambopata
Distrito de Colta/
Provincia de
Páucar del Sara
Sara
Tambopata
Ubicación
Pasco
Madre de
Dios
Ayacucho
Madre de
Dios
Pasco
Departamento
Organismo Supervisor de la
Inversión en Energía y
Minería,Superintendencia
Nacional de Aduanas y de
Administración Tributaria –
SUNAT,Gobierno Regional
de Madre de Dios,Sociedad
Civil
Organizada,Muncipalidades
del Callao.
Empresa Statkraft Perú S.A,
Comunidad de Huachón.
La regulación y control de combustible en la región
de Madre de Dios primero por narcotráfico y posteriormente por minería ilegal, ha generado la protesta de diversos gremios y la insatisfacción de la
población, en un primer momento por la falta de
información y luego por la afectación al desarrollo
de actividades (los agricultores, nativos, castañeros, madereros para realizar sus actividades económicas se trasladan a zonas alejadas para lo cual
trasladan combustible en cantidades mayores a las
permitida así como, a los operadores turísticos).
La Comunidad Campesina de Huachón solicita a la
Empresa Statkraft Perú S.A. la evaluación del informe
"Expediente de Proyectos Productos e Hidroenergéticos de la Laguna de Jaico y Alto Machay.
No se registran acciones durante el mes.
Se conformó el grupo de trabajo denominado
"Mesa de Diálogo para el Desarrollo Sostenible de
la Región de Madre de Dios", mediante la
Resolución Ministerial N° 282-2015-PCM,
integrada por representantes del Gobierno Central,
Gobierno Regional, Gobiernos Locales y
representantes de la sociedad civil.
Las relaciones comunitarias entre la empresa
minera Santiago 3 y la Asociación de Mineros
Artesanales de Luicho - ASMIL continuaron
estables. La Dirección Regional de Energía y
Minas del Gobierno Regional de Ayacucho,
continúan con las acciones y actividades de
formalización de los mineros informales de Luicho.
Empresa Minera Santiago
3,Asociación de Mineros
Informales de Luicho.
Una sentencia Judicial ordenó el desalojo de mineros ilegales de la Asociación de Mineros de Luicho
(ASMIL) de la concesión de la Empresa Santiago III.
En este contexto, la ONDS - PCM facilitó el contacto
entre las partes. Actualmente la empresa sostiene
un diálogo directo con representantes de ASMIL
para llegar a un acuerdo sobre el área de terreno que
podrían ocupar estos mineros.
No se registraron acciones en el presente mes.
Acciones recientes en proceso
La Federación Minera de Madre de Dios pide la
derogatoria de los Decretos Legislativos del 1100 al
1120 ante la Comisión de Energía y Minas del
Congreso de la República. En tanto, el proceso de
formalización no muestra avances.
Ministerio de Agricultura,
Ministerio de Salud,
Ministerio de Energía y
Minas, Sociedad Minera El
Brocal S.A.A, ONDS-PCM
Actores
Frente a la problemática de la minería informal, la
PCM instaló una Mesa de Trabajo para iniciar el
proceso de formalización de la minería informal en
el corredor minero de Madre de Dios.
Cabe precisar que en agosto del 2012, por DS 0752012-PCM, se instaló la Comisión Multisectorial
Permanente que se encargará de establecer una
Estrategia Nacional para la Interdicción de la Minería Ilegal, así como hacer seguimiento al proceso
de formalización de los mineros informales.
La Comunidad Campesina de Vicco ha solicitado la
intervención de la ONDS-PCM frente a los daños y
perjuicios, usurpación y contaminación de los
terrenos superficiales en los que habría incurrido
durante la fase de exploración la Empresa Sociedad
Minera El Brocal S.A.A.
Descripción del caso
81
Otros
Otros
Otros
Otros
Mesa de
diálogo de
Machupicchu
UGEL -VRAEM
Demandas de
implementación
de servicios
básicos e
inclusión social
en la cuenca del
Alto y Bajo
Urubamba
Tipología
Problemática
forestal de
Ucayali
Nombre
del caso
Echarate
Distrtito de Ayna
/ Provincia de La
Mar
Distrito de
Machupicchi /
Provincia de
Urubamba y
Distrito de Santa
Teresa /
Provincia de La
Convención.
Distrito de
Pucallpa/
Provincia de
Coronel Portillo
Ubicación
Cusco
Ayacucho
Cusco
Ucayali
Departamento
Gobierno Regional de
Ucayali y Madereros
forestales.
Municipalidad Distrital de
Santa Teresa, Municipalidad
Distrital de Machupicchu,
Frente de Defensa de los
Intereses de Machupicchu y
Santa Teresa,
Organizaciones de Base de
Machupicchu, empresa
PERU RAIL.
Ministerio de Educación,
Gobierno Regional de
Ayacucho,Municipalidad
Distrital de Ayna San
Fracisco,Municipalidad
Distrital de Santa Rosa.
Los representantes de la población de Machupicchu
y Santa Teresa manifiestan que la empresa PERU
RAIL comete arbitrariedades en la venta de pasajes y
servicio de carga y equipaje, en perjuicio de los
pobladores de los distritos de Machupicchu y Santa
Teresa.
Autoridad local y organizaciones sociales del distrito
de Ayna-San Francisco, se oponen a la designación
del distrito de Santa Rosa como nueva sede de la
UGEL VRAEM.
Actores
Madereros de Ucayali expresan su preocupación en
torno a la aplicación de los Decretos Legislativos
N°1220 el cual establece medidas contra la tala
ilegal.
Descripción del caso
La dirigencia del Comité de Desarrollo se encuentra
actualmente interesada en la creación del distrito del
Megantoni. No hay convocatoria para una próxima
reunión.
En el mes de diciembre, los distritos de Santa Rosa
(Huanta) y Ayna San Francisco (La Mar), del
departamento de Ayacucho, se mantuvieron
estables y sin ninguna acción de controversia por la
posible instalación de una sede de la UGEL VRAEM
en cualquiera de estas jurisdicciones.
El 15.12.15 se realizó la reunión del FUDIM y la
empresa PERURAIL, la cual presentó los avances
en relación al petitorio del Frente, aprobados por la
población. Sin embargo, existen algunos aspectos
que no han sido presentados de manera
satisfactoria: PERURAIL realizará un estudio de
mercado para determinar los precios del servicio de
carga. Queda pendiente informar a la población
sobre la tarifa de pasajero residente en los servicios
turísticos, el 28.12.15 ambas partes acordarán
fecha para la realización de la próxima reunión.
La ONDS-PCM y sectores del Gobierno Nacional
sostuvieron una reunión de trabajo en la ciudad de
Pucallpa, el 15.12.15 con representantes del
Gobierno Regional de Ucayali y los gremios
forestales del departamento a fin de abordar la
temática forestal, en lo que respecta al proceso de
formalización y las consecuencias de la aplicación
del Decreto Legislativo N°1220.
De la misma manera, el Poder Ejecutivo se reunió
con representantes del Gobierno Regional de Loreto
y los gremios forestales del departamento,
comprometiéndose a convocar a una reunión de
trabajo para inicios de enero del 2016.
Acciones recientes en proceso
Distrito de
Huancayo
Huaraz
Otros
Problemática de
la Laguna
Palcacocha,
provincia de
Huaraz, Región
Ancash
Provincia Pasco /
Distrito Vicco
Otros
Otros
Ccahuapirhua y
Chicñahui
Ubicación
Otros
Tipología
Ubicación
temporal de
institución
educativa Santa
Isabel de
Huancayo
Conflicto por la
propiedad,
posesión y
linderaje entre
las
comunidades de
Ccahuapirhua y
Chicñahui
Nombre
del caso
Ancash
Junín
Pasco
Apurímac
Departamento
Desconfianza de la población hacia sus autoridades
locales y regionales, ante la posibilidad de ejecutar
indebidamente el presupuesto por canon minero
correspondiente al presente año y la desatención
con la ejecución de proyectos de inversión en la
provincia de Huaraz. Asimismo, se tiene la
preocupación por parte de los colegios
profesionales y la Cámara de Comercio de Huaraz,
respecto a los temas medioambientales en la
Cordillera Blanca que podrían generar el desborde
la laguna Palcacocha, así como del mal estado del
Hospital Víctor Ramos Guardia.
Debido a la paralización en la ejecución de la obra
del Colegio Emblemático Santa Isabel de
Huancayo, 5000 alumnos de los niveles primario y
secundario se hallan ocupando y recibiendo clases
en aulas prefabricadas que no tienen las
condiciones adecuadas. Además, las vías de
acceso se encuentran en pésimas condiciones,
poniendo en riesgo la salud e integridad de los
alumnos. Al ser una zona alejada de la ciudad,
faltan movilidad y servicios básicos.
La Comunidad de Cochamarca firma un Convenio
con el Instituto Nacional Penintenciario el 20.06.12,
donde se compromete a brindar todas las facilidades
para la construcción del penal en el territorio de su
jurisdicción. Para ese fin, entrega en transferencia
en compra - venta un terreno de tres hectáreas. El
INPE acuerda realizar diferentes acciones en salud,
empleo y servicios. La nueva junta directiva de la
comunidad del 2014 desconoce los acuerdos y
exige demandas adicionales al INPE, la empresa
constructora y el Estado. Se paraliza la obra y el
INPE solicita la intervención de la ONDS quienes
conforman una mesa de diálogo.
Descripción del caso
MINSA, MEF,Cámara de
Comercio de Huaraz,
Decanos de los colegios
profesionales en Huaraz,
Mesa de Concertación para
la Lucha Contra la Pobreza,
MINAM, ANA,MINAGRI
Ministerio de Educación,
PCM,GORE Junin,
Municipalidad Provincial de
Huancayo, Institución
Educativa Santa Isabel
Huancayo, Apafa - Nivel
Secundario, Apafa - Nivel
Primario, Conei -Primaria,
Conei -Secundaria.
Ministerio de Interior,
Instituto Nacional
Penintenciario (INPE),
Comunidad de
Cochamarca, Constructora
Malaga, Consorcio Oriente
Pucallpa III
Comunidad Campesina de
Ccahuapirhua,Comunidad
Campesina de Chicñahui.
Actores
A través de la comisión conformada y coordinada
por el Gobierno Regional y autoridades locales, en
el marco de "Proyectos Glaciares Gestión del riesgo
y uso productivo del agua procedente de glaciares",
se elaboró el expediente técnico para el Sistema de
Alerta Temprana de la Laguna Palcacocha.
El Gerente de Infraestructura del Gobierno
Regional de Junín informó que a la fecha, la obra en
construcción del Colegio Emblemático Santa Isabel
de Huancayo, tiene un avance físico del
62%,desarrollándose de acuerdo con los plazos
establecidos en el cronograma de ejecución.
Se sostuvo una reunión el día 22.12.15 en el Local
de la Comunidad Campesina de Cochamarca con
las autoridades comunales, representantes del
INPE, y la ONDS-PCM:
- La ONDS-PCM informó sobre las acciones
realizadas para facilitar las gestiones respecto a los
perfiles entregados por la Municipalidad Distrital de
Vicco.
- El INPE, informó respecto al avances de sus
compromisos.
Acorde con la información recabada hasta la fecha
28.12.15 no se han presentado incidentes recientes
en relación a la problemática concerniente al
presente caso.
Acciones recientes en proceso
83
Otros
Otros
Otros
Otros
Mesa Técnica
de Trabajo de
la Carretera
Central
Mesa de
Diálogo por
saneamiento
de la
provincia de
La Oroya
Mesa Técnica
del río Coata
Tipología
Reasentamiento
Poblacional de
las poblaciones
ubicadas en la
Zona de Muy
Alto Riesgo no
Mitigable en el
área de
influencia del
volcán Ubinas
Nombre
del caso
Distritos de
Coata, Huata y
Capachica /
Provincia de
Puno; Distrito de
Caracoto /
Provincia de San
Román
Huancayo
Distito de Ubinas
/ Centros
Poblados
Querapi,
Tonohaya, San
Miguel y
Huatahua.
Ubicación
Puno
Junín
Junín
Moquegua
Departamento
Pobladores de los distritos de Coata, Huata y
Capachica, de la provincia de Puno y pobladores del
distrito de Caracoto de la provincia de San Román,
solicitan al alcalde de la Municipalidad Provincial de
San Román y a la empresa prestadora de servicios
SEDAJuliaca, deje de realizar vertimientos de aguas
residuales de la población de la ciudad de Juliaca al
río Torococha que luego se unen a las aguas del río
Coata. Los pobladores indican que estas aguas son
utilizadas para su consumo, por lo que no deberían
estar contaminadas.
La Carretera Central del Perú, oficialmente PE-22,1
es una vía transversal de penetración, que parte de
la ciudad de Lima y la comunica con las regiones de
Junín, Pasco, Huánuco y Huancavelica y con una
conexión a la región Ucayali. La vía ha colapsado
por el incremento de vehículos y por la mayor capacidad de carga de camiones y ómnibus. La Cámara
de Comercio de Huancayo, en representación de
las cámaras regionales del centro, demanda la declaratoria de emergencia. Como respuesta, el Ejecutivo ha conformado una Mesa Técnica de Trabajo.
La constante actividad del volcán Ubinas viene
afectando a las poblaciones del distrito de Ubinas,
Provincia de General Sánchez Cerro,
departamento de Moquegua y del distrito de San
Juan de Tarucani, del distrito y provincia de
Arequipa, quienes han sido reubicadas en
albergues temporales a fin de implementar el
Proceso de Reasentamiento Poblacional definitivo
hacia las Pampas de Jaguay -Rinconada, Provincia
de Mariscal Nieto, Departamento de Moquegua.
Descripción del caso
Municipalidad Distrital de
Coata, Municipalidad
Distrital de Huata,
Municipalidad Distrital de
Capachica, Municipalidad
Distrital de Caracoto
GORE Junín, Municipalidad
Provincial de Yauli - La
Oroya, Municipalidad
Provincial de Yauli - La
Oroya, Organización de
Estados Iberoamericanos
OEI, Comité de Vigilancia de
la Población de la Oroya.
Ministerio de Transporte y
Comunicaciones,
Presidencia del Consejo de
Ministros, Congreso de la
República, Cámara de
Comercio de Huancayo,
Perú Cámaras Macro
Región Centro.
GORE Moquegua,
Municipalidad Provincial
Mariscal Nieto (Moquegua),
Municipalidad Provincial de
General Sanchez Cerro,
Municipalidad Distrital de
Ubinas, MINAGRI, MEF,
MTC, Vivienda, Ministerio
de Cultura, MIMP,
CENEPRED, INEI,
COFOPRI, INGEMET,
Instituto Geofísico del Perú
(IGP), Dirección General
de Salud Ambiental
(DIGESA), ANA, Proyecto
Especial Pasto Grande,
ONDS-PCM
Actores
Continúa el abastecimiento de agua potable a
través de camiones cisternas a pobladores de la
cuenca baja del río Coata; sin embargo, culminará
a mediados de enero 2016. Motivo por el cual
población hace llegar su petitorio de ampliación de
abastecimiento de agua hasta que sean
ejecutados los proyectos de saneamiento básico
en la cuenca baja del río Coata.
El Gerente de Infraestructura del Gobierno Regional
de Junín informa que la obra Mejoramiento y
Ampliación del Sistema de Agua Potable de la
Provincia de Yauli La Oroya, se reiniciará en el mes
de enero 2016.
El ministro de Transportes y Comunicaciones informa que se reunió con los alcaldes provinciales
de Junín y con el equipo técnico del GORE Junín,
para evaluar los avances de los estudios de
factibilidad de la carretera alterna.
La próxima reunión del Comité Multisectorial está
programada para el 08 .01.16.
Acciones recientes en proceso
Otros
Otros
Servicio
ferrocarril
HuancayoHuancavelica
Otros
Otros
Tipología
Barranca
Mesa de
Diálogo para el
Desarrollo de la
Provincia de
Jauja
Nombre
del caso
Huancavelica
Distrtito de
Barranca /
Provincia de
Barranca
Provincia Jauja
Ubicación
Huancavelica
Lima
Junín
Departamento
La población de la región Huancavelica demanda la
mejora del servicio del Ferrocarril Huancayo Huancavelica, como también el cumplimiento de los
compromisos asumidos por el MTC para entregar
en concesión el mencionado servicio.
Frente al incumplimiento injustificado de la
Municipalidad de Lima Metropolitana con lo
dispuesto en la Ley Nª 29631, ley que transfiere a
título gratuito el terreno rústico "Los Anitos" a la
Municipalidad Provincial de Barranca, destinado
para la construcción de la Universidad de Barranca,
Hospital Regional, Instituto Tecnológico, Terminal
terrestre entre otros; la población de Barranca se ha
organizado en un Frente de Defensa que promovió y
ejecutó un paro el 03.07.13 y el 04.07.13. En este
paro, se buscó adicionar también la petición de
construcción del segundo tramo de la autopista
Huacho Pativilca, Seguridad Ciudadana y
Contaminación Ambiental.
Descripción del caso
Frente de Defensa de
Huancavelica.
ONDS-PCM, Ministerio de
Transporte y
Comunicaciones, Ministerio
de la Mujer y Desarrollo
Social, Ministerio de
Interior, Municipalidad
Provincial de Barranca,
OEFA, Ministerio de
Ambiente, Municipalidad de
Lima Metropolitana,
Beneficencia Pública de
Lima, Frente de Defensa de
Barranca.
Universidad Nacional de
San Cristóbal de Huamanga,
Federación Universitaria de
la Universidad Nacional de
San Cristóbal de Huamanga,
ONDS-PCM, Defensoría del
Pueblo, Iglesia católica.
Municipalidad Provincial de
Jauja, Ministerio de
Transporte y
Comunicaciones.
Actores
No se registraron acciones en el presente mes.
Por razones de fuerza mayor la sesión programada
se reprogramará para una próxima fecha.
No se registraron acciones durante el mes.
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones
informa que realizó un mantenimiento a la pista de
aterrizaje ya que se avecinan las épocas de lluvia.
Asimismo, en el año 2016, se realizará la concesión
de obra para del aeropuerto Francisco Carlé de
Jauja, debiendo recuperarse la pista de aterrizaje y
modernizarse el terminal de pasajeros.
Acciones recientes en proceso
85
Otros
Otros
Pueblos
Indígenas
Kashibos
Kakataibos
Tipología
Derrame
Cuninico
Nauta
Nombre
del caso
Comunidades
nativas de San
Alejandro-Irazola,
Padre Abad
Nauta - Loreto
Ubicación
Ucayali
Loreto
Departamento
Defensoría del Pueblo (DP),
ONDS-PCM
Pueblos Indígenas
Kashibos,
Kakataibos,Gobierno
Regional de
Ucayali,Ministerio de
Agricultura,Congreso de la
República.
La organización “Pueblos Indígenas Kakataibos,
Shipibos y Awajún", denuncia el secuestro que
habría sufrido el dirigente indígena Manuel Agreda
Torres, entre el 3 y 14 de marzo de 2015, por parte de
taladores ilegales y traficantes de tierras, hecho que
habría ocurrido en el distrito de San AlejandroIrazola, provincia de Padre Abad, departamento de
Ucayali. Asimismo, presenta una serie de denuncias
y reclamos relativos a la titulación y ampliación
territorial de tierras comunales, problemas de
seguridad, tala ilegal y concesiones forestales que
se superponen con las comunidades.
Actores
Un grupo de pobladores de la provincia de LoretoNauta, representados por el Frente de Defensa y
Lucha contra la Corrupción de Loreto-Nauta,
cuestiona al alcalde de la provincia de Loreto–Nauta
por presuntos actos de corrupción. El alcalde viene
siendo investigado por la presunta comisión de los
delitos de peculado doloso y falsedad genérica en
agravio del Estado. El 31.10.13 se realizó una
audiencia judicial en la cual el Juzgado Provincial
Mixto de Loreto Nauta ordenó la comparecencia del
alcalde provincial de Loreto Darwin Grandes. Ante ello
la población protestó en los exteriores de la sede del
Poder Judicial, quemó el local del Juzgado de Paz de
Nauta e impidieron la evacuación de personal del
Ministerio Público, quienes luego de unas horas
fueron evacuados por efectivos policiales. Estos
hechos produjeron el enfrentamiento con la policía del
que resultaron heridos siete civiles y cinco policías,
así como dos personas detenidas. Como
consecuencia de todo ello, se detuvo al presidente del
Frente de Defensa, señor Juan Jesús Martínez
Rivera, acusado por alteración al orden público y daño
a la propiedad pública. Esto desencadenó un
enfrentamiento entre los manifestantes y los policías
del que resulto una persona fallecida y varios heridos.
El 01.11.13, la Defensoría del Pueblo sostuvo una
reunión con la dirigencia del Frente de Defensa y
Lucha contra la Corrupción de Loreto-Nauta y la
Coordinadora de Justicia y Derechos Humanos del
Vicariato Apostólico de Iquitos para instarlos a
deponer las medidas de fuerza y canalizar sus
demandas por las vías institucionales, pero las
organizaciones sociales han venido demandando
desde entonces la presencia de la ONDS-PCM, por
considerar que esta es la única instancia capaz de
canalizar sus demandas y preocupaciones a los
diferentes sectores del Estado. Luego de
coordinaciones sostenidas con la Defensoría del
Pueblo, se convino desarrollar una reunión de trabajo
en Nauta el 13.02.14.
Descripción del caso
No se registran acciones durante el mes.
No se registraron acciones durante el mes.
Acciones recientes en proceso
Provincia de
Casma
Distrito Masisea
/ Provincia
Coronel Portillo
Otros
CC.NN. Alto
Tamaya
Saweto
Distrito de Huari
- San Marcos
Ubicación
Otros
Otros
Tipología
Mesa de
Diálogo
Multisectorial
para el
Desarrollo de
la Provincia
de Casma
R.M. 287-2013PCM
Nombre
del caso
Ucayali
Ancash
Ancash
Departamento
El dirigente de la Comunidad Nativa de AltoTamaya
solicitó la titulación de su comunidad, informando que
no es atendida por el GORE Ucayali y que su territorio
se encuentra superpuesto en las conseciones
forestales ECUFUSAC y Edwin Flores Barrios.
La comunidad campesina Ango Raju manifiesta que
el problema socioeconómico que tiene con la compañía minera Antamina consiste en la controversia
suscitado con respecto al terreno de "Buena
Vista"que fuera entregado en compensación del
fundo Yanacancha. Esta compensación ha sido
cuestionado debido al bajo costo pagado por el
terreno como por baja utilidad productiva.
Descripción del caso
CC.NN. Alto Tamaya,
conseciones ECOFUSAC,
conseciones Edwin Ramiro
Barrios, OSINFOR
MINAGRI, MINCETUR,
MEF, MINEDU, MINEM,
MININTER, PRODUCE,
MINSA, MTC, VIVIENDA,
Municipalidad Provincial de
Casma, Municipalidades
distritales de la Provincia de
Casma, Frente de Defensa
de la Provincia de Casma,
Comité de Lucha Contra la
Violencia e Inseguridad de la
Provincia de Casma, GORE
Ancash, OEFA, ANA,
Dirección General de Salud
Ambiental - DIGESA.
Compañia Minera
Antamina,Comunidad
Campesina Ango Raju.
Actores
No se registraron acciones durante el mes.
En cumplimiento de los compromisos asumidos en
el marco de la mesa de desarrollo, la Municipalidad
Provincial de Casma coordina operativos con el
sector Producción, para combatir la pesca ilegal.
Esto se realiza en forma conjunta con el Ministerio
Público, DIREPRO, PRODUCE y otros.
En cumplimiento a los compromisos asumidos, se
coordina una reunión de trabajo con representantes
de la comunidad de Ango Raju y empresa minera, a
fin de que informen los avances de la búsqueda de
tierras para su adquisición.
Acciones recientes en proceso
NORMAS LEGALES RELACIONADAS A PREVENCIÓN Y GESTIÓN
DE CONFLICTOS SOCIALES
DECRETO SUPREMO N° 106-2012-PCM QUE MODIFICA EL REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONES DE LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS,
Norma que crea la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad como órgano especializado que depende jerárquicamente del Presidente del Consejo de Ministros, encargado de dirigir en el ámbito de sus competencias, el
proceso de diálogo con los diversos actores sociales, representantes de instituciones privadas y funcionarios
públicos, con el objeto de prevenir controversias, diferencias y conflictos sociales y contribuir a su solución.
Para obtener la información completa ingresa a:
http://www.pcm.gob.pe/normaslegales/2012/DS-106-2012-PCM.pdf
LEY 27867, LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES
La presente Ley Orgánica establece y norma la estructura, organización, competencias y funciones de los
gobiernos regionales. Define la organización democrática, descentralizada y desconcentrada del Gobierno
Regional conforme a la Constitución y a la Ley de Bases de la Descentralización.
Para obtener la información completa ingresa a:
http://biblioteca.unmsm.edu.pe/redlieds/Recursos/archivos/goblocales/ley_27867_ley_org_gob_reg.pdf
RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 485-2009-MIMDES, APRUEBAN "ORIENTACIONES A LOS GOBIERNOS REGIONALES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA FUNCIÓN DE PROMOCIÓN DE UNA CULTURA DE
PAZ Y DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES”
ORIENTACIONES A LOS GOBIERNOS REGIONALES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA FUNCIÓN DE
PROMOCIÓN DE UNA CULTURA DE PAZ Y DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
Para obtener la información completa ingresa a:
http://www.mimp.gob.pe/files/direcciones/dgpd/ddcp/normas/rm_485-2009-Orientaciones.pdf
DECRETO SUPREMO N° 007-2008-MINAM, QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONES DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE
Las normas contenidas en este Reglamento son de aplicación a todas las unidades orgánicas del Ministerio,
Organismos Públicos adscritos, Proyectos, Comisiones y Órganos de Coordinación. El Ministerio del Ambiente
ejerce sus competencias a nivel nacional. Asimismo, en esta norma se señalan las funciones rectoras, técniconormativas y las funciones específicas vinculadas al ejercicio de las competencias del MINAM.
Para obtener la información completa ingresa a:
http://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2013/09/ds_007-2008-minam.pdf
DECRETO SUPREMO N° 002-2012-IN QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONES DEL MINISTERIO DEL INTERIOR
El presente Reglamento tiene por finalidad establecer el marco de gestión institucional, estructura orgánica,
áreas programáticas de acción y funciones generales y específicas de los órganos del Ministerio. Igualmente,
en este Reglamento señala que el Ministerio del Interior ejerce competencias exclusivas y excluyentes a nivel
nacional y respecto de otros niveles de gobierno, en lo referido a orden interno y orden público, movimiento
migratorio y autoridades políticas.
Para obtener la información completa ingresa a:
http://www.peru.gob.pe/docs/PLANES/13934/PLAN_13934_ROF_MININTER_2013.pdf
87
Tan profundo como los cambios económicos y
sociales que vive nuestro Perú, es el nivel de
desconfianza que existe entre sus ciudadanos.
Hoy tenemos la oportunidad histórica de
transformar esta condición, instalando una
nueva cultura de confianza y diálogo en busca
de una mejor gobernabilidad, desarrollo y
bienestar para todos.
ONDS-PCM
ondspcm
Email: [email protected]
http://onds.pcm.gob.pe
Al servicio
de las personas
y las naciones